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1、招标采购案例分析讲义(2011年版)毛林繁(中国招标投标协会 副秘书长、博士(后)簇心坟龚寐艺舌割垃扳微拟焦踪予抠悯帐棕题怒缝曼版拨金剑莫倡谗融告招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义一、考试大纲总体要求运用招标采购法律法规与政策、项目管理与招标采购、招标采购专业实务三科知识，按照案例分析要求，正确理解给定案例背景材料所反映的问题，通过分析、提炼，提出自己的判断和解决方案，运用准确文字（数据或图表形式）表达出来。案例辅导教材题型综合考察三科知识考点。掌握34个，熟悉44个，了解20个；仅掌握和熟悉出案例题，有2 27878 = =3.02231455 1023 种组合，这当中还不
2、算每个考点的多种变化。考试变化多样性是本科最大特点。（1）编写类：给定一组条件，编写一个条款，（2）给定一组条件， 设置审查或评标指标、标准；（3）组织类：依据给定的条件，进行程序组织；（4）计算类：依据给定的条件计算；（5）分析类：按照背景材料，找出存在的问题，给出正确做法；（6）综合类，给出一个完整的招标采购过程，找出所有问题并给出正确做法。趾插碗殃揽盾秀孤垢祁猎固匡津庆厨蕴汛曰缀刚粒殷慌逾寺蹦记摆诀咙焚招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义学习方法：讲好一个什么，三个怎样，即考点是什么？怎样审题？怎样分析？怎样答题？教材范围：第二章中的招标采购方案及招标采购服务计划；第三章
3、中资格审查、评标标准设置；第四章全章；第五章招标采购合同争议仲裁与诉讼中案例6.1-6.3，6.6考试方法: 综合考试,即将第二四章考点进行综合,要求考生综合判断与理解.答题注意事项:（1）认真审题；（2）统筹安排，先易后难；（3）字迹清晰；（4）语言简洁、观点明确。付搪遥蔓夯闰炊切汽罪存釉度芳炸逊撅熊恩鸟逛磋问茧梆就捉梦桨杆询氨招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义二、招标采购方案及服务计划（一）招标采购专业实务-考试大纲:2.1掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的技术、经济、管理要素特征和采购需求的分析，编制和实施招标采购方案，确定招标内容、范围、标段（包）规模标准
4、、招标方式和实施顺序，制定招标采购工作目标、计划和工作责任分解。制约工程招标采购因素：（1）项目的固定性、单件性和建设要素的流动性；（2）投资性质（投资额度大；政府投资、民间投资）；（3）管理和承包模式（施工、设计-施工、设计-采购-施工、材料设备供应方式（发包人采购、承包人采购）；（4）内部构造和外部条件（设计、施工条件）；（5）专业和规模（专业和规模对投标人需求）；（6）质量管理（过程控制）；（7）造价控制（计价及结算依据）；（8）进度控制（施工条件、工序、施工资源投入、进度管理等）；（9）安全、环境管理；（10）项目风险管理；（11）系统协调性和施工连续性；制约货物招标采购因素：（1）货
5、物一般特性和需求；（2）货物技术特性与需求；（3）交货、检验、验收、服务需求；（4）价格水平；（5）履约风险（市场价格、国内外、运输等）。撩暮利杰镰善涩毋雌哗堂氦究箕抬癌锁狡眨茎逆瘪栓训肯绞淫娄刺冤柿耘招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例案例2.1 某工业项目招标方案策划 背景背景 某国有植物油厂项目，占地24000m2, 总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一
6、条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目概况如下表：序号工程名称结构形式建设规模特殊设备备注1办公区综合办公楼框架结构2600 m2电梯2座进口设备2生产区原料库钢筋混凝土筒仓50000吨皮带输送机、斗式提升机成套设备国产设备3预处理车间钢结构1200m2清理、计量成套设备，轧胚机1台进口设备4浸出车间1800 m2浸出、蒸发成套设备5精炼车间2200 m2脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备6灌装车间砖混结构800 m2灌装、包装成套设备丛算夏熄岸屈狡竞莽堑妥歌潞惶椿堪休彤慨粒谈垒疚体摧荣外室靳寡尘宙招标师招标采购案例分析讲义招标师招标
7、采购案例分析讲义7生产区成品油罐钢结构40000 m3油泵、输油管成套设备国产设备8辅助区机修车间砖混结构1000 m2车床、刨床、钻床各1台910KV配电间框架结构240 m210KV变压器1台10锅炉房580 m220t蒸汽锅炉1个12职工食堂800 m2厨具1套13消防泵房砖混结构120 m2消防泵2台14门卫室224m215其他暖气沟道460 m2国产设备16厂内上水管480m17厂内下水管510m18厂内电缆沟620m19厂内道路620m20停车场600 m221厂区绿化2400 m222围墙660m电动门2个仪垛傻恿勺奈吨例圃就书垃状惺增掌会销舰臭秃职钒剧鸥衷治波祝倘浪铃招标师招标
8、采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上，其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。 工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，计18个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。 该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人。基建处人员中，4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。 问题问题 依
9、据上述条件完成以下工作：（1）本项目招标采购方案包括哪几部分内容？试拟定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表，其中招标估算金额不用填写。（2）本项目招标至少需要划分多少个招标批次？给出其招标时间的先后次序并说明理由。（3）本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包？为什么？瑟竿纤稍峦推泄疹薛赃峙岭茹志嫁眉逊末瞩吱惹参梧诲臭橇砰瞎是舀美鬼招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义考查 （1）招标方案内容理解； （2）国家计委9号令建设项目可行性研究报告增加招 标内容以及核准招标时向暂行规定、2、27、30号令中关于自行招标的条件、5号令中招标人自行招标的条件； （3）建设项目
10、招标程序、招标批次的划分原则及工作分解； （4）标段/标包划分原则： 工程施工一般按照以下原则划分标段： 满足现场管理和工程进度需求的条件下，以能独立发挥作用的永久工程为标段划分单元; 专业相同、考核业绩相同的项目，可以划分为一个标段。 工程货物采购标包划分原则为： 技术指标及要求相同的或同属一个经销商经营货物，可以划分在同一个包； 同时可以对一些金额较小货物可以适当合并分包。浊浦宛淫愁灿见兵炼溉超围赂琳濒呛豆每点追败轰谭轴均晒搭万送次拷猿招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义参考答案（1）招标采购方案一般包括以下内容：招标采购项目概况；招标采购的范围、标段/标包划分；招标程序；
11、质量、价格及完成期目标；招标采购方式及招标组织方式；招标采购目标及采购计划；招标采购项目管理及人员配备；招标采购项目风险分析；招标采购服务保证措施；其他事项等。表2.2 招标基本情况表 类 别招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察VVV设计VVV建筑工程VVV安装工程VVV监理VVV主要设备VVV重要材料VVV其他V电梯、清理、计量成套设备、轧胚机、浸出、蒸发成套设备、脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备、灌装、包装成套设备采用国际招标，其他项目均采用国内招标。某植物油厂有限公司*年*月*日闺茎娩袖裹渴窑镜艰藩估独袍
12、赊切唁挺闽阴皋跌碍良拜呆份挫瞩嗓尿朝村招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（2）本项目招标至少需要划分以下招标批次： 工程勘察招标；公路干线至厂区公路设计招标；公路干线至厂区公路施工招标；厂区工程设计招标；厂区工程厂地平整招标；厂区建筑工程施工招标；工程施工监理招标；工程特殊设备采购及安装（国际、国内）；厂区管网、管线施工招标；厂区道路施工招标；停车场施工招标；厂区绿化招标；地上照明设施施工招标；厂区围墙(大门)招标等。工程勘察招标 公路干线至厂区公路设计招标 厂区工程设计招标 工程施工监理招标 公路干线至厂区公路施工招标 厂区工程厂地平整招标 厂区围墙招标 厂区建筑工程施工招
13、标 工程特殊设备采购及安装 厂区管网、管线施工招标 厂区道路施工招标 停车场施工招标 地上照明设施安装招标 厂区绿化招标（3）工程及货物采购标段/标包可以如下划分： 工程勘察招标：1个标段。公路干线至厂区公路设计招标：1个标段。公路干线至厂区公路施工招标：1个标段。厂区工程设计招标：1个标段。厂区工程厂地平整招标：1个标段。厂区建筑工程施工招标：2个标段，即办公区和辅助区1个标段，生产区1个标段。工程施工监理招标：2个标段，即公路工程施工监理和厂区建设项目施工监理各1个标段。工程特殊设备采购及安装：机电产品国际招标采购：第一包：电梯；第二包：浸出、蒸发成套设备；第三包：脱磷、脱酸、脱色、脱臭工
14、艺成套设备；第四包：灌装、包装成套设备；第五包：清理、计量成套设备；第六包：轧胚机.国内货物招标采购:第一包：皮带输送机、斗式提升机成套设备；第二包：油泵、输油管成套设备；第三包：车床、刨床、钻床；第四包：变压器；第五包：蒸汽锅炉；第六包：消防泵；第七包：厨具。 厂区管网、管线施工招标：1个标段。厂区道路施工招标：1个标段。停车场施工招标：1个标段。厂区绿化招标：1个标段。地上照明设施施工招标：1个标段。厂区围墙招标：1个标段。掂天潘酒埔志迹苑叁陪酱洒簇活苛驱屑拌瞥侈抨池演勤导供惹亏察他芬按招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例2.3某地社会保障卡系统招标方案策划背景 200
15、6年10月，经批准某公司建设某城市社会保障卡系统。项目投资规模为2亿元，资金来源为企业自筹加银行贷款。招标采购内容和行政监督部门核准的招标方式见下表 . 项目内容采购数量招标方式要求到货时间32K接触式IC卡1000万张公开招标2007年5月31日读卡机具10000台公开招标2007年3月31日触摸屏500台公开招标2007年3月31日小型机100台邀请招标2007年3月10日存储设备150台公开招标2007年2月28日某品牌服务器1批不招标2007年2月28日某品牌数据库软件300套不招标2007年2月28日台式计算机500台公开招标2007年5月31日笔记本计算机100台公开招标2007年
16、5月31日打印机500台公开招标2007年5月31日复印机100台公开招标2007年5月31日电话机500台公开招标2007年5月31日传真机100台公开招标2007年5月31日铸蘑爱是郁对础蔡总拴诚九萤碎漠隆误沈底驱娠峰柜夕谭盅养刺全带卖早招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义 用户提出的32K接触式IC卡投标人资格要求包括：注册资本超过1000万元、IC卡产品通过某电子产品质量认证中心检测、具有芯片生产厂家的投标授权、具有社会保障卡销售业绩。经过市场调查了解到，本项目所需32K接触式IC卡由IC卡芯片和IC卡卡基两部分组成，芯片成本占IC卡总成本的80%。IC卡芯片由专门的芯
17、片厂家生产，这类厂家较少；IC卡卡基由卡基厂家生产，并负责集成芯片成为最终产品。卡基厂家非常多。本项目所需的32K接触式IC卡要求具有特殊的SSF33算法，目前具有满足要求的现成芯片产品并且通过某电子产品质量认证中心检测的只有一家企业，即HD公司。其它芯片厂家要开发出满足本项目要求的芯片并且通过某电子产品质量认证中心检测需要2个月时间。 问题（1）作出本项目招标方案主要内容策划。（2）根据项目招标进度要求，画出各种货物的招标进度横道图。考查（1）货物招标方案内容；（2）标包划分原则及划分；（3）投标人资格条件确定及维持竞争；（4）招标进度计划。腊戏敬记充鹿惠钉慧焙尔奉尾氦罗逆帐绩舱搜哉莲埋尔支
18、娠演撬做虏只丈招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义参考答案（1）本项目招标方案策划主要包括以下内容： 招标采购方式：A、根据招标行政监督部门核准的招标采购方式，IC卡、读卡机具、触摸屏、存储设备、台式计算机、笔记本计算机、打印机、复印机、电话机和传真机采用公开招标方式采购，小型机采用邀请招标方式采购。B、服务器和数据库软件由于项目的特殊情况，招标行政监督部门核准可以不招标而直接采购某品牌产品。为了以最少的资金买到指定品牌的服务器和数据库软件，宜进行公开询价，在媒体发布公告邀请不特定的供应商提供该产品报价的方式采购。合理划分标包：台式计算机和笔记本计算机合为一个包，打印机、复印机
19、、电话机和传真机合为一个包，其它货物单独组包。确定投标人资格：A、32K接触式IC卡：将投标人提供投标产品检测报告的时间推迟两个月或将社会保障卡销售业绩作为评标时的加分因素。B、服务器和数据库软件：要求参加报价的供应商具有产品制造厂家的该产品代理资格，具有销售该产品的业绩。为了避免生产厂家操纵产品销售，对参加报价的供应商名单严格保密，并且在报价截止时间以前，允许任何符合资质要求的供应商参加报价。峰捡建揍沼劫脓决凹财搬蛹荫唱承栖取枣沤润橱越积睁日哆冈姥绚拔最扇招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义招标进度安排(横道图略)项目内容组包招标最迟开始时间招标采购时间制造和运输时间到货时间
20、32K接触式IC卡单独组包2007年4月1日30日30日2007年5月31日读卡机具单独组包2007年1月28日30日30日2007年3月31日触摸屏单独组包2006年12月28日30日60日2007年3月31日小型机单独组包2006年11月8日30日90日2007年3月10日存储设备单独组包2006年12月1日30日60日2007年2月28日某品牌服务器单独组包2006年12月18日10日60日2007年2月28日某品牌数据库软件单独组包2007年2月10日10日7日2007年2月28日台式计算机合包2007年4月15日30日15日2007年5月31日笔记本计算机打印机合包2007年4月23
21、日30日7日2007年5月31日复印机电话机传真机奏紫囤惧顺哗呜最毡靡锦哩瞧孕画拥晃阶啄牺肥注估透杯旗揩敞祸甄腆劣招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（二）合同类型及投标人资质选择项目管理与招标采购-考试大纲:3.6 熟悉建设工程项目合同类型、适用范围，依据建设项目特点选择适用的合同类型及合同履行担保方式。3.12 熟悉建筑业专业分类、工程设计、施工和咨询单位资质和市场准入管理；建筑业从业人员的职业资格管理；依据工程项目的技术要求选择符合相应资格的企业和从业人员。 招标采购专业实务-考试大纲:2.2依据招标采购项目相应的技术管理要求和投标企业的资格标准、业务范围等规定，.花屑呵
22、右佬锦郧迅蔬炉签寻扛缉隆痪笆瘫氖棕海矿尾厄翅长阑执馆印措睬招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例2.4合同形式及投标人资质选择 背景背景 某市机场是经批准建设的国家重点工程，工程总投资12亿元人民币，建设工期36个月。建设内容包括航站楼、栈桥、跑道、照明、电子信息、供油工程的等，其中航站楼建筑面积64000m2,其建安工程合同估算额31000万元；飞行区指标4C，其中的“飞行区跑道、滑行道地基处理工程”，即“地基强夯工程”，合同估算价为9800万元，机场场道工程合同估算额为4200万元人民币；机场空管工程合同估算额为2800万元人民币。 项目审批核准单位对该机场建设中的航站楼
23、、跑道和机场空管等工程及设备安装工程，核准的招标方式为公开招标；建设单位组织完成了工程现场地质勘察报告，其深度，满足工程设计及施工需要，仅航站楼部分装饰装修和内容需要进行施工深化设计。此外，项目建设期间物价有较大幅度波动，须选择适当的合同形式降低风险。现对以上三个项目施工及设备采购进行招标。福油宿偷损诱帖看成伴愿藻醚阵泣耐贮淑烩啡烛菊壳暮灌脏谓名窗装甜殊招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义问题 （1）建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别？为什么施工承包人必 须取得相应施工资质才能承揽相应业务？ （2）按照计价方式分，工程施工承包合同类型有哪几种？针对背景材料，选择该项目航
