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1、辉发城镇小学校园校车安全管理人员培训辉发城镇小学 王旭林 一、校园安全基本理念一、校园安全基本理念一、安全：一、安全： 无危则安，无缺则全。无危则安，无缺则全。 安全就是没有危险，且尽善尽美。安全就是没有危险，且尽善尽美。 安全是一种确保人员和财产不受损安全是一种确保人员和财产不受损害的状态。害的状态。 安全是底线，安全是常态。安全是底线，安全是常态。 校园安全基本理念 二、安全顺序：二、安全顺序： “一曰防，二曰救，三曰戒。先其一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”
2、校园安全基本理念三、红线意识：三、红线意识： “安全工作人命关天，发展绝不能以安全工作人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。不可逾越的红线。”校园安全基本理念四、强化红线意识：四、强化红线意识： 以最坚决的态度，坚守红线；以最坚决的态度，坚守红线； 以最严格的要求，落实安全责任；以最严格的要求，落实安全责任； 以最严厉的手段，深化隐患整改；以最严厉的手段，深化隐患整改； 以最有效的措施，营造安全氛围；以最有效的措施，营造安全氛围； 以最大的勇气，推进安全改革创新；以最大的勇气，推进安全改革创新； 以最严明的纪律，加强队伍建设。
3、以最严明的纪律，加强队伍建设。校园安全基本理念五、校园安全：五、校园安全： 责任重大，任务艰巨；责任重大，任务艰巨； 发展的内在要求；发展的内在要求； 民生的头等大事；民生的头等大事； 稳定的基本前提。稳定的基本前提。校园安全基本理念六、安全发展核心要义：六、安全发展核心要义： 认真贯彻落实国家发展战略要求，认真贯彻落实国家发展战略要求，正确处理好安全和发展的关系，不断夯正确处理好安全和发展的关系，不断夯实经济基础、文化基础、社会基础和政实经济基础、文化基础、社会基础和政治基础，强化底线思维，排除各类风险治基础，强化底线思维，排除各类风险隐患，保障广大师生身体健康和生命安隐患，保障广大师生身体
4、健康和生命安全，建立健全以人为本的安全体系，实全，建立健全以人为本的安全体系，实现安全和发展的有机统一。现安全和发展的有机统一。校园安全基本理念二、依法科学做好中小学安全工作二、依法科学做好中小学安全工作（一）树立法律意识，狠抓法（一）树立法律意识，狠抓法律法规学习，依法科学做好安律法规学习，依法科学做好安全工作全工作: :中华人民共和国未成年人保护法第三章：学校保护第三章：学校保护 其中第其中第21、22、23、24四条都讲得四条都讲得是安全工作和安全教育。是安全工作和安全教育。特别强调：学校、幼儿园、托儿所特别强调：学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年应当建立安全制度，加强对
5、未成年人的安全教育，采取措施保障未成人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。年人的人身安全。中华人民共和国侵权责任法20092009年年1212月月2626日通过，日通过，20102010年年7 7月月1 1日施行。共日施行。共1212章章9292条。其中：条。其中：第三十八条无民事行为能力人在幼儿园、学校或第三十八条无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。能够证明尽到教育、管理职
6、责的，不承担责任。第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。应的补充责任。新修订的新修订的义务教育法义务教育法 2006 2006年年6 6月月2929日颁布共八章日颁布共八章6363条，
7、条， 其中有四条专门谈到中小其中有四条专门谈到中小学生的安全问题：分别是第十学生的安全问题：分别是第十六条、第二十三条、第二十四六条、第二十三条、第二十四条和第五十二条。条和第五十二条。中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法 由教育部组织专家、中小学校由教育部组织专家、中小学校长、教育行政人员及十个部委的有长、教育行政人员及十个部委的有关同志，历经近两年的时间讨论、关同志，历经近两年的时间讨论、起草和修改，经十部委会签，以十起草和修改，经十部委会签，以十部委部长令的形式发布，是第一部部委部长令的形式发布，是第一部中小学安全管理的法规性文件。中小学安全管理的法规性文件。学校安全管理方针
8、 积极预防、积极预防、 依法管理、依法管理、 社会参与、社会参与、 各负其责。各负其责。有关法律法规有关法律法规 中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国未成年人保护法 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国侵权责任法 义务教育法义务教育法 中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法 学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法等；等；安全管理制度的建设和落实安全管理制度的建设和落实安全岗位责任制度安全岗位责任制度值日督导制度值日督导制度安全责任追究制度安全责任追究制度安全三级网格管理制度安全三级网格管理制度安全考核评价制度安全考核
9、评价制度应急预案制度应急预案制度分析规律科学预防 校外是安全事故多发地；校外是安全事故多发地； 节假日是安全事故多发时间；节假日是安全事故多发时间； 初中生是事故多发的群体；初中生是事故多发的群体；农村和城乡结合部的学校。农村和城乡结合部的学校。 （二）切实落实中小学校（二）切实落实中小学校安全岗位职责安全岗位职责中小学岗位安全工作指导手册制定的意义与目的 保障广大中小学生生命安全是人民群众保障广大中小学生生命安全是人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，全面最直接、最关心、最现实的利益问题，全面加强中小学安全教育和管理水平，确保教育加强中小学安全教育和管理水平，确保教育系统安全和稳定是党中
10、央、国务院的重大战系统安全和稳定是党中央、国务院的重大战略任务，更是广大教育工作者义不容辞的政略任务，更是广大教育工作者义不容辞的政治责任。提升中小学安全教育和管理水平，治责任。提升中小学安全教育和管理水平，对于推动教育事业科学发展、全面建设社会对于推动教育事业科学发展、全面建设社会主义和谐社会、实现党和国家长治久安具有主义和谐社会、实现党和国家长治久安具有重大意义。重大意义。中小学岗位安全工作指导手册制定的意义与目的 加强中小学安全教育和管理水平，牢加强中小学安全教育和管理水平，牢固树立固树立“安全第一安全第一”思想是根本，明确和强思想是根本，明确和强化职责是核心，健全并落实制度是保证，狠化
