《2024环境管理 建立防治土地退化和荒漠化良好实践指南第1部分：良好实践框架》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2024环境管理 建立防治土地退化和荒漠化良好实践指南第1部分：良好实践框架（27页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、环境管理 建立防治土地退化和荒漠化良好实践指南 第 1 部分：良好实践框架引言土地退化和荒漠化是长期认识到的根本和持久的问题。它们是由气候变化（例如干旱和洪水）、其他自然因素和不可持续的人类活动造成的，如过度耕作、过度放牧、森林砍伐、过度抽水、建筑活动的影响和不可持续的灌溉做法。这些活动可导致植被和生物多样性的丧失、供水和水质的下降、土壤侵蚀和土 壤肥力和结构的丧失。中长期的后果是农业和经济生产力的丧失、土壤质量和功能的丧失以及生态系统 服务的丧失，包括生物多样性的丧失和不利的社会影响。根据千年生态系统评估报告（2005年），土地退化估计会影响到世界上多达20%的干旱土地， 根据粮农组织（20
2、11年）评估，土地退化估计会影响到世界上多达25%的农田、牧场、森林和林地。此外，地球上三分之一的人口，即20亿人，是荒漠化日益严重影响的潜在受害者（环境规划署，2007年）。土地退化既是气候变化的一个重要驱动因素，因为植物缺乏从大气中捕获二氧化碳的有利条件，也因为地表特征的变化而影响了太阳反射率（反照率），预计气候变化将加剧土地变化。土地退化和沙漠化大大降低了生态系统对气候变化的适应力。土地退化影响土地生产力，直接影响人类生计和健康，在极端情况下，还会造成生命损失。社会面临着获得充足的清洁水供应减少、空气质量恶化、粮食安全面临威胁和经济地位下降的问题。这些影响可从当地到全球的所有人群中感受到
3、，尤其是穷人和弱势群体。认识到土地退化导致旱地地区沙漠化的重要性，联合国制定了联合国防治荒漠化公约(UNCCD)， 以防治干旱地区沙漠化和减轻干旱的影响，特别是撒哈拉以南非洲地区。UNCCD 承认荒漠化既是一个环境问题，也是一个社会和经济问题。因此，它的主要重点是消除贫困和促进有荒漠化风险的地区的可持续发展。UNCCD的缔约方同意执行国家、区域和次区域的行动方案，并寻求解决土地退化的原因， 如不可持续的土地管理。本文件旨在补充和支持UNCCD的活动，向土地管理人员提供建立良好管理实践的指导，这些实践在实施时将减少土地退化和荒漠化的风险，并协助恢复受退化影响的土地。预计将从该文件中受益的土地管理
4、人员包括土地使用者、技术专家、民营和公共组织，以及为实现生态、生产力、经济或社会目标的土地资源管理决策者。本文件的目的是为制定在干旱和非干旱地区防治土地退化和荒漠化的良好实践提供准则。注：ISO/TR14055-2 将提供区域案例研究，展示本文件的框架在一系列土地退化案例中的应用。本文件是指为防止或尽量减少土地退化，或在土地已经退化的地方，帮助恢复退化的土地以提高生产力和生态系统健康而采取的行动或干预措施。本文件旨在提供一种灵活的办法来执行防治土地退化和荒漠化的良好实践。本文件允许不同类型和规模的活动，以便本文件中的指导可适用于所有活动，适用于公共组织和私人使用。它旨在适用于地理、气候、文化和
5、其他情况。图1说明了本文件下提出的制定良好实践的准则与适用于土地管理的环境管理制度和良好实践方案之间的关系。防治土地退化对于实现可持续发展至关重要，因此，良好实践方案需要寻求在环境、社会和经济目标之间取得平衡。这些目标是相互依存的，需要相互加强。例如，个别土地管理人员和社区实施防治土地退化的良好实践的能力可受到贫困和饥饿的直接挑战的限制。相反，对抗土地退化将有助于提升社会经济和环境恢复力。26 提供关于建立管理土地退化和荒漠化的良好实践的指导意见，对土地使用者和更广泛的社区都有利，并有助于提高他们对气候变化的适应力。它还可以补充政府防治土地退化和荒漠化的政策，并有助于实现UNCCD的目标。图
6、1. 建立防治土地退化和荒漠化良好实践的框架环境管理 建立防治土地退化和荒漠化良好实践指南第 1 部分： 良好实践框架1 范围本文件提供了建立土地管理良好实践的准则，以防止或尽量减少土地退化和荒漠化。不包括对沿海湿地的管理。本文件根据评估土地退化的驱动因素和与当前和过去实践相关的风险，确定了识别土地管理中良好实践的框架。同时，还提供了关于监测和报告良好实践的实施情况的指导意见。本文件旨在供负责土地管理的民营和公共部门组织使用，并将允许一个组织沟通良好实践的实施情况。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用
7、于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 36000 社会责任指南 3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 防治土地退化和荒漠化有关术语3.1.1生态系统 ecosystem植物、动物和微生物群落及其非生活环境（3.1.7）作为一个相互作用功能单元的动态综合体。来源：生物多样性公约（CBD），Art.23.1.2生态系统服务 ecosystem service人们从生态系统（3.1.1）中获得的福利。注：福利包括如食物和水等供给服务；洪水和疾病控制等调节服务；精神、娱乐和文化利益等文化服务；以及营养循环等支持服务，以维持地球上生命的生存条件
