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1、 第六章第六章 交通项目管理交通项目管理b了解项目管理的发展、特点及主要职能；了解项目管理的发展、特点及主要职能；b理解交通项目管理的基本目标与理解交通项目管理的基本目标与 主要内主要内容；容；b理解工程项目管理要素与主要管理模式；理解工程项目管理要素与主要管理模式；b理解项目的组织与计划、招投标、合同及理解项目的组织与计划、招投标、合同及三大目标管理内容与控制。三大目标管理内容与控制。本章主要内容 投投资资前前期期（项目决策阶段）（项目决策阶段）投投资资时时期期（项目实施阶段）（项目实施阶段）生生产产时时期期（运营阶段）（运营阶段）机机会会研研究究|项项目目设设想想阶阶段段初步初步可行可行性
2、研性研究究|项目项目选定选定阶段阶段可可行行性性研研究究|项项目目准准备备阶阶段段评评估估报报告告|评评估估和和决决策策阶阶段段投投资资决决策策谈谈判判和和签签订订合合同同阶阶段段工工程程建建设设阶阶段段施施工工阶阶段段试试运运转转阶阶段段交交工工验验收收生生产产经经营营阶阶段段评评价价总总结结阶阶段段投投投投 资资资资 决决决决 策策策策交交交交 工工工工 验验验验 收收收收项目工程实施和管理评价情况分析项目工程实施和管理评价情况分析bb1997199719971997年对国家重点项目年对国家重点项目年对国家重点项目年对国家重点项目70707070家亏损企业调查，平家亏损企业调查，平家亏损企
3、业调查，平家亏损企业调查，平均投资翻一番，投资严重失控；均投资翻一番，投资严重失控；均投资翻一番，投资严重失控；均投资翻一番，投资严重失控；bb2002200220022002年对年对年对年对5 5 5 5个大型磷肥项目调查，总投资从可个大型磷肥项目调查，总投资从可个大型磷肥项目调查，总投资从可个大型磷肥项目调查，总投资从可研的研的研的研的55555555亿元膨胀到亿元膨胀到亿元膨胀到亿元膨胀到182182182182亿元，投资增加的三分亿元，投资增加的三分亿元，投资增加的三分亿元，投资增加的三分之二是由于政策（物价、汇率、利息）造成的，之二是由于政策（物价、汇率、利息）造成的，之二是由于政策
4、（物价、汇率、利息）造成的，之二是由于政策（物价、汇率、利息）造成的，使项目固定资产严重虚增，企业难以生存，全使项目固定资产严重虚增，企业难以生存，全使项目固定资产严重虚增，企业难以生存，全使项目固定资产严重虚增，企业难以生存，全面破产。面破产。面破产。面破产。bb5 5 5 5个大磷肥项目工期严重延误，从项目建议书个大磷肥项目工期严重延误，从项目建议书个大磷肥项目工期严重延误，从项目建议书个大磷肥项目工期严重延误，从项目建议书上报到项目开工上报到项目开工上报到项目开工上报到项目开工6 6 6 67 7 7 7年，项目建设年，项目建设年，项目建设年，项目建设6 6 6 67 7 7 7年，投年
5、，投年，投年，投入运营到达到设计能力入运营到达到设计能力入运营到达到设计能力入运营到达到设计能力1515151520202020年？！年？！年？！年？！bb等待等待等待等待A380 A380 A380 A380 是近年最大的项目管理失败案例！是近年最大的项目管理失败案例！是近年最大的项目管理失败案例！是近年最大的项目管理失败案例！ 第一节项目管理概述第一节项目管理概述一、项目管理的概念与特点一、项目管理的概念与特点 是在一个确定的时间范围内，为完成一个既是在一个确定的时间范围内，为完成一个既定目标，通过临时性的专门柔性组织，对项目定目标，通过临时性的专门柔性组织，对项目进行科学有效的计划、组织
6、、指导与控制，以进行科学有效的计划、组织、指导与控制，以实现项目实现项目全过程的动态管理全过程的动态管理和和项目目标的综合项目目标的综合协调与优化协调与优化的系统管理方法（的系统管理方法（新的管理方式与学科）。）。b项项目目管管理理贯贯穿穿于于项项目目的的整整个个生生命命周周期期，它它是是一一种种运运用用专专门门的的知知识识、技技能能、工工具具和和方方法法等等对对项项目目进进行行高高效效率率的的计计划划、组组织织、指指导导和和控控制制的的管管理理手手段段，并并在在进进度度、费费用用和和质质量量上上达达到到预预定定的目标。的目标。项目管理过程示意图项目管理过程示意图目标分解目标分解目标分解目标分
7、解任务确定任务确定任务确定任务确定时间估算时间估算时间估算时间估算进度计划进度计划进度计划进度计划资源计划（人、资、资源计划（人、资、资源计划（人、资、资源计划（人、资、设备、技术）设备、技术）设备、技术）设备、技术）费用预算费用预算费用预算费用预算编成计划文档（汇编成计划文档（汇编成计划文档（汇编成计划文档（汇总）总）总）总）独特性独特性独特性独特性定期检查定期检查定期检查定期检查（三方面）（三方面）（三方面）（三方面）调整计划调整计划调整计划调整计划收尾收尾收尾收尾启动启动启动启动计划计划计划计划实施实施实施实施控制控制控制控制侧重需求分析侧重需求分析侧重需求分析侧重需求分析可研、项目评估
8、可研、项目评估可研、项目评估可研、项目评估是否需要？是否需要？是否需要？是否需要？项目后评价项目后评价项目后评价项目后评价项目管理的特点项目管理的特点bb项目管理与传统的部门管理相比最大的特点是项目管理与传统的部门管理相比最大的特点是项目管理与传统的部门管理相比最大的特点是项目管理与传统的部门管理相比最大的特点是更注重于综合性管理更注重于综合性管理更注重于综合性管理更注重于综合性管理，并且项目管理工作具有严，并且项目管理工作具有严，并且项目管理工作具有严，并且项目管理工作具有严格的时间限制。格的时间限制。格的时间限制。格的时间限制。bb项目必须通过不完全确定的过程，项目必须通过不完全确定的过程
9、，项目必须通过不完全确定的过程，项目必须通过不完全确定的过程，在确定的期在确定的期在确定的期在确定的期限内完成项目的预期目标或目的限内完成项目的预期目标或目的限内完成项目的预期目标或目的限内完成项目的预期目标或目的，生产出确定的，生产出确定的，生产出确定的，生产出确定的产品。日程安排、进度控制常常对项目管理产生产品。日程安排、进度控制常常对项目管理产生产品。日程安排、进度控制常常对项目管理产生产品。日程安排、进度控制常常对项目管理产生很大压力。很大压力。很大压力。很大压力。具体体现在以下方面：具体体现在以下方面：具体体现在以下方面：具体体现在以下方面：1 1 1 1）项目管理的对象是项目或被当
10、作项目来处理）项目管理的对象是项目或被当作项目来处理）项目管理的对象是项目或被当作项目来处理）项目管理的对象是项目或被当作项目来处理的工序或作业；的工序或作业；的工序或作业；的工序或作业； 2 2 2 2）项目管理全过程都贯穿着系统工程的思想）项目管理全过程都贯穿着系统工程的思想）项目管理全过程都贯穿着系统工程的思想）项目管理全过程都贯穿着系统工程的思想（把项目（把项目看作是一个完整的系统，依据系统论看作是一个完整的系统，依据系统论“ “整体整体- -分析分析- -综合综合” ”的原理进行优化管理）的原理进行优化管理） 。3 3 3 3）项目管理的组织具有特殊性。）项目管理的组织具有特殊性。）
11、项目管理的组织具有特殊性。）项目管理的组织具有特殊性。 项目本身为一个组织单元，围绕项目来组织资源；项目本身为一个组织单元，围绕项目来组织资源；组织具有临时性；组织具有临时性；组织可能是柔性的；组织可能是柔性的；组织强调其协调控制职能。组织强调其协调控制职能。4 4 4 4）项目管理体制是一种基于团队管理的个人负责制；）项目管理体制是一种基于团队管理的个人负责制；）项目管理体制是一种基于团队管理的个人负责制；）项目管理体制是一种基于团队管理的个人负责制；5 5 5 5）项目管理的基本方式是目标管理；）项目管理的基本方式是目标管理；）项目管理的基本方式是目标管理；）项目管理的基本方式是目标管理；
12、6 6 6 6）项目管理的要点是创造和保持一种有利于项目进展）项目管理的要点是创造和保持一种有利于项目进展）项目管理的要点是创造和保持一种有利于项目进展）项目管理的要点是创造和保持一种有利于项目进展的环境；的环境；的环境；的环境；7 7 7 7）项目管理的方法、手段具有先进性、开放性。）项目管理的方法、手段具有先进性、开放性。）项目管理的方法、手段具有先进性、开放性。）项目管理的方法、手段具有先进性、开放性。二、项目管理要素二、项目管理要素bb资资资资源源源源。包包包包括括括括自自自自然然然然资资资资源源源源和和和和人人人人造造造造资资资资源源源源、内内内内部部部部资资资资源源源源和和和和外外
13、外外部部部部资资资资源源源源、有有有有形形形形资资资资源源源源和和和和无无无无形形形形资资资资源源源源。诸诸诸诸如如如如人人人人力力力力和和和和人人人人才才才才(Man)(Man)(Man)(Man)、材材材材料料料料(Material)(Material)(Material)(Material)、机机机机械械械械(Machine)(Machine)(Machine)(Machine)、资资资资金金金金(Money)(Money)(Money)(Money)、信信信信息息息息(Massage)(Massage)(Massage)(Massage)、科科科科学学学学技技技技术术术术(Method