11、职责是核心，健全并落实制度是保证，狠抓措施落实是关键。抓措施落实是关键。 关爱生命，人人有责，中小学安全工作关爱生命，人人有责，中小学安全工作要人人重视，全员来抓，才能做好。要人人重视，全员来抓，才能做好。学校40个主要岗位职责1 1、校级领导：学校安全工作小组、校长、支、校级领导：学校安全工作小组、校长、支部书记、安全副校长、教学副校长、后勤副部书记、安全副校长、教学副校长、后勤副校长、法制副校长、工会主席；校长、法制副校长、工会主席；2 2、中层领导：保卫主任、办公室主任、德育、中层领导：保卫主任、办公室主任、德育主任、教务主任、总务主任、少先队辅导员、主任、教务主任、总务主任、少先队辅导
12、员、团委书记、教科（研）室主任；团委书记、教科（研）室主任；3 3、基层领导：教研组长、年级组长；、基层领导：教研组长、年级组长；4 4、老师：班主任、任课老师、体育老师、电、老师：班主任、任课老师、体育老师、电教老师、心理教师或心理健康学科老师；教老师、心理教师或心理健康学科老师；学校40个主要岗位职责5 5、管理人员：财务人员、财产管理员、管理人员：财务人员、财产管理员、图书管理员、档案管理员、体育器材管图书管理员、档案管理员、体育器材管理员、实验室管理员、食堂管理员、校理员、实验室管理员、食堂管理员、校医、文印室人员、保卫人员；医、文印室人员、保卫人员；6 6、后勤管理人员：水电工、门卫
13、、学校、后勤管理人员：水电工、门卫、学校保安、学生安全员、保洁员、校车管理保安、学生安全员、保洁员、校车管理员、校车随车照管人员员、校车随车照管人员。16个学校安全日常工作流程1.1.学校安全工作管理和职能；学校安全工作管理和职能；2.2.学校预防拥挤踩踏日程安全工作流程；学校预防拥挤踩踏日程安全工作流程；3.3.学校预防游戏伤害和打架斗殴安全工作流程；学校预防游戏伤害和打架斗殴安全工作流程；4.4.学校游泳池及校园内水域安全工作流程；学校游泳池及校园内水域安全工作流程；5.5.学校大型活动安全工作流程；学校大型活动安全工作流程；6.6.学校公共卫生（疾病预防）安全工作流程；学校公共卫生（疾病
14、预防）安全工作流程；7.7.学校预防体育运动伤害安全工作流程；学校预防体育运动伤害安全工作流程；8.8.学校实验室与实验设备安全工作流程学校实验室与实验设备安全工作流程; ;16个学校安全日常工作流程9.9.学校食品卫生安全工作流程；学校食品卫生安全工作流程；10.10.学校水电管理安全工作流程；学校水电管理安全工作流程；11.11.学校建筑（校舍）安全工作流程；学校建筑（校舍）安全工作流程；12.12.学校消防安全工作流程；学校消防安全工作流程；13.13.学校治安防范安全工作流程；学校治安防范安全工作流程；14.14.学校交通安全工作流程；学校交通安全工作流程；15.15.学校自然灾害预防
15、与应对安全工作流程学校自然灾害预防与应对安全工作流程（地震、洪水、雷击、台风、泥石流等）；（地震、洪水、雷击、台风、泥石流等）；16.16.特种设备日常安全工作流程特种设备日常安全工作流程14个学校突发事件应急流程1.1.学生伤害事故应急处置流程；学生伤害事故应急处置流程；2.2.学生伤害事故善后处理流程；学生伤害事故善后处理流程；3.3.学生食物中毒应急流程；学生食物中毒应急流程；4.4.学校突发传染病应急流程；学校突发传染病应急流程；5.5.学校预防接种（用药）事故应急流程；学校预防接种（用药）事故应急流程；6.6.学校火灾事故应急流程；学校火灾事故应急流程；7.7.学生交通事故应急流程学
16、生交通事故应急流程14个学校突发事件应急流程8.8.学生溺水事故应急流程；学生溺水事故应急流程；9.9.学校建筑物倒塌事故应急流程；学校建筑物倒塌事故应急流程；10.10.学生大型群体活动事故应急流程；学生大型群体活动事故应急流程；11.11.学生拥挤踩踏事故应急流程；学生拥挤踩踏事故应急流程；12.12.学校危险物品泄漏事故应急流程；学校危险物品泄漏事故应急流程；13.13.学校突发自然灾害应急流程；学校突发自然灾害应急流程；14.14.校车安全事故应急流程校车安全事故应急流程（三）狠抓安全意识，（三）狠抓安全意识， 树立生命第一的理念树立生命第一的理念 “命比分贵命比分贵” “以生为本以生
17、为本”尊尊重学生，不得体罚或变相体罚学重学生，不得体罚或变相体罚学生。生。（四）狠抓责任和制度落实；（四）狠抓责任和制度落实；学校安全管理工作主要内容：一是全面落实安全工作责任制。人一是全面落实安全工作责任制。人人有安全责任，人人有事做；人有安全责任，人人有事做；二是与有关单位建立校园周边安全二是与有关单位建立校园周边安全工作领导小组，或建立联系会议制工作领导小组，或建立联系会议制度；度；三是加强安全宣传教育培训，提高三是加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力；师生安全意识和防护能力；四是制定突发事件应急预案。重点要有四是制定突发事件应急预案。重点要有预防突发事件和安全事故的措施；预
18、防突发事件和安全事故的措施；六类应急预案六类应急预案: : 自然灾害类自然灾害类; ;事故灾难类事故灾难类; ; 考试安全类考试安全类; ;网络与信息安全类网络与信息安全类; ; 公共卫生类公共卫生类; ;社会安全类社会安全类. .五是应急预案要有事故发生后各项工作的内五是应急预案要有事故发生后各项工作的内容和负责人。容和负责人。一要迅速抢救伤员一要迅速抢救伤员, ,把其他学生带到安全地方把其他学生带到安全地方. .同时迅速拨打报警电话同时迅速拨打报警电话, ,向上级报告向上级报告; ;二要有效处置二要有效处置, ,防止事态扩大和次生、衍生灾防止事态扩大和次生、衍生灾害的滋生；害的滋生；三要统
19、一信息发布；三要统一信息发布；四要善于处理有关矛盾，面对学生主要监护人；四要善于处理有关矛盾，面对学生主要监护人；五、作好事故后的心理工作。五、作好事故后的心理工作。（五）狠抓学生教育和避险演练（五）狠抓学生教育和避险演练学校应当建立、健全安全制度学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防事加强管理，及时消除隐患，预防事故发生。故发生。 义务教育法第二十四条义务教育法第二十四条抓好学校的安全工作抓好学校的安全工作, ,重点是要重点是要通过宣传教育工作通过宣传教育工作, ,使广大师生增强使广大师生增强安全意识安全意识,