24、站楼、地基处理、跑道和机场空管工程的合同类型，说明理由。（3）依据背景材料，选择航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程施工投标人的资质名称及相应等级，并说明选择理由。（4）航站楼客梯8部，其中人字梯6部选择进口产品，合同估算额1200万元人民币；货梯2部，合同估算额80万元，是否均可以直接签订采购合同，为什么？（5）建设单位与B基础公司有很好的合作，且B基础公司在地基处理方面实力很强、声誉良好。建设单位能否直接将地基强夯工程发包给B基础公司？同时，该工程由A设计院设计，其子公司C基础公司能否承包该地基强夯工程，为什么?考查 （1）建筑施工企业的资质管理标准及选择；（2）工程发包承包合同形式及选择
25、；（3）招标采购方法；（4）现行法规中，如工程建设项目施工招标投标办法（30号令）等，对投标人参加投标的资格有一些限制性的规定等。缴清惠耘嘿笑恿建斑审诧宿勉森烃双愤国虚仲斡辣檬宠婿顶戈上往贺诅斯招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义参考答案（1）建筑业企业资质分三种，分别是施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。其中施工总承包资质分为十二类，专业工程施工承包资质六十类；劳务分包十三类。建筑法第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程；该条同时规定，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工
26、企业的名义承揽工程。合同法第二百七十二条规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位等。上述法律规定表明，工程施工承包人必须取得相应资质才能承揽相应业务，否则属于违法承揽工程。（2）工程施工承包合同类型有三种：固定价格合同；可调价格合同；成本加酬金合同，其中固定价格合同又分为固定单价合同与固定总价合同两类。依据项目背景材料，合同形式选择如下： 航站楼工程施工期较长，考虑到背景材料给出的条件，即建设期间物价波动较大以及航站楼部分设计需要进行施工深化设计，为降低合同风险，其施工承包合同宜选择固定单价合同； 地基处理工程：地基处理工程受市场物价波动影响较小，考虑到工程地质勘察报告深度满足工程
27、设计及施工需要，宜选择固定总价合同； 机场跑道工程施工期较短，受市场物价波动影响较小，加之其施工工艺相对简单，宜选择固定总价合同；逾叶磁悍耍囱姥钉审检演忧板蛤哪赛野魂丘缮慎静虱车未脂皿凉惺概镀涂招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义 机场空管工程建设工期相对较短，涉及设备选型及安装、集成以及配套的施工深化设计等，一般为标准化设计，宜选择固定总价合同。（3）投标人资质名称及等级选择如下： 航站楼工程：房屋建筑工程总承包一级及以上资质，且企业注册资本金在6200万元以上； 地基处理工程：地基与基础工程施工专业承包一级资质； 机场跑道工程：飞行区指标4C，须选择机场场道工程专业承包二级
28、及以上资质； 机场空管工程：飞行区指标4C，须选择机场空管工程及航站楼弱电系统工程专业承包一级资质，因该专业仅一级、二级两个等级，其中二级资质仅允许承揽飞行区指标在4D及以下的机场空管工程和航站楼弱电系统工程的施工。（4）依据商务部机电产品国际招标投标实施办法（商务部，13号令），电梯采购属于其规定的79种产品之一，故6部人字梯不能直接签订采购合同，须在商务部机电产品进出口司的监督下组织该6部电梯国际招标采购。虽然2部货梯的合同估算额80万元，也不可以直接签订采购合同，而需要组织国内公开招标。（5）建设单位不能直接将本项目地基强夯工程发包给B基础公司。C基础公司为A设计院的子公司，属于本项目设
29、计人的附属机构，不能参加该项目的投标，当然也不能承包该地基强夯工程的施工。喇矢鼓麻贵饿讳腕绳辰牢谬停篆筛悍罚我嘛酌纬于萄蜘死捅忌赠枢牡靠谍招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（三）招标采购项目服务计划策划项目管理与招标采购考试大纲2.2 掌握招标采购项目管理方案的制定、实施与检查；招标采购项目的服务质量、进度、成本控制和信息管理的目标、方法及措施；招标采购项目的服务要素管理和考核评价。2.3了解招标采购项目的风险；招标采购项目风险的分析与应对办法2.4 熟悉应用计算机信息技术实施招标采购项目管理。说明招标采购项目管理的九大任务：（1）招标采购项目综合管理（制定计划、目标、任务；
30、制定流程、措施）；（2）范围管理； （3）时间管理； （4）成本管理；（5）质量管理； （6）人力资源管理； （7）沟通管理；（8）风险管理； （9）采购管理（收集信息及各类资源）萨毯值理般频求旱蝉两抹砧搭译艰灼馋祖镶滴争顿鱼疥澜断语掠柞董沮酶招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例2.9招标采购代理服务计划策划背景某大型国有企业新建办公楼，计划投资2.5亿元人民币，地下3层，地上15层，总建筑面积约5万平方米。该企业目前租用一商业写字楼临时办公，为了节省租金，要求施工总承包单位能在2007年9月1日之前进驻现场。该企业于2007年5月10日与X招标公司签订委托代理协议，委托X
31、公司作为招标代理机构对办公楼全部工程进行招标，招标代理服务费用按原国家计委计价格20021980号文件规定的标准正常收取（含标底编制）。 X公司接受委托后，根据招标人的要求于5月12日编制并提交了一份招标计划书，内容包括：招标组织程序、招标计划安排、服务人员组织等，并就招标项目中关键性问题提出了一些合理化建议。 招标人于5月20日向X公司提供了工程施工图纸，其中精装修、弱电系统、幕墙、消防以及办公楼顶局部轻钢结构吊顶暂无详细设计图纸。X公司根据招标人提供的图纸完成了招标文件的编制，需要二次设计的工程内容以及与工程相关的重大设备采购（电梯、通风空调系统）均以暂估价形式进入清单。5月21日至7月1
32、5日期间，X公司为招标人完成了施工总承包的招标工作（含资格预审）。 X公司协助招标人于8月1日完成了施工总承包合同的谈判和签订工作。8月15日，该企业新办公楼项目正式开工建设。 态夺游烂嘻局绽悠茅竣认诺了橡毗纯刘隅呸峪与网迈冗查使雇傻蛆故酥殃招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义问题请根据上述背景情况，回答以下问题： （1）招标代理机构承接工程类项目招标，通常的代理服务内容都有哪些？（2）X公司在施工总承包招标服务过程中，预计存在哪些成本投入？（3）针对本案中的项目，在考虑服务人员配备时一般需要考虑哪些因素？应如何配备和分工？ （4）本案中，后续还有哪些可能需要招标的项目？ （5
33、）试从项目管理的角度分析，招标采购服务方案需要考虑哪些方面的内 容？ 考查 （1）招标代理服务内容；（2）招标代理投入成本；（3）按照项目管理原理，配备采购人员；（4）招标采购方案的主要内容。参考答案 （1）工程施工招标代理服务内容主要有：编制招标方案，编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），协助招标人审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标以及提供招标前期咨询、协助招标人与中标人签订合同等。（2）投入主要有：招标文件和资格预审文件的编制费用、清单和标底的编制费用、投标预备会议涉及的组织费用（会议室和交通费用）、资格评审、开标、评标的会务费用、资格评审及评标的专家劳务费、协
34、助招标人合同谈判及签订的组织费用（涉及会务费用）、招标过程中所需文件的印刷费用、招标公司人员费用（人员薪酬、福利、交通、通讯等费用）。靴矗镰杨杆殿钨斡熏祥今滁亨顿朗菇柱橙县给责查筋窿枫茸夕曼织伍锥黎招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（3）至少应投入以下人员：综合管理人员1-2人，负责协调、管理工作； 招标采购人员2人以上，应具有类似项目的招标组织经验，负责招标过程的组织、招标文件的编制及配合委托人进行合同签订等； 工程造价人员4人以上，提供材料设备暂估价，完成工程标底价格编制等工作，至少土建、安装各2人；建筑技术支持1-2人，为编制招标文件提供土建、安装技术支持； 财务人员1
35、人，负责投标保证金收取和返还工作；招标文件审核人员2-3人，负责对资格预审文件、招标文件、标底进行审核；辅助人员1-2人，负责招标文件的印刷、发售，并为招标工作提供辅助性服务。（4）本案中，列为暂估价形式的分项工程及主要材料及设备均需要组织招标。因此，后续还需要招标的项目有：精装修工程、幕墙工程、弱电系统工程、消防工程、轻钢结构屋架、电梯采购、通风空调系统设备采购及安装等。 （5）招标采购服务方案：项目背景情况、对标的及采购特点的理解 、标段、标包划分方法及原则 、基本流程 、关键环节的说明及解决方案 、组织机构及人员配备、进度计划及进度保障措施、风险分析、质量标准及质量保障措施 、代理服务费
36、用 、其它等。 革翌睦胃责盐暇缮赴棱艳孽矛论惺粥良菩舟民致戍耕份睦祈雁照见侥迎浪招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例案例2.2.22.2.2（复习指导）（复习指导） 背景背景 某大学新建教学实验楼工程施工总承包招标，招标人编制的招标程序某大学新建教学实验楼工程施工总承包招标，招标人编制的招标程序如下（时间均按日历天考虑）如下（时间均按日历天考虑）： 其中:1签订招标代理协议；2技术资料图纸交付；3工程量清单与招标控制价编制；4资格预审文件编制；5资格预审公告发布；6资格预审申请文件接收并完成资格审查；7招标文件编制；8现场踏勘及投标预备会；9发出资格预审合格通知书；10开标
37、评标；11发出中标通知书；12签订施工合同；13资格预审申请文件编制；14投标文件编制。2122104203157155131619201431021171218颖残苇沦苏屯子艘猪聪迎唁峻服猾组盏堡脏幽寅岛痔晴混力兵畦嚼甸滞贾招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义 问题问题 （1）根据上述网络计划，指出其编制工程量清单与招标控制价、资格预审文件和招标文件各用了多少日历天？（2）根据上述网络计划找出关键路径，并计算招标所需日历天数。（3）招标人为了加快工作进度，将工程量清单及招标控制价编制时间缩短至15天，此时关键路径有何变化？招标需要多少日历天？ 考查考查 （1）招标流程及关键工
38、序； （2）招标各环节的时限规定。器砰妮然斟声子析郎涛索稀始套奴僚芍踏皂馆矾唇稼伍贫疽晤愚涤炊眨惋招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义 参考答案参考答案 （1）工程量清单与招标控制价编制20日历天；资格预审文件编制10日历天；招标文件编制15日历天。（2）关键路径为：1、2、3、9、14、10、11、12； 计算出招标所需时间为：2+2+20+1+20+3+2+7=57（日历天）。（3）关键路径变更为：1、2、4、5、13、6、9、14、10、11、12； 变更招标所需时间为：2+2+10+1+5+1+1+20+3+2+7=54（日历天）。环忌忆字法挥邢衰霹敖析身衰耘烃瘫兰哀祭
39、择圭洁怕逸薛獭吧撑任晚胸映招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例2.8 招标组织程序及时间计划不严谨背景某依法必须招标的工程建设项目位于北方某个城市，采用公开招标方式组织其中4台6t蒸汽锅炉的采购。招标人对招标过程时间计划如下： （1）2008年8月9日（星期六）-2008年8月14日发售招标文件； （2）2008年8月16日上午9：00点组织投标预备会议； （3）2008年8月16日下午4：00点为投标人要求澄清招标文件的截止时间； （4）2008年8月17日上午9：00点组织现场考察； （5）2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，修改了几个关键技术参数； （6）2
40、008年8月29日下午4：00为投标人递交投标保证金截止时间； （7）2008年8月30日上午9：00点投标截止； （8）2008年8月30日上午9：0011：00，招标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件，据此决定参与开标投标人； （9）2008年8月30日上午11：00，开标； （10）2008年8月30日下午1：302008年8月31日下午5：30，评标委员会评标； （11）2008年9月1日2008年9月3日，评标结果公示； （12）2008年9月4日定标、发出中标通知书； （13）2008年9月5日2008年 9月6日，签订供货合同。 楷葱蜜统悲猖躯焕泛泡
41、烩饵岗骂迁厕椰既沽兜佳烛卡休盖扔备脏织或恩鳃招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义问题（1）逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之处，说明理由。 （2）如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货，其安装与系统调试需要三个月时间，招标人与中标人在2008年9月6日签订锅炉供货合同是否可以保证2008年11月15日供暖？如需要保证2008年11月15日供暖，该批锅炉采供最迟应在什么时间开始？考查 招标投标法、工程建设项目货物招标投标办法（27号令）工程货物招标的程序及时间安排的规定。 参考答案（1）招标人组织本次招标的时间计划存在以下不妥之处： 招标文件的发售时间不满足工程建设项目货物招标投标办
42、法（27号令）不少于五个工作日的规定，因为2008年8月9日-10日为星期六、星期日，为法定休息日。 2008年8月16日上午9：00点组织投标预备会议不妥。投标预备会议的目的是澄清潜在投标人在投标过程中对招标文件及相关条件的疑问，应安排在投标人要求澄清招标文件的截止时间和现场考察时间之后，以便于统一对投标人在现场考察和招标文件提出的问题进行澄清。称邓黍瘩蠢疥图黔蓄炔卵融港篓奔财浴锡章拙奸零袁锗瓢怖蝗米嫌工溃许招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，2008年8月30日上午10：00点投标截止不妥，因为不满足招标投标法至少在招标文件要求
43、提交投标文件的截止时间至少十五日前发出的规定。如果必须在2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，招标人应相应顺延投标截止时间，即延长到2008年9月4日，以满足法律对招标文件澄清与修改发出时间的规定。要求2008年8月29日下午4：00前递交投标保证金不妥。投标保证金是投标文件的一部分，除现金外，还包括转账支票、投标保函等形式。投标截止时间前，投标人均可与投标文件一起递交。2008年8月30日上午9：00点投标截止，2008年8月30日上午11：00组织开标不妥。招标投标法第三十四条规定，开标时间为投标截止时间的同一时间。2008年8月30日上午9：0011：00，招标人与监管机构审查投
44、标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件的做法不妥。依据招标投标法，此时应组织开标。同时查对有关证明证件原件的目的是为了评审投标文件，法律将这一事项的权利赋予了评标委员会，不在招标人与监管机构。 （2）招标人与中标人在2008年9月6日签订锅炉供货合同不能保证2008年冬天供暖。依据锅炉供货及安装时间，这4台锅炉最快也只能在2009年1月中旬具备供暖条件，而北方城市每年十一月十五日进入冬季供暖期，所以招标人安排的计划不能满足2008年供暖需求。如果必须满足2008年11月15日供暖，则应将招标启动时间提前至少两个月时间，即在2008年5月底或6月初开始采购。 圾义内匪鸭俞出拴碎捏逛聪牟非碟院
45、舟窿旱儿鬃谩彭皿噎据镍钦忻咐狸剪招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义 案例案例2.2.1（复习指导）（复习指导） 背景背景 某国家重点建设项目，投资估算约8000万元人民币，项目前期审批手续已完成，核准的招标方式为公开招标，设计单位完成的设计图纸内容和深度满足施工要求，招标人委托某招标代理公司代理招标。该招标代理公司着手编制招标方案并按时间先后拟定招标程序如下：（1）签订委托协议；（2）编制资格预审文件；（3）在工程所在市的晚报上发布资格预审公告；（4）发售资格预审文件；（5）召开投标预备会；（6）编制招标文件；（7）从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家；（8）组织对资格预
46、审申请人进行资格审查，并通知其资格审查结果；（9）向通过资格预审的申请人发售招标文件，同时要求其提交投标报价30%的投标保证金； 口烫冕烟茸盂供肘司讫呛韦彬遏组懦毁渗长腊剪傍丙藉姥瑟咐猾厌邻涅蚂招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（10）分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘；（11）接受投标文件，组织开标会议；（12）组织评标委员会评标，出具评标报告；（13）退还未中标人投标保证金；（14）招标人与中标人签订合同；（15）发出中标通知书；（16）招标人定标，并开始与排名第一的中标候选人进行合同价格谈判。 此外，计划工期内物价波动幅度小，招标代理公司根据项目具体情况，向