14、 (Method (Method (Method of of of of S&T)S&T)S&T)S&T)和和和和市市市市场场场场(Market)(Market)(Market)(Market)等等等等，可可可可以以以以归归归归纳为若干个纳为若干个纳为若干个纳为若干个M M M M。bb需求和目标。需求和目标。需求和目标。需求和目标。通常可分为两类：通常可分为两类：通常可分为两类：通常可分为两类： - - - -基本需求基本需求基本需求基本需求（必须满足）（必须满足）（必须满足）（必须满足）：项目实施的范围、质量：项目实施的范围、质量：项目实施的范围、质量：项目实施的范围、质量要求、利润或成本
15、、时间目标、法规要求等。要求、利润或成本、时间目标、法规要求等。要求、利润或成本、时间目标、法规要求等。要求、利润或成本、时间目标、法规要求等。 - - - -期望要求期望要求期望要求期望要求（附加获取）（附加获取）（附加获取）（附加获取）：对开辟市场、争取支持、：对开辟市场、争取支持、：对开辟市场、争取支持、：对开辟市场、争取支持、减少阻力产生重要影响。减少阻力产生重要影响。减少阻力产生重要影响。减少阻力产生重要影响。项目管理的要素（续）项目管理的要素（续）bb项目组织。项目组织。项目组织。项目组织。与其它组织一样要有好的领导、章与其它组织一样要有好的领导、章与其它组织一样要有好的领导、章与
16、其它组织一样要有好的领导、章程、沟通、人员配备、激励机制以及组织文化程、沟通、人员配备、激励机制以及组织文化程、沟通、人员配备、激励机制以及组织文化程、沟通、人员配备、激励机制以及组织文化等，同时，项目组织还要有机动灵活的组织形等，同时，项目组织还要有机动灵活的组织形等，同时，项目组织还要有机动灵活的组织形等，同时，项目组织还要有机动灵活的组织形式和用人机制，可称之为柔性。项目的组织结式和用人机制，可称之为柔性。项目的组织结式和用人机制，可称之为柔性。项目的组织结式和用人机制，可称之为柔性。项目的组织结构一般有构一般有构一般有构一般有职能式职能式职能式职能式、项目单列式项目单列式项目单列式项目
17、单列式和和和和矩阵式结构矩阵式结构矩阵式结构矩阵式结构。其中，职能式结构有利于提高效率，项目单列其中，职能式结构有利于提高效率，项目单列其中，职能式结构有利于提高效率，项目单列其中，职能式结构有利于提高效率，项目单列式结构有利于取得效果，矩阵式结构兼具两者式结构有利于取得效果，矩阵式结构兼具两者式结构有利于取得效果，矩阵式结构兼具两者式结构有利于取得效果，矩阵式结构兼具两者的优点。的优点。的优点。的优点。bb项目环境。项目环境。项目环境。项目环境。包括项目实施的内部环境和外部环包括项目实施的内部环境和外部环包括项目实施的内部环境和外部环包括项目实施的内部环境和外部环境。境。境。境。三、三、 项
18、目管理的发展项目管理的发展 现现代代项项目目管管理理是是第第二二次次世世界界大大战战的的产产物物（曼曼哈哈顿顿计计划划），2020世世纪纪60-7060-70年年代代主主要要应应用用于于建建筑筑、国国防防、航航天天等等少少数数领领域域，如如阿阿波波罗罗登登月月计计划划等等。目前已广泛应用于各个行业领域。目前已广泛应用于各个行业领域。项目管理科学的发展项目管理科学的发展 潜意识的项目管理：潜意识的项目管理：可追溯到古代至可追溯到古代至2020世纪世纪3030年代以前。如中国的万里长城和都江堰工程、年代以前。如中国的万里长城和都江堰工程、古埃及的金字塔等；古埃及的金字塔等； 传统项目管理：传统项目
19、管理：2020世纪世纪30-5030-50年代。开始有意识、年代。开始有意识、有目的、有计划地进行项目规划和控制（有目的、有计划地进行项目规划和控制（主要是对工期和作业过程的管理）。）。项目管理科学的发展（续）项目管理科学的发展（续） 项目管理的推广和发展：项目管理的推广和发展：2020世纪世纪50-7050-70年代末。年代末。大量运用科学技术手段，主要特征是开发和大量运用科学技术手段，主要特征是开发和推广网络计划技术（成本节约推广网络计划技术（成本节约1015%1015%，工期，工期缩短缩短1520%1520%，费用仅占总费用的，费用仅占总费用的0.1%0.1%）。）。 现代项目管理：现代
20、项目管理：2020世纪世纪8080年代以来。把最初年代以来。把最初的网络计划和控制技术与系统论、组织理论、的网络计划和控制技术与系统论、组织理论、经济学、管理学、行为科学、计算机技术等经济学、管理学、行为科学、计算机技术等结合起来，成为一种管理系统科学。结合起来，成为一种管理系统科学。中国项目管理发展简况中国项目管理发展简况bb最最最最早早早早起起起起源源源源于于于于20202020世世世世纪纪纪纪60606060年年年年代代代代华华华华罗罗罗罗庚庚庚庚推推推推广广广广的的的的“ “ “ “统统统统筹筹筹筹法法法法” ” ” ”，现现现现代代代代项项项项目目目目管管管管理理理理学学学学科科科科
21、的的的的形形形形成成成成随随随随此此此此应应应应用用用用而而而而发发发发展展展展起来。起来。起来。起来。bb90909090年年年年代代代代初初初初我我我我国国国国成成成成立立立立了了了了第第第第一一一一个个个个跨跨跨跨学学学学科科科科的的的的项项项项目目目目管管管管理理理理专专专专业业业业学学学学术术术术组组组组织织织织机机机机构构构构中中中中国国国国项项项项目目目目管管管管理理理理研研研研究究究究会会会会（PMRCPMRCPMRCPMRC），开开开开展展展展了了了了一一一一系系系系列列列列国国国国际际际际、国国国国内内内内学学学学术术术术交交交交流流流流与与与与培培培培训训训训活活活活动动
22、动动，为为为为推推推推进进进进项项项项目目目目管管管管理理理理专专专专业业业业化化化化、国国国国际际际际化化化化发发发发展奠定了基础。展奠定了基础。展奠定了基础。展奠定了基础。bb2000200020002000年年年年美美美美国国国国项项项项目目目目管管管管理理理理学学学学会会会会PMIPMIPMIPMI的的的的国国国国际际际际项项项项目目目目管管管管理理理理专专专专业人员的认证进入我国。业人员的认证进入我国。业人员的认证进入我国。业人员的认证进入我国。bb2001200120012001年年年年下下下下半半半半年年年年国国国国际际际际项项项项目目目目管管管管理理理理协协协协会会会会IPMA
23、IPMAIPMAIPMA的的的的国国国国际际际际项项项项目管理专业资质认证进入中国。目管理专业资质认证进入中国。目管理专业资质认证进入中国。目管理专业资质认证进入中国。 国际项目管理组织国际项目管理组织bb美国项目管理协会美国项目管理协会美国项目管理协会美国项目管理协会PMIPMI（Project Management Project Management InstitutionInstitution）: : : :成立于成立于成立于成立于1969196919691969年，于年，于年，于年，于1984198419841984年开始实行年开始实行年开始实行年开始实行PMIPMIPMIPMI的项
24、目管理资格认证制度。其主要成员以企的项目管理资格认证制度。其主要成员以企的项目管理资格认证制度。其主要成员以企的项目管理资格认证制度。其主要成员以企业、大学、研究机构专家为主，它强调的是进行业、大学、研究机构专家为主，它强调的是进行业、大学、研究机构专家为主，它强调的是进行业、大学、研究机构专家为主，它强调的是进行项目管理所必须掌握的知识领域，是项目管理的项目管理所必须掌握的知识领域，是项目管理的项目管理所必须掌握的知识领域，是项目管理的项目管理所必须掌握的知识领域，是项目管理的基础（基础（基础（基础（项目管理知识框架图项目管理知识框架图项目管理知识框架图项目管理知识框架图）。）。）。）。bb
25、国际项目管理协会国际项目管理协会国际项目管理协会国际项目管理协会IPMAIPMA（International Project International Project Management AssociationManagement Association）: : : :创建于创建于创建于创建于1965196519651965年（瑞士）年（瑞士）年（瑞士）年（瑞士），到目前为止，共有，到目前为止，共有，到目前为止，共有，到目前为止，共有32323232多个成员国。它强调的是多个成员国。它强调的是多个成员国。它强调的是多个成员国。它强调的是对从事项目管理的人所应具有的能力要素，是对对从事项目管
