食品卫生法律体系课件

《食品卫生法律体系课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《食品卫生法律体系课件（41页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、食品卫生法律体系食品卫生法律体系食品卫生法律体系食品卫生法律体系一、概述一、概述二、食品卫生法起源二、食品卫生法起源三、食品卫生法律体系组成三、食品卫生法律体系组成四、国际组织和其他国家对食品安全的四、国际组织和其他国家对食品安全的 管理情况管理情况 食品卫生法律体系食品卫生法律体系一、概一、概 述述食品卫生法律体系食品卫生法律体系 概 述食品卫生法律体系属于卫生监督法律体系的重要食品卫生法律体系属于卫生监督法律体系的重要组成部分，食品卫生法律规范是食品生产经营者组成部分，食品卫生法律规范是食品生产经营者从事食品生产经营活动必须遵守的行为准则，也从事食品生产经营活动必须遵守的行为准则，也是政府

2、及相关部门实施食品卫生监督管理的法律是政府及相关部门实施食品卫生监督管理的法律依据。它是由食品卫生法律、行政法规、地方性依据。它是由食品卫生法律、行政法规、地方性法规、行政规章、食品卫生标准以及其他规范性法规、行政规章、食品卫生标准以及其他规范性文件有机联系构成的统一整体。建立科学的食品文件有机联系构成的统一整体。建立科学的食品卫生法律规范体系是实现食品卫生法制化管理的卫生法律规范体系是实现食品卫生法制化管理的前提前提 食品卫生法律体系食品卫生法律体系二、食品卫生起源食品卫生法律体系食品卫生法律体系食品卫生法起源食品卫生法起源5050年代年代年代年代 卫生部即制定了清凉饮料管理暂行办法、卫生部

3、即制定了清凉饮料管理暂行办法、卫生部即制定了清凉饮料管理暂行办法、卫生部即制定了清凉饮料管理暂行办法、食堂卫生管理办法、食堂卫生管理办法、食堂卫生管理办法、食堂卫生管理办法、食品加工、销售、饮食品加工、销售、饮食品加工、销售、饮食品加工、销售、饮食业卫生食业卫生食业卫生食业卫生“ “五四五四五四五四” ”制制制制等食品卫生管理办法；等食品卫生管理办法；等食品卫生管理办法；等食品卫生管理办法；6060年代年代年代年代 国务院批准颁布食品卫生管理试行条例国务院批准颁布食品卫生管理试行条例国务院批准颁布食品卫生管理试行条例国务院批准颁布食品卫生管理试行条例7070年代年代年代年代 国务院正式颁布中华

4、人民共和国食品卫生管理国务院正式颁布中华人民共和国食品卫生管理国务院正式颁布中华人民共和国食品卫生管理国务院正式颁布中华人民共和国食品卫生管理条例我国食品卫生法制建设逐步推进，条例我国食品卫生法制建设逐步推进，条例我国食品卫生法制建设逐步推进，条例我国食品卫生法制建设逐步推进， 食品卫生法律体系食品卫生法律体系食品卫生法起源食品卫生法起源1982年年全国人大常委会通过中华人民共和国食全国人大常委会通过中华人民共和国食品卫生法（试行），卫生部并依据试行品卫生法（试行），卫生部并依据试行法制定了大量的食品卫生管理规章和国家法制定了大量的食品卫生管理规章和国家标准，初步形成我国食品卫生法律体系标准，

5、初步形成我国食品卫生法律体系1995年年10月月30日日 公布中华人民共和国食品卫生法，使公布中华人民共和国食品卫生法，使食品卫生法律体系进一步完善。食品卫生法律体系进一步完善。 食品卫生法律体系食品卫生法律体系三、食品卫生法律体系三、食品卫生法律体系食品卫生法律体系食品卫生法律体系食品卫生法律体系食品卫生法律体系构成要件构成要件构成要件构成要件依据食品卫生法律规范的具体表现形式及其法律效力层级，我国当前食品卫生法律规范体系由以下六个部分组成具有不同法律效力层级的规范性文件构成。即食品卫生法律、行政法规、地方性法规、行政规章、食品卫生标准以及其他规范性文件： 食品卫生法律体系食品卫生法律体系食

6、品卫生法律体系法律法律（一）食品卫生法（一）食品卫生法（一）食品卫生法（一）食品卫生法是食品卫生法律体系中法律效力层级最高的文件，是食品卫生法律体系中法律效力层级最高的文件，是食品卫生法律体系中法律效力层级最高的文件，是食品卫生法律体系中法律效力层级最高的文件，是制定从属性食品卫生行政法规，地方性法规、是制定从属性食品卫生行政法规，地方性法规、是制定从属性食品卫生行政法规，地方性法规、是制定从属性食品卫生行政法规，地方性法规、规章的依据。规章的依据。规章的依据。规章的依据。适用于一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食适用于一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食适用于一切食品、食品添

