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1、三农村环境整治与生态保护实施方案第1章 总论31.1 整治与保护背景31.2 目标与意义41.3 指导思想与基本原则41.4 实施范围与期限4第2章 三农环境保护现状分析42.1 农村环境现状42.2 生态环境现状52.3 农村环境污染源分析52.4 生态保护存在的问题5第3章 整治与保护目标与任务63.1 整治与保护目标63.1.1 农村生活垃圾处理目标：到2025年，实现农村生活垃圾无害化处理率达到95%以上，垃圾分类覆盖率不低于80%。63.1.2 农村生活污水处理目标：到2025年，农村生活污水处理设施覆盖率达到70%以上，处理率达到60%以上。63.1.3 农村生态环境保护目标：加强
2、生态保护与修复，提高生态系统服务功能，保证农村生态安全。63.2 重点任务与工程63.2.1 农村生活垃圾处理工程：推进垃圾分类，加强垃圾收集、运输、处理设施建设，提高垃圾处理能力。63.2.2 农村生活污水处理工程：完善农村生活污水处理设施，提高处理能力，保证处理水质达到规定标准。63.2.3 生态环境保护与修复工程：加强生态保护红线管理，实施生态修复项目，提升生态系统服务功能。63.3 整治与保护策略63.3.1 政策法规保障：完善相关法律法规，明确责任主体，加强执法监管，保证政策落地。63.3.2 技术支持与推广：引进先进技术，开展技术培训，提高农村环境整治与保护水平。63.3.3 资金
3、投入与保障：加大财政投入，鼓励社会资本参与，建立多元化投资机制。63.3.4 社会宣传与教育：加强生态环境保护宣传教育，提高农民环保意识，营造全民参与氛围。63.3.5 监测与评估：建立农村环境整治与生态保护监测体系，定期评估工作成效，及时调整优化措施。7第四章 农村环境整治74.1 农村生活垃圾治理74.1.1 完善垃圾分类收集与转运体系74.1.2 加强生活垃圾处理设施建设74.1.3 推进农村生活垃圾分类处理与资源化利用74.2 农村生活污水治理74.2.1 建立农村生活污水收集与处理体系74.2.2 推广适宜的污水处理技术74.2.3 强化生活污水处理设施运行管理74.3 农村厕所革命
4、74.3.1 推广适宜的农村卫生厕所74.3.2 完善农村厕所建设与改造技术规范74.3.3 加强农村厕所运维管理84.4 农村村容村貌提升84.4.1 加强农村基础设施建设84.4.2 提升农村绿化水平84.4.3 规范农村建筑风貌84.4.4 开展农村环境综合整治8第五章 农业面源污染防治85.1 农药、化肥减量增效85.1.1 推广绿色防控技术，降低化学农药使用量。85.1.2 引导农民合理使用低毒、低残留农药，减少高毒、高残留农药的使用。85.1.3 加强测土配方施肥技术指导，提高化肥利用率，减少化肥施用量。85.1.4 推广有机肥、生物肥等新型肥料，减少化肥对土壤的污染。85.2 农
5、膜回收利用85.2.1 建立健全农膜回收利用体系，提高农膜回收率。85.2.2 推广使用可降解农膜，减少传统农膜对土壤的污染。85.2.3 加强农膜回收宣传和执法监管，严禁农膜随意丢弃和焚烧。85.3 畜禽养殖污染治理85.3.1 加强畜禽养殖场规划布局，合理控制养殖规模。85.3.2 推广清洁生产技术，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平。95.3.3 加强畜禽养殖废弃物处理设施建设，保证废弃物达标排放。95.3.4 推广种养结合模式，促进养殖业与种植业的循环发展。95.4 农业废弃物资源化利用95.4.1 加强农业废弃物收集、运输、处理设施建设，提高资源化利用水平。95.4.2 推广农作物秸秆
6、还田、饲料化、基料化等技术，提高秸秆利用率。95.4.3 开展农村生活垃圾源头分类，实现废品回收利用和资源化处理。95.4.4 推广农业废弃物发酵产沼技术，提高能源利用率。9第6章 生态环境保护与修复96.1 森林与植被保护96.1.1 加强森林资源保护96.1.2 植被恢复与保护96.2 水土保持与治理96.2.1 水土流失防治96.2.2 水资源保护96.3 生态廊道建设106.3.1 生态廊道规划与布局106.3.2 生态廊道建设与保护106.4 退化土地修复106.4.1 退化土地分类与评估106.4.2 退化土地修复措施106.4.3 退化土地修复效果监测与评价10第7章 生态农业发
7、展107.1 生态农业模式推广107.2 农业循环经济发展117.3 生态农业技术支持117.4 生态农业品牌建设11第8章 环境监测与监管118.1 环境监测体系建设118.1.1 完善监测网络118.1.2 提高监测技术水平118.1.3 建立监测数据共享机制128.2 环境监管能力提升128.2.1 加强环境监管队伍建设128.2.2 完善环境监管制度128.2.3 创新环境监管方式128.3 环境违法行为查处128.3.1 加大执法力度128.3.2 完善执法程序128.3.3 强化执法监管128.4 环境保护法规宣传与教育128.4.1 加强环保法规宣传138.4.2 开展环保教育培
8、训138.4.3 推广典型经验13第9章 保障措施与政策支持139.1 组织领导与责任落实139.2 政策支持与资金投入139.3 社会参与与公众监督139.4 改革创新与试点示范13第10章 实施计划与评估1410.1 实施计划制定1410.2 阶段性目标与任务分解1410.3 考核评价与监督1410.4 整改与调整机制15第1章 总论1.1 整治与保护背景我国经济的快速发展和农村城镇化进程的推进，农村环境问题日益凸显。农业生产过程中产生的面源污染、农村生活污染及工业污染等问题，严重影响了农村生态环境质量，制约了农村经济的可持续发展。为此，加强农村环境整治与生态保护，成为当前亟待解决的重要任