26、理的人所应具有的能力要素，是对对从事项目管理的人所应具有的能力要素，是对对从事项目管理的人所应具有的能力要素，是对项目管理人员能力项目管理人员能力项目管理人员能力项目管理人员能力 进行综合考核评价的体系。进行综合考核评价的体系。进行综合考核评价的体系。进行综合考核评价的体系。时间管理时间管理时间管理时间管理质量管理质量管理质量管理质量管理费用管理费用管理费用管理费用管理人力资源人力资源人力资源人力资源 管理管理管理管理采购管理采购管理采购管理采购管理综合管理综合管理综合管理综合管理风险管理风险管理风险管理风险管理冲突管理冲突管理冲突管理冲突管理沟通管理沟通管理沟通管理沟通管理项目管理知识框架图
27、项目管理知识框架图项目营销项目营销项目营销项目营销项目计划项目计划项目计划项目计划项目实施项目实施项目实施项目实施项目收尾项目收尾项目收尾项目收尾项目控制项目控制项目控制项目控制四、项目管理的基本职能四、项目管理的基本职能 项目管理最基本的职能包括：计划、组织、协项目管理最基本的职能包括：计划、组织、协项目管理最基本的职能包括：计划、组织、协项目管理最基本的职能包括：计划、组织、协调、评价与控制。调、评价与控制。调、评价与控制。调、评价与控制。bb项目计划：项目计划：根据项目目标要求，对项目范围内的根据项目目标要求，对项目范围内的根据项目目标要求，对项目范围内的根据项目目标要求，对项目范围内的
28、各种活动作出科学合理的安排（各种活动作出科学合理的安排（各种活动作出科学合理的安排（各种活动作出科学合理的安排（包括项目的任务、包括项目的任务、进度和完成任务所需资源等进度和完成任务所需资源等） 。bb项目组织与协调：项目组织与协调：组织包括组织机构和组织行为组织包括组织机构和组织行为组织包括组织机构和组织行为组织包括组织机构和组织行为（活动），具体职能包括：组织的设计、联系、（活动），具体职能包括：组织的设计、联系、（活动），具体职能包括：组织的设计、联系、（活动），具体职能包括：组织的设计、联系、运行、行为与调整。运行、行为与调整。运行、行为与调整。运行、行为与调整。bb项目评价：项目评价
29、：目标评价、过程评价、后评价。目标评价、过程评价、后评价。目标评价、过程评价、后评价。目标评价、过程评价、后评价。bb项目控制：项目控制：对工程质量、费用与进度的控制。对工程质量、费用与进度的控制。对工程质量、费用与进度的控制。对工程质量、费用与进度的控制。第二节第二节 项目管理模式与交通项目管理内容项目管理模式与交通项目管理内容bb业主自行组织工程项目管理机构进行管理业主自行组织工程项目管理机构进行管理业主自行组织工程项目管理机构进行管理业主自行组织工程项目管理机构进行管理 我我我我国国国国建建建建设设设设管管管管理理理理多多多多采采采采用用用用这这这这种种种种模模模模式式式式，由由由由业业
30、业业主主主主（或或或或建建建建设设设设单单单单位位位位）组组组组建建建建基基基基建建建建办办办办、筹筹筹筹建建建建处处处处、指指指指挥挥挥挥部部部部进进进进行行行行管管管管理理理理。力力力力量量量量不不不不足足足足时时时时，再再再再委委委委托托托托咨咨咨咨询询询询单单单单位位位位承承承承担担担担一一一一部部部部分分分分前前前前期期期期工工工工作作作作，委委委委托托托托设设设设计计计计单单单单位位位位设设设设计计计计，委委委委托托托托施施施施工工工工单单单单位位位位施施施施工工工工，但但但但总总总总是是是是自自自自己己己己进进进进行行行行工工工工程程程程项项项项目目目目有有有有关关关关各各各各方
31、方方方面面面面的协调、监督和管理。的协调、监督和管理。的协调、监督和管理。的协调、监督和管理。 特特特特点点点点：临临临临时时时时组组组组建建建建的的的的工工工工程程程程项项项项目目目目管管管管理理理理班班班班子子子子，项项项项目目目目完完完完成成成成后管理机构即解散，容易造成浪费和损失。后管理机构即解散，容易造成浪费和损失。后管理机构即解散，容易造成浪费和损失。后管理机构即解散，容易造成浪费和损失。 一、项目管理基本模式一、项目管理基本模式 bb委托咨询公司协助业主进行项目管理委托咨询公司协助业主进行项目管理委托咨询公司协助业主进行项目管理委托咨询公司协助业主进行项目管理 在在在在国国国国际
32、际际际上上上上最最最最为为为为通通通通用用用用，世世世世界界界界银银银银行行行行、亚亚亚亚洲洲洲洲开开开开发发发发银银银银行行行行贷款工程项目等均采用这种模式。贷款工程项目等均采用这种模式。贷款工程项目等均采用这种模式。贷款工程项目等均采用这种模式。 业业业业主主主主委委委委托托托托咨咨咨咨询询询询工工工工程程程程师师师师进进进进行行行行前前前前期期期期的的的的各各各各项项项项工工工工作作作作，待待待待工工工工程程程程项项项项目目目目评评评评估估估估决决决决策策策策后后后后再再再再进进进进行行行行设设设设计计计计，在在在在设设设设计计计计阶阶阶阶段段段段进进进进行行行行招招招招标标标标文文文文
33、件件件件准准准准备备备备，设设设设计计计计后后后后通通通通过过过过招招招招标标标标选选选选择择择择设设设设备备备备和和和和施施施施工工工工承承承承包包包包商商商商，与与与与分分分分包包包包商商商商和和和和供供供供应应应应商商商商单单单单独独独独订订订订立立立立合合合合同同同同并并并并组组组组织织织织实实实实施施施施。业业业业主主主主单单单单位位位位聘聘聘聘请请请请咨咨咨咨询询询询工工工工程程程程师师师师或或或或监监监监理理理理工工工工程程程程师师师师对对对对工工工工程程程程进进进进行行行行监监监监理理理理。咨咨咨咨询询询询工工工工程程程程师师师师、监监监监理理理理工工工工程程程程师师师师和和和
34、和承承承承包商没有合同关系。包商没有合同关系。包商没有合同关系。包商没有合同关系。特特特特点点点点：该该该该模模模模式式式式长长长长期期期期、广广广广泛泛泛泛地地地地在在在在世世世世界界界界各各各各地地地地采采采采用用用用，管管管管理理理理方方方方法法法法较较较较成成成成熟熟熟熟，各各各各方方方方对对对对有有有有关关关关程程程程序序序序都都都都很很很很熟熟熟熟悉悉悉悉；咨咨咨咨询询询询设设设设计计计计人人人人员员员员长长长长期期期期从从从从事事事事项项项项目目目目的的的的咨咨咨咨询询询询和和和和管管管管理理理理工工工工作作作作，经经经经验验验验丰丰丰丰富富富富，协协协协助助助助业业业业主主主主
35、管管管管理理理理有有有有利利利利于于于于保保保保证证证证质质质质量量量量、进进进进度度度度和和和和节节节节约约约约投资。投资。投资。投资。 bb设计采购建造（设计采购建造（设计采购建造（设计采购建造（EPCEPC）交钥匙模式）交钥匙模式）交钥匙模式）交钥匙模式 EPCEPC即即即即EngineeringProcurementConstructionEngineeringProcurementConstruction这种模式是在项目决策以后，从设计开始，经这种模式是在项目决策以后，从设计开始，经这种模式是在项目决策以后，从设计开始，经这种模式是在项目决策以后，从设计开始，经过招标，委托一家工程公
36、司对设计采购过招标，委托一家工程公司对设计采购过招标，委托一家工程公司对设计采购过招标，委托一家工程公司对设计采购建设建设建设建设进行总承包（也被称为交钥匙工程模式）。在这进行总承包（也被称为交钥匙工程模式）。在这进行总承包（也被称为交钥匙工程模式）。在这进行总承包（也被称为交钥匙工程模式）。在这种模式下，按照承包合同规定的固定总价或可调种模式下，按照承包合同规定的固定总价或可调种模式下，按照承包合同规定的固定总价或可调种模式下，按照承包合同规定的固定总价或可调总价方式，由工程公司负责对工程项目的进度、总价方式，由工程公司负责对工程项目的进度、总价方式，由工程公司负责对工程项目的进度、总价方式
37、，由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全管理和控制，并按合同约定完费用、质量、安全管理和控制，并按合同约定完费用、质量、安全管理和控制，并按合同约定完费用、质量、安全管理和控制，并按合同约定完成工程（甚至负责土地购置和项目融资成工程（甚至负责土地购置和项目融资成工程（甚至负责土地购置和项目融资成工程（甚至负责土地购置和项目融资 ）。）。）。）。 特点：有利于实现设计、采购、施工各阶段的合理特点：有利于实现设计、采购、施工各阶段的合理特点：有利于实现设计、采购、施工各阶段的合理特点：有利于实现设计、采购、施工各阶段的合理交叉与融合，避免了项目各阶段之间的协调矛盾，交叉与融合，避免了项目
38、各阶段之间的协调矛盾，交叉与融合，避免了项目各阶段之间的协调矛盾，交叉与融合，避免了项目各阶段之间的协调矛盾，可提高效率，降低成本。但承包商要承担大部分可提高效率，降低成本。但承包商要承担大部分可提高效率，降低成本。但承包商要承担大部分可提高效率，降低成本。但承包商要承担大部分风险。风险。风险。风险。 bb 由专业机构进行项目管理由专业机构进行项目管理由专业机构进行项目管理由专业机构进行项目管理 由由由由业业业业主主主主委委委委托托托托专专专专业业业业机机机机构构构构（咨咨咨咨询询询询公公公公司司司司或或或或项项项项目目目目管管管管理理理理公公公公司司司司）代代代代表表表表业业业业主主主主进进