7、加剂、食品容器、包装材料和食适用于一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂，以及食品的生产经营品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂，以及食品的生产经营品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂，以及食品的生产经营品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂，以及食品的生产经营场所、设施和有关环境场所、设施和有关环境场所、设施和有关环境场所、设施和有关环境 是中国领域内所有从事食品生产经营活动的国内是中国领域内所有从事食品生产经营活动的国内是中国领域内所有从事食品生产经营活动的国内是中国领域内所有从事食品生产经营活动的国内和国外企业与个人必须遵守的法律。和国外企业与个人必须遵守的法律。和国外企

8、业与个人必须遵守的法律。和国外企业与个人必须遵守的法律。 本发自公布之日起施行。本发自公布之日起施行。 执法主体卫生行政部门执法主体卫生行政部门执法主体卫生行政部门执法主体卫生行政部门食品卫生法律体系食品卫生法律体系各类食品及原料各类食品及原料普通食品普通食品特殊食品特殊食品进口食品进口食品卫生学评价卫生学评价卫生学评价卫生学评价安全性评价安全性评价保健功能评价保健功能评价营养学评价营养学评价保健食品保健食品食品添加剂食品添加剂新资源食品新资源食品营养强化食品营养强化食品营养素补充剂营养素补充剂必须符合国家颁发的食品卫生标准，必须符合国家颁发的食品卫生标准，尚无国家食品卫生标准的必须经卫尚无国

9、家食品卫生标准的必须经卫生部批准。生部批准。进口特殊食品必须经卫生部行政许进口特殊食品必须经卫生部行政许可。可。安全、营养、健康安全、营养、健康食品卫生法律体系食品卫生法律体系食品生产经营食品生产经营 食品生产经营食品生产经营过程过程 设备布局、工艺流程合理设备布局、工艺流程合理加工过程卫生加工过程卫生 清洁、消毒清洁、消毒原料采购卫生原料采购卫生 贮存、运输贮存、运输食品生产经营食品生产经营场所场所 环境整洁环境整洁选址、设计及内外选址、设计及内外与生产规模相适应的厂房或场所与生产规模相适应的厂房或场所具备消毒、防腐、防虫害、采光、通风、防尘及具备消毒、防腐、防虫害、采光、通风、防尘及排污等

10、设施排污等设施食品生产经营食品生产经营人员人员 健康体检健康体检个人卫生要求个人卫生要求 食品知识培训食品知识培训 食品卫生法律体系食品卫生法律体系食品容器、包装材料食品容器、包装材料食品用工具、设备食品用工具、设备 符合卫生标准及管理规范符合卫生标准及管理规范原材料符合卫生要求原材料符合卫生要求便于清洗与消毒便于清洗与消毒 食品卫生法律体系食品卫生法律体系监督制度监督制度 食品卫生监督 食物中毒处理食物中毒处理 控制措施与行政处罚控制措施与行政处罚 报告制度报告制度 抢救治疗抢救治疗 卫生许可证卫生许可证 产品审核批准产品审核批准 监督检查与通报监督检查与通报 采购、经销索证采购、经销索证

11、进口食品管理进口食品管理 从业人员健康检查从业人员健康检查产品标识与标签 检验机构认证检验机构认证 食品卫生法律体系食品卫生法律体系食品卫生法律体系法规法规（二）（二）食品卫生法规食品卫生法规食品卫生法规食品卫生法规 1 1、行政法规、行政法规 由国家最高行政机关的国务院根据宪法和法律所由国家最高行政机关的国务院根据宪法和法律所制定的规范性文件制定的规范性文件 2 2、地方性法规、地方性法规 由省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地由省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会制定，在本行政区域内具有法

12、律效力及其常委会制定，在本行政区域内具有法律效力的规范性文件。的规范性文件。 食品卫生法律体系食品卫生法律体系食品添加剂管理办法新资源食品卫生管理办法（修订中）保健食品管理办法禁止食品加药管理办法辐照食品卫生管理办法乳与乳制品管理办法调味品卫生管理办法食糖卫生管理办法酒类卫生管理办法粮食卫生管理办法食用植物油卫生管理办法 （食品及食品原料管理规章(举例1）食品卫生法律体系食品卫生法律体系糕点食品卫生管理办法冷饮食品卫生管理办法蛋与蛋制品卫生管理办法水产品卫生管理办法茶叶卫生管理办法食用菌卫生管理办法母乳代用品销售管理办法豆制品与酱腌菜卫生管理办法肉与肉制品卫生管理办法食品及食品原料管理规章(举

