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1、上海静安区上海静安区11.1511.15特大火灾事故特大火灾事故案例分析案例分析事事 故故 现现 场场事事 故故 现现 场场主主 要要 内内 容容一、事故经过一、事故经过二、事故调查二、事故调查三、责任追究三、责任追究四、警示教育四、警示教育一、事一、事 故故 经过经过 11月15日14:141010楼焊工作楼焊工作业火星飞溅业火星飞溅引燃引燃9 9楼窗楼窗外堆放的聚外堆放的聚氨酯，起火氨酯，起火初起火引燃初起火引燃9 9楼表面的楼表面的尼龙网、毛尼龙网、毛竹片和保温竹片和保温材料材料燃烧在楼燃烧在楼体扩散的体扩散的过程中引过程中引燃各楼层燃各楼层内住宅内住宅楼体表面燃烧楼体表面燃烧扩散到全楼
2、扩散到全楼室内燃烧扩散室内燃烧扩散到全楼到全楼火灾基本扑火灾基本扑灭，建筑过灭，建筑过火面积火面积12000平方米平方米火势主要存火势主要存在大楼在大楼4 4层层以下，高层以下，高层火焰熄灭火焰熄灭火势开始减火势开始减弱，脚手架弱，脚手架开始脱落，开始脱落，大楼中部火大楼中部火焰熄灭焰熄灭燃烧扩散充燃烧扩散充分，火势达分，火势达到最大，空到最大，空调碎片脱落调碎片脱落11月15日14:4011月15日14:4511月15日18:30二、事二、事 故故 调调 查查（一）（一） 事事 故故 概概 况况 项目名称：上海静安区胶州教师公寓（728号）节能墙体保温改造工程。 项目内容：外立面搭设脚手架、
3、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等。 建 设 单位：上海市静安区建设和交通委员会 总承包单位：上海市静安区建设总公司 设 计 单位：上海市静安置业设计有限公司 监 理 单位：上海市静安建设工程监理有限公司（二二 ）事事 故故 原原 因因直接原因直接原因： 一、焊接人员无证上岗，且违规操作。 二、工程中所采用的聚氨酯硬泡保温材料不合格或部分不合格。间接原因间接原因： 一、一、装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任落实不到位责任落实不到位。 二、二、施工作业现场管理混乱，存在明显的抢工期、施工作业现场管理混乱，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的
4、行为抢进度、突击施工的行为。 三、三、事故现场安全措施不落实，违规使用大量尼龙事故现场安全措施不落实，违规使用大量尼龙网、毛竹片等易燃材料网、毛竹片等易燃材料。 四、四、监理单位、施工单位、建设单位存在隶属或者监理单位、施工单位、建设单位存在隶属或者利害关系利害关系。 五、五、政府有关部门监管不力政府有关部门监管不力。（二二）事故原因事故原因（三）责（三）责 任任 追追 究究一一、5454名事故责任人进行了责任追究名事故责任人进行了责任追究2828名责任人受到名责任人受到党纪、政纪处分党纪、政纪处分26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任 二、二、责任上海市人民政府和市长韩正分别责任上海市人
5、民政府和市长韩正分别向国务院作出深刻检查向国务院作出深刻检查 三三、由上海安监局对事故单位按法律规定由上海安监局对事故单位按法律规定的上限给予经济处罚的上限给予经济处罚四、警四、警 示示 教教 育育 一、一、企业要建立健全安全质量管理制度企业要建立健全安全质量管理制度并严格落实并严格落实 二、政府部门加强监督管理 三、监理单位切实落实履行监理职责 四、民众逃生知识培训要加强20152015年重大火灾典型事故年重大火灾典型事故1、广东惠州义乌小商品批发市场火灾，造成17人死亡，4人受伤。2、河南郑州市金水区居民楼火灾，共造成13人死亡、4人受伤。3、云南昆明东盟联丰农产品商贸中心火灾，造成12人
6、死亡，10人受伤。4、河南鲁山康乐园老年公寓火灾，造成39人死亡，6人受伤。5、天津港特大火灾爆炸，造成165人死亡，8人失踪，798人受伤。6、山东东营化工厂爆炸事故，共造成13人死亡。7、安徽芜湖小吃店燃气爆炸事故，共造成17人死亡。8、河南长坦歌厅重大火灾事故，共造成12人死亡，28人受伤。关于安全监管工作几点思考关于安全监管工作几点思考一、依法沥青职能，做好五个强化一、依法沥青职能，做好五个强化 1月15日，杨焕宁局长在全国安全生产工作会议的讲话指出：要强化部门的监管职责，进一步明确综合监管的边界、职责。二、二、强化企业主任责任落实强化企业主任责任落实 一是查企业是否严格履行安全生产法定义务一是查企业是否严格履行安全生产法定义务 二是查企业是否健全事故隐患排查治理制度并实现闭环管理二是查企业是否健全事故隐患排查治理制度并实现闭环管理 三是要强化重大安全事故隐患挂牌督办三是要强化重大安全事故隐患挂牌督办三、三、全力遏制重特大事故发生全力遏制重特大事故发生 习近平总书记指出，“安全生产人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”强化职能界定、强化宣传沟通、强化联合执法、强化组织协强化职能界定、强化宣传沟通、强化联合执法、强化组织协调、强化督查推进调、强化督查推进恳请各位领导、同事恳请各位领导、同事批评指正批评指正