39、进进行行行行项项项项目目目目管管管管理理理理是是是是国国国国际际际际工工工工程程程程项项项项目目目目管管管管理理理理的一种新的趋势。这种管理方式有两种：的一种新的趋势。这种管理方式有两种：的一种新的趋势。这种管理方式有两种：的一种新的趋势。这种管理方式有两种：（1 1）PMPM（ProjectProjectManagementManagement）方方方方式式式式，也也也也称称称称代代代代理理理理管管管管理理理理。这这这这种种种种方方方方式式式式是是是是按按按按照照照照合合合合同同同同约约约约定定定定，全全全全过过过过程程程程代代代代表表表表业主进行管理。业主进行管理。业主进行管理。业主进行管
40、理。（2 2）PMCPMC（ProjectProjectManagementManagementContractorContractor）方方方方式式式式，也也也也称称称称项项项项目目目目管管管管理理理理承承承承包包包包。这这这这种种种种方方方方式式式式是是是是由由由由业业业业主主主主聘聘聘聘请请请请管管管管理理理理承承承承包包包包商商商商作作作作为为为为业业业业主主主主代代代代表表表表或或或或业业业业主主主主的的的的延延延延伸伸伸伸，对对对对项项项项目目目目进行集成化管理。进行集成化管理。进行集成化管理。进行集成化管理。特点：由于专业机构有丰富的项目管理经验，不特点：由于专业机构有丰富的项目
41、管理经验，不特点：由于专业机构有丰富的项目管理经验，不特点：由于专业机构有丰富的项目管理经验，不仅可以大大减轻业主的负担，并且可以取得较好仅可以大大减轻业主的负担，并且可以取得较好仅可以大大减轻业主的负担，并且可以取得较好仅可以大大减轻业主的负担，并且可以取得较好的投资效果。的投资效果。的投资效果。的投资效果。PM与PMC的主要区别bb合同内容：合同内容：合同内容：合同内容：项目管理服务（项目管理服务（项目管理服务（项目管理服务（PMPMPMPM），不负责初步设计工），不负责初步设计工），不负责初步设计工），不负责初步设计工作；项目管理承包（作；项目管理承包（作；项目管理承包（作；项目管理承包
42、（PMCPMCPMCPMC），除完成项目管理服务），除完成项目管理服务），除完成项目管理服务），除完成项目管理服务（PMPMPMPM）的全部工作内容外，还负责完成工程初步设计。）的全部工作内容外，还负责完成工程初步设计。）的全部工作内容外，还负责完成工程初步设计。）的全部工作内容外，还负责完成工程初步设计。bb合同风险：合同风险：合同风险：合同风险：项目管理承包（项目管理承包（项目管理承包（项目管理承包（PMCPMCPMCPMC）的合同风险更大，）的合同风险更大，）的合同风险更大，）的合同风险更大，bb合同收益：合同收益：合同收益：合同收益：PMCPMCPMCPMC的合同收益比的合同收益比的合
43、同收益比的合同收益比PMPMPMPM大。大。大。大。bb对项目管理企业的要求：对项目管理企业的要求：对项目管理企业的要求：对项目管理企业的要求：项目管理承包（项目管理承包（项目管理承包（项目管理承包（PMCPMCPMCPMC）对项目）对项目）对项目）对项目管理企业的资质与能力等要求较高。管理企业的资质与能力等要求较高。管理企业的资质与能力等要求较高。管理企业的资质与能力等要求较高。 bb BOTBOT模式模式模式模式 即即即即BuildBuildOperateOperateTransferTransfer模模模模式式式式（建建建建造造造造运运运运营营营营移交移交移交移交或称建设或称建设或称建设
44、或称建设经营经营经营经营转让转让转让转让）。）。）。）。 在在在在这这这这种种种种模模模模式式式式下下下下，东东东东道道道道国国国国政政政政府府府府选选选选择择择择一一一一批批批批效效效效益益益益好好好好的的的的工工工工程程程程项项项项目目目目，开开开开放放放放本本本本国国国国基基基基础础础础设设设设施施施施建建建建设设设设和和和和运运运运营营营营市市市市场场场场，吸吸吸吸收收收收国国国国外外外外资资资资金金金金，采采采采取取取取一一一一系系系系列列列列的的的的优优优优惠惠惠惠政政政政策策策策鼓鼓鼓鼓励励励励投投投投资资资资建建建建设设设设，授授授授以以以以项项项项目目目目公公公公司司司司特特
45、特特许许许许权权权权，由由由由该该该该公公公公司司司司负负负负责责责责融融融融资资资资和和和和组组组组织织织织建建建建设设设设，建建建建成成成成后后后后负负负负责责责责运运运运营营营营及及及及偿偿偿偿还还还还贷贷贷贷款款款款，在在在在特特特特许许许许期期期期满满满满时时时时将将将将项项项项目目目目移移移移交交交交给给给给东东东东道道道道国国国国政政政政府府府府。也也也也可可可可以以以以将将将将已已已已经经经经建建建建成成成成的的的的项项项项目目目目转转转转让让让让给给给给国国国国内内内内外外外外企企企企业业业业经经经经营营营营一一一一定定定定的的的的年年年年限限限限，实现以产权换资金等目的。实
46、现以产权换资金等目的。实现以产权换资金等目的。实现以产权换资金等目的。 特特特特点点点点：可可可可以以以以多多多多渠渠渠渠道道道道筹筹筹筹资资资资实实实实现现现现目目目目标标标标，吸吸吸吸收收收收国国国国外外外外建建建建设经营管理经验。设经营管理经验。设经营管理经验。设经营管理经验。管理目标管理目标管理目标管理目标: : : : 核心就是运用现代管理技术，对交通核心就是运用现代管理技术，对交通核心就是运用现代管理技术，对交通核心就是运用现代管理技术，对交通建设项目进行有效管理与控制，从而保证交通建设项目进行有效管理与控制，从而保证交通建设项目进行有效管理与控制，从而保证交通建设项目进行有效管理
47、与控制，从而保证交通项目项目项目项目“ “ “ “质量、进度、费用质量、进度、费用质量、进度、费用质量、进度、费用” ” ” ”三大控制目标，以三大控制目标，以三大控制目标，以三大控制目标，以提高项目投资效益。提高项目投资效益。提高项目投资效益。提高项目投资效益。主要内容主要内容主要内容主要内容：bb工程项目管理组织；工程项目管理组织；工程项目管理组织；工程项目管理组织； bb工程项目经济评价；工程项目经济评价；工程项目经济评价；工程项目经济评价；bb工程项目可行性研究；工程项目可行性研究；工程项目可行性研究；工程项目可行性研究；bb概预算与工程定额；概预算与工程定额；概预算与工程定额；概预算
48、与工程定额； 二、交通项目管理目标与主要内容二、交通项目管理目标与主要内容交通项目管理的主要内容交通项目管理的主要内容（续）续）bb工程招、投标管理；工程招、投标管理；工程招、投标管理；工程招、投标管理；bb合同管理合同管理合同管理合同管理 ；bb质量目标控制；质量目标控制；质量目标控制；质量目标控制；bb工程施工组织设计与进度管理；工程施工组织设计与进度管理；工程施工组织设计与进度管理；工程施工组织设计与进度管理； bb工程费用管理（控制）；工程费用管理（控制）；工程费用管理（控制）；工程费用管理（控制）；bb线路养护与运营管理；线路养护与运营管理；线路养护与运营管理；线路养护与运营管理；b
49、b工程项目后评价。工程项目后评价。工程项目后评价。工程项目后评价。第三节项目组织与计划管理第三节项目组织与计划管理 组织是管理的一项重要职能（形式、行为）组织是管理的一项重要职能（形式、行为）组织是管理的一项重要职能（形式、行为）组织是管理的一项重要职能（形式、行为）。其目的都是处理好人与人，人与事、物之间。其目的都是处理好人与人，人与事、物之间。其目的都是处理好人与人，人与事、物之间。其目的都是处理好人与人，人与事、物之间的关系。影响项目组织结构的因素主要有二大的关系。影响项目组织结构的因素主要有二大的关系。影响项目组织结构的因素主要有二大的关系。影响项目组织结构的因素主要有二大来源：来源：
50、来源：来源：bb 来自项目管理组织外部的因素来自项目管理组织外部的因素来自项目管理组织外部的因素来自项目管理组织外部的因素 （1 1 1 1）国国国国际际际际通通通通行行行行的的的的项项项项目目目目管管管管理理理理方方方方法法法法与与与与惯惯惯惯例例例例。发发发发达达达达国国国国家家家家项项项项目目目目管管管管理理理理理理理理论论论论与与与与实实实实践践践践相相相相对对对对比比比比较较较较先先先先进进进进，随随随随着着着着社社社社会会会会经经经经济济济济交交交交流流流流与与与与合合合合作作作作开开开开展展展展，在在在在项项项项目目目目管管管管理理理理方方方方面面面面逐逐逐逐渐形成了大家共同认可