8、。来源：联合国环境署（UNEP）3.1.3良好实践 good practice该方法已被证明工作良好，并产生良好的结果，因此被推荐作为一个范例。注：被描述为良好实践的方法或技术通常都经过长期的测试，然后被更广泛地采用。来源：联合作粮农组织（FAO）良好实践模板，有修改3.1.4生物生产力 bio-productive capacity生态系统（3.1.1）生产生物材料和吸收废物材料的能力。来源：Global Footprint Network，有修改3.1.5生物多样性 biodiversity来自所有来源的生物体之间的差异性，包括陆地、海洋和其他水生生态系统（3.1.1）和它们所在的生态复合
9、体。注：生物多样性包括物种内部、物种之间和生态系统之间的多样性。来源：CBD，Art.23.1.6栖息地 habitat一个生物体或种群自然存在的地点或场地类型。3.1.7环境 environment一个组织运转的周边事物，包括空气、水、陆地（3.2.1）、自然资源、动植物、人类及其相互关系。注1：周边事物可以从组织内部扩展到当地、区域和全球系统。注2：周边事物可以用生物多样性（3.1.5）、生态系统（3.1.1）、气候或其他特征来描述。来源：ISO 14040: 2015，3.2.13.1.8持续性 sustainability可持续发展（3.1.9）的目标是在不影响满足子孙后代需要的情况下
10、满足人们目前的需要，包括环境、社会和经济方面。注1：环境、社会和经济方面相互作用，并相互依存。它们被称为可持续性的三大支柱。注2：可持续性是一个比较概念，而不是一个状态或绝对值。来源：ISO 13065：2015，3.483.1.9可持续发展 sustainable development应满足目前的环境、社会和经济需要，而不损害子孙后代满足自身需要能力的发展。注：来源于Brundtland Report。来源：ISO Guide 82：2014，3.23.1.10相关方 interested party能够影响局侧或活动、受决策或活动影响、或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织。注：相关方
11、可包括：顾客、社区、供方、监管部门、非政府组织、投资方和员工。来源：GB/T 24001-2016，3.1.6，有修改3.1.11能力建设 capacity building建立人力、科学、技术、组织、机构和资源的能力。注：这些功能在不同国家之间可有所不同。来源：联合国环境与发展大会（UNCED），21世纪议程，37章，有修改3.1.12非现场效应 off-site effect发生在远离土地退化（3.2.13）的主要区域或直接受良好实践（3.1.3）行动影响的活动地点之外的影响。如由于河流源头的土地退化，沉积物进入沿海海洋系统。注：非现场效应的概念也可以描述当前干预措施对未来的影响。3.1.
12、13森林 forest土地（3.2.1）占地面积超过0.5公顷，树木高于5米，树冠覆盖度超过10%，或能够在原地达到这些阈 值的树木，不包括主要属于农业或城市土地利用的土地。注：根据联合国粮农组织的规定，不包括农业生产系统中的林业部分，如林下种植的农林复合系统、果树种植园和油棕种植园。粮农组织提供了关于森林范围的额外解释。来源：FAO，第163号林业报告，有修改3.1.14森林砍伐 deforestation人为诱发直接导致森林（3.1.13）土地（3.2.1）转化为非森林土地。来源：联合国气候变化框架公约（UNFCCC），20063.1.15盐碱化 salinization由于土壤中盐的增加
13、而导致的土壤退化（3.2.16）。来源：FAO，Soils Portal，有修改3.1.16干旱 drought当降水明显低于正常记录水平时存在的自然现象，造成严重的水文失衡，对土地（3.2.1）资源和生产系统产生不利影响。注：由于人类活动导致的气候变化，可导致干旱变得更长或更强烈。来源：UNCCD，Art.1c3.1.17干旱、半干旱和亚湿润干旱地区 arid, semi-arid and dry sub-humid areas除极地和亚极地地区外，年降水量与潜在蒸散量的比值在 0.050.65 范围内的地区。来源：UNCCD，Art.1g3.2 土地有关术语3.2.1土地 land陆地生物
14、生产系统，包括土壤、植物覆盖、其他生物群以及在系统内运行的生态和水文过程。来源：UNCCD，Art.1e3.2.2牧场 rangeland适合放牧的草地和开阔林地。注：牧场包括以草、阔叶植物（小型开花植物）和灌木俄日主要原生植被的土地（3.2.1），并作为自然生态系统（3.1.1） 进行管理。来源：UNCCD/LDD（1994），有修改3.2.3湿地 wetland被水淹没的土地（3.2.1），包括自然或人工、永久或临时、静态或流动、半咸水或咸水。注：包括草木沼泽、低地沼泽、泥炭地（3.2.6）和池沼。来源：湿地公约，Art.1，有修改3.2.4滨海湿地 coastal wetland位于沿海流域（3.2.19）的盐水和淡水湿地（3.2.3）。注：沿海湿地分布在陆地（3.2.1）和开阔海域之间的区域，不受河流影响，如海岸线、海滩、红树林和珊瑚礁。来源：美国环境保护署3.2.5耕地 arable land用于临时农作物的土地（3.2.1）、割草或牧场的临时草地、市场或家庭菜园的土地、以及临时种植的土地。来源：FAOSTAT，有修改3.2.6泥炭地 peatland由死亡和腐烂植物物质组成的具有厚积水有机土层（泥炭）的湿地（3.2.3）。注：包括高沼、泥塘、泥沼、泥炭沼泽森林（3