13、例1）食品卫生法律体系食品卫生法律体系食 品 生 产 经 营 管 理 规 章（ 举 例（ 举 例2 2）餐饮业食品卫生管理办法餐饮业食品卫生管理办法餐饮业食品卫生管理办法餐饮业食品卫生管理办法餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范街头食品卫生管理办法街头食品卫生管理办法街头食品卫生管理办法街头食品卫生管理办法学生集体用餐卫生监督办法学生集体用餐卫生监督办法学生集体用餐卫生监督办法学生集体用餐卫生监督办法预防性健康检查管理办法预防性健康检查管理办法预防性健康检查管理办法预防性健康检查管理办法 消毒管理办法消

14、毒管理办法消毒管理办法消毒管理办法 食品生产经营人员食品卫生知识培训办法食品生产经营人员食品卫生知识培训办法食品生产经营人员食品卫生知识培训办法食品生产经营人员食品卫生知识培训办法 食品卫生管理员规范（制定中）食品卫生管理员规范（制定中）食品卫生管理员规范（制定中）食品卫生管理员规范（制定中） 食品卫生法律体系食品卫生法律体系食品包装材料与容器管理规章（举例（举例3 3）食品用塑料制品及原材料卫生管理办法 食品包装用原纸卫生管理办法 食品用橡胶制品卫生管理办法陶瓷食具容器卫生管理办法 食品容器内壁涂料卫生管理办法 铝制食具容器卫生管理办法 食品卫生法律体系食品卫生法律体系食 品 卫 生 监 督

15、 管 理 规 章（ 举 例（ 举 例4 4）卫生监督员管理办法卫生监督员管理办法 食品卫生监督员守则食品卫生监督员守则 卫生监督统计管理办法卫生监督统计管理办法 卫生行政处罚程序卫生行政处罚程序食品卫生监督程序食品卫生监督程序 食品卫生行政处罚办法食品卫生行政处罚办法 食物中毒事故处理办法食物中毒事故处理办法 食品卫生许可证管理办法食品卫生许可证管理办法( (制定中制定中) ) 重大活动食品卫生监督保障工作规范（制中）重大活动食品卫生监督保障工作规范（制中） 食品卫生法律体系食品卫生法律体系食品卫生检验管理规范（举例（举例5 5）食品卫生检验单位管理办法食品卫生检验单位管理办法 医学实验动物管

16、理实施细则医学实验动物管理实施细则 卫生部健康相关产品检验机构工作制度卫生部健康相关产品检验机构工作制度食品卫生法律体系食品卫生法律体系食食 品品 卫卫 生生 法法 律律 体体 系系（ 标标 准准 ）（ 标标 准准 ）（四）食品卫生标准（卫生规范）食品卫生标准（卫生规范）食品卫生标准是食品卫生法律体系中特有食品卫生标准是食品卫生法律体系中特有的作为判断食品是否符合卫生要求的按照的作为判断食品是否符合卫生要求的按照规定程序制定颁布的一系列技术性规范的规定程序制定颁布的一系列技术性规范的总称，总称， 属强制性规范。属强制性规范。食品卫生法律体系食品卫生法律体系国家标准国家标准GB 行业标准行业标准

17、WB 地方标准地方标准 企业标准企业标准 食品卫生标准体系食品卫生标准体系 食品卫生法律体系食品卫生法律体系食品卫生标准分类：食品卫生标准分类：1 1、食品中各种污染物限量标准；食品中各种污染物限量标准；食品中各种污染物限量标准；食品中各种污染物限量标准；2 2 2 2、食品原料及食品卫生标准；、食品原料及食品卫生标准；、食品原料及食品卫生标准；、食品原料及食品卫生标准；3 3 3 3、食品生产经营行为的卫生要求；、食品生产经营行为的卫生要求；、食品生产经营行为的卫生要求；、食品生产经营行为的卫生要求；4 4 4 4、检验方法与检验规程；、检验方法与检验规程；、检验方法与检验规程；、检验方法与