51、及遵守的国际惯例。渐形成了大家共同认可及遵守的国际惯例。渐形成了大家共同认可及遵守的国际惯例。渐形成了大家共同认可及遵守的国际惯例。 影响项目组织结构的因素（续）影响项目组织结构的因素（续） （2 2 2 2）国家经济管理环境和与项目相关的管理制度。）国家经济管理环境和与项目相关的管理制度。）国家经济管理环境和与项目相关的管理制度。）国家经济管理环境和与项目相关的管理制度。 （3 3 3 3）项目的经济合同关系与形式。）项目的经济合同关系与形式。）项目的经济合同关系与形式。）项目的经济合同关系与形式。 （4 4 4 4）项目管理的范围、以及项目的种类、规模、性）项目管理的范围、以及项目的种类、
52、规模、性）项目管理的范围、以及项目的种类、规模、性）项目管理的范围、以及项目的种类、规模、性质和影响力。质和影响力。质和影响力。质和影响力。bb来自项目管理组织内部的因素来自项目管理组织内部的因素来自项目管理组织内部的因素来自项目管理组织内部的因素 （1 1 1 1）公司的组织管理模式与制度。）公司的组织管理模式与制度。）公司的组织管理模式与制度。）公司的组织管理模式与制度。 （2 2 2 2）公司的项目管理方式。）公司的项目管理方式。）公司的项目管理方式。）公司的项目管理方式。 （3 3 3 3）公司内领导层及各部门之间的运作方式。）公司内领导层及各部门之间的运作方式。）公司内领导层及各部门
53、之间的运作方式。）公司内领导层及各部门之间的运作方式。 （4 4 4 4）公司对项目运作的理念与企业文化）公司对项目运作的理念与企业文化）公司对项目运作的理念与企业文化）公司对项目运作的理念与企业文化（成功关键）。（成功关键）。（成功关键）。（成功关键）。项目管理组织的建立步骤项目管理组织的建立步骤bb确定合理的目标：确定合理的目标：确定合理的目标：确定合理的目标：规模、时间、质量、内容等规模、时间、质量、内容等规模、时间、质量、内容等规模、时间、质量、内容等bb确确确确定定定定项项项项目目目目工工工工作作作作内内内内容容容容：使使使使项项项项目目目目工工工工作作作作系系系系统统统统化化化化，
54、更更更更具具具具有有有有针针针针对对对对性性性性。一一一一般般般般是是是是围围围围绕绕绕绕项项项项目目目目工工工工作作作作目目目目标标标标与与与与任任任任务务务务分分分分解解解解进进进进行行行行（WBSWBSWBSWBS、OBSOBSOBSOBS、CBSCBSCBSCBS、PBSPBSPBSPBS）。）。）。）。 bb确定组织目标和组织工作内容确定组织目标和组织工作内容确定组织目标和组织工作内容确定组织目标和组织工作内容: : : :界定本组织的工作界定本组织的工作界定本组织的工作界定本组织的工作 bb工作岗位与工作职责的确定：工作岗位与工作职责的确定：工作岗位与工作职责的确定：工作岗位与工作
55、职责的确定：要求权责一致。要求权责一致。要求权责一致。要求权责一致。 bb人人人人员员员员配配配配置置置置：以以以以事事事事设设设设岗岗岗岗，以以以以岗岗岗岗定定定定人人人人应应应应根根根根据据据据不不不不同同同同层层层层次次次次的的的的事事事事务安排不同层次的人。务安排不同层次的人。务安排不同层次的人。务安排不同层次的人。 bb工作流程与信息流程：工作流程与信息流程：工作流程与信息流程：工作流程与信息流程：注意职能分工与接口问题。注意职能分工与接口问题。注意职能分工与接口问题。注意职能分工与接口问题。bb制制制制定定定定考考考考核核核核标标标标准准准准：各各各各岗岗岗岗位位位位制制制制定定定
56、定考考考考核核核核标标标标准准准准（包包包包括括括括考考考考核核核核内内内内容、时间、形式等）。容、时间、形式等）。容、时间、形式等）。容、时间、形式等）。 举例：举例：举例：举例：需维修供水管线，市政局要求电力部门配合施需维修供水管线，市政局要求电力部门配合施需维修供水管线，市政局要求电力部门配合施需维修供水管线，市政局要求电力部门配合施工，同时铺设一条地下电缆，以增加道路两侧住户的工，同时铺设一条地下电缆，以增加道路两侧住户的工，同时铺设一条地下电缆，以增加道路两侧住户的工，同时铺设一条地下电缆，以增加道路两侧住户的用电。因开挖回填后还要顺便铺设混凝土路面，为此用电。因开挖回填后还要顺便铺
57、设混凝土路面，为此用电。因开挖回填后还要顺便铺设混凝土路面，为此用电。因开挖回填后还要顺便铺设混凝土路面，为此成立项目管理办公室，以管理、协调该项目，该项目成立项目管理办公室，以管理、协调该项目，该项目成立项目管理办公室，以管理、协调该项目，该项目成立项目管理办公室，以管理、协调该项目，该项目的工作分解结构图如下：的工作分解结构图如下：的工作分解结构图如下：的工作分解结构图如下：第四节第四节 项目招投标与合同管理项目招投标与合同管理 一、招标投标管理（一）基本原则 bb 公公公公开开开开原原原原则则则则：要要要要求求求求项项项项目目目目招招招招标标标标投投投投标标标标具具具具有有有有高高高高的
58、的的的透透透透明明明明度度度度，实实实实行行行行招招招招标标标标信信信信息息息息、招招招招标标标标程程程程序序序序公公公公开开开开，使使使使每每每每一一一一个个个个投投投投标标标标人人人人获获获获得得得得同同同同等等等等的的的的信信信信息息息息，知知知知悉悉悉悉招招招招标标标标的的的的一一一一切切切切条条条条件和要求。件和要求。件和要求。件和要求。bb 公公公公平平平平原原原原则则则则：要要要要求求求求给给给给予予予予所所所所有有有有投投投投标标标标人人人人平平平平等等等等的的的的机机机机会会会会，使使使使其其其其享享享享有有有有同同同同等等等等的的的的权权权权利利利利，并并并并履履履履行行行
59、行同同同同等等等等的的的的义义义义务务务务，不歧视任何一方。不歧视任何一方。不歧视任何一方。不歧视任何一方。bb 公公公公正正正正原原原原则则则则：要要要要求求求求评评评评标标标标时时时时按按按按事事事事先先先先公公公公布布布布的的的的标标标标准准准准对待所有的投标人。对待所有的投标人。对待所有的投标人。对待所有的投标人。 bb诚诚诚诚实实实实信信信信用用用用原原原原则则则则：即即即即诚诚诚诚信信信信原原原原则则则则，是是是是民民民民事事事事活活活活动动动动的的的的基基基基本本本本原原原原则则则则之之之之一一一一。招招招招标标标标投投投投标标标标当当当当事事事事人人人人应应应应以以以以诚诚诚诚
60、实实实实、守守守守信信信信的的的的态态态态度度度度行行行行使使使使权权权权利利利利，履履履履行行行行义义义义务务务务，以以以以维维维维持持持持招招招招标标标标投投投投标标标标双双双双方方方方的的的的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。bb独独独独立立立立原原原原则则则则：任任任任何何何何招招招招标标标标投投投投标标标标人人人人都都都都应应应应当当当当是是是是独独独独立立立立的的的的法法法法人人人人单单单单位位位位，在在在在招招招招标标标标投投投投标标标标过过过过程程程程中
61、中中中，应应应应自自自自主主主主决决决决策策策策，不不不不受受受受外外外外界任何因素的干涉。界任何因素的干涉。界任何因素的干涉。界任何因素的干涉。bb接接接接受受受受行行行行政政政政监监监监督督督督原原原原则则则则：招招招招标标标标投投投投标标标标活活活活动动动动的的的的核核核核心心心心是是是是竞竞竞竞争争争争，招招招招标标标标投投投投标标标标的的的的过过过过程程程程，实实实实际际际际上上上上是是是是竞竞竞竞争争争争的的的的过过过过程程程程，招招招招标标标标投投投投标标标标双双双双方方方方当当当当事事事事人人人人都都都都要要要要遵遵遵遵守守守守有有有有关关关关法法法法律律律律、法法法法规规规规
62、以以以以及及及及有有有有关关关关规规规规定定定定，在在在在招招招招标标标标投投投投标标标标的的的的全全全全过过过过程程程程，要要要要接接接接受受受受有有有有关关关关行行行行政政政政监监监监督部门依法实施的监督。督部门依法实施的监督。督部门依法实施的监督。督部门依法实施的监督。 凡在中国境内进行的工程项目招、标活动，凡在中国境内进行的工程项目招、标活动，不论招标主体的性质、招标投标的资金性质、项不论招标主体的性质、招标投标的资金性质、项目性质如何，都要执行目性质如何，都要执行中华人民共和国招标投中华人民共和国招标投标法标法（20002000年起实施）的有关规定。年起实施）的有关规定。 （二）招投
63、标管理的范围 bb必须进行招标的工程项目范围必须进行招标的工程项目范围必须进行招标的工程项目范围必须进行招标的工程项目范围 （1 1 1 1）大大大大型型型型基基基基础础础础设设设设施施施施、公公公公用用用用事事事事业业业业等等等等关关关关系系系系社社社社会会会会公公公公共共共共利利利利益、公众安全的项目。益、公众安全的项目。益、公众安全的项目。益、公众安全的项目。 基基基基础础础础设设设设施施施施：是是是是指指指指为为为为国国国国民民民民经经经经济济济济生生生生产产产产过过过过程程程程提提提提供供供供的的的的基基基基础础础础条条条条件件件件，通通通通常常常常包包包包括括括括能能能能源源源源、