20、,学习安全知识学习安全知识, ,逐步提高逐步提高自护应急的能力自护应急的能力. .要制定切实可行的要制定切实可行的安全教育工作计划安全教育工作计划, ,建立健全安全工建立健全安全工作责任制作责任制, ,定期对学校的安全教育和定期对学校的安全教育和防范工作进行检查防范工作进行检查, ,及时发现、消除及时发现、消除事故隐患，将安全工作一抓到底，事故隐患，将安全工作一抓到底，抓出成效。抓出成效。 1 1、 加强对学生的安全教育加强对学生的安全教育一是安全教育进课堂进教材一是安全教育进课堂进教材 学校应当按照国家课程标准和地方课程学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，对设
21、置要求，将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。提高学生的自我防护能力。 二是进行专题教育二是进行专题教育 学校应当在开学初、放假前，有针对性学校应当在开学初、放假前，有针对性地对学生集中开展安全教育。新生入校后，地对学生集中开展安全教育。新生入校后，学校应当帮助学生及时了解相关的学校安学校应当帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。全制度和安全规定。三是安全教育与学科教学渗透三是安全教育与学科教学渗透 学校应当针对不同课程实验课的特点学校应当针对不同课程实验课的特点与要求，对学生进行试验用品的防毒、与
22、要求，对学生进行试验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护教防爆、防辐射、防污染等的安全防护教育。育。四是加强生活安全教育四是加强生活安全教育 学校应当对学生进行用水、用电、用学校应当对学生进行用水、用电、用气的安全教育，对寄宿学生进行防火、气的安全教育，对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。防盗和人身防护等方面的安全教育。五是自我保护教育五是自我保护教育 学校应当对学生开展安全防范教育，使学校应当对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本的自我保护技能，应对不法侵学生掌握基本的自我保护技能，应对不法侵害。害。六是开展演练六是开展演练 学校可根据当地实际情况，组织师生开学校可根
23、据当地实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。展多种形式的事故预防演练。 学校应当每个月至少开展一次针对洪水、学校应当每个月至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。师生掌握避险、逃生、自救的方法。2 2、加强对教职工的安全教育、加强对教职工的安全教育 教育行政部门应当组织负责安全管理的主教育行政部门应当组织负责安全管理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员，定期接受有关安全管安全保卫工作的人员，定期接受有关安全管理培训。理培训。 学校应当制
24、定教职工安全教育培训计划，学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。手段。 学校举办者应当为学校购买责任险。学校举办者应当为学校购买责任险。403 3、要和家长一起共同做好学生安全教育、要和家长一起共同做好学生安全教育工作工作学生监护人应当与学校互相配合，学生监护人应当与学校互相配合，在日常生活中加强对被监护人的在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育。各项安全教育。学
25、校鼓励和提倡监护人自愿为学学校鼓励和提倡监护人自愿为学生购买意外伤害保险。生购买意外伤害保险。（六）狠抓隐患排除加强明查暗访（六）狠抓隐患排除加强明查暗访日常检查、定时检查、量化检查、日常检查、定时检查、量化检查、建立台账；明查暗访；督查建立台账；明查暗访；督查42（七）做好风险评估重点防范（七）做好风险评估重点防范 校园周边环境治理、溺水、校园周边环境治理、溺水、交通、学生伤害、自然灾害等交通、学生伤害、自然灾害等三、校车安全相关法律法规解读三、校车安全相关法律法规解读（一）新刑法对校车方面的规定将刑法第一百三十三条之一修改为：将刑法第一百三十三条之一修改为：“在道路上在道路上驾驶机动车，有
26、下列情形之一的，处拘役，并处驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：罚金：“（一）追逐竞驶，情节恶劣的；（一）追逐竞驶，情节恶劣的； “（二）醉酒驾驶机动车的；（二）醉酒驾驶机动车的； “（三）从事校车业务或者旅客运输，严重超过（三）从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的；额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的； “（四）违反危险化学品安全管理规定运输危险（四）违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。化学品，危及公共安全的。“机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为负有直接责任的，依照前
27、款的规定处罚。行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。 “有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。罚较重的规定定罪处罚。”原条款是：在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。（二）校车安全管理条例（二）校车安全管理条例第七章和第八章有关条款解读第七章和第八章有关条款解读 第七章 法律责任 本章是对违反本章是对违反校车安全管理条例校车安全管理条例和道路交通安全法律和道路交通安全法律法规应当承担法律责任的规定，共法规应当承担法律责任的规定，共1717条，其中条，其中1111条涉及公安条涉及公
28、安交通管理的职责和任务，共新增交通违法行为交通管理的职责和任务，共新增交通违法行为2727种。为预防种。为预防和减少校车交通违法的发生，最大限度保障学生、幼儿交通和减少校车交通违法的发生，最大限度保障学生、幼儿交通安全出行，本着从严管理、预防为主的原则，本章规定校车安全出行，本着从严管理、预防为主的原则，本章规定校车驾驶人违反道路交通安全法律法规关于道路通行规定的，由驾驶人违反道路交通安全法律法规关于道路通行规定的，由公安交通管理部门依法从重处罚，并对使用拼装和达到报废公安交通管理部门依法从重处罚，并对使用拼装和达到报废标准车辆接送学生的、使用未取得校车标牌的车辆提供校车标准车辆接送学生的、使
