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1、公安基础知识考试大纲公安基础知识为客观性试题，考试时限60分钟，满分100分。报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，并在答题卡上作答。在试题本或其他位置作答一律无效。第一章 公安机关的性质、职能和宗旨第一节 公安机关的建立与发展警察的含义；1、都市统治方法2、都市行政。现代含义：国家行政力量；具有武装性质警察的本质；阶级基础、政治属性，管理体制、机构设置不同。但本质是共同的： 按照统治阶级的意志，依靠暴力、强制、特殊的手段维护国家安全和社会秩序的武装性质的行政力量。本质特征：1鲜明的阶级性：国家机器的重要组成部分，阶级
2、专政的重要工具，必须与国体、政体一致。2、手段的特殊性：武装强制、行政强制等其他特殊手段的行政力量。3广泛的社会性：担负大量的社会管理任务，为社会提供全面的治安保障。警察的基本职能；指警察的社会效能和作用，警察的只能由国家的只能来决定。1政治镇压：使用暴力，对威胁统治和国家安全的势力进行镇压（鲜明的政治性和强烈的阶级性）2社会管理：运用行政管理手段，维护一定社会制度下的社会秩序。（广泛的社会性和群众性）3政治镇压是保障，社会管理是基础。二者相互依存，相辅相成。政治镇压处于首要位置。 新中国成立前的人民公安机关；1927年，蒋介石发动“四一二”反革命政变，杀害大批共产党员和革命群众，党的组织被迫
3、转入地下，为确保党中央的安全，1927年12月周恩来在上海主持建立了中央特科，在中央机关设立的最早的保卫组织，任务：收集情报、掌握敌情、惩办特务、叛徒、内奸，建立秘密交通联络电台。1933年前往苏区，结束于1935年。1931年11月在江西瑞金召开第二次中华苏维埃兵代表会，成立中华苏维埃临时政府，在原苏区中央局保卫处的基础上建立国家政治保卫局，是我国最早的人民政权的公安保卫机关，1937年抗日战争全面爆发，1938年5月，成立延安市警察队，全称：陕甘宁边区人民警察，简称：边警。是我国历史上最早的一致比较正规的人民警察队伍。1939年2月，在党的高级组织内成立社会部，下设侦查、治安、情报、干部保
4、卫和中央警卫团等机构。各解放区中央保卫机关：1946年4月，成立哈尔滨市公安局；1949年1月东北各省设立公安厅；1948年5月华北局社会部和华北人民政府公安部成立，1949年7月，在华北局社会部和华北人民政府公安部上组建中央军委公安部。新的历史时期公安事业在改革中创新发展:1976年粉碎“四人帮”后，特别是党的十一届三中全会召开以来，公安工作重心由“阶级斗争为纲”转到“服从和服务于经济建设为中心”。实现了公安工作指导思想的战略性转变，被公安机关置于各项工作首位的是“维护社会稳定和国家安全”，高举维护法律尊严，维护人民利益，维护祖国统一，维护民族团结的旗帜，方针是“从严治警，依法治警”，思路是
5、“抓班子、带队伍、促工作、保平安”。第二节 公安机关的性质公安机关的性质；民主专政政权的重要工具，具有武装性质的国际治安行政力量和刑事司法力量。公安机关是人民民主专政的重要工具；阶级属性和根本属性。表明鲜明的阶级性、在政权中占据重要地位、国家意志的忠实执行者。与剥削阶级国家警察不同：1、维护的阶级利益不同，2、专政对象不同，3、专政目的不同，4、与人民群众的关系不同。公安机关是具有武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。一、具有武装性质：1执行武装任务，配备武器装备；2与军队、法庭、监狱一样，是国家机器的暴力工具，通过武装性质来体现；3与军队区别：职能对内，完成任务不同。二、国家治安行政力量