64、交交交交通通通通运运运运输输输输、邮邮邮邮电电电电通通通通信信信信、水利、设施、环境与资源保护设施等。水利、设施、环境与资源保护设施等。水利、设施、环境与资源保护设施等。水利、设施、环境与资源保护设施等。 公公公公用用用用事事事事业业业业：是是是是指指指指为为为为适适适适应应应应生生生生产产产产和和和和生生生生活活活活需需需需要要要要而而而而提提提提供供供供的的的的具具具具有有有有公公公公共共共共用用用用途途途途的的的的服服服服务务务务，如如如如供供供供水水水水、供供供供电电电电、供供供供热热热热、科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利等。科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利等。科技、教育、
65、文化、体育、卫生、社会福利等。科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利等。（2 2 2 2）全全全全部部部部或或或或者者者者部部部部分分分分使使使使用用用用国国国国有有有有资资资资金金金金投投投投资资资资或或或或者者者者国国国国家家家家融融融融资的项目。资的项目。资的项目。资的项目。（3 3 3 3）使使使使用用用用国国国国际际际际组组组组织织织织或或或或者者者者外外外外国国国国政政政政府府府府贷贷贷贷款款款款、援援援援助助助助资资资资金金金金的项目。的项目。的项目。的项目。 （二）招投标管理的范围（续） 2. 2. 2. 2. 可以不进行招标的工程项目的范围可以不进行招标的工程项目的范围可以不
66、进行招标的工程项目的范围可以不进行招标的工程项目的范围（1 1 1 1）停停停停建建建建或或或或缓缓缓缓建建建建后后后后恢恢恢恢复复复复建建建建设设设设的的的的单单单单位位位位工工工工程程程程，且且且且承承承承包人未发生变更的；包人未发生变更的；包人未发生变更的；包人未发生变更的；（2 2 2 2）施施施施工工工工企企企企业业业业自自自自建建建建自自自自用用用用的的的的工工工工程程程程，且且且且该该该该施施施施工工工工企企企企业业业业资质等级符合工程要求的；资质等级符合工程要求的；资质等级符合工程要求的；资质等级符合工程要求的；（3 3 3 3）在在在在建建建建工工工工程程程程追追追追加加加加
67、的的的的附附附附属属属属小小小小型型型型工工工工程程程程或或或或者者者者主主主主体体体体夹夹夹夹层工程，且承包人未发生变更的；层工程，且承包人未发生变更的；层工程，且承包人未发生变更的；层工程，且承包人未发生变更的；（4 4 4 4）法律、法规、规章规定的其他情形。）法律、法规、规章规定的其他情形。）法律、法规、规章规定的其他情形。）法律、法规、规章规定的其他情形。 （三）工程招标投标管理的主要工作 bb确定招标方式和发布招标信息确定招标方式和发布招标信息确定招标方式和发布招标信息确定招标方式和发布招标信息公开招标公开招标公开招标公开招标发布招标公告。发布招标公告。发布招标公告。发布招标公告。
68、 邀请招标邀请招标邀请招标邀请招标发出招标邀请函（发出招标邀请函（发出招标邀请函（发出招标邀请函（3 3 3 3家以上）家以上）家以上）家以上） bb投标申请人资格审查：投标申请人资格审查：投标申请人资格审查：投标申请人资格审查：订立与履行合同、业绩与处罚订立与履行合同、业绩与处罚订立与履行合同、业绩与处罚订立与履行合同、业绩与处罚bb招标文件编制与发放招标文件编制与发放招标文件编制与发放招标文件编制与发放 bb编制工程标底：编制工程标底：编制工程标底：编制工程标底：招标人对建设工程预算的期望值。招标人对建设工程预算的期望值。招标人对建设工程预算的期望值。招标人对建设工程预算的期望值。bb踏勘
69、现场与答疑踏勘现场与答疑踏勘现场与答疑踏勘现场与答疑 bb投标文件编制与送达投标文件编制与送达投标文件编制与送达投标文件编制与送达 bb开标、评标与中标：开标、评标与中标：开标、评标与中标：开标、评标与中标：应组成一个由有关专家和人员参加应组成一个由有关专家和人员参加应组成一个由有关专家和人员参加应组成一个由有关专家和人员参加的评标委员会，负责依据招标文件规定的评标标准和方法，的评标委员会，负责依据招标文件规定的评标标准和方法，的评标委员会，负责依据招标文件规定的评标标准和方法，的评标委员会，负责依据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐或确定中标人。对投标文件进行评审，推荐或
70、确定中标人。对投标文件进行评审，推荐或确定中标人。对投标文件进行评审，推荐或确定中标人。 bb签订合同：签订合同：签订合同：签订合同：应自中标通知书发出之日起应自中标通知书发出之日起应自中标通知书发出之日起应自中标通知书发出之日起30303030日内，按照招日内，按照招日内，按照招日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。标文件和中标人的投标文件订立书面合同。标文件和中标人的投标文件订立书面合同。标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 二、 项目合同管理项项目目合合同同管管理理的的基基本本原原则则：符符符符合合合合法法法法律律律律法法法法规规规规、平平平平等等等等自愿、公平、诚实信用、
71、等价有偿自愿、公平、诚实信用、等价有偿自愿、公平、诚实信用、等价有偿自愿、公平、诚实信用、等价有偿。（一）项目合同体系（一）项目合同体系（一）项目合同体系（一）项目合同体系 合合合合同同同同管管管管理理理理贯贯贯贯穿穿穿穿于于于于项项项项目目目目建建建建设设设设的的的的全全全全过过过过程程程程。在在在在项项项项目目目目建建建建设设设设的的的的各各各各阶阶阶阶段段段段都都都都必必必必须须须须用用用用合合合合同同同同的的的的形形形形式式式式来来来来约约约约束束束束各各各各方方方方的的的的责责责责任、权利和义务。任、权利和义务。任、权利和义务。任、权利和义务。1 1工程项目前期咨询协议或合同工程项目
72、前期咨询协议或合同工程项目前期咨询协议或合同工程项目前期咨询协议或合同 是在投资建设的决策阶段，涉及投资决策的正是在投资建设的决策阶段，涉及投资决策的正是在投资建设的决策阶段，涉及投资决策的正是在投资建设的决策阶段，涉及投资决策的正确与否，涉及工程项目的成败，非常重要。确与否，涉及工程项目的成败，非常重要。确与否，涉及工程项目的成败，非常重要。确与否，涉及工程项目的成败，非常重要。 2 2工程勘查设计合同工程勘查设计合同工程勘查设计合同工程勘查设计合同 是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建是指根据建设工程
73、的要求，查明、分析、评价建设场地的地质、地理环境特征和岩土工程条件，编设场地的地质、地理环境特征和岩土工程条件，编设场地的地质、地理环境特征和岩土工程条件，编设场地的地质、地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘查文件的协议。制建设工程勘查文件的协议。制建设工程勘查文件的协议。制建设工程勘查文件的协议。 3 3工程承包合同工程承包合同工程承包合同工程承包合同工程承包合同是发包人与承包人就完成具体工程工程承包合同是发包人与承包人就完成具体工程工程承包合同是发包人与承包人就完成具体工程工程承包合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工（或含部分设计）、设备安装、设项目的建筑施工（或含部分设
74、计）、设备安装、设项目的建筑施工（或含部分设计）、设备安装、设项目的建筑施工（或含部分设计）、设备安装、设备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义务的协议。务的协议。务的协议。务的协议。4 4工程货物采购合同工程货物采购合同工程货物采购合同工程货物采购合同 是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间，是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间，是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间，是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间，为实现建设工程物资买卖，设立、变更、终
75、止相互为实现建设工程物资买卖，设立、变更、终止相互为实现建设工程物资买卖，设立、变更、终止相互为实现建设工程物资买卖，设立、变更、终止相互权利义务关系的协议。权利义务关系的协议。权利义务关系的协议。权利义务关系的协议。 （二）项目承包合同的主要内容 bb工程范围工程范围工程范围工程范围bb建设工期建设工期建设工期建设工期bb中间交工工程中间交工工程中间交工工程中间交工工程 bb工程质量工程质量工程质量工程质量bb工程造价工程造价工程造价工程造价 bb技术资料技术资料技术资料技术资料 bb材料和设备供应责任材料和设备供应责任材料和设备供应责任材料和设备供应责任 bb拨款拨款拨款拨款bb竣工验收竣