29、用未取得校车标牌的车辆提供校车服务的、使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的等严重服务的、使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的等严重交通违法规定了高额的财产罚。同时，本章也对违法行为人交通违法规定了高额的财产罚。同时，本章也对违法行为人应当承担的刑事责任、民事责任作了衔接性规定。下面，我应当承担的刑事责任、民事责任作了衔接性规定。下面，我们逐条学习一下：们逐条学习一下： 第四十四第四十四条条 使用拼装或者达到报废标准的机动车接使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的，由公安机关交通管理部门收缴并强制报废送学生的，由公安机关交通管理部门收缴并强制报废机动车；对驾驶人处机动车；对驾驶人处200
30、0元以上元以上5000元以下的罚款，元以下的罚款，吊销其机动车驾驶证；对车辆所有人处吊销其机动车驾驶证；对车辆所有人处8万元以上万元以上10万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。 一、条文主旨：一、条文主旨：本条是对使用拼装或者达到报废标准的车本条是对使用拼装或者达到报废标准的车辆接送学生予以收缴以及对车辆驾驶人、所有人予以处罚的辆接送学生予以收缴以及对车辆驾驶人、所有人予以处罚的规定。规定。 二、条文解读：二、条文解读：使用拼装或者达到报废标准的机动车接送使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的行为，性质上更严重，影响更恶劣，是一种社会危学生的行为，性
31、质上更严重，影响更恶劣，是一种社会危害性更大的违法行为。因此，本条例规定了比道路交通安害性更大的违法行为。因此，本条例规定了比道路交通安全法更加严厉的法律责任，除了由公安机关交通管理部门全法更加严厉的法律责任，除了由公安机关交通管理部门应当予以收缴、强制报废外，对驾驶人处应当予以收缴、强制报废外，对驾驶人处20002000元以上元以上50005000元以下罚款，吊销其机动车驾驶证。对上述机动车的所有元以下罚款，吊销其机动车驾驶证。对上述机动车的所有人则更是体现了重罚的原则，规定对拼装或者达到报废标人则更是体现了重罚的原则，规定对拼装或者达到报废标准的机动车所有人处准的机动车所有人处8 8万元以
32、上万元以上1010万元以下罚款，有违法万元以下罚款，有违法所得的予以没收。所得的予以没收。第四十五条第四十五条 使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，或者使使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的，由公安机关交通管用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的，由公安机关交通管理部门扣留该机动车，处理部门扣留该机动车，处1万元以上万元以上2万元以下的罚款，有违法万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。所得的予以没收。 取得道路运输经营许可的企业或者个体经营者有前款规定取得道路运输经营许可的企业或者个体经营者有前款规定的违法行为，除依照前款规定处罚外，情节严重的，由交
33、通运的违法行为，除依照前款规定处罚外，情节严重的，由交通运输主管部门吊销其经营许可证件。输主管部门吊销其经营许可证件。 伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌的，由公安机伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌的，由公安机关交通管理部门收缴伪造、变造的校车标牌，扣留该机动车，关交通管理部门收缴伪造、变造的校车标牌，扣留该机动车，处处2000元以上元以上5000元以下的罚款。元以下的罚款。 一、条文主旨：一、条文主旨：本条是对使用未取得校车标本条是对使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务、使用无校车驾驶资格人牌的车辆提供校车服务、使用无校车驾驶资格人员驾驶校车以及伪造、变造校车标牌给予处罚的员驾驶校
34、车以及伪造、变造校车标牌给予处罚的规定。规定。 二、条文解读：二、条文解读：考虑到相对于一般机动车辆，考虑到相对于一般机动车辆，校车对安全性能和运营条件的要求更高，对驾驶校车对安全性能和运营条件的要求更高，对驾驶人的资质要求也更高，为促使学校和校车服务提人的资质要求也更高，为促使学校和校车服务提供者使用取得校车标牌的车辆提供校车服务、使供者使用取得校车标牌的车辆提供校车服务、使用取得校车驾驶资格的人员驾驶校车，本条规定用取得校车驾驶资格的人员驾驶校车，本条规定了比道路交通安全法更高的罚款幅度，对使用未了比道路交通安全法更高的罚款幅度，对使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，或者使用未取得校车标
35、牌的车辆提供校车服务，或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的违法行为，取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的违法行为，由公安交通管理部门扣留该机动车，处由公安交通管理部门扣留该机动车，处1 1万元以上万元以上2 2万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。第四十六条第四十六条 不按照规定为校车配备安全设不按照规定为校车配备安全设备，或者不按照规定对校车进行安全维护备，或者不按照规定对校车进行安全维护的，由公安机关交通管理部门责令改正，的，由公安机关交通管理部门责令改正，处处1000元以上元以上3000元以下的罚款。元以下的罚款。 一、条文主旨：一、条文主旨：本条
