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1、第八课第八课 财政与税收财政与税收 国国 家家 财财 政政1收入与分配81国家财政2收入与分配81国家财政3收入与分配81国家财政4收入与分配81国家财政5收入与分配81国家财政 北京奥运会所有的场馆总造价在北京奥运会所有的场馆总造价在205205亿亿元人民币左右，元人民币左右，其中国家体育场其中国家体育场鸟巢鸟巢造价造价31.531.5亿亿元人民币元人民币6收入与分配81国家财政思考：思考：1、“北京奥运” 投资及相关建设能靠个人和企业吗？为什么？如果不是，应该由谁来办？2、你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？7收入与分配81国家财政西气东输西气东输青藏铁路青藏铁路南水北调南水北调西电
2、东送西电东送四大工程四大工程财政就在我们身边财政就在我们身边8收入与分配81国家财政1、财政及其作用、财政及其作用(1)(1)财政的含义：财政的含义：主体主体本质：分配关系本质：分配关系目的目的为了实现国家职能为了实现国家职能国家国家 的的 收入收入和和支出支出9收入与分配81国家财政(2)财政实现的环节：预算和决算财政实现的环节：预算和决算国家预算国家预算由政府提出并经过由政府提出并经过法定程序审查法定程序审查批批准的国家年度基本准的国家年度基本收支计划收支计划。 计划计划 国家决算国家决算上一年度上一年度国家预算执行结果国家预算执行结果的会计报的会计报告。告。 总结总结(3)财政的本质财政
3、的本质财政是国家为实现其职能凭借公共权力直接参与社会财政是国家为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动，即财政是国家为主体的分配关系。分配的一种活动，即财政是国家为主体的分配关系。10收入与分配81国家财政3、财政巨大的作用、财政巨大的作用:（1）国家财政是促进社会公平、改善人）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障民生活的物质保障。 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设卫生制度，保障和提高人民的生活水
4、平，推动建设社会主义和谐社会。社会主义和谐社会。11收入与分配81国家财政谁来拯救你谁来拯救你?中国守法奶农中国守法奶农受三鹿影响，受三鹿影响，国内中国奶国内中国奶制品厂商纷制品厂商纷纷停产整顿，纷停产整顿，善良的奶农善良的奶农看着牛奶卖看着牛奶卖不出去，不出去，只只好倒掉，掩好倒掉，掩面哭泣面哭泣12收入与分配81国家财政关键时刻谁出手？关键时刻谁出手？财政通过国民收入的再分配，可以缩财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，保障和提高人民的小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。生活水平。13收入与分配81国家财政财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入财政通过国民收入的再分配，可以
5、缩小收入分配差距，促进教育公平。分配差距，促进教育公平。实施实施“希望工程希望工程”“助学工程助学工程”“春苗工程春苗工程”等等14收入与分配81国家财政（2）财政可以促进资源的合理）财政可以促进资源的合理配置的作用。配置的作用。如果完全由市场配置资源，如果完全由市场配置资源，会导致投入会导致投入某些行业、地区某些行业、地区的资源严重不足，的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。源的合理配置。15收入与分配81国家财政“嫦娥一号嫦娥一号”总投资总
6、投资1414亿元亿元神七总共花费神七总共花费9亿亿16收入与分配81国家财政 三峡工程三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立成立5050多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从19941994年年1212月月1414日正式开工，预计日正式开工，预计20092009年全部竣工，历时年全部竣工，历时1515年，动态总投资为年，动态总投资为20002000亿亿元。元。17收入与分配81国家财政青藏铁路青藏铁路330亿元18收入与分配81国家财政(3)(3)国家财政具有促进国家财政具有促进国民
7、经济平稳运国民经济平稳运行行的作用。的作用。现实的经济运行中经常会出现不平衡现实的经济运行中经常会出现不平衡的现象。的现象。20收入与分配81国家财政经济滞缓、经济滞缓、总需求不足总需求不足需求不足，通需求不足，通货紧缩，物价货紧缩，物价下跌，企业利下跌，企业利润下降，失业润下降，失业增加。增加。扩张性财政政策扩张性财政政策增加经济建设支出增加经济建设支出减少税收减少税收刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。21收入与分配81国家财政经济过热、经济过热、总需求过旺总需求过旺需求过旺，供给需求过旺，供给不足，物价全面、不足，物价全面、持续上涨，通货持续上涨，
8、通货膨胀。膨胀。紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。22收入与分配81国家财政（3）国家通过财政的调控促进国家通过财政的调控促进经经济的平稳济的平稳运行。运行。23收入与分配81国家财政总结总结:财政的巨大作用财政的巨大作用（1 1）国家财政是）国家财政是促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活的的 物质保障。物质保障。（2 2）国家财政具有）国家财政具有促进资源合理配置促进资源合理配置的作用。的作用。（3 3）国家财政具有）国家财政具有促进国民经济平稳运行促进国民经济平
9、稳运行的作用。的作用。24收入与分配81国家财政（2）财政收入的形式）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）（根据国家取得收入的具体渠道）：2 2、财政、财政收入与支出收入与支出（1）财政收入的含义）财政收入的含义税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上经常收入经常收入国家通过一定的形式和渠道国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。筹集起来的资金。25收入与分配81国家财政自主探究：税收的重要性是什么？自主探究：税收的重要性是什么？税收是国家组织财政收入税收是国家组织财政收入最普遍最普遍的形式、是财政收入的形式、是财政收入最重最重要要的来源。在