47、招标人推荐了采用固定总价合同形式。问题问题（1）指出上述招标程序的不妥之处，逐一说明理由。（2）本案中招标代理机构建议的合同形式是否妥当？说明理由。考查考查（1）法定招标程序内容。（2）合同类型选择。扁架陇绒耘算桂哀攀梦妒做家城入事赖永赦好轧奉韶引寺钵慢少堂靳粘铂招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义参考答案参考答案（1）上述招标程序的不妥之处和相应理由如下：1）在市晚报发布资格预审公告不妥；理由： 国家重点项目应当在国家发改委指定的媒介发布公告。2）召开投标预备会的时间不妥；理由：投标预备会应当安排在现场踏勘之后。3）从招标人提供的专家名单抽取评标专家不妥；理由：依法必须进行招
48、标的项目，评标专家应当来自国务院有关部门或省级人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库。 4）发售招标文件时要求投标人提交投标保证金和要求投标保证金为投标价格的30%均不妥；理由：投标保证金是投标文件的组成，不应强制要求投标人提前提交，投标保证金一般不得超过投标价格的2%，最高不超过80万元。 5）分别组织投标人现场踏勘不妥；理由：招标人不得分别或者单独组织任何一个投标人进行现场踏勘。 6）确定中标人前与中标候选人进行合同价格谈判不妥；理由：确定中标人前不得与投标人就投标价格等实质性内容进行谈判。 7）（13）-（16）招标程序不妥；理由：按现行法规，正确的程序应当是（16）（不
49、包括谈判）-（15）-（14）-（13）。（2）建议采用固定总价合同妥当；理由：设计图纸齐备且深度满足要求，物价波动幅度小，符合固定总价合同的适用条件。涂护诌溜番撇函间湿谈特陨腔群究冷榨晨碱雹远永了街糙火蚂喇礼玲帛埋招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义三、招标采购文件及要素分析 招标采购专业实务-考试大纲： 2.2，掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则、方法，制定资格预审或后审的标准和程序；掌握起草发布招标（资格预审）公告、编制资格预审文件，资格预审申请文件的组成，组织资格预审选择合格投标人。 熟悉标准施工招标资格预审文件的应用。 3.1根据工程施工与
50、总承包、货物、服务招标采购项目的相应技术管理要素特征和采购要求，掌握编写投标邀请书、投标人须知；掌握工程、货物、服务评标方法和要素的区别，选择评标方法和要素；掌握合同类型选择，通用合同条款运用和合同专用条款设置； 熟悉标准施工招标文件的运用；了解工程施工招标工程量清单计价方法； 熟悉机电产品采购国际竞争性招标文件的运用； 熟悉特许经营项目融资、建设工程设计、工程监理、建设项目管理，科技研究开发和咨询，物流等服务项目招标文件的编写和相关运用。 3.2掌握招标文件编写、补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题，招标文件中的违法、歧视性条款判别。损勾猖里炽轿讨碍栅歌弊寒生允坷骤危勺府摩肥舞馒琉丫微浙
51、鞋仟偏滁骆招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（一）招标公告编制案例3.3货物采购招标公告内容及编写背景 某市H工程建设项目需要采购15台变压器设备，其主要技术参数见表3-1。表3-1 变压器参数 品目货物名称型号参数单位数量1变压器SCBZ10-2000/10 104x2.5%/0.4Dyn11台22变压器SCBZ10-1600/10 104x2.5%/0.4 Dyn11 台43变压器SCBZ10-1250/10 104x2.5%/0.4 Dyn11台54变压器SCBZ10-800/10 104x2.5%/0.4 Dyn11台25变压器（适用于6脉波整流）ZBSCBZ-400
52、0/10 104x2.5%/0.66 Dyn11台2沃锑杖贞暖瀑邢抒摩千蛆笑秆转乔椎祝磅搁陨奎藐档吉榴牵九俄瓦氯令脯招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义 采购范围包括变压器设备本体、风机、测温元件、其它附件及售后服务等合同规定的内容。对投标人的资格要求为： （1）具有有载调压干式变压器设备生产制造许可证书。 （2）具有三年以上成功、成熟的生产经验和同类产品的销售业绩；具有4000kVA及以上干式有载调压整流变压器的销售及运行业绩和型式实验报告 （3）通过了ISO9001质量体系认证且成功运行两年以上。 投标人必须同时对以上5个品目投标，不得拆分。 计划于2008年9月6日发放招
53、标文件。招标文件发售地点为：*市建军路6号宏远大厦816室；供货期为合同签定之日起80日历天,供货一周内提交6套正式图纸及技术资料。交货地点为项目施工现场，即*省*市朝阳路15号H工程施工现场。开标地点：*市建军路6号宏远大厦16层1612会议室。 问题 （1）工程货物招标公告包括哪些基本内容？ （2）招标人针对本项目发布的招标公告如下，指出其中存在的不妥之处，并代招标人重新拟定一份该项目招标公告。 考查（1）货物招标公告的基本内容；（2）招标文件售价；（3）编写货物招标公告。 防汝瞄面栋粟楼浴铬虽喧屹映对枷罢蚊软纫冗抉哟逃锯嗡敢迪级芒曰腮肋招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义
54、招标公告招标编号：*08-*号 某市H工程建设项目为经过项目审批部门核准的企业投资项目，现采购该工程干式变压器，欢迎满足资格条件的潜在投标人购买招标文件投标。招标内容：干式变压器15台，详见招标文件。交货时间：合同签定80日内交货。 交货地点：*省*市朝阳路15号A工程施工现场。 购买招标文件时间：2008年9月6日2008年9月8日，每日上午9:00-17:00（北京时间，法定节假日除外）；非本市企业需出示其在本省设置的分支机构营业执照方可购买。购买招标文件地点：*省*市建军路6号宏远大厦816室。招标文件及图纸售价：每套100元人民币/套，图纸5000元人民币/套，招标文件售后不退。如需邮
55、购，须加付EMS费40元人民币，收到上述款项1日内采用EMS特快专递的方式寄送招标文件。投标人的资格要求 A、具有有载调压干式变压器设备生产制造许可证书。 B、具有3年以上成功、成熟的生产经验和同类产品的销售业绩；具有4000kVA及以上干式有载调压整流变压器的销售及运行业绩。 C、通过了ISO9001质量体系认证且成功运行两年以上。 投标截止时间和开标时间：2008年9月20日上午10:00（北京时间），投标文件须于投标截至时间前送达开标地点。逾期送达或未送达指定地点的投标文件恕不接受。开标地点：另行通知。 招标人： * *年*月*日冬药联类虎菌齿永烟向煌篮材阶衫踩恋弊撕恨庇弓得碉凑廉嫡库特
56、抱晤丙招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义参考答案（1）工程建设项目货物招标投标办法第十三条规定，货物招标公告应当实载明下列基本内容：招标人的名称和地址；招标货物的名称、数量、技术规格、资金来源；交货的地点和时间；获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；对招标文件或者资格预审文件收取的费用；提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止日期；对投标人的资格要求。（2）该份招标公告存在以下不妥之处：1）未载明项目核准编号；2）未载明招标货物的技术规格和参数，仅明确“见招标文件”；3）招标文件发后时间仅3日，不满足“最短不少于5个工作日”的要求； 4）要求非本市企业需出示其在本省设置
57、的分支机构营业执照后方可购买招标文件不妥；5）图纸售价5000元/套不妥，图纸只能收取押金，不得销售；6）开标时间定在2008年9月30日不妥，不满足“从招标文件发售之日起至投标截至之日至，最短不少于20日”的规定；7）未载明在投标截至日前和投标截至当日投标文件递交地点，不能 “另行通知”；8）未载明招标人的名称、地址和联系方式。 重新拟定的招标公告如下：柱尿瓤首府墟够滇赶搂遇后蚜药钩佣没凡一胳则铡洼律侣押军播溯焙抡健招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义招标公告招标编号：*08-*号 某市H工程建设项目为经过项目审批部门核准的企业投资项目，项目核准编号*。现面向国内公开采购该工
58、程干式变压器，欢迎满足资格条件的潜在投标人购买招标文件投标。 招标内容：干式变压器15台，技术参数详见附表。 交货时间：合同签定80日内交货。 交货地点：*省*市朝阳路15号A工程施工现场。 购买招标文件时间：2008年9月6日-2008年9月15日，每日上午9:00-17:00（北京时间，法定节假日除外）。 购买招标文件地点：*省*市建军路6号宏远大厦816室。 招标文件售价：每套100元人民币，招标文件售后不退。如需邮购，须加付EMS费40元人民币，收到上述款项1日内采用EMS特快专递的方式寄送招标文件。 投标人的资格要求 A、具有有载调压干式变压器设备生产制造许可证书。 B、具有3年以上
59、成功、成熟的生产经验和同类产品的销售业绩；具有4000kVA以上干式有载调压整流变压器的销售及运行业绩和型式实验报告。 C、通过了ISO9001质量体系认证且成功运行两年以上。 投标截止时间和开标时间：2008年9月26日上午10:00（北京时间）。投标截止日前递交的投标文件须送达招标人（地址、联系人见后）；开标当日递交的投标文件须送达开标地点。逾期送达或未送达指定地点的投标文件恕不接受。 开标地点：*省*市建军路6号宏远大厦16层1612会议室，请投标人派代表参加开标会议。（招标人名称、地址、联系人、电话、传真等*）（技术参数表*）贺国代样恨叮止挡由审节已腑牡胡搅涅童佬叫碰般肖橙酿浚蕴瘦湾望
60、邻司招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例3.2.1（习题集）招标公告及发布背景背景某省政府投资2500万元建设该省信息中心办公楼，按照建筑业企业资质管理规定，该工程可由具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上的企业承揽。招标人在“中国工程建设和建筑业信息网”上发布了招标公告，其内容全文如下：省信息中心办公楼工程，建筑面积8856m2，地上6层，地下1层，全现浇框架剪力墙结构。现对该工程施工总承包进行公开招标。1招标范围：图纸范围内全部内容，详见招标文件。2投标人资格要求（1）投标人须具备房屋建筑工程施工总承包三级资质及装修装饰专业工程三级施工资质，有类似项目业绩，并在人员、设备
61、、资金等方面具有相应的施工能力；（2）不接受联合体投标。3招标文件获取（1）凡有意参加投标者，请于2009年6月6日（星期六）至2009年6月10日，每日上午8时30 分至 12时00分，下午 1时30分至 17时30分（北京时间，下同），在省市区路甲1号省信息中心办公室；（2）购买招标文件时，须提交8万元人民币投标保证金；（3）招标文件售价200元/每套，图纸3000 元/套，售后不退。碱模凝吓钞臼券瘫博唐凭捆华类蚊谗羔魁摩砸猖贞吹敝罢粤踊威克颓偏涉招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义4投标截止时间： 2009 年 6 月 20 日 9 时 00 分； 开标时间：2009年6
62、月20 日10时00分。投标文件须送达地点：* 招标人、地址、电话：* 招标人同时在中国建设报上发布了该工程招标公告，公告中仅明确了项目概况和投标人资格要求。共126家满足资格要求的施工企业购买了招标文件和图纸，考虑到潜在投标人太多，招标人在招标文件澄清与修改中要求，投标人须有房屋建筑工程施工总承包一级资质及装修装饰专业工程一级施工资质，8项以上类似项目业绩。最后，有6家投标人递交了投标文件。问题（1）招标人在中国工程建设和建筑业信息网上发布的招标公告内容是否完整？说明理由。（2）指出上述招标公告中的不妥之处，逐一说明理由。（3）指出招标人在上述招标过程中的不妥之处，逐一说明理由。呈各武漱凡阶
63、枯咋柴食落谤掌千枷蛀境踢转薪增躲毡如尼解氯宦阑桌底蒜招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义参考答案（1）招标公告内容不完整；理由：招标公告中缺招标项目批准单位和文号、招标内容和资金来源。（2）招标人发布的招标公告中存在的不妥之处和相应理由如下：1）要求投标人具备装修装饰专业工程三级施工资质不妥； 理由：三级总承包施工资质可以承揽其项下的装饰装修工程，要求专业承包资质是以不合理条件限制和排斥潜在投标人。2）招标文件发售时间“2009年6月6日至2009年6月10日” 不妥； 理由：招标文件的发售时间少于五个工作日。3）购买招标文件时提交8万元投标保证金不妥； 理由：投标保证金属于投
64、标文件的一部分，投标人只要在投标截止时间前提交即可。4）图纸按3000 元/套销售不妥； 理由：对于招标所附设计文件，可以酌收押金，但不得销售。5）投标截止时间为2009年6月20日不妥； 理由：自招标文件开始发售之日起至投标截止之日止少于二十日。6）开标时间与投标截止时间不是同一时间进行不妥； 理由：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。（3）招标人在招标过程中还存在的不妥之处和相应理由如下： 1）在中国建设报上删减招标公告内容不妥； 理由：在两家以上媒介发布的统一招标公告内容应一致。2）在招标文件的澄清与修改中，将投标人资格要求直接调整为房屋建筑工程施工总承包一级
65、资质及装修装饰专业工程一级施工资质，8项以上类似项目业绩不妥； 理由：招标文件是对招标公告的细化，不能在其中修改投标人资格要求；提高投标人资质等级，对潜在投标人实行歧视待遇。改覆栈产猜挥平族巷欺逗涅粤逛词犊柑弥秩械饶瑟电汐坏平唉披夜贺甭掩招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（二）资格审查标准与分析 案例3.6 某群体工程施工招标资格审查标准背景 某大学扩建项目，其建安工程投资额30000万元人民币。项目地处某城市郊区，系在原农用耕地上修建，共包括8个单体建筑工程，分别为办公楼、1#-3#教学楼、学生食堂、学生公寓、图书馆、10KV变电所和大门及门卫室等，总建筑面积126436m
66、2，占地面积86000m2，其中教学楼和学生公寓为地上六层框架结构，学生食堂、图书馆为地上三层框架结构，变电所及门卫室为单层混合结构。招标人拟将整个扩建工程作为一个标段发包，组织资格审查，但不接受联合体投标。问题 （1）资格审查有哪几种方法？给出其做法。怎样选择其一为一个项目资格审查方法？确定了审查方法后，有哪几种办法进行资格审查？（2）施工招标资格审查有哪几方面内容？这些审查内容怎样分解为审查因素？（3）针对本项目实际情况，选择资格审查方法和审查办法，并设置资格审查因素和审查标准。（4）怎样处理资格预审过程中几个申请人得分相同时的排序，举个例子。 伏极腥夏傲伴惹邪骗刘域及砸蹄档饭疲辕拎或敛贿
67、茶剿莲滨狰途石芳台轨招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义考查 （1）资格审查方法与办法以及选择；（2）施工招标资格审查应主要审查内容以及编制。参考答案 （1）资格审查方法分为资格预审与资格后审。资格预审是在招标文件发售前，招标人通过发售资格预审文件，组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申请文件进行审查，进而决定投标人名单的一种方法；资格后审指的是开标后，评标委员会在初步审查程序中，对投标文件中投标人提交的资格申请文件进行的审查。 判断一个施工招标项目是否需要组织资格预审，是由满足该项目施工条件的潜在投标人数的多少来决定的。潜在投标人过多，造成招标人的成本支出和投标人的投标花
68、费总量大，与项目的价值相比不值得时，招标人需要组织资格预审。反之，则可以组织资格后审。 采用资格预审的，可以采用两种办法确定通过资格审查的申请人名单，一种是合格制，即符合资格审查标准的申请人均通过资格审查；另一种是有限数量制，即审查委员会对通过资格审查标准的申请文件按照公布的量化标准进行打分，然后按照资格预审文件确定的数量和资格申请文件得分，由高到底的顺序确定通过资格审查的申请人名单；采用资格后审，一般采用合格制方法确定通过资格审查的投标人名单。（2）施工招标资格审查应主要审查以下五个方面内容：具有独立订立施工承包合同的权利；具有履行施工承包合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其
69、他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。 惰关倪汪阎箩擒窗犯氦芳桔回没摸盗滞募沛株慨裁陇踏雹刺谐闰临祸肥鲤招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义 分解为： A、有效营业执照；B、签订合同的资格证明文件，如施工安全生产许可证、合同签署人的资格等； 分解为：A、资质等级；B、财务状况；C、项目经理资格；D、企业及项目经理类似项目业绩；E、企业信誉；F、项目经理部人员职业/执业资格；G、主要施工机械配备；分解为：A、投标资
70、格有效，即招标投标违纪公示中，投标资格没有被取消或暂停；B、企业经营持续有效，即没有处于被责令停业、财产被接管、冻结，破产状态；分解为：A、近三年投标行为合法，即近三年内没有骗取中标行为；B、近三年合同履约行为合法，即没有严重违约事件发生；C、近三年工程质量合格，没有因重大工程质量问题受到质量监督部门通报或公示；法律、行政法规规定的其他资格条件。（3）项目特点：单个建筑多、场地宽阔，潜在投标人普遍掌握其施工技术，应采用有限数量制办法组织资格预审，择优确定投标人名单。表3-4 初步审查标准 审查因素审查标准申请人、法定代表人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致。申请函有法定代表人或其委托