18、检验规程；5 5 5 5、食物中毒诊断标准。、食物中毒诊断标准。、食物中毒诊断标准。、食物中毒诊断标准。食品卫生法律体系食品卫生法律体系食品卫生标准食品卫生标准(474)食品与食品原料卫生标准食品与食品原料卫生标准(112)食品添加剂使用卫生标准食品添加剂使用卫生标准(1)食品营养强化剂使用卫生标准食品营养强化剂使用卫生标准(1)食品污染物残留限量（食品污染物残留限量（21）农药残留（农药残留（448个限量指标）个限量指标）包装材料卫生标准（包装材料卫生标准（39）食品生产食品生产企业卫生企业卫生规范规范（24）食物中毒食物中毒诊断标准诊断标准（19）食品卫生食品卫生检验方法检验方法(237)

19、经卫生部批准的食品添加剂经卫生部批准的食品添加剂431种种, 香料香料1040种。种。食品卫生法律体系食品卫生法律体系食品卫生标准食品卫生标准营养学指标营养学指标卫生学指标卫生学指标理化指标理化指标微生物指标微生物指标蛋白质蛋白质脂肪脂肪碳水化合物碳水化合物微量元素微量元素维生素维生素食品卫生法律体系食品卫生法律体系食品卫生标准管理食品卫生标准管理（食品卫生法规定）（食品卫生法规定）各类食品及食品原料，食品容器包装材料，食品用工具设备，食品用洗涤剂、消毒剂，食品中放射物质允许量的国家卫生标准、卫生管理办法及其规程，由卫生部制定或批准颁发。国家未制定卫生标准的食品由省级卫生行政部门制定标准报卫生

20、部和国务院标准化行政主管部门备案。食品卫生法律体系食品卫生法律体系食品添加剂标准中卫生学意义的指标，农药、化肥等农用化学物质的安全性评价，必须经卫生部审查同意。屠宰畜、禽的卫生检验规程由国务院有关行政部门会同卫生部制定。食品卫生法律体系食品卫生法律体系食品卫生法律体系规范性文件（五）其它（五）其它规范性文件规范性文件规范性文件规范性文件国务院发布的国务院发布的国务院发布的国务院发布的 如国务院关于进一步加强食品安如国务院关于进一步加强食品安如国务院关于进一步加强食品安如国务院关于进一步加强食品安全工作的决定全工作的决定全工作的决定全工作的决定卫生部发布的卫生部发布的卫生部发布的卫生部发布的 如

21、关于全面实施食品卫生监督量如关于全面实施食品卫生监督量如关于全面实施食品卫生监督量如关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知、化分级管理制度的通知、化分级管理制度的通知、化分级管理制度的通知、保健食品通用卫生保健食品通用卫生保健食品通用卫生保健食品通用卫生要求要求要求要求等等等等省、省、省、省、自治区、直辖市人民政府制定的自治区、直辖市人民政府制定的自治区、直辖市人民政府制定的自治区、直辖市人民政府制定的 如福建省如福建省如福建省如福建省治理：治理：治理：治理：“ “餐桌污染餐桌污染餐桌污染餐桌污染” ”建设建设建设建设“ “食品放心工程食品放心工程食品放心工程食品放心工程” ”五年五年

22、五年五年计划计划计划计划省级卫生行政部门制定的省级卫生行政部门制定的省级卫生行政部门制定的省级卫生行政部门制定的 如福建省食品卫生许如福建省食品卫生许如福建省食品卫生许如福建省食品卫生许可证发放管理办法、福建省豆腐生产卫生管可证发放管理办法、福建省豆腐生产卫生管可证发放管理办法、福建省豆腐生产卫生管可证发放管理办法、福建省豆腐生产卫生管理办法、福建省食品卫生许可证发放管理用理办法、福建省食品卫生许可证发放管理用理办法、福建省食品卫生许可证发放管理用理办法、福建省食品卫生许可证发放管理用语规范等语规范等语规范等语规范等 食品卫生法律体系食品卫生法律体系四、国际组织和其他国家对食品安四、国际组织和

23、其他国家对食品安全的管理情况全的管理情况食品卫生法律体系食品卫生法律体系（一）国际组织对食品安全的管理（一）国际组织对食品安全的管理目前，国际上主要从事食品安全管理的组织机构是世界卫生组织（WHO）、联合国粮农组织（FAO）、国际兽医局（OIE）和国际食品法典委员会（CAC）。食品卫生法律体系食品卫生法律体系（二）其他国家对食品安全的管理（二）其他国家对食品安全的管理美国美国美国美国食品和药品监督管理局(FDA)负责肉类和家禽产品以外食品的安全，法律依据为联邦食品、药物、化妆品法(FFDCA)、公共卫生服务法、正确包装与标识法、婴儿食品配方法、营养标识与教育法、膳食补充剂与健康教育法。食品卫生