6、：国家行政机关的重要组成部分，掌管社会治安，行使国家治安管理权。三、刑事司法力量：宪法和刑事诉讼法规定：公安机关是国家刑事侦查机关，依法担任：刑事侦查、预审、采取或执行拘留、逮捕等刑事强制措施，羁押看管犯罪嫌疑人和执行部分刑法等任务。第三节 公安机关的基本职能公安机关的基本职能；公安机关对国家和社会应起的效能和作用。性质决定只能。基本职能：政治关系作用：民主与专政专业分工：侦查、保卫、治安管理等工作手段：镇压、打击、预防、处罚、强制、管理、教育和服务等公安机关的专政职能；在党的领导下，团结人民群众，依照宪法和法律，对严重危害国家安全和社会秩序的敌对势力和犯罪分子进行镇压、制裁、改造和监督。巩固
7、人民民主政权，维护人民利益。实质：公安机关代表国家和人民对敌对势力、分子和严重严重刑事犯罪分子实行的政治统治。公安机关的民主职能；服从人民的意志，依法保障人民的民主权利和其他合法权利，实质：保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益。内容：1、保障人民享有宪法和法律规定的民主权利和其他权利；2、保障人民依法参与国家事务的管理，享有正常的政治生活、经济生活、文化生活；3、用民主的方法正确处理人民内部矛盾；4、依靠人民群众搞好公安工作5、全心全意为人名服务。公安机关专政职能与民主职能的关系。互相依存，互相渗透、互相促进。区别：对象不同、方法不同联系：专政是民主的保障。民主是专政的社会基础，第四节
8、 公安机关的宗旨公安机关的宗旨；(全心全意为人民服务)（十一届三中全会邓小平：人民满不满意、高不高兴、赞不赞成，应当成为检验我们一切工作的标准；1995年人民警察法：人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切关系，倾听人民的意见和建议，接受人民群众的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务；关于进一步加强和改进公安工作的决定：在各项执法工作中，公安机关和人民警察要真正把人民群众的呼声当做第一信号，把人民群众的需要当做第一选择，把人民群众的利益当做第一考虑，把人民群众的满意当做第一标准。）实践宗旨的要求。（1、牢固树立宗旨意识（思想基础）；2、坚持一切从群众的利益出发（基本要求）；3、认真履行
9、职责；4、提高服务质量；5、接受人民群众的监督。）第二章 公安机关的职责任务第一节 公安机关的任务新世纪新阶段公安机关的总任务；维护国家安全和社会稳定公安机关的基本任务。一、维护国家安全：1、积极防范危害国家安全的违法犯罪行为的发生；2、及时发现和制止危害国家安全的违法犯罪行为，将其遏制在萌芽状态，3、坚决打击和惩治危害国家安全行为的犯罪分子，使他们得到应有的惩罚和警戒其他不法分子。二、维护社会治安秩序和社会稳定：1、积极防范和制止危害社会治安秩序的违法犯罪行为，2、坚决惩治危害社会治安秩序的违法犯罪分子，3、全力维护社会稳定，积极预防和妥善处置群体性事件，依法化解社会矛盾和群众纠纷，巩固和发
10、展安定团结的政治局面4、依法进行维护社会治安秩序的行政管理。三、保护公民的人身安全和人身自由：1、人身权：1人格权：生命权、健康权、肖像、隐私、婚姻自主；2身份权：配偶权、监护权、荣誉权。2、人身自由：人身、人格尊严；通信自由和通信秘密。四、保护公共财产和个人合法财产五、预防、制止和惩治违法犯罪活动第二节 公安机关的职责公安机关职责的含义和特点；在依法管辖的范围内应承担的责任和义务，性质和任务决定职责。法律性、行政性、有限性、责任性。人民警察在非工作时间遇有其职责范围内的紧急情形应当履行职责；法律规定公安机关在公益方面应当履行的责任义务；责任义务：救助、扶助、调解。参加抢险救灾和社会公益工作公
11、安机关主要警种的含义。治安警察：维护社会治安秩序，保障公共安全；户籍警察：管理户籍、掌握户口动态刑事警察：负责刑事案件侦破交通警察：负责维护交通安全和交通秩序、处理交通事故，进行交通安全管理。外事警察：维护国家主权和安全，对进出我国的外国人和我国公民进行管理，巡逻警察：在一定的线路或一定的地段用巡逻的方式进行勤务活动的警察网络警察：依法维护网络安全，保护网民利益，打击网络犯罪督察警察：对人民警察执行法律法规遵守纪律的情况进行监督的警察边防警察：负责维护我国边境地区社会治安，处理边境事务的人民警察消防警察：同火灾做斗争的人民警察第三节 公安机关的权力公安机关治安行政管理权的分类；治安行政处置权；