10、财政收入中占的来源。在财政收入中占主导地位主导地位，是征收，是征收面最广、面最广、最可靠最可靠的财政收入形式。的财政收入形式。税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上26收入与分配81国家财政（3 3）影响财政收入的因素：）影响财政收入的因素：基础因素：基础因素：经济发展水平经济发展水平对财政收入的影响是对财政收入的影响是基础性基础性的。的。要保持国家财政收入的持续增长，就必须要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。加快经济发展，大力增加社会财富总量。经济发展水平经济发展水平27收入与分配81国家财政重要因素：重要因素
11、：在在社会财富总量一定社会财富总量一定的前提下的前提下直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政收入财政收入过多过多不利于财政收入增加不利于财政收入增加财政收入财政收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度分配政策分配政策28收入与分配81国家财政合作探讨合作探讨：如何保证国家财政稳定增长？：如何保证国家财政稳定增长？（1）影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发）影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策
12、。展水平和分配政策。（2）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水二者是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长财政收入持续增长 。（3）国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财）国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。生活水平的不断提高。29收入与分配81国家财政（4 4）财政支出的含义：）财政支出的含义：国家对
13、集中起来的财政资金进行国家对集中起来的财政资金进行分配分配和和使用使用（5 5）财政支出的用途：）财政支出的用途：按按具具体体用用途途分分 重点支出：经济建设支出重点支出：经济建设支出位于财政支出的首位位于财政支出的首位 科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出30收入与分配81国家财政（6）财政收支的关系）财政收支的关系 财政收支平衡：财政收支平衡： 财政盈余财政盈余 财政赤字：财政赤字： 是指当年的财政收入等于支出；是指当年的财政收入等于支出；或收入大于支出，或收入大于支出，略有节余略有节余；或支出大于收入，或支出大于收入
14、，略有赤字略有赤字。指当年的财政支出大于财政收入指当年的财政支出大于财政收入的部分。的部分。31收入与分配81国家财政财政收入财政收入财政支出财政支出财政收入财政收入财政支出财政支出财政支出财政支出有节余有节余收支相等收支相等有赤字有赤字几乎不存在几乎不存在点拨点拨：财政赤字：财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分，指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须控制在一定范围内，必须控制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具财政赤字对经济发展的影响要具体分析，体分析，不能笼统地说有害还是无害不能笼统地说有害还是无害。 财政收入财政收入财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字财政的收入和支出的关系财政
15、的收入和支出的关系32收入与分配81国家财政小结小结：1、财政及其作用财政及其作用 （1）财政的含义）财政的含义 （2）财政的实现环节：预算与结算）财政的实现环节：预算与结算 （3）财政的作用：财政的作用： 促进公平，改善民生促进公平，改善民生 促进资源合理配置促进资源合理配置 促进经济平稳运行促进经济平稳运行2、财政收入与支出、财政收入与支出 财政收入财政收入 财政支出财政支出国国家家财财政政收支关系收支关系33收入与分配81国家财政1、我国财政收入的最主要的形式是（、我国财政收入的最主要的形式是（ ） A、税收、税收 B、国有企业上缴的利润、国有企业上缴的利润 C、债务收入、债务收入 D、
16、罚款等费用收入、罚款等费用收入2、在社会生活中，影响财政收入的因素很多，但、在社会生活中，影响财政收入的因素很多，但主要是（主要是（ ） A、受经济发展水平和分配政策的影响、受经济发展水平和分配政策的影响 B、受国家关税开放程度的影响、受国家关税开放程度的影响 C、受国家收支是否平衡的影响、受国家收支是否平衡的影响 D、受劳动力和社会资源流动方向的影响、受劳动力和社会资源流动方向的影响国国 家家 财财 政政课堂练习：课堂练习：A AA A34收入与分配81国家财政国国 家家 财财 政政3、国家预算是： （ ） A、国家的收入和支出 B、由政府提出并经过法定程序审查批准的国 家年度基本收支计划
17、C、上一年度财政的执行情况 D、国家财政收入的主要形式4、源远流长，根深叶茂。这一比喻说明（ ） A、财政收入制约着经济发展水平。 B、经济发展水平对财政收入的影响是基础性 的 C、分配政策和分配制度制约着财政收入的规模 D、价格水平对财政收入有着重要的影响B BB B35收入与分配81国家财政5、2010年年12月月8日至日至l0日，中央经济工作会日，中央经济工作会议在北京召开。会议提出了明年经济工作议在北京召开。会议提出了明年经济工作的重点任务之一：加强和改善宏观调控，的重点任务之一：加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列选项中属于积极的财政政策和适策。下列选项中属于积极的财政政策和适度宽松的货币政策的措施度宽松的货币政策的措施 减少财政支出减少财政支出增加财政支出增加财政支出 降低存贷款利率降低存贷款利率 提高存贷款利率提高存贷款利率 AB CDC36收入与分配81国家财政
