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1、1追逃难的原因及对策摘要:职务犯罪案件犯罪嫌疑人为逃脱法律制裁畏罪出逃,常常使侦查工作陷入停顿。追逃难的问题在一定程度上制约着职务犯罪侦查工作的开展。本文结合司法实践,就追逃问题进行探讨。 关键词:职务犯罪;侦查;追逃 一、追逃难的原因 (一)在逃犯的主体为特殊主体。贪污贿赂罪的主体为特殊主体,其中有一部分犯罪分子身居高位,掌握着或大或小的职权,在社会上编织了巨大、复杂的社会关系网。有的嫌疑人个人经历复杂、社会阅历丰富,智商较高,出逃前经过精心的准备、周密的计划。从整体上看,潜逃的犯罪嫌疑人多数为中青年,具有一定的社会阅历、专业知识和法律常识,比一般的刑事犯罪分子高明,具有一定的反侦查能力,使
2、其在潜逃中更加懂得隐蔽自己的身份以避免暴露自己的身份,躲避追捕。此外出逃的贪污贿赂犯罪分子大多数是携带数额巨大赃款潜逃的,而且有充分的思想准备,由于潜逃资金充裕,可以和追逃人员打持久战,打一枪换一个地方,有时在一个地方呆不上一个星期,大大的增加了追逃难度。 (二)警力不足,追逃工作所需资金不足。追逃工作是一项资金消耗较大的工作。犯罪分子在潜逃过程中,往往逃离到远离犯罪地的地区藏匿起来,并且迁移率较高,常常是“狡兔三窟”,在追逃过程中由于路程遥远,掌握的逃犯信息不及时,资金投入无疑要很大。现在检察机关全部依靠地方财政拨款,机关运转经费比较紧张,缺少了经费,一些追逃工作就无法顺利开展。目前追逃犯罪
3、分子仅是法警大队的一项职责,但法警大部分的精力投入到协助反贪局、反渎局等业务部门中去,警力严重不足。 (三)科技发展日新月异,侦查设备落后。追逃工作中一项重要的侦查手段是对犯罪分子的通信、通讯进行监控,从中寻找线索以追捕犯罪分子。随着科技的发展,越来越多的反侦查手段不断的出现,而侦查设备、方法比较落后,后勤保障跟不上,没有随着社会的发展及时的进行更新,已经不适应目前高科技犯罪的发展趋势。手机是我国目前最便利、广泛的联系方式,以基本上取代了传呼机,犯罪分子在和其关系人、家人亲属联系时也经常使用手机。犯罪分子往往手里有许多不同的手机卡,定时开关机、换卡,侦查起来十分的困难。另外,通过手机点对点的发
4、送短消息、彩信等方式,也令侦查人员束手无策。电脑网络的发展也使追逃工作面临了新的挑战,通过网络联系的方式很多,如网络可视电话、QQ、聊天室、电子邮件等,他们不会用自己真实的资料上网登记,电子邮件的联系方式更加具备隐秘性,难以区分发邮件者的真正身份。在网络的虚拟世界中,反侦查的手段更加多,犯罪分子可以利用国家间的多次链接以躲避监控,就算监控到其在网络上,对其 IP地址进行追踪也是一项极其烦琐的工作,加上目前具备相应的专业知识的侦查人员稀缺,相应的硬件设备落后,网络监控目前在侦查工作中还是处于初步阶段。 (四)相关部门配合不够密切,追逃制度有待完善。追逃是一个各地区各部门相互配合的一盘棋工作,只有
5、共同编织一张打击潜逃分子的网络,才能切保追逃工作取得实效。然而在实际工作中,检察机关和相关的侦查机关往往各自为侦,配合不够密切。相关机关总是认为追逃工作是检察机关自己的事情,不愿提供全力的协助。检察机关由于缺乏像公安、国安机关的线人、监控设备、充足的警力,信息情报获取比较困难,抓捕难度大,缺少了相关协助,追逃工作更加难以开展。另2一方面,各地区之间的联系不够紧密,配合程度不够高。现在公安机关的网上追逃机制及配套的硬件设施已经比较完备,实现了在逃犯的信息共享。而目前检察机关还没有建立、完善自己的内部专网,各个地区的在逃犯信息还没有共享。倘若发现了犯罪分子的踪迹,会由于信息传递不灵敏而失去抓捕良机