9、务。1.2 目标与意义（1）目标：通过农村环境整治与生态保护实施方案，旨在实现以下目标：改善农村生态环境质量，保障农民群众身体健康；提高农村资源利用效率，促进农业可持续发展；构建和谐美丽的农村家园，提升农民生活质量。（2）意义：农村环境整治与生态保护对于实现农村经济社会可持续发展具有重要意义。它有利于提高农村生态环境质量，保障国家粮食安全；有利于促进农村产业结构调整，增加农民收入；有利于加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平。1.3 指导思想与基本原则（1）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻的十九大精神，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，强化农村环境整治与生态保护
10、，推动农村经济社会可持续发展。（2）基本原则： 坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然，实现人与自然和谐发展； 坚持绿水青山就是金山银山，将生态优势转化为经济发展优势，实现生态效益与经济效益双赢； 坚持全民参与、共建共治共享，广泛动员全社会力量，形成农村环境整治与生态保护的强大合力； 坚持因地制宜、分类指导，结合各地实际情况，有针对性地推进农村环境整治与生态保护工作。1.4 实施范围与期限（1）实施范围：全国范围内的农村地区，重点针对农业生产、农村生活、农村基础设施建设等方面的环境问题进行整治与生态保护。（2）实施期限：根据各地实际情况，结合项目进度，分阶段、分步骤推进，保证农村环
11、境整治与生态保护工作取得实效。具体期限由各地根据实际情况制定。第2章 三农环境保护现状分析2.1 农村环境现状我国农村地区在经济快速发展的大背景下，环境问题日益凸显。，农业生产过程中农药、化肥的过量使用导致土壤污染、水体富营养化等问题；另，农村生活污水、生活垃圾及养殖业废弃物等处理设施不完善，导致农村环境质量恶化。农村地区工业发展相对滞后，但部分企业环境污染问题仍然突出。2.2 生态环境现状我国农村生态环境总体上呈现脆弱性、敏感性和不稳定性。农业生产过程中，水土流失、土地沙化、石漠化等问题严重，生物多样性受到威胁。农村地区森林覆盖率较低，湿地、草地等生态资源破坏严重。农村生态环境恶化还导致自然
12、灾害频发，加剧了生态环境的脆弱性。2.3 农村环境污染源分析农村环境污染源主要包括以下几个方面：（1）农业生产污染：农药、化肥、农膜等过量使用，导致土壤、水体、空气污染；（2）农村生活污染：生活污水、生活垃圾、养殖业废弃物等处理设施不完善，造成环境污染；（3）工业污染：农村地区工业企业生产过程中产生的废水、废气、固废等污染；（4）交通污染：农村地区交通基础设施滞后，机动车尾气排放、道路扬尘等污染问题逐渐显现。2.4 生态保护存在的问题（1）生态保护意识不足：农村地区生态环境保护意识相对薄弱，农民对生态环境保护的认识和参与度有待提高；（2）政策法规不健全：农村生态环境保护相关法律法规尚不完善，监
13、管力度不足，执法难度大；（3）基础设施建设滞后：农村地区环保基础设施投入不足，处理设施建设滞后，难以满足生态环境保护需求；（4）生态补偿机制不完善：农村地区生态补偿机制尚未建立，生态环境保护与恢复的资金投入不足；（5）科技支撑不足：农村生态环境保护与恢复技术体系不完善，科研力量薄弱，技术成果转化率低。第3章 整治与保护目标与任务3.1 整治与保护目标为保证农村环境质量持续改善，推进生态文明建设，本章明确以下整治与保护目标：3.1.1 农村生活垃圾处理目标：到2025年，实现农村生活垃圾无害化处理率达到95%以上，垃圾分类覆盖率不低于80%。3.1.2 农村生活污水处理目标：到2025年，农村生
14、活污水处理设施覆盖率达到70%以上，处理率达到60%以上。3.1.3 农村生态环境保护目标：加强生态保护与修复，提高生态系统服务功能，保证农村生态安全。3.2 重点任务与工程针对整治与保护目标，以下重点任务与工程：3.2.1 农村生活垃圾处理工程：推进垃圾分类，加强垃圾收集、运输、处理设施建设，提高垃圾处理能力。3.2.2 农村生活污水处理工程：完善农村生活污水处理设施，提高处理能力，保证处理水质达到规定标准。3.2.3 生态环境保护与修复工程：加强生态保护红线管理，实施生态修复项目，提升生态系统服务功能。3.3 整治与保护策略为实现整治与保护目标，制定以下策略：3.3.1 政策法规保障：完善
15、相关法律法规，明确责任主体，加强执法监管，保证政策落地。3.3.2 技术支持与推广：引进先进技术，开展技术培训，提高农村环境整治与保护水平。3.3.3 资金投入与保障：加大财政投入，鼓励社会资本参与，建立多元化投资机制。3.3.4 社会宣传与教育：加强生态环境保护宣传教育，提高农民环保意识，营造全民参与氛围。3.3.5 监测与评估：建立农村环境整治与生态保护监测体系，定期评估工作成效，及时调整优化措施。第四章 农村环境整治4.1 农村生活垃圾治理4.1.1 完善垃圾分类收集与转运体系建立科学合理的垃圾分类收集与转运机制，提高农村生活垃圾的资源化利用率。加大对农村居民的宣传力度，提高垃圾分类意识，保证垃圾分类政策有效实施。4.1.2 加强生活垃圾处理设施建设根据农村生活垃圾产生量，合理布局垃圾处