36、是对不按照规定为校车配备安全设本条是对不按照规定为校车配备安全设备，或者不按照规定对校车进行安全维护给予处罚的规定。备，或者不按照规定对校车进行安全维护给予处罚的规定。 二、条文解读二、条文解读：出于更好地保护学生、幼儿交通出行以出于更好地保护学生、幼儿交通出行以及行车过程的安全，防止在校车发生事故、危险的状况下，及行车过程的安全，防止在校车发生事故、危险的状况下，驾驶人员、随车照管人员、乘坐校车学生能够借助安全设驾驶人员、随车照管人员、乘坐校车学生能够借助安全设备防止情况进一步恶化，条例第备防止情况进一步恶化，条例第2121条规定了校车应当配备条规定了校车应当配备逃生锤、干粉灭火器、急救箱等
37、安全设备，且安全设备应逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备，且安全设备应当放置在便于取用的位置，并确保性能良好、有效适用。当放置在便于取用的位置，并确保性能良好、有效适用。第第2222条规定配备校车的学校和校车服务提供者应当按照国条规定配备校车的学校和校车服务提供者应当按照国家规定做好校车的安全维护，建立安全维护档案，保证校家规定做好校车的安全维护，建立安全维护档案，保证校车处于良好技术状态。不符合安全技术条件的校车，应当车处于良好技术状态。不符合安全技术条件的校车，应当停运维修，消除安全隐患。为了上述两个法条的规定落到停运维修，消除安全隐患。为了上述两个法条的规定落到实处，本条规定对不按照规
38、定为校车配备安全设备和不按实处，本条规定对不按照规定为校车配备安全设备和不按照规定对校车进行安全维护的违法行为，由公安机关交通照规定对校车进行安全维护的违法行为，由公安机关交通管理部门责令改正，处管理部门责令改正，处10001000元以上元以上30003000元以下的罚款。元以下的罚款。 第四十七条第四十七条 机动车驾驶人未取得校车驾驶机动车驾驶人未取得校车驾驶资格驾驶校车的，由公安机关交通管理部资格驾驶校车的，由公安机关交通管理部门处门处1000元以上元以上3000元以下的罚款，情节元以下的罚款，情节严重的，可以并处吊销机动车驾驶证。严重的，可以并处吊销机动车驾驶证。 一、条文主旨：一、条文
39、主旨：本条是对未取得校车驾驶资格驾本条是对未取得校车驾驶资格驾驶校车上道路行驶的驾驶人给予处罚的规定。驶校车上道路行驶的驾驶人给予处罚的规定。 二、条文解读：二、条文解读：条例在研究总结地方关于校车驾条例在研究总结地方关于校车驾驶人资格条件规定的基础上，对取得校车驾驶资格的驶人资格条件规定的基础上，对取得校车驾驶资格的条件作了明确规定。本条规定对机动车驾驶人未取得条件作了明确规定。本条规定对机动车驾驶人未取得校车驾驶资格驾驶校车的违法行为，由公安机关交通管理部校车驾驶资格驾驶校车的违法行为，由公安机关交通管理部门处以门处以10001000元以上元以上30003000元以下的罚款处罚幅度。元以下
40、的罚款处罚幅度。 关于本条在哪些情况下属于所讲的关于本条在哪些情况下属于所讲的“情节严重情节严重”，既包，既包括括伪造、变造校车驾驶资格等不具备校车驾驶资格驾驶校车的伪造、变造校车驾驶资格等不具备校车驾驶资格驾驶校车的情形，也包括因未取得校车驾驶资格驾驶校车多次受到罚款情形，也包括因未取得校车驾驶资格驾驶校车多次受到罚款处罚，以及不接受公安机关交通管理部门依法作出的罚款处处罚，以及不接受公安机关交通管理部门依法作出的罚款处罚情形。此外，对于严重交通违法或者造成严重后果的，比罚情形。此外，对于严重交通违法或者造成严重后果的，比如驾驶校车时存在超员载客、饮酒后驾驶、超速如驾驶校车时存在超员载客、饮
41、酒后驾驶、超速20%20%以上等严以上等严重交通违法；驾驶人本记分周期内记分已满重交通违法；驾驶人本记分周期内记分已满1212分；发生道路分；发生道路交通事故承担同等以上责任的，等等。交通事故承担同等以上责任的，等等。第四十八条第四十八条 校车驾驶人有下列情形之一的，由公安机关校车驾驶人有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门责令改正，可以处交通管理部门责令改正，可以处200元罚款：元罚款：（一）驾驶校车运载学生，不按照规定放置校车标牌、开（一）驾驶校车运载学生，不按照规定放置校车标牌、开启校车标志灯，或者不按照经审核确定的线路行驶；启校车标志灯，或者不按照经审核确定的线路行驶；（二）校车上下
42、学生，不按照规定在校车停靠站点停靠；（二）校车上下学生，不按照规定在校车停靠站点停靠；（三）校车未运载学生上道路行驶，使用校车标牌、校车（三）校车未运载学生上道路行驶，使用校车标牌、校车标志灯和停车指示标志；标志灯和停车指示标志；（四）驾驶校车上道路行驶前，未对校车车况是否符合安（四）驾驶校车上道路行驶前，未对校车车况是否符合安全技术要求进行检查，或者驾驶存在安全隐患的校车上道全技术要求进行检查，或者驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶；路行驶；（五）在校车载有学生时给车辆加油，或者在校车发动机（五）在校车载有学生时给车辆加油，或者在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位。校车驾驶人违反道路交通安全引擎
43、熄灭前离开驾驶座位。校车驾驶人违反道路交通安全律法规关于道路通行规定的，由公安交通管理部门依法从律法规关于道路通行规定的，由公安交通管理部门依法从重处罚。重处罚。 一、条文主旨：一、条文主旨：本条是对驾驶校车运载学生时不本条是对驾驶校车运载学生时不按规定放置校车标牌等按规定放置校车标牌等1111种违法行为予以罚款以及种违法行为予以罚款以及对校车驾驶人有其他违反道路通行规则的予以从重对校车驾驶人有其他违反道路通行规则的予以从重处罚的规定。处罚的规定。 二、条文解读：二、条文解读：本条列举了两类涉及校车的道本条列举了两类涉及校车的道路交通违法行为：路交通违法行为：第一类是校车自身第一类是校车自身“
44、特色特色”的交的交通通违法行为。违法行为。本条设定了对本条设定了对1111种校车交通违法行为的种校车交通违法行为的罚款处罚。需要指出的是，条文规定的是罚款处罚。需要指出的是，条文规定的是“由公安由公安交通管理部门责令纠正，可以处交通管理部门责令纠正，可以处200200元罚款元罚款”，第第二二类是校车其他违反道路交通安全法律法规关于道路类是校车其他违反道路交通安全法律法规关于道路通行规定的违法行为。通行规定的违法行为。第四十九条第四十九条 校车驾驶人违反道路交通安全校车驾驶人违反道路交通安全法律法规被依法处罚或者发生道路交通事法律法规被依法处罚或者发生道路交通事故，不再符合本条例规定的校车驾驶人
