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1、第三节第三节保税加工货物保税加工货物的监管模式物理围网：经国家批准，在境内或过境线上划出一块地方，实现物理围网，在围网内专门从事保税加工，由海关进行封闭式监管。如：出口加工区、跨境工业区非物理围网纸质手册管理：适用于中小型的企业，以合同为单元管理，执行“保证金”台账制度电子账册管理：适用于大型企业，以企业为单元管理，不执行“保证金”台账制度电子手册管理：适用于中小企业，以合同为单元管理，建立电子手册，执行“保证金”台账制保税监管保税监管是海关主要业务之一，保税监管主要又是由保税加工和保税物流两个体系所构成 保税（protective tariff; protective trade)保税制度是
2、一种国际通行的海关制度。是指经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。海关特殊监管区和保税监管场所1、保税监管场所 主要有4种形式：保税仓库、出口监管仓、保税物流中心（A型）、保税物流中心（B型） 2、海关特殊监管区域 主要有6种形式：保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区未办理纳税手续在境内加工 装配后复运出境保税监管保税加工保税物流物理围网非物理围网电子账册管理纸质手册管理电子账册管理电子手册管理出口加工区跨境工业区在境内的保税加工封闭式监管模式在关境线上保税加工封闭式监管模式1
3、. 物理围网监管物理围网监管：经国家批准，在关境内或关境线上划出一块地方，实行物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式的监管。在境内的保税加工封闭式监管模式，称为出口加工区，已经实施了多年，有一套完整的监管制度；在关境线上的保税加工封闭式监管模式，称为跨境工业园区，尚在一处试行，没有形成完整的制度（珠海园区）。电子账册管理纸质手册管理电子手册管理监管模式大型企业企业为单元无“保证金”台账中小型的企业合同为单元“保证金”台账中小型的企业合同为单元“保证金”台账备案、进口、出口、核销备案、进口、出口、核销全部通过计算机进行全部通过计算机进行海关和加工贸易企业联网海关和加工贸易
4、企业联网建立电子手册建立电子手册海关和加工贸易企业联网海关和加工贸易企业联网建立电子账册建立电子账册备案、进口、出口、核销备案、进口、出口、核销全部通过计算机进行全部通过计算机进行记录进口料件记录进口料件出口成品的情况出口成品的情况凭以进出口凭以进出口凭以办理核销凭以办理核销审批加工贸易合同审批加工贸易合同审批加工贸易经营范围审批加工贸易经营范围“加工贸易业务批准证书加工贸易业务批准证书”和和“加工贸易企业经营状况和生产能力证明加工贸易企业经营状况和生产能力证明”，“经营范围批准证书经营范围批准证书”“加工贸易企业经营状况和生产能力证明加工贸易企业经营状况和生产能力证明”，核心内容是对企业和商
5、品实行分类管理核心内容是对企业和商品实行分类管理地点：保税加工的料件进行加工、装配的地方，都是海关监地点：保税加工的料件进行加工、装配的地方，都是海关监管的场所。管的场所。时间：保税加工的料件从提取，一直监管到加工、装配后复时间：保税加工的料件从提取，一直监管到加工、装配后复运出境或者办结正式进口手续。运出境或者办结正式进口手续。确认成品由料件生产、数量上进出平衡确认成品由料件生产、数量上进出平衡报核手段：提供单耗资料报核手段：提供单耗资料报核实践报核实践:正确处理报核中的数量不平衡问题正确处理报核中的数量不平衡问题银行保证金台账开设联系单银行保证金台账开设联系单凡是要开设台账的合同，由受理备
6、案的海凡是要开设台账的合同，由受理备案的海关开出有台账金额和保证金金额的关开出有台账金额和保证金金额的“”，企业凭以到银行开设台账，并交付保证金，企业凭以到银行开设台账，并交付保证金，收取银行开出的收取银行开出的“”，再到海关申领再到海关申领5、合同备案的凭证：、合同备案的凭证：（1）加工贸易登记手册）加工贸易登记手册加工贸易登记手册，备案或开设保证金台账加工贸易登记手册，备案或开设保证金台账后，到海关领取手册；进、出口报关单后，到海关领取手册；进、出口报关单企业多口岸报关周转困难，或异地深加工结企业多口岸报关周转困难，或异地深加工结转需要，由企业申请并经主管海关核准，可转需要，由企业申请并经