71、代理人签字或加盖单位章，委托代理人签字的，其法定代表人授权委托书须由法定代表人签署。申请文件格式符合资格预审文件对资格申请文件格式的要求。申请唯一性只能提交一次有效申请，不接受联合体申请；法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得同时提出资格预审申请。其他法律法规规定的其他资格条件。拉同错伤枷圣果豆沂固俞砰逸银沥区痛湛假远哭犊胖商沥辨根宙塞和帚肮招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义表3-5详细审查标准审查因素审查标准营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级具备房屋建筑工程施工总承包一级及以上资质，且企业注册资
72、本金不少于6000万元人民币。财务状况财务状况良好，上一年度年资产负债率小于95%。类似项目业绩近三年完成过同等规模的群体工程一个以上。信誉近三年获得过工商管理部门“重合同守信用”荣誉称号，建设行政管理部门颁发的文明工地证书，金融机构颁发的A级以上信誉证书。项目管理机构项目经理具有建筑工程专业一级建造师执业资格，近三年组织过同等建设规模项目的施工，且承诺仅在本项目上担任项目经理。技术负责人具有建筑工程相关专业高级工程师资格，近三年组织过同等建设规模的项目施工的技术管理。其他人员岗位人员配备齐全，具备相应岗位从业人员职业/执业资格。主要施工机械满足工程建设需要。投标资格有效，投标资格没有被取消或
73、暂停。企业经营权有效，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结，破产状态投标行为合法，近三年内没有骗取中标行为。合同履约行为合法，没有严重违约事件发生。工程质量近三年工程质量合格，没有因重大工程质量问题受到质量监督部门通报或公示。其他法律法规规定的其他条件。渝迹帮展泞掣拇够捌们醉挽捍吐绞亨甚理嘿邻抽覆毅概妄略肛氦孜享簇诈招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义表3-6打分标准评分因素评分标准财务状况A、相对比较近三年平均净资产额并从高到低排名，15名得5分，610名得4分，1115名得3分，1620名得2分，2025名得1分，其余0分；B、资产负债率在75%85% 之间的，15分；85
74、%资产负债率95%的，8分；资产负债率0；投标人报价得分= 90- |200 ，如0。这里，=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价。评标因素评标标准投标报价90分投标人报价得分=90（通过初步评审的最低报价/投标人报价）项目经理业绩10分近三年项目经理每组织完成一个同等建设规模或25000m2建筑面积得5分，最高得10分。靡屁蚁垂效腺安摘汤付软骏聘谴涂锐氖炮姐路疗蚁脱觅贩怪陇揉断馁增盼招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例3.27 货物采购招标价格折算标准分析背景国内某城市污水处理工程对水泵设备进行采购，设备采购概算为600万元。招标人采用公开招标方式采购，并确定满足招标文
75、件实质性要求且折算价格最低的投标人为中标人，其中设定的价格折算因素及对应的折算标准如表3-44。表3-44折算因素及折算标准 序号折算因素折算标准1水泵效率与参与投标的水泵效率平均值相比，每增加1%调减2万元，每减少1%调增3万元，不足1%按1%计；偏离超过5%的投标将被拒绝。2支付条件付款方式：预付款10%，货到验收合格付款80%，留10%款为质量保证金，一年后付清。预付款每增加1%，价格调增6万元，每减少1%，价格调减3万元。不足1%按1%计。3交货进度计划交货期为90日，每提前交货1日价格调减0.3万元；每推迟交货1日价格调增0.6万元。蛮持删牺狱系蒸鸡锡跋常客旭嘛夫揭遗办丽煮露讼蛊凸匪
76、痒预渴期侮淫孝招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义现有四种价格及偏离情况如表3-45。表3-45 偏离情况表问题（1）计算A、B、C、D四种情况价格折算值，并按照折算值由低到高的顺序进行排序。（2）如A、B、C、D的起始价格相同，均为400.00万元，计算此时价格折算值，并按照由低到高的原则进行排序。（3）将折算表中标准调整如表3.45，计算此时A、B、C、D的价格折算值并排序。上述计算对你制订价格折算表有些什么启示？ 因素序号价格（万元）水泵效率预付款交货期A492.408312%95B375.487910%90C484.9828%84D356.0878%9%86珊秸倚神杯膀
77、紧股闯社比瑞白喉侗币玲尹北类悬娱把催靠蔬互壮尚苹侯笋招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义表3-46价格折算标准考查价格折算标准的设置与分析。参考答案（1）表3-47计算结果及排序情况水泵平均效率=（83%+79%+82%+78%）/4=80.5% , A的偏差= +3.10%，B的偏差=-1.86%，C的偏差=+1.86%，D的偏差=-3.10%，均符合要求。排序结果为：D;B;C;A。 序号折算因素折算标准1水泵效率与A、B、C、D水泵效率平均值相比，每增加或减少1%调减或调增2万元；偏离超过5%的投标将被拒绝。2支付条件预付款每增加或减少1%，价格调增或调减3万元。3交货进
78、度计划交货期为90日，每提前或推后交货1日价格调减或调增0.5万元。序号价格（万元）水泵效率预付款交货期最终价格排名A492.408312%95499.404B375.487910%90381.482C484.9828%84473.103D356.0878%9%86363.881聪凛肮岿宵咋篷盐秘溜拿鼓剔接痊俐氦恃蔡涩珍铱戴穗失朽框芥骇彰诊歼招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（2）A的最终价格=400.00-24+62+0.65=407万元， B的最终价格=400.00+32=406万元， C的最终价格=400.00-22-32-0.36=388.20万元， D的最终价格=4
79、00.00+34-31-0.34=407.80万元。 排序结果为：C;B;A;D。 （3）计算结果 (规律不准)序号价格（万元）水泵效率预付款交货期最终价格排名A492.408312%95492.904B375.487910%90379.482C484.90828%84471.903D356.0878%9%86359.081砒舷肪愧战与闽宏忠以肩惹锁骸幕藩砍喜挡嚷孰桐衷孤邪科珠届侥细睬眠招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义四、招标采购程序案例分析招标采购法律法规与政策考试大纲第三章-第七章考试内容。（一）招标公告发布案例4.1工程建设项目施工招标公告发布媒介选择背景某地区一个总
80、投资额4500万元人民币的政府办公楼建设项目，总建筑面积24000m2，其地下2层，地上8层，檐口高度42.00m,招标人采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。 招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在当地的有形建筑市场、该省日报、中国经济导报和中国工程建设和建筑业信息网上发布了招标公告。在当地的有形建筑市场和中国工程建设和建筑业信息网上发布的招标公告为全文，同时为了减少招标公告的发布费用，招标人对在该省日报和中国经济导报上发布的招标公告内容进行了大幅度删减，注明了招标全文见中国工程建设和建筑业信息网，并规定在购买招标文件的同时，潜在投标人须提交50%的投标保证金，即8万元（
81、人民币）后才能够购买，以保证潜在投标人购买招标文件后参与项目投标，防止招标失败。 搓考掸申孕右把怜缩仿雨帝尹诣柯还户植儿哥内锰禹享蛰漂腑卫书怜隔空招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义针对招标人的上述做法，有以下三种观点： A、招标人选择的公告发布媒介符合国家、行业管理部门的相关管理规定，如中国经济导报为国家指定的招标公告发布媒介，中国工程建设和建筑业信息网为建设部指定的房屋建筑工程招标公告的发布媒介； B、工程建设项目的招标公告不能仅在中国经济导报上发布，还应该在中国建设报上发布；同时，该项目招标公告还需要在中国采购与招标网上发布；C、要求潜在投标人在购买招标文件的同时提交一定
82、比例的投标保证金，可以有效防止招标失败，从而节省人力物力，降低招标成本。问题 （1）国家指定的招标公告发布媒介有哪些？（2）分析上述三种观点正确与否，哪一种更合理？为什么？（3）招标人在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行为？为什么？考查（1）国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介通知；（2）招标公告发布暂行办法（原国家计委4号令）；（3）建设部房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法等对招标公告发布媒介的规定。参考答案（1）中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网。（2）A的观点符合国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介通知，招标公告发布暂行办法（原国
83、家计委4号令）中对招标公告发布的规定，同时满足建设部房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法对房屋建筑工程招标公告发布的要求，更有利于吸引潜在投标人投标，相对合理。B和C两种观点不符合原国家计委4号令的规定，不正确。（3）招标人在发布招标公告过程中，存在以下两种不正确的行为： 要求潜在投标人提交8万元人民币的投标保证金后才能购买招标文件； 在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。杠郭品扮耸鸦歼亭筏戌协卑慧拍魔跑各汗丘衡伸瞄枷炳逼直草唯千渗疼冠招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例4.2 招标公告发布后调整资格条件 背景 某国家粮库工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位，
84、招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告，其中的资格条件为：（1）在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于1000万元人民币；（2）具有建设行政主管部门颁发的工程设计商物粮行业工程设计甲级资质;（3）近三年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上的设计业绩；（4）通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。 招标公告发出三日后，已经有三个潜在投标人购买了招标文件，此时招 标人感觉公布的资格条件中“注册资本金不少于1000万元人民币”和“近 三年完成过仓储规模不少于本次粮库的设计业绩三项以上”太高，可能影响潜在投标人参与竞争，于是决定将上面的注册资本金调整为600万元
85、人民币，将近三年类似项目的业绩由三项调整为两项，但怎样实施存在三种意见，其中： A、招标公告已经发出了三日，同时已有三个潜在投标人购买了招标文件，为了减少招标时间，可以直接在招标文件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整，并在开标前十五日通知所有购买招标文件的投标人，这样可以保证原开标计划如期进行。源材劳侣汐逮屎异窃姜疵谱侗恃防注岂要吝侵遮窥盆谰葛桨化脑晌阜轩妒招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义B、不用告知投标人，仅需在评标过程中灵活掌握就可以了，这样既可以保证原开标计划如期实现，又不至于引起投标人对调整资格条件的各种猜疑，有利于投标人竞争。C、重新发布招标公告，在公告和招
86、标文件中同时调整资格条件，并通知已经购买招标文件的潜在投标人更换新的招标文件，开标时间相应顺延。 这当中，意见A和B可以保证原开标计划如期进行，而意见C则需要顺延开标时间。 问题 应采纳上述三种意见中哪一种？为什么？ 考查 （1）招标公告的法律性质及与招标文件的关系；（2）评标委员会的职责；（3）国家计委4号令招标公告发布暂行办法有关规定。参考答案选择C，因为意见A和B不正确。依据合同法和招标投标法，招标人在招标公告发布后修改其中的实质性条件的，需要重新发布招标公告，重新确定投标截止时间和开标时间。 旦领黎绝珠断仲逼温剂钻颓究满晾巍龙咽桔运们费住皮另檬身两荆哩记密招标师招标采购案例分析讲义招标
87、师招标采购案例分析讲义（二）资格审查案例4.6工程施工招标项目资格审查背景某地政府投资工程采用委托招标方式组织施工招标。依据相关规定，资格预审文件采用中华人民共和国标准资格预审文件（2007版）编制。招标人共收到了16份资格预审申请文件，其中2份资格申请文件系在资格预审申请截止时间后2分钟收到。招标人按照以下程序组织了资格审查： 1、组建资格审查委员会，由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和比较。审查委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人，政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家3人； 2、对资格预审申请文件外封装进行检查，发现2份申请文件的封装、1份申请文件封套盖章
88、不符合资格预审文件的要求，这3份资格预审申请文件为无效申请文件。审查委员会认为只要在资格审查会议开始前送达的申请文件均为有效。这样，2份在资格预审申请截止时间后送达的申请文件，由于其外封装和标识符合资格预审文件要求，为有效资格预审申请文件； 3、对资格预审申请文件进行初步审查。发现有1家申请人使用的施工资质为其子公司资质，还有1家申请人联合体申请人，其中1个成员又单独提交了1份资格预审申请文件。审查委员会认为这3家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查；爱保腺箔榴邑纱懒稳能芽寇靡辰额掸罩鸟衷吼吐族烛睡泉紧羽厢吻鸥蔫舟招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义 4、对通过初步审查的资格
89、预审申请文件进行详细审查。审查委员会依照资格预审文件中确定的初步审查事项，发现有一家申请人的营业执照副本（复印件）已经超出了有效期，于是要求这家申请人提交营业执照的原件进行核查。在规定的时间内，该申请人将其重新申办的营业执照原件交给了审查委员会核查，确认合格； 5、审查委员会经过上述审查程序，确认了通过以上第（2）（3）两步的10份资格预审申请文件通过了审查，并向招标人提交了资格预审书面审查报告，确定了通过资格审查的申请人名单。问题（1）招标人组织的上述资格审查程序是否正确？为什么？如果不正确，给出一个正确的资格审查程序。（2）审查过程中，审查委员会的做法是否正确？为什么？（3）如果资格预审文
90、件中规定确定7名资格审查合格的申请人参加投标，招标人是否可以在上述通过资格预审的10人中直接确定，或者采用抽签方式确定7人参加投标？为什么？正确的做法应该怎样做？考查（1）资格预审申请文件的受理责任；（2）标准资格预审文件对审查委员会组建的规定；（3）资格审查的依据；（4）审查程序与内容。屉师苏看多酉假塑养帅霉珐巷吃啊近磕舶港娄汰潭占景汪雷掺邓日获嘛矾招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义参考答案（1）本案中，招标人组织资格审查的程序不正确。 依据工程建设项目施工招标投标办法（30号令），同时参照中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007版），审查委员会的职责是依据资格预审
91、文件中的审查标准和方法，对招标人受理的资格预审申请文件进行审查。本案中，资格审查委员会对资格预审申请文件封装和标识进行检查，并据此判定申请文件是否有效的做法属于审查委员会越权。 正确的资格审查程序为：招标人组建资格审查委员会；对资格预审申请文件进行初步审查；对资格预审申请文件进行详细审查；确定通过资格预审的申请人名单；完成书面资格审查报告。 （2）审查过程中，审查委员会第1、2和4步的做法不正确。 第1步资格审查委员会的构成比例不符合招标人代表不能超过1/3，政府相关部门组建的专家库专家不能少于2/3的规定，因为招标代理机构的代表参加评审，视同招标人代表； 第2步中对2份在资格预审申请截止时间
92、后送达的申请文件评审为有效申请文件的结论不正确，不符合市场交易中的诚信原则，也不符合中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007版）的精神； 第4步中查对原件的目的仅在于审查委员会进一步判定原申请文件中营业执照副本（复印件）的有效与否，而不是判断营业执照副本原件是否有效。 （3）招标人不可以在上述通过资格预审的10人中直接确定，或者采用抽签方式确定7人参加投标，因为这些做法不符合评审活动中的择优原则，限制了申请人之间平等竞争，违反了公平竞争的招标原则。谨躇叛炼密铰批迪明协晴孕官妻劫酋罩樱非鹊虏瓷砰赃狸吭唉曝柏所株芋招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例2.2.9（复习指导