24、法律体系食品卫生法律体系美国农业部(USDA)执行肉类、家禽及不带壳蛋产品有关的食品安全法律，法律依据为联邦肉类检验法(FMIA)，禽类产品检验法(PPIA)，蛋类产品检验法(EPIA)。 食品卫生法律体系食品卫生法律体系美国国家环境保护署(EPA)。 职责为负责农药和饮用水的监管及相关标准的制定，法律依据为国家环境政策法、化学品安全信息和燃料释放法、清洁水法。食品卫生法律体系食品卫生法律体系（二）其他国家对食品安全的管理（二）其他国家对食品安全的管理加拿大加拿大加拿大加拿大卫生部（卫生部（Health CanadaHealth Canada）负责制定食品安全的政策和标）负责制定食品安全的政策

25、和标准，职责为牵头负责与人体健康有关的工作，法律依据为准，职责为牵头负责与人体健康有关的工作，法律依据为加拿大卫生法和食品药品法法律依据为食品药加拿大卫生法和食品药品法法律依据为食品药品法、肉品监督法、鱼产品监督法、加拿大品法、肉品监督法、鱼产品监督法、加拿大农产品法、消费品包装和标签法、植物保护法、农产品法、消费品包装和标签法、植物保护法、种子法、动物卫生法。种子法、动物卫生法。 食品检验署（食品检验署（CFIACFIA）。加拿大食品检验署负责执行。职责）。加拿大食品检验署负责执行。职责为执行与食品、植物和动物有关的检验计划，执行食品安为执行与食品、植物和动物有关的检验计划，执行食品安全、标

26、签、营养和质量标准，检查加拿大所有联邦注册食全、标签、营养和质量标准，检查加拿大所有联邦注册食品厂的活动，检验进口食品。品厂的活动，检验进口食品。食品卫生法律体系食品卫生法律体系（二）其他国家对食品安全的管理（二）其他国家对食品安全的管理英国英国英国英国英国卫生部食品标准局（Food Standard Agency）于2000年4月1日成立。负责从农场到餐桌全过程食品安全的监控，负责制定食品中农兽药限量、餐馆及外卖食品的卫生标准，监督食品卫生状况，开展营养和膳食监测，公众食品安全信息的宣传教育等。其开展工作的法律依据为食品标准法。食品卫生法律体系食品卫生法律体系（二）其他国家对食品安全的管理（

27、二）其他国家对食品安全的管理日本日本日本日本厚生劳动省（卫生部）负责加工、流通和进口环厚生劳动省（卫生部）负责加工、流通和进口环节农产品和食品安全的监督管理，法律依据为节农产品和食品安全的监督管理，法律依据为食品卫生法。食品卫生法。农林水产省（农业部）负责国内生鲜农产品生产农林水产省（农业部）负责国内生鲜农产品生产环节的质量安全管理，法律依据为农林产品品环节的质量安全管理，法律依据为农林产品品质规格和正确标识法（质规格和正确标识法（JASJAS法，法，19701970年颁布实年颁布实施）、植物防疫法、动物防疫法、农施）、植物防疫法、动物防疫法、农药管理法。药管理法。食品卫生法律体系食品卫生法律

28、体系（二）其他国家对食品安全的管理（二）其他国家对食品安全的管理韩国韩国韩国韩国卫生部卫生部 职责为负责进口和流通领域种植业产品的安全性职责为负责进口和流通领域种植业产品的安全性检查，并指导上市水产品的安全性检查工作，法律依据为检查，并指导上市水产品的安全性检查工作，法律依据为食品卫生法、畜产物加工处理法、农产品质量食品卫生法、畜产物加工处理法、农产品质量管理法、水产品质量管理法。管理法、水产品质量管理法。农林部农林部 职责为负责种植业产品生产过程的安全管理和农职责为负责种植业产品生产过程的安全管理和农产品、畜产品的进口检疫，法律依据为农产品质量管理产品、畜产品的进口检疫，法律依据为农产品质量管理法、植物防疫法、畜禽传染病预防法。法、植物防疫法、畜禽传染病预防法。海洋渔业部海洋渔业部 职责为负责水产品生产环节的安全管理和进职责为负责水产品生产环节的安全管理和进口水产品的安全性检查，法律依据为水产品质量管理法口水产品的安全性检查，法律依据为水产品质量管理法。食品卫生法律体系食品卫生法律体系 谢 谢 !Thank you !食品卫生法律体系食品卫生法律体系