45、条故，不再符合本条例规定的校车驾驶人条件的，由公安机关交通管理部门取消校车件的，由公安机关交通管理部门取消校车驾驶资格，并在机动车驾驶证上签注。驾驶资格，并在机动车驾驶证上签注。 一、条文主旨：一、条文主旨：本条是取消驾驶人校车驾驶资格的规本条是取消驾驶人校车驾驶资格的规定。定。 二、条文解读：二、条文解读：考虑到校车是运载未成年人群体的交考虑到校车是运载未成年人群体的交通工具，为了体现法律对未成年人的重点保障，条例对校通工具，为了体现法律对未成年人的重点保障，条例对校车驾驶人提出了高于一般机动车驾驶人的准入条件。校车车驾驶人提出了高于一般机动车驾驶人的准入条件。校车驾驶人只有持续符合上述规定
46、，才能保持其校车驾驶人的驾驶人只有持续符合上述规定，才能保持其校车驾驶人的从业资质。为加强校车驾驶人队伍管理，建立从业资质。为加强校车驾驶人队伍管理，建立“能上能下能上能下”的管理机制，对于校车驾驶人发生致人死亡或者重伤的的管理机制，对于校车驾驶人发生致人死亡或者重伤的交通事故或者因酒后驾驶、驾驶客车超员和超速等严重交交通事故或者因酒后驾驶、驾驶客车超员和超速等严重交通违法被依法处罚的，应当一并办理注销校车准驾资格的通违法被依法处罚的，应当一并办理注销校车准驾资格的业务。业务。 第五十条第五十条 校车载人超过核定人数的，由公校车载人超过核定人数的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至违法状态安机关
47、交通管理部门扣留车辆至违法状态消除，并依照道路交通安全法律法规的规消除，并依照道路交通安全法律法规的规定从重处罚。定从重处罚。 一、条文主旨：一、条文主旨：本条是对校车超员载客的处罚规定。本条是对校车超员载客的处罚规定。 二、条文解读：二、条文解读：在特定情况下学校和校车服务提供者及在特定情况下学校和校车服务提供者及其相关管理人员也可能成为本条例处罚的对象，包括以下其相关管理人员也可能成为本条例处罚的对象，包括以下两种情形：一是学校和校车服务提供者违反条例第两种情形：一是学校和校车服务提供者违反条例第3434条的条的规定，要求校车驾驶人超员运输，依据道路交通安全法规定，要求校车驾驶人超员运输，
48、依据道路交通安全法第第9292条第一款的规定从重处罚；二是学校和校车服务提供条第一款的规定从重处罚；二是学校和校车服务提供单位的校车有超员运输情形，经处罚不改的，根据道路单位的校车有超员运输情形，经处罚不改的，根据道路交通安全法第交通安全法第9292条第三款的规定，对直接负责的主管人条第三款的规定，对直接负责的主管人员从重处罚。员从重处罚。为预防和减少校车超员交通违法的发生，本条进一步加大为预防和减少校车超员交通违法的发生，本条进一步加大了对校车超员交通违法的惩处力度，参照道路交通安全了对校车超员交通违法的惩处力度，参照道路交通安全法第法第9292条的规定，制定了相应条款，但是在处罚幅度方条的
49、规定，制定了相应条款，但是在处罚幅度方面规定了从重处罚，即应当在处罚幅度内适用较高的标准面规定了从重处罚，即应当在处罚幅度内适用较高的标准予以处罚。予以处罚。 第五十一条第五十一条 公安机关交通管理部门查处校公安机关交通管理部门查处校车道路交通安全违法行为，依法扣留车辆车道路交通安全违法行为，依法扣留车辆的，应当通知相关学校或者校车服务提供的，应当通知相关学校或者校车服务提供者转运学生，并在违法状态消除后立即发者转运学生，并在违法状态消除后立即发还被扣留车辆。还被扣留车辆。 一、条文主旨：一、条文主旨：本条是扣留校车后及时发还本条是扣留校车后及时发还的规定。的规定。 二、条文解读：二、条文解读
50、：考虑到校车是使用时间固定、考虑到校车是使用时间固定、使用群体特殊的一种车辆，如果因为交通违法行使用群体特殊的一种车辆，如果因为交通违法行为长时间扣留车辆，会影响到部分学生正常上下为长时间扣留车辆，会影响到部分学生正常上下学，进而影响到学生的交通安全出行。因此，本学，进而影响到学生的交通安全出行。因此，本条规定了在公安交通管理部门查处校车交通违法条规定了在公安交通管理部门查处校车交通违法行为，依法扣留车辆的，应当尽快通知相关学校行为，依法扣留车辆的，应当尽快通知相关学校或者校车服务提供者转运学生，并在违法状态消或者校车服务提供者转运学生，并在违法状态消除后应当立即发还被扣留车辆。除后应当立即发
51、还被扣留车辆。 第五十二条第五十二条 机动车驾驶人违反本条例规定，机动车驾驶人违反本条例规定，不避让校车的，由公安机关交通管理部门不避让校车的，由公安机关交通管理部门处处200元罚款。元罚款。 一、条文主旨：一、条文主旨：本条是对其他车辆不避让校车予以处罚本条是对其他车辆不避让校车予以处罚的规定。的规定。 二、条文解读：二、条文解读：由于校车的乘坐对象是未成年学生，由于校车的乘坐对象是未成年学生，为确保校车通行安全，同时在全社会养成关爱孩子、礼让为确保校车通行安全，同时在全社会养成关爱孩子、礼让校车的文明风尚，条例赋予了校车一定的通行优先权。其校车的文明风尚，条例赋予了校车一定的通行优先权。其
52、中之一是校车停靠时，后方车辆或相邻车辆等应当避让等中之一是校车停靠时，后方车辆或相邻车辆等应当避让等待。对于不避让校车的处罚，本条规定了由公安机关交通待。对于不避让校车的处罚，本条规定了由公安机关交通管理部门处以管理部门处以200200元罚款，相对于其他的校车交通违法处元罚款，相对于其他的校车交通违法处罚幅度，数额不是很高。主要的考虑是避让校车是一条新罚幅度，数额不是很高。主要的考虑是避让校车是一条新的规范，广大机动车驾驶人还不熟悉、不习惯，实践中不的规范，广大机动车驾驶人还不熟悉、不习惯，实践中不避让校车的行为主要是一种不文明驾驶习惯，一般不会导避让校车的行为主要是一种不文明驾驶习惯，一般不
53、会导致事故发生，社会危害性较小。因此，对不避让校车的违致事故发生，社会危害性较小。因此，对不避让校车的违法行为设定了法行为设定了200200元的处罚额定。元的处罚额定。第五十三条未依照本条例规定指派照管第五十三条未依照本条例规定指派照管人员随校车全程照管乘车学生的，由公安人员随校车全程照管乘车学生的，由公安机关责令改正，可以处机关责令改正，可以处500元罚款。元罚款。 随车照管人员未履行本条例规定的职责随车照管人员未履行本条例规定的职责的，由学校或者校车服务提供者责令改正；的，由学校或者校车服务提供者责令改正；拒不改正的，给予处分或者予以解聘。拒不改正的，给予处分或者予以解聘。 一、条文主旨：
54、一、条文主旨：本条是对未按照规定指派照管人员随校本条是对未按照规定指派照管人员随校车照管乘车学生的违法行为予以处罚的规定。车照管乘车学生的违法行为予以处罚的规定。 二、条文解读：二、条文解读：由于乘坐校车的多为小学生、幼儿，由于乘坐校车的多为小学生、幼儿，身心发育尚未成熟，自律意识和自我约束能力不强，驾驶身心发育尚未成熟，自律意识和自我约束能力不强，驾驶人在开车时也难以顾及车内的秩序，为更好地保障学生、人在开车时也难以顾及车内的秩序，为更好地保障学生、儿童在行车过程中的安全，有必要安排随车照管人员全程儿童在行车过程中的安全，有必要安排随车照管人员全程照管，对乘车学生和幼儿进行管理，提供安全方面