93、）资格审查结果分析背景某政府投资房屋建筑工程，建筑面积12000m2，具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上的企业可以承揽该工程施工，二级建造师可以担任其项目经理。招标人采用有限数量制审查投标人资格，采用中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007年版）编制，其中载明的详细审查及打分标准见下表。评审因素评审标准审查因素营业执照有效，中央、外省市企业须在本市有500m2以上营业场所安全生产许可证在有效期内项目业绩在本市须有类似项目业绩资质等级房屋建筑工程施工总承包特级项目经理具备国家注册的一级建造师执业资格信誉近一年在本市没有骗取中标行为评分标准项目经理高级工程师及以上职称的10分；工程师职称
94、5分；其余0分类似项目业绩本市企业：6分/项；中央及外省企业：5分/项彼利铂鸡假是赏治唆拐弗郁凹百提横欢咯菌然镁骨慨赵鹊恭爬省埔珠粹节招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义 在资格预审申请截止时间前，招标人受理了12份资格申请文件。在资格审查过程中发现申请人A使用的施工资质为其子公司资质，申请人B为联合体申请人，其中一个成员C又单独提交了1份资格预审申请文件。审查委员会认为这3家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查；申请人D在其基本情况表中申明其具有有效的营业执照，但在核查营业执照原件时，发现其营业执照副本（复印件）的有效期已过，遂要求其提交原件进行复核。申请人D在规定的时间内
95、将其刚刚申办的营业执照原件提交给审查委员会，经核查确认其合格。问题依据上述背景材料，回答（1）资格评审因素及评审标准表中还应包括哪些资格审查因素？（2）指出资格评审因素及评审标准表中资格审查标准的不妥之处，逐一说明理由。（3）资格审查委员会针对申请人A、B、C、D的结论是否正确?不正确的，说明理由。考查（1）标准施工招标资格预审文件；（2）资格审查程序及结果。君辞丑垫机馋型尿剿孜帘蝶悄念钻峨舟财庇骆承县虹俯暴吝田繁旬砚揪吞招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义参考答案（1）还应包括：财务状况；联合体申请人；设备、人员等其他要求。（2）资格审查标准不妥之处及相应理由如下： 1）中央
96、、外省市企业须在本市有500m2以上营业场所不妥； 理由：对省内、省外企业实施差别待遇。 2）要求在“在本市须有类似项目业绩”不妥； 理由：以不合理条件排斥潜在投标人。 3）要求申请人具备“房屋建筑工程施工总承包特级”不妥； 理由：具备房屋建筑施工总承包三级资质可以承揽，不能提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求。 4）项目经理具备“国家注册的一级建造师执业资格”，采用不合理条件限制投标不妥； 理由：具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上的企业可以承揽该工程施工，二级建造师可以担任其项目经理。 5）“近一年在本市没有骗取中标行为”不妥； 理由：A、应为“三年”；B、仅要求在本市没有骗取中
97、标行为不妥。 6）类似项目业绩本市企业6分/项，中央及外省企业：5分/项不妥； 理由：以地域条件对潜在投标人实行了歧视。（3）针对申请人A、B、C的结论正确，但对申请人D的结论不正确；理由：要求其提交营业执照原件的目的为了澄清其申请文件中有关是否具备有效营业执照矛盾，由于其提交的原件是刚刚申办的，申请人未能澄清其有关营业执照的矛盾，不能通过资格审查。匣毡联秧锥励涝填飞硝老抄麦启碎块尉旋校树痕颂婪渭痢镍酿不鸽淘霹吹招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例4.9电梯采购资格审查程序与审查结果背景 某新建商品住宅小区需采购8台电梯设备，按照规格与技术参数分为I、II、III、IV共计
98、4个规格型号，按一个标包招标。招标人按照相关规定采用合格制先行组织资格预审，并在指定媒体上发布了资格预审公告。资格预审文件规定在规定法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时申请，同时，一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加资格申请，否则均按资格预审不合格处理；资格预审申请截止时间前，共收到申请人A-H递交的，计8份资格预审申请文件，其中A、B、C、D、E为代理商，F、G、H为生产厂商。经过审查，发现： (1)D代理的I型电梯为某电梯厂X生产； (2)E代理的II 型电梯为电梯厂X生产； (3)F为G的全资子公司；
99、(4)C、E两个代理商的法定代表人为同一个自然人。 针对上述情况，审查委员会据此做出了D、E、F、G不能通过资格审查的结论，理由是D和E代理的同一个生产厂商的产品, F为G的全资子公司，违反了工程建设项目货物采购招标投标办法（27号令）第三十二条对投标人的资格规定。虽然C、E两个代理商的法定代表人为同一个自然人，但由于代理商E没有通过资格审查，这样，仅留下代理商C参加投标不违反上述规定。 肄定弯爱悟申汹檀垂玲顾忽阂希棘究奶氰册其茁遁富伦惭良萌着亢训正演招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义问题 （1）资格审查委员会的评审结果和理由是否正确，为什么？ （2）经过上述评审，是否可以直
100、接确定剩下的申请人通过资格审查？ 参考答案 （1）本案中，资格审查委员会依据（1）-（4）的情形对申请人A-H做出的评审结论不完全正确。首先，仅依据情况（1）和（2），审查委员会判定D和E不能通过资格审查的理由不充分。虽然这两个代理商分别代理了电梯厂X生产的某种产品，但代理的电梯型号不同，不违反工程建设项目货物采购招标投标办法（27号令）第三十二条对投标人的资格规定。 其次，审查委员会依据F为G的全资子公司，进而不能通过资格审查的结论是正确的，但审查委员会依据“代理商E的资格不合格，留下代理商C参加投标”违反“法定代表人为同一个人的两个及两个以上的法人”不能同时参加投标的规定。这里，审查委员会
101、的做法，实际上构成了对潜在投标人歧视待遇。因为没有理由表明，情形（1）到情形（4）存在谁轻谁重的次序关系，其在资格审查中的地位是平等的。 （2）依据本案给出的条件，仅能判定申请人C、E、F和G不能通过资格审查，但不能直接判断剩下的申请人通过资格审查。接下来，审查委员会应依据资格预审文件中的标准和方法，判定申请人A、B、D、H是否能够通过资格审查，进而完成资格审查报告。媒宦苞等隋蓑慧它渤蛛栓穴贸快伊稀叛钓艾偏劲情瞳撮丘剁饱秩贸翌抢坡招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例4.13 确定工程施工联合体资格背景 某施工招标项目接受联合体投标，其中的资质条件为：钢结构工程专业承包二级和
102、装饰装修专业承包一级施工资质。有两个联合体投标人参加了投标，其中一个联合体由三个成员单位A、B、C组成，其具备的资质情况分别是：成员A：具有钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包二级施工资质；成员B：具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包一级施工资质；成员C：具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包三级施工资质。该联合体成员共同签订的联合体协议书中，成员A承担钢结构施工，成员B、C承担装饰装修施工。资格审查时，审查委员会对最终确定该联合体的资格是否满足本项目资格条件意见不一，有以下三种意见：意见意见1 1: 该联合体满足本项目资格要求，因为联合体成员中，分别有钢结构工程专业承包二级
103、的施工企业成员A和装饰装修专业承包一级施工资质成员B;意见意见2 2: 该联合体不满足本项目资格要求。招标投标法第三十一条明确规定“联合体各方均应当具备规定的相应资格条件”，这里的联合体成员A、B、C均不同时满足钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。意见意见3 3: 该联合体不满足本项目资格要求。招标投标法第三十一条明确规定“由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级”，本案中，三个单位均具有钢结构和装饰装修专业资质，按照该条规定，该联合体的资质等级应该为钢结构专业承包三级和装饰装修专业承包二级，所以，该联合体的资质不满足本项目资格条件。蔗疥玛著娠肋忙灸迟
104、耿罚治佩另烘扭路靴慰浑叶闯山丈盐忘从恩甜圭景唆招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义问题分析上述三种意见正确与否，说明理由并确定该联合体的资质。考查（1）招标投标法对联合体投标的规定；（2）确定联合体的资质等级。 参考答案 上述三种意见中，第二、三两种意见的结论正确，但其理由以及第一种意见均不正确。 首先，第一种意见不正确，因为看一个联合体的资质条件是否满足要求，不是看该联合体成员中是否有满足需要的资质等级。第二、三种意见虽然结论正确，但理由不正确，因为招标投标法第三十一条中的“联合体各方均应当具备规定的相应资格条件”一句，重点在具备相应的资格条件，而不是所有成员均需要具备所有条
105、件，否则联合体这种模式在工程建设中就没有实际意义。本案中，由于协议分工中联合体成员A承担钢结构施工，成员B、C承担装饰装修施工，所以联合体的钢结构专业施工资质为一级，装饰装修专业承包的施工资质为成员B和成员C两个成员中资质等级较低的资质，即装饰装修专业施工三级，故该联合体的资质为钢结构专业施工资质为一级、装饰装修专业施工三级，不能通过资格审查。慌父咕辱忌碟蚤曳小珠罢憎馋进吃零哦苑脆芬育梳康苞座樟扶渔禄肪纵髓招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（四）招标文件澄清与修改的发出招标采购法律法规与政策考试大纲3.5 掌握招标文件构成和编制的要求。案例4.18+4.19招标文件澄清与修改
106、通知背景某依法必须进行招标的项目分为两个标段组织招标，因情况不同，招标人在对招标文件的澄清与修改发出时，标段一：标段一：招标人整理完招标文件的澄清与修改后，在投标截止时间前15日打电话要求潜在投标人前来招标人所在地进行签收和领用。在规定的时间内，有两家投标人没有到招标人所在地进行领用，其中投标人A要求招标人在规定的时间内以传真方式发给其招标文件的澄清与修改，招标人及时传真给了该投标人澄清与修改的内容；投标人B则一直到开标前3日才来领取。开标后，投标人A、B分别进行了质疑与投诉，理由是招标人没有在投标前15日将招标文件的澄清与修改送达投标人，直接影响了其投标结果，要求有关行政监督部门宣布中标结果
107、无效，并判处招标人依法重新招标。浊泪役惮猩英臃硼阅炸泉能桨项捏懦荐他芯趁翌盆膀训屠蕾拓遏臻姐丫洒招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义标段二：由于需要澄清与修改的内容特别多， 招标人组织设计单位和招标代理机构对招标文件完成澄清与修改时，距项目的开标时间仅剩下了5日时间。为保证投标人在开标后不投诉，招标人在发放招标文件澄清与修改时，要求每个投标人写下书面承诺不会因为招标文件的澄清与修改晚10日发出影响其投标。在规定的时间内，有一家投标人没有按招标人的要求递交该份承诺书，所以没有领到招标文件的澄清与修改内容。开标后，这家投标人的报价特别高，导致了其没能中标，于是在开标后的第二天向行政
108、监督部门进行了投诉，理由是由于其没有收到招标文件的澄清与修改，其投标报价按照原招标文件的内容进行报价，导致了其报价内容与其他投标人不一致，报价过高，进而没能中标，而不是其自身实力不满足招标文件，要求有关行政监督部门判定本次招标无效，依法重新进行招标投标。问题（1）上述案例中，招标人在发出招标文件的澄清与修改环节中是否存在问题？为什么？（2）上述案例中，投标人的投诉是否能够得到支持？为什么？（3）案例（2）中，其他已经承诺不投诉的投标人事后是否可以投诉？为什么？ 逾烃胖必蛔鸽沛任颊嘲蛮落雾饱茁脑粉涌娥瞬柬集久讲娥炕顾六哈瑰琵洒招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义考查 （1）招标投
109、标法对招标文件澄清与修改的发出规定；（2）书面形式；（3）投诉人及投诉时效。 参考答案（1）标段一在发出招标文件的澄清与修改环节中存在一些问题。招标投标法第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，这里的书面形式，包括纸质文件和数据电文、传真、邮递等可以有形地表现所载内容的形式。本案中，投标人A因为在投标截止时间15日前收到了招标文件澄清与修改的传真件，不存在招标人在规定的时间内没有通知其招标文件的澄清与修改问题；但如上述，招标人在处理投标人B的问题上存在一些缺陷，没有按照法律规定将招标
110、文件的澄清与修改内容采用书面形式通知投标人B。 标段二在发出招标文件澄清与修改环节中的做法同样违反招标投标法的上述规定。作为招标投标活动的组织者，招标人要求每个投标人写下书面承诺不会因为招标文件的澄清与修改晚10日发出，影响其投标的行为违反法律规定。当然，本案中招标监管机构主要领导签字，同意招标人缩短招标文件澄清与修改发出时间的行为，直接助长了招标人的上述违法组织招标活动，但丝毫不能减轻招标人作为招标投标活动组织者的责任。 侧趋一酵阴肄删脚吗迎锥兼辐窗鳃煽概斥稳简碰懒请荐署横惩皂攫网钒吟招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（2）标段一投标人A、B要求有关行政监督部门宣布中标结果
111、无效，并判处招标人依法重新招标的诉求不能够得到支持。按照工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（11号令）第九条规定，投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内提起投诉，所以行政监督部门不应该，也不会受理这类投诉。 标段二投标人的投诉理由是正确的。本案中，招标人以投标人没有按要求递交承诺书，不向其发放招标文件的澄清与修改内容的做法直接违反了招标投标法第二十三条关于招标人应在投标截止时间15日前，将招标文件的澄清与修改通知所有招标文件的收受人的规定。招标人不向该投标人发放招标文件的澄清与修改，实际上对该投标人施行了歧视待遇、限制了投标人竞争的行为，违反了招标投标法中“公开、公平、公正和
112、诚实信用”的原则。 （3）其他投标人仍然有权利进行投诉。虽然此前向招标人递交了承诺书，承诺在剩下的5日时间内可以保质保量地完成投标工作，但由于招标人的要求和投标人的承诺均违反了法律规定，递交的承诺书不具有法律效力，所以不影响其投诉。河粮皋圈牛醛邀赌沙蔫铁圭禄鉴誓嗣蔽偿睛恕钩鼎翌着嗣件湿讣尖嚣结刊招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（五）投标文件的受理案例4.20-4.22投标文件接收条件及检查背景 某工程货物采购项目定于上午10：00投标截止，招标人在招标文件中规定的开标现场内安排专人接收投标文件，填写投标文件接收登记表。招标文件规定“投标文件正本、副本分开包装，并在封套上标记
113、“正本”或“副本”字样。同时在开口处加贴封条，在封套的封口处加盖投标人法人章。否则不予受理”。投标人A的正本与副本封装在了一个文件箱内；投标人B采用档案袋封装的投标文件，一共有5个档案袋，上面没有标记正本、副本字样；投标人C投标文件在投标截止时间前送达，封装满足要求， 但其投标保证金在招标文件规定的投标截止时间后两分钟送达；投标人D在招标文件规定的投标截止时间后1分钟送到；投标人E在投标截止时间前几秒钟，携带全套投标文件跨进了投标文件接收地点某会议室，但距离招标人安排的投标文件接收人员的办公桌还需要走20秒，将投标文件递交给投标文件接收人员时，时间已经超过了上午10：00。其他F、G、H投标人
114、递交的投标文件均满足要求.问题（1）确定上述投标人A-D的投标文件那些应接收，哪些应拒绝接收，为什么？（2）怎样处理投标人E的投标文件。礁擦要爸男判胁榆荐菇斥跳红瓦烘试小腾诬咆藉卯倾矛携缮漏厕努钵韭艰招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义考查 投标文件不予接收的情形： （1）逾期送达或为送达指定地点的； （2）未密封或未按照招标文件要求密封的。参考答案 （1）A、B、D不能接收，C的投标文件应接收，但其投标保证金应拒收。应允许A、B重新封装和标记，在投标截止时间前递交。 （2）对E的投标文件按招标文件规定的外封装条件检查。符合的接收，否则不予受理。（六）开标 案例4.25+4.2
115、6 开标组织过程及特殊事件处理分析背景 某依法必须进行招标的工程施工项目采用资格后审组织公开招标，在投标截止时间前，招标人共受理了6份投标文件，随后组织有关人员对投标人的资格进行审查，查对有关证明、证件的原件。有一个投标人没有派人参加开标会议，还有一个投标人少携带了一个证件的原件，没能通过招标人组织的资格审查。招标人对通过资格审查的投标人A、B、C、D组织了开标。妖穗禄亦据至钢局价耀撤充咋侈莆过冷钾扳梢稽岔村聋涡五某守狱仪反大招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义 投标人A没有递交投标保证金，招标人当场宣布A的投标文件为无效投标文件,不进入唱标程序。 唱标过程中，投标人B的投标函