76、工验收竣工验收竣工验收bb保修范围保修范围保修范围保修范围 bb双方相互协作条款双方相互协作条款双方相互协作条款双方相互协作条款 第五节第五节 项目进度、费用、质量管理项目进度、费用、质量管理一、项目进度管理 bb项目进度管理的重要性项目进度管理的重要性 工工工工程程程程项项项项目目目目能能能能否否否否在在在在预预预预定定定定的的的的时时时时间间间间内内内内交交交交付付付付使使使使用用用用，直直直直接接接接关关关关系系系系到到到到项项项项目目目目经经经经济济济济效效效效益益益益的的的的发发发发挥挥挥挥。因因因因此此此此通通通通过过过过对对对对工工工工程程程程项项项项目目目目进进进进度度度度的的
77、的的有有有有效效效效控控控控制制制制，以以以以达达达达到到到到预预预预期期期期的的的的目目目目标标标标，是是是是工工工工程程程程项项项项目目目目管管管管理理理理的的的的中中中中心心心心任任任任务务务务，是是是是工工工工程程程程项项项项目目目目管管管管理理理理的三大目标之一。的三大目标之一。的三大目标之一。的三大目标之一。 工程项目进度管理包括为确保项目按期完成工程项目进度管理包括为确保项目按期完成工程项目进度管理包括为确保项目按期完成工程项目进度管理包括为确保项目按期完成所必须的所有工作过程：工作内容、工作顺序所必须的所有工作过程：工作内容、工作顺序所必须的所有工作过程：工作内容、工作顺序所必
78、须的所有工作过程：工作内容、工作顺序安排、工作时间估计、进度计划制定和控制。安排、工作时间估计、进度计划制定和控制。安排、工作时间估计、进度计划制定和控制。安排、工作时间估计、进度计划制定和控制。 bb进度变化的主要原因进度变化的主要原因1 1工程项目各相关单位之间的协调配合问题。工程项目各相关单位之间的协调配合问题。工程项目各相关单位之间的协调配合问题。工程项目各相关单位之间的协调配合问题。2 2工工工工程程程程变变变变更更更更边边边边界界界界条条条条件件件件的的的的变变变变化化化化，如如如如设设设设计计计计变变变变更更更更、设设设设计计计计错错错错误、外界对项目提出新的要求或限制。误、外界
79、对项目提出新的要求或限制。误、外界对项目提出新的要求或限制。误、外界对项目提出新的要求或限制。3 3风风风风险险险险因因因因素素素素：包包包包括括括括政政政政治治治治、经经经经济济济济、技技技技术术术术及及及及自自自自然然然然等等等等方方方方面面面面的各种预见或不可预见因素。的各种预见或不可预见因素。的各种预见或不可预见因素。的各种预见或不可预见因素。4 4工工工工期期期期及及及及相相相相关关关关计计计计划划划划与与与与管管管管理理理理过过过过程程程程的的的的失失失失误误误误：计计计计划划划划工工工工期期期期及及及及进进进进度度度度计计计计划划划划超超超超出出出出现现现现实实实实可可可可能能能
80、能性性性性；管管管管理理理理过过过过程程程程因因因因计计计计划划划划部部部部门门门门与与与与实实实实施施施施者者者者之之之之间间间间，总总总总、分分分分包包包包商商商商之之之之间间间间，业业业业主主主主和和和和承承承承包包包包商商商商之间缺少沟通，工作脱节等造成的。之间缺少沟通，工作脱节等造成的。之间缺少沟通，工作脱节等造成的。之间缺少沟通，工作脱节等造成的。 二、工程项目费用管理 通过对项目建设全过程中发生费用的监控和各通过对项目建设全过程中发生费用的监控和各通过对项目建设全过程中发生费用的监控和各通过对项目建设全过程中发生费用的监控和各类费用数据的收集，对各类费用数据进行正确分类费用数据的
81、收集，对各类费用数据进行正确分类费用数据的收集，对各类费用数据进行正确分类费用数据的收集，对各类费用数据进行正确分析并及时采取有效措施，从而达到将项目最终发析并及时采取有效措施，从而达到将项目最终发析并及时采取有效措施，从而达到将项目最终发析并及时采取有效措施，从而达到将项目最终发生的费用控制在目标范围之内的目的。生的费用控制在目标范围之内的目的。生的费用控制在目标范围之内的目的。生的费用控制在目标范围之内的目的。费用控制的步骤如下：费用控制的步骤如下：bb比较：比较：比较：比较：按照某种确定的方式将费用计划值与实按照某种确定的方式将费用计划值与实按照某种确定的方式将费用计划值与实按照某种确定
82、的方式将费用计划值与实际值逐项进行比较，以发现费用是否已超支。际值逐项进行比较，以发现费用是否已超支。际值逐项进行比较，以发现费用是否已超支。际值逐项进行比较，以发现费用是否已超支。bb分析：分析：分析：分析：在比较的基础上，对结果进行分析，以在比较的基础上，对结果进行分析，以在比较的基础上，对结果进行分析，以在比较的基础上，对结果进行分析，以确定偏差的严重性及产生的原因。这一步是费用确定偏差的严重性及产生的原因。这一步是费用确定偏差的严重性及产生的原因。这一步是费用确定偏差的严重性及产生的原因。这一步是费用控制工作的核心，其主要目的在于找出产生偏差控制工作的核心，其主要目的在于找出产生偏差控
83、制工作的核心，其主要目的在于找出产生偏差控制工作的核心，其主要目的在于找出产生偏差的原因，从而采取针对性的措施，减少或避免相的原因，从而采取针对性的措施，减少或避免相的原因，从而采取针对性的措施，减少或避免相的原因，从而采取针对性的措施，减少或避免相同原因的再次发生或减少由此造成的损失。同原因的再次发生或减少由此造成的损失。同原因的再次发生或减少由此造成的损失。同原因的再次发生或减少由此造成的损失。 bb预预预预测测测测：根根根根据据据据项项项项目目目目实实实实施施施施情情情情况况况况预预预预测测测测整整整整个个个个项项项项目目目目完完完完成成成成时时时时的费用。预测的目的在于为决策提供支持。
84、的费用。预测的目的在于为决策提供支持。的费用。预测的目的在于为决策提供支持。的费用。预测的目的在于为决策提供支持。bb纠纠纠纠偏偏偏偏：当当当当工工工工程程程程项项项项目目目目的的的的实实实实际际际际费费费费用用用用出出出出现现现现了了了了偏偏偏偏差差差差，应应应应当当当当根根根根据据据据工工工工程程程程的的的的具具具具体体体体情情情情况况况况、偏偏偏偏差差差差分分分分析析析析和和和和预预预预测测测测的的的的结结结结果果果果，采采采采取取取取适适适适当当当当的的的的措措措措施施施施，以以以以期期期期达达达达到到到到使使使使费费费费用用用用偏偏偏偏差差差差尽尽尽尽可可可可能能能能小小小小的的的的
85、目目目目的的的的。纠纠纠纠偏偏偏偏是是是是费费费费用用用用控控控控制制制制中中中中最最最最具具具具实实实实质质质质性性性性的的的的一一一一步步步步。只只只只有有有有通通通通过过过过纠纠纠纠偏偏偏偏，才才才才能能能能最最最最终终终终达达达达到到到到有有有有效效效效控控控控制制制制费费费费用用用用的的的的目目目目的。的。的。的。bb检检检检查查查查：它它它它是是是是指指指指对对对对工工工工程程程程的的的的进进进进展展展展进进进进行行行行跟跟跟跟踪踪踪踪和和和和检检检检查查查查，及及及及时时时时了了了了解解解解工工工工程程程程进进进进展展展展状状状状况况况况以以以以及及及及纠纠纠纠偏偏偏偏措措措措施
86、施施施的的的的执执执执行行行行情情情情况况况况和效果，为今后的工作积累经验。和效果，为今后的工作积累经验。和效果，为今后的工作积累经验。和效果，为今后的工作积累经验。三、工程项目质量管理 通过管理工作，使建设项目科学决策、精心设通过管理工作，使建设项目科学决策、精心设通过管理工作，使建设项目科学决策、精心设通过管理工作，使建设项目科学决策、精心设计、精心施工，建设质量合格的工程项目，保证计、精心施工，建设质量合格的工程项目，保证计、精心施工，建设质量合格的工程项目，保证计、精心施工，建设质量合格的工程项目，保证投资目标的实现。投资目标的实现。投资目标的实现。投资目标的实现。 与与与与工工工工业
87、业业业产产产产品品品品相相相相比比比比，工工工工程程程程项项项项目目目目质质质质量量量量管管管管理理理理具具具具有有有有如如如如下下下下特点：特点：特点：特点：（1 1 1 1）工工工工程程程程项项项项目目目目的的的的质质质质量量量量特特特特性性性性较较较较多多多多。除除除除了了了了项项项项目目目目的的的的物物物物理理理理、化化化化学学学学功功功功能能能能特特特特性性性性外外外外，还还还还要要要要考考考考虑虑虑虑可可可可靠靠靠靠性性性性、耐耐耐耐久久久久性性性性、安全性与环境的协调。安全性与环境的协调。安全性与环境的协调。安全性与环境的协调。（2 2 2 2）工工工工程程程程项项项项目目目目形