6、。地方保护主义在某些地方也十分严重,配合不积极,使追逃工作十分被动。现在实施网上追逃,需要向市院上报犯罪嫌疑人有关的材料,然后由市院再和公安机关协调,将逃犯信息发布在公安网上。同样,需要了解逃犯有关情况的时候,也需要层层上报。信息反馈较慢,不能尽快实施抓捕,往往错失抓捕良机。(五)社会参与抓捕逃犯的积极性不高。目前我国公民的法律意识薄弱,参与打击犯罪分子的积极性不高,许多人抱着“多一事不如少一事”的态度,怕祸及自己和家人的人身、财产的安全,极少关注侦查部门追逃的犯罪分子,帮忙抓捕犯罪分子。有的公民还在犯罪分子经济、物质利益的引诱或胁迫下,为犯罪分子提供庇护。犯罪分子的亲朋好友往往不愿规劝其投案
7、自首,千方百计的为其开脱罪行,为其逃避法律的制裁,不配合侦查部门的调查追逃工作,甚至阻挠调查。只有极少地区的旅馆、交通、银行等公共服务行业和侦查部门建立了协助追逃的机制,有些地区的旅馆、招待所不用身份证登记住宿或者一张身份证登记住宿许多人,大多数行业还是采取消极的自我保护态度,不愿参与到打击犯罪的行列中来。此外,社会证件伪造较为容易,为在逃人员轻易取得虚假身份证等相关证件提供了条件。 二、克服追逃难问题的对策 (一)加大追逃资金的投入,坚持科技强检。经费紧缺是制约追逃工作开展的一个重要的原因,只有先解决这个问题才能使追逃工作得到前提保障。反贪、反渎工作具有深远的法律和社会效应,对我国经济和社会
8、的发展具有坚强的保障作用。有了充足的专项资金,就可以合理分配追逃费用,引进先进技术设备,使追逃工作事倍功半。加强网络建设,利用电脑网络范围广、容量大、传输速度快的特点,进行收发邮件、发布电子公告信息、信息共享互补,提高收集、发布追逃信息的能力,及时发现逃犯的行踪,抓住缉捕良机。 (二)提高侦查人员的综合素质。目前侦查人员对高科技知识了解比较的缺乏,运用高科技进行侦查意识淡薄,具备相关高科技专业知识从业人员缺乏。要有计划的对侦查人员进行培训,学习掌握先进的侦查技术,组织侦查人员交流经验,使优秀的工作办法、工作经验得以推广应用,使追逃工作更有效率的开展。 (三)加大宣传力度,提高社会参与打击在逃犯
9、的积极性。开展法制宣传,深入发动群众,多策并举,提高民众的法律意识。建立奖惩机制,对积极检举揭发犯罪嫌疑人藏匿地点或扭送在逃犯罪嫌疑人的公民,给予重奖,并对举报者的信息保密,提供相应的人身保护措施;对明知是在逃犯的而给予庇护的公民,给予相应的法律惩罚,使社会大众广泛参与到追逃工作中来,形成“老鼠过街人人喊打”的社会态势。另一方面,同交通、银行、旅馆、通讯、通信等公共服务行业建立联合追逃机制,建立在逃人员信息库,打造在逃犯信息传递网络,通过网络、文件等形式传递在逃犯的信息,将侦查联系方式发布在网上,让该服务行业的人员知悉在逃犯的基本情况,发现情况后立即联络。 (四)增强各个地区、部门的联系,改进
10、追逃方法。各个地区、部门应该建立良好的协调机制,迅速灵敏地解决在配合追逃中出现的矛盾,同时组织各个地区侦查部门优秀追逃经验的交流学习,促进业务水平提高和情感交流,实现追逃工作的统筹兼顾,妥善安排,抓出实效。目前我国有一些犯罪分子潜逃到国外去,这给追逃工作带来了更大的挑战,我国应该建立相关的国外协助追逃和引渡协议,以破灭3犯罪分子逃出国门便能安然无事的心理。 (五)做好预防工作。首先,在办案中,采取“准快”的侦查手段,避免打草惊蛇,在取得前期犯罪证据的时候,不动声色的迅速出击,出其不意的“瓮中抓鳖” 。其次,建立安全办案的意识,在侦查、审讯工作中,严加看管,避免因疏忽大意而使犯罪分子逃脱。再次,对于取保候审的嫌疑人应该密切关注其活动,对其进行实质性的监督,避免其出逃躲避法律制裁。 总之,克服追逃难的问题是一个整体性的工作,不单单是检察机关或某个部门的事情,它需要的是全国各个地区、各个部门、每个民众同心协力的积极参与。只要建立起密切协助配合的综合网络,就能切实解决追逃问题。