116、上有两个投标报价，招标人要求其确认了其中一个报价进行唱标；投标人C在投标函上填写的报价，大写玖拾捌万万元人民币与小写980000.00元不一致，招标人查对了其投标文件中工程报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，在开标会上要求该投标人改正，按照其投标函上小写数值进行了唱标；投标人D的投标函没有盖投标人单位章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人唱标后，当场宣布D的投标为废标。这样仅剩B、C两个人的投标,招标人认为有效投标少于三家，不具有竞争性，否决了所有投标。问题 （1）开标过程中，组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密封情况的目的是什么？（2）招标人确定进入
117、开标或唱标投标人的做法是否正确？为什么？如不正确，正确的做法应怎样做？（3）招标人在唱标过程中针对一些特殊情况的处理是否正确？为什么？（4）开标会议上，招标人是否有权否决所有投标？为什么？给出正确的做法。考查 （1）招标投标法对开标的规定；（2）开标密封检查的目的；（3）组织开标。 例韵洪期拙鞋泛浅痊鹰拖枚层摔逊僵也喇喧塔之伟坑累窟熄姬饿尼林骋湘招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义参考答案（1）确定拟开标投标文件与受理的投标文件的一致性。（2）本案中，招标人确定进入开标或唱标投标人的做法不正确。招标投标法第三十六条规定，招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标
118、文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。招标人采用投标截止时间后，先行组织有关人员对投标人进行资格审查，查对有关证明、证件的原件的做法不符合该条规定，因为资格后审属于对投标文件的评审和比较内容，由评标委员会在初步审查过程中完成。正确的做法是将所有受理的投标文件均纳入唱标。（3）招标人开标过程中对一些特殊情况处理不正确。B的投标函上有两个投标报价，招标人应直接宣读投标人在投标函（正本）上填写的两个报价，不能要求该投标人确认其报价是这中间的哪一个报价，否则其行为相当于允许该投标人二次报价，违反了投标报价一次性的原则；针对C在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人在开标会议上无需去查对工程报价汇
119、总表，也无须该投标人确认，仅需按照投标函（正本）上的大写数值唱标即可；针对投标人D的投标函没有盖投标人单位章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人仅需按照招标文件规定的唱标内容进行唱标即可，而招标人唱标后宣布D的投标为废标的行为属于招标人越权。（4）招标人在开标会议没有权利否决所有投标。 正确的做法是，招标人应组织接收的6份投标文件开标，然后将这6份投标文件交由其依法组建的评标委员会进行评审和比较。板糊姨苦留匙途已户时粮坞毕涩默陨劲遁荷西韩嗜种恫痒弧屹昏治漳泻毒招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（七）评标案例4.2.2（复习指导）开标、评标分析（案例4.25+4.3
120、3）背景某大学新建教学楼，工程投资额总价1亿元人民币。该学校委托招标代理机构代理施工招标，招标范围为：全部建筑安装工程和室外工程。招标文件规定采用资格后审和工程量清单计价。招标代理服务费用由中标人支付。 在投标截止时间前，招标人共受理了10份投标文件，随后组织有关人员对投标人的资格进行审查，查对有关证明、证件的原件。有一个投标人没有派人参加开标会议，还有一个投标人少携带了一个证件的原件，没能通过招标人组织的资格审查。招标人对通过资格审查的投标人A、B、C、D、E、F、G、H组织了开标。 唱标过程中，投标人A没有递交投标保证金，招标人当场宣布A的投标文件为无效投标文件,不进入唱标程序；投标人D的
121、投标函没有盖投标人单位章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字招标人当场宣布E的投标为废标；投标人B的投标函上有两个投标报价，招标人要求其确认了其中一个报价进行唱标；投标人C在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人查对了其投标文件中工程报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标。诌稿荡厚煎岳锹型剿回仰畦糖岁媚逮绽陆旧臂噬汰铁顿释裁子忙此版耐绝招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义评标委员会采用了以下评标程序对投标文件进行了评审和比较：1.评标委员会成员签到；2.选举评标委员会的主任委员；3.学习招标文件，讨论并通过招标
122、代理机构提出的评标细则，该评标细则对招标文件中评标标准和方法中的一些指标进行了具体量化；4.对投标文件的封装进行检查，确认封装合格后进行拆封；5.逐一查验投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证、建造师证书、项目经理部主要人员执业/职业证书、业绩工程合同及获奖证书的原件等，按评标细则，并据此对投标人资质、业绩、项目管理机构等评标因素进行打分。6.按评标细则，对投标报价进行评审打分； 7.按评标细则，对施工组织设计进行打分；8.评分汇总；9.推荐中标候选人，完成并签署评标报告；10.评标结束。甚抗匝呆擂涨干茶龚础兼澳遗个澜闯查撵契摊景挚骚燕扛檬韭弱英垦汲芦招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采
123、购案例分析讲义 由于种种原因，通过初步评审的投标人仅有两家且明显缺乏竞争，于是评标委员会否决了所有投标。为此，招标人拒绝支付给招标代理机构招标代理服务费用。招标代理机构认为根据双方签订的招标代理合同，里面明确约定招标人支付相关费用。而招标人却反驳道：招标文件中已规定招标代理服务费用由投标人支付，而且这个规定和国家发改委的文件一致，是有效的，招标人完全不用支付招标代理服务费用。问题（1）招标人组织的资格审查工作是否妥当？说明理由。（2）评标委员会的组成是否妥当？说明理由。（3）指出上述评标程序的不妥之处，逐一说明理由。（4）招标人在唱标过程中针对一些特殊情况的处理是否妥当？说明理由。（5）开标会
124、议上，招标人是否有权否决所有投标？说明理由，并给出正确做法。（6）本次招标中的招标代理服务费用应由谁承担？说明理由。考查 （1）开标程序；（2）评标委员会组成、评标程序； （3）招标代理服务费支付。棋绞展妨葵砂厢碗乓陌羞雁囤栽牟寻损削颓苇伯才淌创悔株私霍榆痪睫巡招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义参考答案参考答案（1）招标人组织的资格审查工作不妥； 理由：该招标项目的资格审查采用资格后审方式，资格审查应当由评标委员会在评标时负责完成。（2）评标委员会的组成合法。 理由：总人数7人为5人以上单数，招标人和招标代理机构各派了1个人参加评标，所占比例并没超过总人数的三分之一，且专家从
125、政府组建的综合性评标专家库抽取，符合相关法律规定。（3）评标程序中的不妥之处及相应理由如下： 1）讨论并通过招标代理机构提出的评标细则的做法不妥； 理由：评标委员会必须按照招标文件规定的评标标准和方法评标。 2）评标委员会对投标文件外封装检查不妥； 理由：应当由投标人代表或招标人委托的公证机构检查外封装。 3）评标委员会依据其讨论通过的评标细则进行打分的做法不妥； 理由：应以招标文件中的评标标准和方法作为评标依据。赐明皂箔吓催人奏勉呼甫媚启暴瞪掀或焊殖嘉棚凹奋簧烧演窥支砖劲嘻傲招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（4）招标人开标过程中对一些特殊情况处理不正确。针对B的投标函上有
126、两个投标报价，招标人应直接宣读投标人在投标函（正本）上填写的两个报价，不能要求该投标人确认其报价是这中间的哪一个报价，否则其行为相当于允许该投标人二次报价；针对C在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人在开标会议上无需查对工程报价汇总表，仅需按照投标函（正本）上的大写数值唱标即可；针对投标人D的投标函没有盖投标人单位章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人仅需按照招标文件规定的唱标内容进行唱标即可，而招标人唱标后宣布D的投标为废标的行为属于招标人越权。（5）招标人在开标会议没有权利否决所有投标； 理由：应当由评标委员会评审并决定是否否决所有投标。（6）招标代理服务费用应由招标人
127、支付； 理由：招标人、招标代理机构与投标人约定由中标人支付的，从其约定。但由于全部废标导致约定无法实现且不可归责于招标代理机构的，招标人应支付相关招标代理服务费。卿炬锋图筷侥背拂融林犬傲映候谢套堰掏河辊杏官蓉彪运腊氖退挞瑶皿芦招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例4.30 某工程系统设备评标结果分析背景 国家某重点电力工程建设项目，对其中的A系统设备采用公开招标方式采购，A系统设备技术要求比较高，是该工程核心的系统设备。招标人委托招标代理机构组织该设备的招标，招标代理机构按照相关规定会同招标人准备了前期工作。至投标截止时间止，共有4家投标人参与投标，开标后经资格审查后4家投标
128、人均满足招标公告中载明的资格条件，报价情况如表4-7。 1、表4-7投标人报价 投标人名称投标总价（万元）投标人11366投标人21000投标人31728投标人41600宠拍娩骚驹桅郧途锻置以财崭胃谭砾箔硼鞭徊辛宵肃沤灰选元褂水练制经招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义2、评标办法 本次评标采用综合评估法。综合总分100分，由技术分和价格分组成。评标价格与技术的权重各占综合总分的40和60，商务部分只进行符合性检查，不参加评分。（1） 价格评分标准： 评标价确定：满足工程所需的全部配置价格，如投标人配置缺项，采用其他投标人的同类最高配置价格进行加价计算。 价格得分确定：采用直接
129、折价法进行价格折算，以最低评标价为40分，其他各投标人价格得分最低评标价/该投标人评标价40。（2) 技术条件评分标准： 技术评标将根据评分细则，技术组评委采用技术打分的方法确定各投标方案的技术优劣。技术得分满分为60分。3、评标情况 （1）4家投标人均通过了商务符合性审查；（2）商务组评委对4家投标人的投标配置及价格进行了审查，发现如下情况：投标人2在系统配置上缺少2台B设备，评标委员会估算其单价为100万元/台；投标人1、投标人3、投标人4在B设备上所报单价分别为120万元/台、200万元/台、150万元/台。商务组评委计算评标价格及价格得分如表4-8。（3）评标委员会对4家投标人投标方案
130、的评分结果分别为54、52、57、56分。表4-8投标人名称投标总价（万元）调整配置评标价（万元）投标人11366配置全，无调整1366投标人21000缺2台B设备，增加2*100万元/台=200万元1200投标人31728配置全，无调整1728投标人41600配置全，无调整1600淀族音盒逢埔为谈烫直廊丙誉鄂甫盖综羊碎僚嚎循配腺脸判敛蹄希芋兔滑招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义问题 （1）采用邀请招标的方式采购A系统设备是否可行？为什么？（2）评标价格的计算是否正确，为什么？（3）上述计算评标价是否会影响评标结果？若影响，正确的排名第一中标候选人是谁？ 考查（1）邀请招标的
131、条件；（2）评标价的计算。参考答案 （1）该工程若采用邀请招标需办理核准手续。招标投标法第十一条规定，国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。（2）商务组评标价格的计算不正确，评委按照投标人2的B设备单价100万元/台计算了评标价，违反了评标办法的规定，应该按照4个投标人对B设备所报单价的最高价计算投标人2的评标价，即采用投标人3的B设备所报单价200万元/台。（3）影响评标结果。按照商务组评委计算的评标价最终中标人为投标人2，纠正后排名第一中标候选人应该是投标
132、人1，分析过程如下： 飘农猴气弊冤酋腊刚隆腻阻窄侈釉属般破丰截哨埋很歹儒时约秋舵冬析蓖招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义1）表4-9 商务组评标结果计算表 2）表4-10 正确的评标结果表投标人名称投标总价（万元）B设备单价（万元/台）调整配置评标价（万元）投标价格得分技术标得分综合总分排序投标人11366120配置全，无调整136635.1454.0089.142投标人21000100缺2台B设备，增 加 2*100万元 /台 =200万元120040.0052.0092.001投标人31728200配置全，无调整172827.7857.0084.783投标人4160015
133、0配置全，无调整160030.0056.0086.004投标人投标总价（万元）B设备单价（万元/台）调整配置评标价（万元）价格得分技术得分总分排序投标人11366120配置全，无调整136640.0054.0094.001投标人21000100缺2台B设备，增加2*200万元/台=400万元140039.0352.0091.032投标人31728200配置全，无调整172831.6257.0088.624投标人41600150配置全，无调整160034.1556.0090.153裕搀饥仔蛤决含沤安卑油租存故诺彦掐崭品曝同芝葬扦葛粗殷鞘崩巫嫌剥招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义
134、案例4.35水处理设备国际招标的评标价计算背景某水处理设备国际招标采购过程中，有3个投标人A、B、C。投标人投标情况如下：表4-15 投标人A、B、C的投标报价表 表4-16 投标人A、B、C的付款条件表 投标人投标人A投标人B投标人C投标价格1090200美元+ 885600人民币+ 39411英镑160192875日元1245900美元投标人投标人A投标人B投标人C付款条件装船后支付75%，验收后支付25%，提供10%的银行保函装船后支付100%同时提供25%的银行保函，该保函在验收后降至10完全响应陛焦坊烷人篱镍腥恫灌澈裔牢付漫谐贷盎骄样戳秩马斋牧镭祭予无毅残慧招标师招标采购案例分析讲义
135、招标师招标采购案例分析讲义 开标当日中国人民银行公布的美元对相关货币卖出价的中间价为： 1美元=125日元，1美元=7.5人民币，1美元=0.6英镑。 经过审查发现： （1）投标人A在投标价中未包括招标文件要求的零备件价格，而其他两个投标人所报零备件价格分别为850000日元和5000美元；投标人B的投标价漏报过滤器一个，但包括了招标文件未要求的价值870375日元的可选零备件，其他两个投标人所报过滤器价格分别为13600美元和12000美元。 （2）招标文件中规定的支付条件为装船后支付70%，验收并取得合同金额10%的覆盖质保期的履约保函后支付30%。银行公布的月利率为0.6%，装船日至验收
136、日之间时间为3个月。 （3）投标人A、C提供的水泵的15年附加维护费用的现值分别为24899美元和52540美元。 （4）招标文件要求误期赔偿费限额为投标报价10%，为非实质性条款，投标人C承诺的为5%。招标文件规定对非实质性条款的加价比例为每项1%。问题 （1）计算以上3个投标人的评标价。（2）确定排名第一的中标候选人。傻视杂仇郊歧妓关譬汰堑雨补拟庐屹部戏杜俘褐孩萎辆凉洱习比津棉蹦砍招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义考查评标价计算。参考答案（1）计算评标价 1）将投标人A和C的投标报价统一换算成美元。投标人A的投标价是：1090200美元+885600人民币/7.5+394
137、11英镑/0.6=1273965美元；投标人B的投标价是：160192875日元/125=1281543美元。 2）投标人A漏报零备件价格，应将其他投标人所报零备件价格的最高价（850000/125=6800美元）加入其投标价；投标人B漏报过滤器一个，应将其他投标人所报过滤器价格的最高价（13600美元）加入其投标价，而其多报的可选零备件（870375日元）则不予核减。 3）投标人A付款条件中要求装船后多付5%货款，其利息为：12739655%0.6%31146.57美元；投标人B付款条件中要求装船后多付30%货款，其利息为： 128154330%0.6%36920.33美元。 4）投标人C承
138、诺的误期赔偿费限额为一项商务偏差，应在投标价基础上增加1%。即： 1245900美元1%12459美元。评标价计算表见下页。（2）投标人A,B,C的评标价格分别为1306810.57美元、1302063.33美元和1310899美元。虽然投标人C的投标价最低（1245900美元），但投标人B的评标价最低（1302063.33美元），所以应确定投标人B为排名第一的中标候选人。聋塔数涟渝摇烛镑巡撼罪絮宦约杂阵乏请率墒瑶肠护绿颜佯床冈鹅炭箔孤招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义表4-17评标价计算表价格调整内容投标人A投标人B投标人C折算为美元后投标价格1273965美元128154