7、主管海关核准，可以在加工贸易登记手册的基础上，申领加工以在加工贸易登记手册的基础上，申领加工贸易手册分册。分册于原手册分开使用，但贸易手册分册。分册于原手册分开使用，但必须同时报核。必须同时报核。（2）其他准予备案的凭证）其他准予备案的凭证5000美元，美元，78类服装辅料，可以免领手册，直类服装辅料，可以免领手册，直接凭出口合同备案，准予保税，凭海关在备案合接凭出口合同备案，准予保税，凭海关在备案合同上的签章和编号报关。同上的签章和编号报关。许可证件报关单报关单许可证件“加工贸易登记手册加工贸易登记手册”“加工贸易登记手册加工贸易登记手册”税收征管成品出口报关加工提货查验料件进口报关备案保税
8、审批合同核销申请海关核销结案查验装运出口加工外运外发申请加工料件进口报关备案保税审批合同核销申请海关核销结案回运成品出口报关成品出口报关加工料件进口报关备案保税异地加工申请审批审批合同核销申请海关核销结案查验装运出口加工料件进口报关备案保税审批深加工结转申请备案保税审批合同成品出口报关海关核销海关核销初级产品转入报关初级产品转出报关核销申请核销申请加工结案备案保税审批深加工结转申请备案保税审批合同转下页转下页加工料件进口报关成品出口报关海关核销海关核销初级产品转入报关初级产品转出报关核销申请核销申请加工结案接上页接上页区别区别：异地加工，外发加工，深加工结转：异地加工，外发加工，深加工结转两企
9、业位置两企业位置加工加工出口出口异地加工异地加工不同直属不同直属海关关区海关关区料件到成料件到成品品经营企业经营企业外发加工外发加工无规定无规定个别工序个别工序 经营企业经营企业深加工结深加工结转转不同海关不同海关关区关区半成品到半成品到成品成品加工企业加工企业异地加工贸易合同备案申请异地加工贸易合同备案申请（非同一关区）（非同一关区）异地加工贸易，指一个直属海关关区内的加工贸易经营企异地加工贸易，指一个直属海关关区内的加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关关区内的加工企业业，将进口料件委托另一个直属海关关区内的加工企业加工，成品回收后，再组织出口。加工，成品回收后，再组织出口。开展异
10、地加工贸易，应在加工经营企业所在地设立台账，开展异地加工贸易，应在加工经营企业所在地设立台账，由经营企业向加工企业所在地主管海关备案。由经营企业向加工企业所在地主管海关备案。海关对加工企业与企业均实行分类管理，并按较低类别海关对加工企业与企业均实行分类管理，并按较低类别者实施管理。转出登记手册者实施管理。转出登记手册加工贸易外发加工 加工贸易外发回运清单加工：加工贸易企业因自己自身生产工序限制，需将加工过程中的个别工序委托其他加工企业（承揽企业）进行加工后，按期运回本企业并最终出口的行为。 加工贸易外发加工与异地加工贸易的区别： 经营企业签章结转进口结转进口报关单报关单结转出口结转出口报关单报
11、关单经营企业经营企业加工贸易其它保税货物的报关概念：加工贸易其它保税货物-生产过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不再出口的成品、半成品、料件等 要求：在登记手册有效期内处理完毕 处理方式：内销、结转、退运、放弃、销毁。 保税货物保税货物内销报关内销报关剩余料件边角料制成品残次品副产品按申报数量计征进口税3%1万元免审批免许可证按报验状态计征进口税根据单耗关系折算出料件耗用数量计征税款保税保税工厂工厂采购采购生产生产库存库存销售销售计算机计算机网络网络备案备案变更变更报关报关核销核销海海关关（1）对经营资格、范围、加工生产能力一次性审批。不再逐合同审批。 （2）先
12、备案进口料件，在生产成品出口前再备案成品及申报实际的单耗 （3）建立以企业为单元的电子帐册，实行滚动核销制度。 （4）对进出口保税货物的总价值按照企业生产能力进行周转量控制，取消对进出口保税货物备案数量控制。 （5）企业通过计算机网络向商务部门和海关申请办理审批、备案及变更等手续。 （6）不实行银行保证金台帐制度。 （7）纳入电子帐册的加工贸易货物全额保税。 （8）凭电子身份认证卡实现全国口岸的通关联网监管申请表联网监管申请表外贸经营资格批件外贸经营资格批件上年度经审计的会计报表上年度经审计的会计报表工商营业执照工商营业执照经营范围清单经营范围清单独立法人资格独立法人资格加工贸易经营资格加工贸易经营资格在海关注册的生产型企业在海关注册的生产型企业全程计算机管理全程计算机管理具有被查核功能的数据具有被查核功能的数据A类出口生产型企业类出口生产型企业总担保能力总担保能力1、以合同为单元进行管理。 2、分段备案和非分段备案 合同备案和通关备案3、网络审批和备案 4、实行银行保证金台帐制度 A类企业除外5、全额保税 6、凭身份认证卡全国口岸报关 ：