12、治安行政处罚权；治安监督检查权；治安行政强制权；治安行政处置的含义及其内容；含义：在公共场所、道路交通、消防、危险物品、特种行业、出入境等治安行政管理中，为维护社会秩序和公共安全，依法对特定的人、物、事采取的命令、禁止与取缔，许可等权利运行行为。内容：命令：警察命令，依法向负有特定义务的人发出作为和不作为和约束的指令。禁止与取缔：对违反治安管理，扰乱社会秩序、妨害公共安全的行为宣布禁止，予以取缔，并对违禁者予以法律制裁。许可：在行政管理中，对公民、法人或者其他组织的请示允许或者否定的一种权利，批准、决定、登记、颁发证照、指挥等形式。治安行政处罚的含义及其种类；含义：依法对不履行治安法规所确定的
13、义务或者危及社会治安秩序，情节轻微，尚不够刑事处罚的行为依照治安管理的法律和法规规定实施的行政处罚种类：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放许可证。外国人附加适用驱逐出境。治安监督检查的含义；含义：对应负治安责任的社会团体、组织及个人履行治安责任，预防治安问题的发生所进行的监督检查。治安行政强制的含义及其种类；含义：依法进行行政管理和进行治安行政处罚时，为达到使行为人履行法定义务或接受处罚的目的，对不履行法定义务或不服从治安行政处罚的人所采取的人身和物品的强制手段种类：强制传唤、强行带离现场和强制拘留、强制隔离约束特定的人、盘问检查公安机关刑事司法权的构成；立案权、侦查权、刑事强制权、刑法执
14、行权刑事案件立案的含义；含义：是刑事诉讼的一个独立程序，是刑事诉讼活动的开始。认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，符合刑事立案标准，并属本身管辖范围，经法定手续，确立为刑事案件的工作过程。侦查的含义及侦查权的构成；含义：公安机关、人名检查院等具有侦查职能的部门在办理刑事案件的过正中，依照法律进行专门调查工作和采取有关的强制性措施。侦查权的构成：1、依法收集和调取发罪嫌疑人有罪、无罪、犯罪情节轻重的证据。2、依法询问（传唤）犯罪嫌疑人。3、询问证人（通知其道公安机关提高证言）4、依法对犯罪有关场所、物品、人身、尸体进行勘验或检查5、依法进行侦查实验6、依法收集犯罪证据、对查获犯罪人进行检查7、依法
15、扣押物证、书证（邮件、电报）8、依法查询冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产9、依照法律程序对犯罪嫌疑人的通信进行检查10、依法对专门性问题指派、聘请专门知识的人进行鉴定11、依法通缉应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人12、经过严格的审批手续，可以采取技术侦查刑事强制权的含义及其构成；含义：为了保证行驶诉讼的顺利进行，有公安机关对犯罪嫌疑人、被告采取限制或剥夺人身自由等方面的强制权力构成：依法对犯罪嫌疑人拘传、取保候审、监视居住；依法对犯罪嫌疑人、被告实行拘留、提请逮捕和执行逮捕。刑罚执行权的含义及刑罚执行权的内容；含义：法定机关将人民法院已经发生法律效力的判决、裁定付诸实施的活动内容：短期徒刑的执行（剩余刑期三个月一下），拘役和剥夺政治权利的执行，驱逐出境。紧急状态处置权的含义及其构成；含义：为维护国家安全和社会治安秩序，对突发的重大暴力犯罪、重大治安案件和重大治安灾害事故依法采取的非常措施。构成：1、紧急优先权和紧急征用权2、紧急排险权3、现场和交通管制4、戒严执行权紧急优先权和紧急征用权的行使；因履行职责的紧急需要，出示证件：可优先乘坐交通工具，优先通行，优先使用交通工具、通信工具、场地和建筑，用后立即归还并支付相当费用，造成损失的应当赔偿；因紧急处理暴力犯罪、重大治安灾害、追捕逃犯、抢险救灾依法征用所需人员、物