88、形形形体体体体庞庞庞庞大大大大，高高高高投投投投入入入入，周周周周期期期期长长长长，牵牵牵牵涉面广，具有风险性。涉面广，具有风险性。涉面广，具有风险性。涉面广，具有风险性。 （3 3 3 3）影响工程项目质量因素多。工程项目不仅受工）影响工程项目质量因素多。工程项目不仅受工）影响工程项目质量因素多。工程项目不仅受工）影响工程项目质量因素多。工程项目不仅受工程项目决策、勘察设计、工程施工的影响，还要受程项目决策、勘察设计、工程施工的影响，还要受程项目决策、勘察设计、工程施工的影响，还要受程项目决策、勘察设计、工程施工的影响，还要受材料、机械、设备的影响。对工程所在地的政治、材料、机械、设备的影响
89、。对工程所在地的政治、材料、机械、设备的影响。对工程所在地的政治、材料、机械、设备的影响。对工程所在地的政治、经济、社会环境以及气候、地理、地质、资源等影经济、社会环境以及气候、地理、地质、资源等影经济、社会环境以及气候、地理、地质、资源等影经济、社会环境以及气候、地理、地质、资源等影响也不能忽视。响也不能忽视。响也不能忽视。响也不能忽视。 （4 4）工工工工程程程程项项项项目目目目质质质质量量量量管管管管理理理理难难难难度度度度较较较较大大大大。工工工工程程程程项项项项目目目目产产产产品品品品是是是是一一一一次次次次性性性性生生生生产产产产，每每每每个个个个项项项项目目目目产产产产品品品品都
90、都都都有有有有着着着着各各各各自自自自的的的的特特特特点点点点和和和和区区区区别别别别，质质质质量量量量管管管管理理理理工工工工作作作作需需需需要要要要不不不不断断断断地地地地适适适适应应应应新新新新情情情情况况况况。建建建建设设设设项项项项目目目目实实实实施施施施过过过过程程程程中中中中，情情情情况况况况不不不不断断断断变变变变化化化化，许许许许多多多多新新新新因因因因素素素素不不不不断断断断加加加加入，这就给工程项目质量管理带来难度。入，这就给工程项目质量管理带来难度。入，这就给工程项目质量管理带来难度。入，这就给工程项目质量管理带来难度。（5 5）工程项目质量具有隐蔽性。工程项目中分项工
91、）工程项目质量具有隐蔽性。工程项目中分项工）工程项目质量具有隐蔽性。工程项目中分项工）工程项目质量具有隐蔽性。工程项目中分项工程交接多，中间产品多，隐蔽工程多，如不在施工程交接多，中间产品多，隐蔽工程多，如不在施工程交接多，中间产品多，隐蔽工程多，如不在施工程交接多，中间产品多，隐蔽工程多，如不在施工过程中及时进行监督检查，事后很难发现内在的质过程中及时进行监督检查，事后很难发现内在的质过程中及时进行监督检查，事后很难发现内在的质过程中及时进行监督检查，事后很难发现内在的质量问题，必须加强过程中的监督检查。量问题，必须加强过程中的监督检查。量问题，必须加强过程中的监督检查。量问题，必须加强过程
92、中的监督检查。 项目管理经典技术：bb蒙托卡罗模拟技术：蒙托卡罗模拟技术：蒙托卡罗模拟技术：蒙托卡罗模拟技术：项目风险管理项目风险管理不确定性分析技术不确定性分析技术（描述方法、建立模型、抽样技术、数据分析等）（描述方法、建立模型、抽样技术、数据分析等）bb决策树：决策树：决策树：决策树：有多方案选择决策时使用。有多方案选择决策时使用。bb项目进展评价：项目进展评价：项目进展评价：项目进展评价：如何从整体上评价进展。如何从整体上评价进展。bb关键径路法关键径路法关键径路法关键径路法（CPMCritical Path Method）：将任务间的将任务间的相关性建立网络关系，通过计算找到最长径路（
93、主要矛盾）相关性建立网络关系，通过计算找到最长径路（主要矛盾），并进行优化。，并进行优化。bbWBSWBS（the Work Breakdown Structure）、OBSOBS、CBSCBS、PBSPBS（产品）分解技术（产品）分解技术（产品）分解技术（产品）分解技术bb关键因素分析技术（即帕累托关键因素分析技术（即帕累托关键因素分析技术（即帕累托关键因素分析技术（即帕累托 法则）：法则）：法则）：法则）：质量管理中质量管理中使用，将质量缺陷归类统计，并运用二、八理论（使用，将质量缺陷归类统计，并运用二、八理论（80208020原则）分析找出影响最大的几个因素予以解决。原则）分析找出影响最
94、大的几个因素予以解决。bb项目管理可视化技术：项目管理可视化技术：项目管理可视化技术：项目管理可视化技术：不可见属性，如何把项目的进度、不可见属性，如何把项目的进度、成本风险、质量可视化的方法。成本风险、质量可视化的方法。 第六节第六节 项目风险管理项目风险管理 当当当当风风风风险险险险一一一一旦旦旦旦发发发发生生生生，项项项项目目目目管管管管理理理理为为为为能能能能迅迅迅迅速速速速保保保保持持持持项项项项目目目目顺顺顺顺利利利利进进进进展展展展，完完完完成成成成项项项项目目目目目目目目标标标标，就就就就需需需需要要要要运运运运用用用用风风风风险险险险管管管管理理理理方方方方法法法法。它它它它
95、最最最最重重重重要要要要的的的的目目目目标标标标就就就就是是是是使使使使项项项项目目目目的的的的三三三三大大大大目目目目标标标标费用、质量、进度得到控制。费用、质量、进度得到控制。费用、质量、进度得到控制。费用、质量、进度得到控制。bb风险应对计划的制定风险应对计划的制定（1 1）避避避避免免免免：就就就就是是是是通通通通过过过过变变变变更更更更项项项项目目目目计计计计划划划划，消消消消除除除除风风风风险险险险或或或或产产产产生生生生风风风风险险险险的的的的条条条条件件件件，或或或或保保保保护护护护项项项项目目目目目目目目标标标标免免免免受受受受风风风风险险险险的的的的影影影影响响响响。虽虽虽
96、虽然然然然永永永永远远远远不不不不可可可可能能能能消消消消除除除除所所所所有有有有的的的的风风风风险险险险，但但但但某某某某些些些些特特特特定的风险还是可以避免的。定的风险还是可以避免的。定的风险还是可以避免的。定的风险还是可以避免的。 （2 2）转转转转移移移移：风风风风险险险险转转转转移移移移是是是是设设设设法法法法将将将将某某某某风风风风险险险险的的的的结结结结果果果果连连连连同同同同对对对对风风风风险险险险进进进进行行行行应应应应对对对对的的的的权权权权利利利利转转转转移移移移给给给给第第第第三三三三方方方方。转转转转移移移移风风风风险险险险只只只只是是是是将将将将管管管管理理理理风风
97、风风险险险险的的的的责责责责任任任任转转转转移移移移给给给给另另另另一一一一方方方方，不不不不能能能能消消消消除除除除风风风风险险险险。在在在在财财财财务务务务风风风风险险险险应应应应对对对对中中中中，转转转转移移移移风风风风险险险险责责责责任任任任是是是是最最最最为为为为有有有有效效效效的的的的方方方方法（工程保险与担保）。法（工程保险与担保）。法（工程保险与担保）。法（工程保险与担保）。（3 3）缓缓缓缓解解解解：缓缓缓缓解解解解是是是是设设设设法法法法将将将将某某某某一一一一负负负负面面面面风风风风险险险险事事事事件件件件的的的的概概概概率率率率和其后果降低到一种可以接受的限度。和其后果
98、降低到一种可以接受的限度。和其后果降低到一种可以接受的限度。和其后果降低到一种可以接受的限度。（4 4）接受（自留）：接受（自留）：接受（自留）：接受（自留）：由于可能获利而需要冒险承担由于可能获利而需要冒险承担由于可能获利而需要冒险承担由于可能获利而需要冒险承担该种风险的情况。这种该种风险的情况。这种该种风险的情况。这种该种风险的情况。这种手段意味着决定以不变的项手段意味着决定以不变的项手段意味着决定以不变的项手段意味着决定以不变的项目计划应对某一风险，或不能找到其他合适的风险目计划应对某一风险，或不能找到其他合适的风险目计划应对某一风险，或不能找到其他合适的风险目计划应对某一风险，或不能找
99、到其他合适的风险应对策略。积极的接受行动包括制定一个应急计划，应对策略。积极的接受行动包括制定一个应急计划，应对策略。积极的接受行动包括制定一个应急计划，应对策略。积极的接受行动包括制定一个应急计划，以备风险发生之用。消极的接受则不采取任何前期以备风险发生之用。消极的接受则不采取任何前期以备风险发生之用。消极的接受则不采取任何前期以备风险发生之用。消极的接受则不采取任何前期行动。行动。行动。行动。 b项项目目管管理理贯贯穿穿于于项项目目的的整整个个生生命命周周期期，它它是是一一种种运运用用专专门门的的知知识识、技技能能、工工具具和和方方法法等等对对项项目目进进行行高高效效率率的的计计划划、组组
100、织织、指指导导和和控控制制的的手手段段，并并在在进进度度、费费用和质量上达到预定目标。用和质量上达到预定目标。b项项目目管管理理周周期期按按基基本本过过程程一一般般分分为为：启启动动、计计划划、实施、控制、收尾五个阶段。实施、控制、收尾五个阶段。b项目管理要素主要包括：资源、需求和目标、项目项目管理要素主要包括：资源、需求和目标、项目组织、项目环境。组织、项目环境。b理解和掌握工程项目管理的主要模式及各自特点。理解和掌握工程项目管理的主要模式及各自特点。b理解项目组织、招投标、合同及三大目标管理的相理解项目组织、招投标、合同及三大目标管理的相关内容。关内容。小结小结思考题：b教材教材P218：14。