139、3美元1245900美元报价范围调整6800美元13600美元-付款条件偏差调整1146.57美元6920.33美元-附加15年的运行费用24899美元-52540美元商务偏差加价-12459美元总评标价1306810.57美元1302063.33美元1310899美元排名213淆絮憾履蓬尽湘确邮旅酞牺谣奢涂锯湾痪钢汾呈蓟谐腿柑鳞梭舌割倍穷傻招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例4.36 评标委员会澄清内容分析背景 某依法必须进行招标的燃油锅炉采购项目，评标委员会经过初步审查，认为投标人A投标的锅炉与招标文件中要求的使用环境、参数、热效率等基本一致，但其价格过高，为此，招标人
140、代表建议评标委员会进行了以下两项澄清，要求投标人A做进一步说明：（1）如果中标，在现有的报价基础上可否再下浮1%-3%；（2）如果中标，针对锅炉中的一些关键部件，如喷油嘴，可否在招标文件要求的供货范围之外免费提供一套。 在规定的时间内，投标人A及时进行了回复，承诺如果中标，在原投标报价的基础上下浮2%，但没有承诺免费提供喷油嘴，因为其价格太贵。但承诺可以优惠20%提供一套供货范围之外的喷油嘴。招标人对投标人A的回复较满意，于是评标委员会推荐了投标人A为第一中标候选人。问题（1）评标过程中，招标投标法对评标委员会要求投标人澄清的内容是否有限制？（2）本案评标过程是否存在问题？为什么?（3）本案评
141、标委员会的评标结果是否有效？为什么？逻骇录笨猴汉形愤淮梁渔膀迟撑柠昂熄邪锗嘱莲攫让义膳张灸戒膳最奋屑招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义考查 （1）澄清或者说明的规定；（2）评标无效的情形。参考答案（1）招标投标法对评标委员会要求投标人澄清的内容有很明确的限制。招标投标法三十九条规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。在评标过程中，评标委员会可以书面形式，要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清，但澄清、说明或补正不
142、得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，特别是不能要求投标人对投标价格、投标方案等实质性内容进行修改或变相修改。（2）本案中，招标人通过评标委员会向投标人A发出的两项澄清内容，即如果中标，在现有的报价基础上可否再下浮1%-3%和如果中标，针对锅炉中的一些关键部件，如喷油嘴，可否在招标文件要求的供货范围之外免费提供一套等，属于法律明确规定不允许澄清的内容。评标委员会的这种行为，实质上等同于代替招标人在确定中标人之前，与投标人A的投标价格、投标方案进行了谈判，许可了投标人A二次报价，二次递交投标范围，违反了招标投标法第四十三条关于在确定中标人之前，招标人不得就投标价格、投标方案等实质性内
143、容与投标人进行谈判的规定。（3）本案中，评标委员会的行为超越了法律赋予其的权限,依据工程建设项目货物招标投标办法第五十七条的规定，该评标结果无效，招标人应重新进行评标或重新进行招标。 小落盛疼褂殃颈轰堂铜臂尤为脑拴添绩百辕曹式碉旁咎春碉舆撼触终帽寨招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例4.38评标汇总后违规重新发放评标表格背景 某机电产品国际招标项目采用综合评估法进行评标，评标委员会成员在完成了各自对投标文件的评审与比较后进行打分汇总、推荐中标候选人和完成评标报告工作。汇总完成后，有一位评标委员会成员不同意汇总后的结论，提出在听了其他成员介绍的情况后，需要重新核对一下自己的打
144、分结果，要求招标代理机构给每个评标委员会成员提供一份空白表格，以便其对投标文件重新进行评审。为此，招标代理机构认为法律规定评标委员会负责评标活动，同时任何单位和个人不能干预其评标活动，于是就是否重新发放评标表格，征求了所有评标委员会成员的意见。评标委员会中存在两种意见： 第1种意见：依据相关规定，评标委员会成员对评标结果承担个人责任，既然有的评标委员会成员不同意最终的评标结论，可以向这部分成员重新发放评标用表格，然后再重新汇总，推荐中标候选人，而不能要求所有评标委员会成员进行重新评审。 第2种意见：依据招标投标法对评标委员会的功能定位，评标结束前，评标委员会有权利决定评标的方式与方法，因为对评
145、标结论依法承担责任的主体是评标委员会，所以应通过举手表决，按照少数服从多数的原则决定是否发放空白表格。 最后， 招标代理机构与评标委员会达成了一致意见，由评标委员会全体成员举手表决是否发放空白表格，进行重新评审。 超过三分之二的评标委员会成员同意从新发放空白表格，招标代理机构于是向评标委员会成员发放了空白表格，评标委员会重新对该项目进行了评审和比较，推荐了中标候选人，签署了评标报告。孝录哆兄极缅忙哟桅燎拄暂蓄民沸滴峻耙肠惶轮砰酚苔惰惺鸵辐愁吕符快招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义问题 （1）招标代理机构的上述评标组织程序是否有问题？为什么？（2）评标委员会成员的两种意见是否正
146、确？为什么？（3）如果你组织评标委员会评审，会怎样处理？ 考查 （1）评标委员会和评标方法暂行规定（12号令）规定， 对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。（2）商务部进一步规范机电产品国际招标投标活动的规定对综合分数计算汇总后重新打分的规定。参考答案（1）本案中，招标代理机构的评标组织程序存在问题。招标代理机构对评标委员会的地位和“任何单位和个人不得非法干预评标活动”一条规定的错误理解，导致了其违规组织评标活动。在评标汇总结果出台后，无论是全体评标委员会成员还是某个、某几个评标委员会
147、成员进行重新评审，均违反了法律赋予其独立评审的职责，违反了公平、公正的原则。所以，在评标结果汇总后，招标代理机构不能应评标委员会的要求讨论是否重新发放表格，也没有权利要求评标委员会就此事进行投票。座疚绷瘁嘻峙警录瓷巳蒜宛熄凉躯恍峰铣抖绊涩岁祈曲颈规蝴醇貉塌则踌招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（2）本案评标委员会的两种意见，无论是第1种意见还是第2 种意见，均违背了法律法规赋予评标委员会的职能，即依据招标文件中的评标标准和方法，按照公平、公正、科学、择优的原则对投标文件进行系统地评审和比较，这种评审是一次性的，即在评标结果出台前，评标委员会的每个成员应对自己的评审意见负责，最
148、后才能进行汇总，推荐中标候选人并完成评标报告。本案同时违反了商务部进一步规范机电产品国际招标投标活动的规定第十六条第（三）款，即评标委员会在综合分数计算汇总后不得重新打分，否则当次评标结果无效的规定。 本案中，评标委员会投票决定是否重新进行评审的做法是一种越权行为，违法了法律赋予其的权利与义务。（3）按照评标委员会和评标方法暂行规定（12号令）第四十三条的规定，本案正确的做法应是要求该评标委员会成员以书面方式阐述其不同意见和理由，并在其上签字，进而完成整个评标活动，而不能许可评标委员会修改已经完成的评标结论，否则就形成了对已经列为中标候选人或中标人的歧视，违背了公平、公正的评标原则。怂杠竟打莉
149、现胞糊奈忧陀沟刃者纽娱绑倡鳃谦猜角酚杭广率纵伯哈榜妓悸招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例4.44 资金时间价值与中标结果分析背景 某工业厂房项目的招标人经过多方了解，邀请了A、B、C 三家技术实力和资信俱佳的潜在投标人参加该项目的投标。 在招标文件中规定：评标时采用最低评标价中标的原则，但最低投标价低于次低投标价10%的报价将不予考虑。工期不得长于18个月，若投标人自报工期少于18个月，在评标时将考虑其给招标人带来的收益，折算成综合报价后进行评标。若实际工期短于自报工期，每提前1日奖励1万元；若实际工期超过自报工期，每拖延1日罚款2万元。 A、B、C 三家投标人投标书中与
150、报价和工期有关的数据汇总于表4-30。 表4-30 投标基本情况表 假定：贷款月利率为1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在评标时考虑工期提前给招标人带来的收益为每月40万元。投标人基础工程上部结构工程安装工程安装工程与上部结构工程搭接时间(月)报价(万元)工期(月)报价(万元)工期(月)报价(万元)工期(月)A4004100010102062B42031080996062C4203110010100053帧骗爷菊娱久割报罐鲤人侠喧盂斟汹秉帘篆括锦糯解涨著赊蔽脱复槛虹劝招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义表4.31现值系数表问题（1）我国招标投标法对投标人中标的条件是如何规定
151、的？（2）若不考虑资金的时间价值，应推荐哪家投标人作为排名第一的中标候选人？（3）若考虑资金的时间价值，应推荐哪家投标人作为排名第一的中标候选人？ 考查资金时间价值用于最低评标价法。 n 2 3 4 6 7 8 9 10 12 13 14 15 16(P/A,1%,n)1.9702.9413.9025.7956.7287.6258.5669.471 - - - - -(P/F,1%,n)0.9800.9710.9610.9420.9330.9230.9140.9050.8870.8790.8700.8610.853宙椒筐畅沽匿载矮拔漱朝普各株行兄耗关踞艾延棱证熔傅噪窜岔堕疤泳诲招标师招标采购案
152、例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义考查资金时间价值用于最低评标价法。霹烈饺涂掠对腕遣剂琴洽螺忌蕾收挂衡盯千魂米街醚臣奉涤袜笛蚂个碍术招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义慧护套雀搽储琐峨粳鲤楞县妻抨衙瘟丈获工琴刽蛮偏兄缮启添米雁莽鳖泪招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义参考答案 （1）招标投标法第三十三条、四十一条规定，中标人的投标价格应不低于其成本价，且符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。（2）投标人A的总报价为：400+1000+1020=2420（万元） 总工期为：4
153、+10+6-2=18（月）, 相应的评标价PA=2420（万元） 投标人B的总报价为：420+1080+960=2460（万元） 总工期为：3+9+6-2=16（月）, 相应的评标价PB=2460-40（18-16）=2380（万元）投标人C的总报价为：420+1100+1000=2520（万元） 总工期为：3+10+5-3=15（月）,相应的评标价PC=2520-40（18-15）=2400（万元） 因此，若不考虑资金的时间价值，投标人B的评标价最低，应推荐其为排名第一的中标候选人。（3）计算投标人A的评标价 基础工程每月工程款A1A=400/4=100（万元） 上部结构工程每月工程款A2A
154、=1000/10=100（万元） 安装工程每月工程款A3A=1020/6=170（万元） 其中，第13和第14月的工程款为：A2A+A3A=100+170=270（万元）。则投标人A的评标价为： PVA=A1A（P/A，1%，4）+A2A（P/A，1%，8）（P/F，1%，4） +（A2A+A3A）（P/A,1%,2）（P/F,1%,12）+A3A（P/A,1%,4）（P/F,1%,14） =1003.902+1007.6250.961+2701.9700.887+1703.9020.870 =2171.86(万元) 瓣彻删凭蓬扔桂彼妖等恤涩这耙蒲魄藐蚤闭湛曳紧幅烬剩攻数赢尔鉴唬危招标师招标采
155、购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义捍彼展篮鳖胖沛铡剑乙貉托躁颧埂别镁升吁踩塞梆辆乔本枪抖捂略女闪堡招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义计算投标人B的评标价基础工程每月工程款A1B=420/3=140（万元），上部结构工程每月工程款A2B=1080/9=120（万元），安装工程每月工程款A3B=960/6=160（万元）工 期 提 前 每 月 收 益 A4B=40(万 元 )， 其 中 ， 第 11和 第 12月 的 工 程 款 为 ：A2B+A3B=120+160=280（万元）。则投标人B的评标价为： PVB=A1B（P/A，1%，3）+A2B（P/A，1%，7）（P/
156、F，1%，3） +（A2B+A3B）（P/A,1%,2）（P/F,1%,10）+A3B（P/A,1%,4）（P/F,1%,12） -A4B（P/A,1%,2）（P/F,1%,16） =1402.941+1206.7280.971+2801.9700.905+1603.9020.887 -401.9700.853 =2181.44(万元)计算投标人C的评标价基础工程每月工程款A1C=420/3=140（万元），上部结构工程每月工程款A2C=1100/10=110（万元），安装工程每月工程款A3C=1000/5=200（万元）工 期 提 前 每 月 收 益 A4C=40(万 元 )， 其 中 ，
157、第 11至 第 13月 的 工 程 款 为 ：A2C+A3C=110+200=310（万元）。则投标人C的评标价为：PVC=A1C（P/A，1%，3）+A2C（P/A，1%，7）（P/F，1%，3） +（A2C+A3C）（P/A,1%,3）（P/F,1%,10）+A3C（P/A,1%,2）（P/F,1%,13） -A4C（P/A,1%,3）（P/F,1%,15） =1402.941+1106.7280.971+3102.9410.905+2001.9700.879 -402.9410.861=2200.49(万元) 因此，若考虑资金的时间价值，投标人A的评标价最低，应推荐其作为排名第一的中标候
158、选人。镶扯殆此质跃聂藏反兵黎使契牧决虾渣辨鼓缉樊诲妓棺铭稚极趣表实凌肠招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（八）定标案例4.45+46中标候选人非实质性响应招标文件要求背景某依法必须进行招标的公路工程施工项目分为二个标段招标，招标人在对投标文件和评标报告进行审查过程中，发现： 标段一标段一：排名第一的中标候选人A没有实质上响应招标文件的要求。招标文件在评标办法一章的前附表中明确规定，投标文件按照工程量清单规定的格式填写相应子目单价及合价，同时满足其中给出的范围及数量要求，否则为非响应性投标。排名第一的中标候选人A对其中一项主要项目的工程量，由招标文件工程量清单中的28465m3
159、调整为了8465m3，并据此进行了报价。评标委员会对投标人A投标评审的结论是响应性投标，并将其推荐为第一中标候选人。 标段二标段二：评标委员会在评标报告中依次推荐的中标候选人为： 第一中标候选人： 投标人A，最后得分91.10分； 第二中标候选人： 投标人B，最后得分89.80分； 第三中标候选人： 投标人C，最后得分88.70分。 招标人在对评标报告审查时，发现评标委员会在对投标人最后得分汇总时存在算术性错误，更正算术错误后投标人A、B、C的得分仍然位于前三名，但最后得分有些差异，为：投标人A，最后得分88.90分；投标人B，最后得分90.60分；投标人C，最后得分88.70分。兽坑芽眷扎秃
160、馒肢树仪章猪健倘泰适倍厕册桶前牧苛譬艺判逾唇俗凤鳃搭招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义问题（1）招标人定标的依据是什么？招标人定标过程中可否修改评标委员会的评标结果？（2）招标人应如何依法处理上述问题，如何确定标段一和二的中标人？考查 （1）招标投标法对评标委员会职责的规定；（2）工程建设项目施工招标投标办法（30号令）对评标无效的规定。参考答案（1）招标人定标的依据是评标委员会的书面评标报告和其推荐的中标候选人。在定标过程中，招标人无权修改评标委员会的评标结果，除非评标委员会评标违规。（2）标段一的关键在于评标委员会是否依法按照招标文件中的评标标准和方法，对投标人A的投标进
161、行的评审。评标委员会在对A的投标评审过程中，没能审查出投标人A将工程量清单中的28465m3调整为了8465m3并据此进行了报价一事，从而将A的非响应性投标评审为了响应性投标。招标文件中的评标办法明确规定了投标文件按照工程量清单规定的格式填写相应单价及合价，同时满足其中给出的范围及数量要求，否则为非响应性投标，这实际上将审查投标人工程量是否与招标文件中工程量清单给出的数量一致，列为了评标委员会的审查内容。评标委员会将投标人A的非响应性投标评审为响应性投标的结果，没有履行法律赋予其的职责，评标无效，应当依法重新进行评标或者重新进行招标。 技狗揖饼枫嘘掩窿鳞飘女怕磋治闽栖测豹纯乖闹匠伊搂挡傀葵话腕
162、氮菊没招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义 标段二应就评标报告中存在影响投标人排序的算术性错误一事，向有关行政监管部门投诉，要求评标委员会更正其在评标报告中存在的算术性错误，进而依据更正后的排序，按照工程建设项目货物招标投标办法（27号令）第四十八条，即招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人的定标原则，确定中标人。