55、的照顾照管，对乘车学生和幼儿进行管理，提供安全方面的照顾和指导，条例规定，配备校车的学校、校车服务提供者应和指导，条例规定，配备校车的学校、校车服务提供者应当指派照管人员随校车全程照管乘车学生。校车服务提供当指派照管人员随校车全程照管乘车学生。校车服务提供者为学校提供校车服务的，双方可以约定由学校指派随车者为学校提供校车服务的，双方可以约定由学校指派随车照管人员。同时，学校和校车服务提供者应当定期对随车照管人员。同时，学校和校车服务提供者应当定期对随车照管人员进行安全教育，组织随车照管人员学习道路交通照管人员进行安全教育，组织随车照管人员学习道路交通安全法律法规、应急处置和应急救援知识。在日常
56、执勤执安全法律法规、应急处置和应急救援知识。在日常执勤执法中，交通警察发现校车无随车照管人员的，应当在作出法中，交通警察发现校车无随车照管人员的，应当在作出处罚后，及时将违法行为及时抄告教育部门及学校，督促处罚后，及时将违法行为及时抄告教育部门及学校，督促整改整改。 第五十四条取得校车使用许可的学校、第五十四条取得校车使用许可的学校、校车服务提供者违反本条例规定，情节严校车服务提供者违反本条例规定，情节严重的，原作出许可决定的地方人民政府可重的，原作出许可决定的地方人民政府可以吊销其校车使用许可，由公安机关交通以吊销其校车使用许可，由公安机关交通管理部门收回校车标牌。管理部门收回校车标牌。 一
57、、条文主旨：一、条文主旨：本条是对取得校车使用许可的学校、本条是对取得校车使用许可的学校、校车服务提供者吊销其校车使用许可的规定。校车服务提供者吊销其校车使用许可的规定。 二、条文解读：二、条文解读：实践中，对于取得校车使用许可的学实践中，对于取得校车使用许可的学校、校车服务提供者违反本条例规定，情节严重的，其他校、校车服务提供者违反本条例规定，情节严重的，其他相关条款规定的处罚还不够严厉，不足以形成有效的威慑，相关条款规定的处罚还不够严厉，不足以形成有效的威慑，不足以制止和纠正违法行为的，特别是对于那些情节恶劣不足以制止和纠正违法行为的，特别是对于那些情节恶劣或者屡教不改的违法行为人，必须施
58、以重罚，加大惩处力或者屡教不改的违法行为人，必须施以重罚，加大惩处力度，彻底剥夺校车使用资格，以从源头上有效地保障校车度，彻底剥夺校车使用资格，以从源头上有效地保障校车运行安全。因此，本条规定了资格罚，即由原作出许可决运行安全。因此，本条规定了资格罚，即由原作出许可决定的地方人民政府可以吊销其校车使用许可，由公安机关定的地方人民政府可以吊销其校车使用许可，由公安机关交通管理部门收回校车标牌。交通管理部门收回校车标牌。 关于关于“情节严重，吊销驾驶证情节严重，吊销驾驶证”的情形，包括连续多的情形，包括连续多次次违反本条例的规定的；经有关部门处理仍拒不改正的；违违反本条例的规定的；经有关部门处理仍
59、拒不改正的；违法行为本身性质严重，如使用报废车或者拼装车接送学生法行为本身性质严重，如使用报废车或者拼装车接送学生等；违法行为造成严重后果或者恶劣影响等等。等；违法行为造成严重后果或者恶劣影响等等。第五十五条学校违反本条例规定的，除第五十五条学校违反本条例规定的，除依照本条例有关规定予以处罚外，由教育依照本条例有关规定予以处罚外，由教育行政部门给予通报批评；导致发生学生伤行政部门给予通报批评；导致发生学生伤亡事故的，对政府举办的学校的负有责任亡事故的，对政府举办的学校的负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；的领导人员和直接责任人员依法给予处分；对民办学校由审批机关责令暂停招生，情对民办
60、学校由审批机关责令暂停招生，情节严重的，吊销其办学许可证，并由教育节严重的，吊销其办学许可证，并由教育行政部门责令负有责任的领导人员和直接行政部门责令负有责任的领导人员和直接责任人员责任人员5年内不得从事学校管理事务年内不得从事学校管理事务 一、条文主旨：一、条文主旨：本条是专门针对学校违反条例规定的本条是专门针对学校违反条例规定的法律责任的补充规定。法律责任的补充规定。 二、条文解读二、条文解读：对于违反本条例相关规定的违法行为，对于违反本条例相关规定的违法行为，属于学校、校车服务提供者以及其他单位和个人的共性责属于学校、校车服务提供者以及其他单位和个人的共性责任，由公安机关交通管理部门予以
61、处罚。相对于其他单位任，由公安机关交通管理部门予以处罚。相对于其他单位和个人，学校在校车安全管理中负有更为重要的责任，仅和个人，学校在校车安全管理中负有更为重要的责任，仅仅按照共性的法律责任对学校进行处罚，与学校所负有的仅按照共性的法律责任对学校进行处罚，与学校所负有的责任不完全相称，不足以促使学校严格履行其校车安全管责任不完全相称，不足以促使学校严格履行其校车安全管理职责。因此，本条专门针对学校补充规定相应的法律责理职责。因此，本条专门针对学校补充规定相应的法律责任，从办学资质方面进行责任追究。任，从办学资质方面进行责任追究。 第五十六条县级以上地方人民政府不依第五十六条县级以上地方人民政府
62、不依法履行校车安全管理职责，致使本行政区法履行校车安全管理职责，致使本行政区域发生校车安全重大事故的，对负有责任域发生校车安全重大事故的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。的领导人员和直接责任人员依法给予处分。 一、条文主旨：一、条文主旨：本条是关于地方政府不依法履行校车本条是关于地方政府不依法履行校车安全管理职责的法律责任的规定。安全管理职责的法律责任的规定。 二、条文解读：二、条文解读：依照条例的规定，县级以上地方人民依照条例的规定，县级以上地方人民政府对本区域的校车安全管理工作负总责，应当组织有关政府对本区域的校车安全管理工作负总责，应当组织有关部门制定并实施与当地经济发展
63、水平和校车服务需求相适部门制定并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案，统一领导、组织、协调有关部门履行应的校车服务方案，统一领导、组织、协调有关部门履行校车安全管理职责。同时，县级或者社区的市级人民政府校车安全管理职责。同时，县级或者社区的市级人民政府负责审查校车使用许可并作出决定。地方人民政府负责制负责审查校车使用许可并作出决定。地方人民政府负责制定管理办法，组织依法取得道路运输许可的个体客运经营定管理办法，组织依法取得道路运输许可的个体客运经营者提供校车服务；组织有关部门及时改善道路安全通行条者提供校车服务；组织有关部门及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患，等等。县级
64、以上地方人民政府在校车件、消除安全隐患，等等。县级以上地方人民政府在校车安全管理工作中处于核心地位，其作用举足轻重。因此，安全管理工作中处于核心地位，其作用举足轻重。因此，必须明确县级以上人民政府不履行校车安全管理职责的法必须明确县级以上人民政府不履行校车安全管理职责的法律责任，以警示、督促地方政府切实增强责任意识和履职律责任，以警示、督促地方政府切实增强责任意识和履职意识，确保本地区校车安全，避免发生重特大校车安全事意识，确保本地区校车安全，避免发生重特大校车安全事故。故。第五十七条教育、公安、交通运输、第五十七条教育、公安、交通运输、工业和信息化、质量监督检验检疫、安工业和信息化、质量监督
65、检验检疫、安全生产监督管理等有关部门及其工作人全生产监督管理等有关部门及其工作人员不依法履行校车安全管理职责的，对员不依法履行校车安全管理职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。法给予处分。 一、条文主旨：一、条文主旨：本条是关于政府有关部门及其工作人本条是关于政府有关部门及其工作人员不依法履行校车安全管理职责的法律责任的规定。员不依法履行校车安全管理职责的法律责任的规定。 二、条文解读：二、条文解读：相关部门各负其责，各履其职是做好相关部门各负其责，各履其职是做好校车安全管理工作的重要保障，因此本条的立法本意为督校车安全管理工作的重要保障，因
66、此本条的立法本意为督促相关部门切实负起责任，严格依法履行校车安全管理职促相关部门切实负起责任，严格依法履行校车安全管理职责。责。 政府有关部门及工作人员不依法履行校车安全管理职政府有关部门及工作人员不依法履行校车安全管理职责，主要有两种情形：一是不作为，即不履行法定的校车责，主要有两种情形：一是不作为，即不履行法定的校车安全管理职责，如不对校车安全运行情况进行监督检查；安全管理职责，如不对校车安全运行情况进行监督检查；对违反条例规定的行为不依法查处，等等。二是不按照法对违反条例规定的行为不依法查处，等等。二是不按照法定的条件、要求、程序履行管理职责，即乱作为，这类行定的条件、要求、程序履行管理
67、职责，即乱作为，这类行为属于滥用职权的行为。如在审核校车使用许可、校车驾为属于滥用职权的行为。如在审核校车使用许可、校车驾驶人资格时把关不严，对不符合法定条件的校车使用申请驶人资格时把关不严，对不符合法定条件的校车使用申请提出同意的审查意见，或者对不符合条件的校车驾驶资格提出同意的审查意见，或者对不符合条件的校车驾驶资格申请人签注校车驾驶资格，不严格按法定的处罚种类、幅申请人签注校车驾驶资格，不严格按法定的处罚种类、幅度对违法行为进行处罚，等等。度对违法行为进行处罚，等等。 第五十八条违反本条例的规定，构成违第五十八条违反本条例的规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予反治安管理行为的
68、，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。事责任。 一、条文主旨：一、条文主旨：本条是关于对相关违法行为本条是关于对相关违法行为给予治安给予治安管理处罚以及追究刑事责任的衔接性规定。管理处罚以及追究刑事责任的衔接性规定。 二、条文解读：二、条文解读：本条是一项衔接性规定，与本条是一项衔接性规定，与治安管理处罚法、刑法相衔接，主要是体现法治安管理处罚法、刑法相衔接，主要是体现法律责任的系统性和完整性。律责任的系统性和完整性。 第五十九条发生校车安全事故，造成人第五十九条发生校车安全事故，造成人身伤亡或者财产损失的，依法承担赔偿责身伤亡或者
69、财产损失的，依法承担赔偿责任任。 一、条文主旨：一、条文主旨：本条是关于校车安全事故赔偿本条是关于校车安全事故赔偿的规定。的规定。 二、条文解读：二、条文解读：本条也是一项衔接性规定。本条也是一项衔接性规定。条例作为行政法规，不宜直接规定民事责任，但条例作为行政法规，不宜直接规定民事责任，但明确作出明确作出“依法承担赔偿责任依法承担赔偿责任”的衔接性规定，的衔接性规定，是是一种指引和警示，有利于进一步增强学校、校车一种指引和警示，有利于进一步增强学校、校车服务提供者、校车驾驶人、校车生产销售企业以服务提供者、校车驾驶人、校车生产销售企业以及学生监护人等各方面的责任心，也是本条例关及学生监护人等
70、各方面的责任心，也是本条例关于法律责任的规定在体系上更加完善。于法律责任的规定在体系上更加完善。 第八章 附 则 本章共3条，主要规定了入园幼儿使用校车接送的特殊制度安排、省级人民政府制定本条例的实施办法以及本条例的施行日期和相关规定实施的过渡期。 第六十条县级以上地方人民政府应当合第六十条县级以上地方人民政府应当合理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园。理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园。入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集者其委托的成年人接送，需要使用
71、车辆集中接送的，应当使用按照专用校车国家标中接送的，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，遵守本条准设计和制造的幼儿专用校车，遵守本条例校车安全管理的规定。例校车安全管理的规定。 一、条文主旨一、条文主旨 本条是关于入园幼儿乘坐校车问题的特殊规定。本条是关于入园幼儿乘坐校车问题的特殊规定。 二、条文解读二、条文解读 （一）对幼儿校车问题做出特殊规定的原因（一）对幼儿校车问题做出特殊规定的原因: :经过广经过广泛征求意见和反复研究，考虑到让缺乏安全防范和自我保泛征求意见和反复研究，考虑到让缺乏安全防范和自我保护能力的护能力的3 3至至6 6岁的幼儿每天集中乘坐校车的风险太大，幼岁
72、的幼儿每天集中乘坐校车的风险太大，幼儿原则上就近入园，并由家长接送，这样最为有利。为体儿原则上就近入园，并由家长接送，这样最为有利。为体现这一制度导向，同时保障确需乘坐校车的幼儿乘车安全，现这一制度导向，同时保障确需乘坐校车的幼儿乘车安全，条例将幼儿乘坐校车问题作为特殊情况在条例将幼儿乘坐校车问题作为特殊情况在“附则附则”中予以中予以规规定。定。 （二）本条的主要内容：一是地方政府在方便幼儿就（二）本条的主要内容：一是地方政府在方便幼儿就近入园方面的职责。二是入园幼儿原则上由监护人或其委近入园方面的职责。二是入园幼儿原则上由监护人或其委托的成年人接送。三是确需使用车辆集中接送幼儿的，适托的成年人接送。三是确需使用车辆集中接送幼儿的，适用本条例的安全管理规定。用本条例的安全管理规定。 谢 谢！