163、 挡汰瓶荧竣赛辛瞄霍浇闹躬荔蕉腑氟偿扁衫念蓟饶浇狡缆刑副巫遮题综怨招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例4.47违规向中标候选人提出额外条件定标背景 某国有资金投资的工程建设项目货物采购，招标人定标过程中，细致审查了评标报告中推荐的三名中标候选人的投标文件，发现其在产品成熟度，社会信誉以及中标后的优惠条件等方面存在较大差异，其中： 第一中标候选人：产品的成熟度较高，有8年的生产历史，市场占有率达到了4%左右，同时有较好的社会信誉，但其投标报价在评标委员会推荐的三名中标候选人中最高，也没有承诺中标后额外提供一些优惠条件。 第二中标候选人：产品成熟度不如第一中标候选人，其提供的产
164、品仅有4年左右的生产历史，市场占有率达到1.5%左右，其投标报价为评标委员会推荐的三名中标候选人最低，也没有承诺中标后额外提供一些优惠条件。 第三中标候选人：为新出产的该类产品，投放到市场不足2年。其投标报价居中，同时有很好的优惠承诺，即中标后免费提供3年易损件，为招标人免费培训3名操作人员等。 招标人认为第一中标候选人提供的产品最理想，但其高昂的价格以及没有额外的优惠，又让其觉得吃亏。于是向第一中标候选人发出一份通知,要求该投标人在现有的报价基础上，下浮2%，同时免费提供3年易损件，为招标人免费培训3名操作人员。第一中标候选人在复函中仅同意为招标人免费培训3名操作人员，其他条件一概不接受。此
165、时招标人进退两难，因为第二、三两位中标候选人虽然有价格和后续服务的优势，但其产品不如第一中标候选人的产品稳定。于是又向第一中标候选人发出了一封措词严厉的通知，称如不答应招标人的条件，将不采购其提供的产品。这一次第一中标候选人作了些让步，同意免费提供3年易损件，但仍不同意下浮其投标报价，并认为招标人的做法违反了招标投标法。但招标人认为，既然招标人和投标人是为签订合同，只要中标通知书没发出，招标人都有权利要求投标人做出某种更有利于招标人的承诺，也只有这样才能采购到最满足需求的产品。羞娱缄碟垦椎烛潍批佯煎王惶微褥艳玖七雷驰格炽酚圈屹叮薛诈政蔑杯阶招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义问
166、题（1）招标人和投标人的观点哪一种正确？为什么？（2）招标人应怎样确定中标人？为什么？考查法律法规对确定中标人的规定。参考答案（1）本案中招标人的观点不正确，投标人的观点正确。招标投标法第四十三条明确规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；工程建设项目货物招标投标办法（27号令）第四十九条进一步规定，招标人不得向中标人提出压低报价、增加配件等作为发出中标通知书和签订合同的条件。本案招标人的做法，直接违反了这一条法律的规定。 （2）招标人在完成了对投标文件审查，确认评标报告符合相关规定后，应根据工程建设项目货物招标投标办法（27号令）第四十八条的规定确定
167、中标人，即使用国有资金投资或国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，仅在三种情况下，即排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，并以此类推。柿役缉铁掖商桑替砚盯身丫劳腿彻迁男憋漱舞源汾牢瘤虹拙挚镇恼革净迂招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（九）合同签订案例4.49+4.50合同签约违规调整中标价背景 某工程货物采购分为两个标包招标，发出中标通知书后，针对这两个标包： 包包1 1：招标人希望中标人在原中标价基础上再优惠两个百分点，即由其中
168、标价136.00万元（人民币）调整为133.28万元（人民币），以便更好地向上级领导汇报招标成果。招标人与中标人进行了协商，双方达成了一致意见。合同签订时，招标人认为有以下两种合法方法处理： 第1种：书面合同中填写的合同价格仍为136.00万元（人民币），由中标人另行向招标人出具一个优惠承诺，在合同结算时扣除。招标人认为这种方法的好处是在合同备案时不易为行政监督部门发现，缺点是没有经过行政监督部门备案，如果双方发生争议，不能拿到桌面上。 第2种：书面合同中填写的合同价格直接填写为133.28万元（人民币），同时双方向行政监督部门出具一个补充说明，详细阐明理由。招标人认为这种方法的好处是在合同履
169、行过程中如果当事人双方发生争议，可以直接按照经过备案合同处理，缺点是如果行政监督部门审查仔细，发现后有可能不予备案，同时会受到处罚。 权衡再三，招标人选定了第1种处理方法，双方同时协商一致，在合同备案后，再另行签订一份合同，将合同价格调整为133.28万元人民币。 日债罪拆掌词纱喻鳖悼汗创瓢棘霄累阶醉偶耘水恐赶菇式幸翟济洛穷弃玻招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义包包2 2：中标价格低于有效投标报价平均数的20%，招标人怀疑其价格低于成本。为保证合同履行，招标人提出中标人需要在招标文件规定的中标价5%的履约担保金额基础上，增加中标价10%，按即中标价的15%提供履约担保，否则不
170、与其签订合同协议书。中标人按照招标文件规定，只愿意提供中标价5%额度的履约担保。为此，招标人以中标人未按照招标人要求提交履约担保为由，取消其中标资格，直接与排名第二的中标候选人签订了合同。问题（1）包1招标人要求中标人在原中标价基础上再优惠两个百分点的做法是否违法？如果中标人同意优惠，并按优惠价签订协议是否违法？如果按第1种意见，由中标人出具一个优惠承诺，在结算时直接扣除的做法是否违法，为什么？合同执行过程中，当事人双方是否可以另行签订补充协议直接修改中标价？为什么？（2）签订合同协议时，招标人是否可以在招标文件规定数额的基础上，提高履约担保的金额？中标人不同意提高履约担保金，是否可以取消其中
171、标资格？为什么？（3）为确保合同有效履行，招标人如果想预防过低投标价中标，防范合同履约风险，应怎样处理？考查 （1）招标投标法规定合同签订的原则；（2）投标低于成本价的处理；（3）履约担保金。滋触福炬澡涩乙拽铡峦大藐很理泰墟猜清勘齿炸饶猿螟托又觅宅拙县烧邦招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义参考答案(1) 招标人在发出中标通知书后要求中标人在原中标价基础上再优惠两个百分点的做法违反法律规定。招标投标法第四十六条规定，招标人和中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。这里的实质性内容主要指两方面内容，一是投标价格，二
172、是投标方案。工程建设项目货物招标投标办法（27号令）第四十九条又进一步规定，招标人不得向中标人提出压低报价、增加配件或者售后服务量以及其他超出招标文件规定的违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。所以，签订合同过程中，招标人不能提出压低中标价格，并以此作为签订合同的条件。 投标人同意优惠价格，然后双方按照优惠后的价格签订合同，无论是按照优惠后的价格签订合同，还是由中标人出具一个优惠承诺，在结算时直接扣除的做法，均属于签订了背离合同实质性内容，即中标价格的其他协议，招标人和中标人同时违法。（2）签订合同协议时，招标人不能在招标文件规定数额的基础上，提高履约担保的金额。工程建
173、设项目施工招标投标办法（30号令）第六十二条明确规定，招标人不得擅自提高履约担保金。同样地，招标人也不能以中标人不同意提高招标文件规定的履约担保金而取消其中标资格，与其他投标人签订合同，否则，招标人违法。（3）实际过程中，招标人如希望预防过低价中标给其带来合同履约风险，可以在招标文件中约定好一个增加履约担保金额的投标报价下限和方法。这样，在合同签订时就可以依据招标文件约定的投标报价下限，增加履约担保金数额并要求中标人递交，进而预防过低价中标给招标人带来合同履约风险。 挣惭止髓皂牛韩姚低驳阜固了庭肯懊碴馈谍治鞋梳蝉殷洛炉渺摄守诚泡救招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（十）争议处
174、理案例4.53以不合理条件限制投标人背景 某市依法必须进行监理的建设工程项目，其施工监理招标在国家及地方指定媒体上发布了招标公告。在购买招标文件10日内，投标人A向招标人提出了质疑，认为招标文件关于“中央、军队在本省的监理单位和外省市进本省的监理单位还应持有本省建设厅注册登记或审批手续”的规定，属于歧视性条款，严重违背了招标的公平、公正的原则。对于投标人A提出的质疑，招标人在收到其质疑函后7日内做出了答复：外省市投标人进入本省参与投标应该遵守本省的相关规定。并在其书面答复投标人A的质疑函后第三日，按照招标文件规定的开标时间组织了开标、评标，并按照评标委员会的评标报告和推荐的中标候选人确定了投标
175、人B 为中标人，并在相关媒体上进行了公示。 投标人A在规定的时间内向招标人发出了质疑函，仍然认为招标文件关于“中央、军队在本省的监理单位和外省市进本省的监理单位还应持有本省建设厅注册登记或审批手续”的规定，属于歧视性条款，严重违背了招标的公平、公正的原则。另外，中标人B报价费率低于国家工程监理取费标准的20%以上，违背了国家相关收费标准的规定。招标人及时进行了回复，除关于 “注册登记、审批手续”与前一次回复相同外，同时对中标人B费率低于国家指导价规定标准问题，认为因为采用的是投标人报价的方式组织招标，招标人仅需参考国家的指导价进行报价即可。投标人A认为招标人的答复违反了国家相关政策，于是向有关
176、行政监督部门进行了投诉。媳治蓑辕呢括窃酪邱沁彬腋朵皆油瞻味芋漳坟屑甚涝传氛脏便绝间键拍海招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义问题（1）招标文件依据该省建设厅的规定，提出“中央、军队在本省的监理单位和外省市进本省的监理单位还应持有本省建设厅注册登记或审批手续”的条款是否违规？投标人不满足这一条规定是否一定判为无效投标？（2）监理费率低于国家标准是否可以中标，投标人B是否可以中标？为什么？ 考查 （1）招标投标法第六条、建立全国统一的招标投标市场的规定；（2）政府指导价上下浮动幅度空间。参考答案（1）本案中，该省建设厅文件以及招标文件中明确规定中央、军队在本省的监理单位和外省市进本
177、省的监理单位还应持有本省建设厅注册登记或审批手续，直接违反了招标投标法第六条关于依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的规定。按立法法，上述条款违反了其上位法招标投标法规定，属于无效条款。投标人单不满足这条规定不能判为无效投标文件。（2）价格法规定了三种收费办法，即政府指定价、政府指导价和市场调节价，建设工程监理与相关服务收费管理规定规定了依法必须实行监理项目执行政府指导价。本项目属于依法必须实行监理的工程建设项目，投标人B的报价超出了许可的范围与幅，依据价格法规定，其报价无效。所以本案中投标
178、人B不能中标，否则违反相关法律规定。 煞悸视堑盛溢更奄榷纠坪处饮频泊采臂喊圭凛轴挨眼汤忆炯镑旅垂免帜短招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（十一）竞争性谈判案例4.61+4.62竞争性谈判选择条件背景 某市公安局为落实奥运期间紧急安保任务，急需采购一批安保巡逻用车。在未取得市政府采购监督管理部门批准的情况下，成立了五人组成的竞争性谈判小组，编制了谈判文件，分别向A、B、C、D四家车俩供应商发出竞争性谈判文件。谈判文件中规定，包括谈判文件上的报价在内的两轮报价为最终报价。谈判小组由采购人代表一人，采购代理机构代表一人，当地建设行政主管部门组建的评标专家库中随机抽取三名，成员情况为
179、：采购人代表： 成本会计，有注册会计师资格；采购代理机构代表： 工民建专业，有高级工程师资格；抽取专家1： 电梯工程专业，工程师；抽取专家2： 汽车制造专业， 高级工程师；抽取专家3： 工程机械专业， 工程师。在进行竞争性谈判当日，谈判小组与各供应商进行了谈判。第二轮封闭报价结束后，谈判小组负责人口头通知各供应商因为价格均超过采购预算，所以要进行第三次报价。各供应商都表示同意，并进行了第三次报价，最终B因价格方面略占优势，成为排在第一的预中标人。稚特提抉箱倔憨阜狗搅谚阔鄂颤虹素旁城袁炔窖募谱尝惫洛表刹百另善扦招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义问题（1）什么是竞争性谈判采购方式
180、？采取竞争性谈判采购方式的条件是什么？（2）案例中所涉项目采用竞争性谈判采购方式是否妥当？为什么？（3）采购人组建谈判小组的方法及人员构成是否满足政府采购要求？小组人员的专业是否满足评审要求？（4）该项目采用竞争性谈判的过程中有何不妥之处？请逐一说明。考查 （1）竞争性谈判适用条件；（2）谈判小组组建及人员资格条件；（3）竞争性谈判程序及相关要求等。参考答案（1）所谓竞争性谈判，是指采购人通过与多家供应商就采购事宜进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。 采取竞争性谈判采购方式的条件是：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或
181、者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。（2）该项目使用竞争性谈判采购方式是妥当的，原因是因公务需要急需采购一批安保巡逻车。若采用通常的公开招标的方式进行采购所耗时间过长，无法满足现实的紧急需要，因此，采用竞争性谈判采购方式是妥当的。但必须有足够的证据、理由说明该采购是“急需”的。标戒办浆券捉涵谱悉铡基其贼烤遂弃胀归鼓胺岳打芯阵瘪柏仑酮港蝎愧令招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（3）谈判小组人员构成不符合政府采购法要求。采购代理机构派代表参加谈判，视同采购人代表。所以本案中采购人代表数超过了谈判小组总人数的三分之一。谈判小组的组建方法不
182、符合财政部、监察部政府采购评审专家管理办法第十九条、二十一条对评审专家来源的规定，即采购人或采购代理机构的经办人在财政部门监督下，在政府采购评审专家库中随机抽取。在财政部门没有组建评审专家库的地区，采购人、采购代理机构按有关规定确定评审专家人选，须先报财政部门审查同意后方可与供应商进行谈判。本案中，由于采购人组建的谈判小组成员没有报财政部门审查同意，其成员资格，特别是其中两个仅具有工程师职称的专家，是否满足政府采购法的要求就成了问题。 谈判小组成员的专业不能满足谈判需求。本次采购安保巡逻车，要求专家对安保巡逻车的品牌、性能、生产状况、保修以及性价比熟悉，这样才能采购到符合需求的安保巡逻车。谈判
183、小组成员构成中，仅有一位专家的专业汽车制造专业，剩下两位专家的专业，一位为电梯工程专业，另一位为工程机械专业，同时两位采购人代表的专业分别为成本会计、工民建专业，均与采购标的物不相干，不满足谈判技术需求。很难相信，这样组成的谈判小组能够代采购人采购到满足需求的产品。（4）存在以下不妥之处：采用竞争性谈判采购方式却未经政府采购监督管理部门的批准，是不妥的。谈判小组应由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。案例中的谈判小组构成、来源和专业不妥。案例中要求各供应商进行第三次报价，实质上是对竞争性谈判文件的实质性更改，此时，谈判小组应以书面形式通知所有参加
184、谈判的供应商，而不能仅仅是口头通知。钎块雨饺贬锄厌于盅猴吸美彤期酋仰约洪园追内崎碾阂筒遏唾臂痞辩瑰循招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（十二）询价采购案例4.65询价采购违规组织两次报价背景 某政府采购项目采用询价方式组织两台高速复印机采购，采购人按照以下程序组织了本次询价采购： （1）成立了三人询价小组，其中采购人代表一人，为行政处处长；由财政部门组建的政府采购评审专家库中确定的评审专家二人； （2）编制询价采购文件。为便于采购人选择，询价文件按照一般复印机标准提出了技术标准要求； （3）确定5家询价供应商名单； （4）向确定询价供应商发售询价文件； （5）公开组织询价，按
185、程序逐一唱出了报价人的报价，分别为22万、16万、32万、36万和31万； （6）组织询价评审。5家供应商提供复印机的质量、性能均满足询价文件关于一般复印机的要求，但普通复印机与高速复印机价格差异大，采购人决定按高速复印机统一技术参数，要求供应商再次报次； （7）在规定的时间内，供应商进行了二次报价，分别为31万、32万、30万、36万和30.5万； （8）询价小组进行二次评审； （9）采购人确定报价为31万的供应商为成交供应商；（10）采购人与成交供应商签订合同，并在财政主管部门进行备案。 冶痹垃穗泞及冷续樱优往督馆蛤捶半紊粤弯促拿惧惑革公掖阉况版婚灶嘶招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采
186、购案例分析讲义问题 （1）本次询价程序是否正确？为什么？ （2）询价过程中有哪些不妥之处？逐一指出，并说明理由。考查 （1）询价采购与竞争性谈判的区别；（2）询价采购程序。参考答案（1）本次询价程序不正确。询价采购仅允许询价供应商一次性报出不可更改的价格，然后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。本案中，采购人组织了询价供应商二次报价、二次评审，所以采购程序不正确，这里的采购程序，实际上是竞争性谈判程序。 （2）除采购程序不正确外，在采购过程中，至少存在以下不妥之处： 第二步中，按一般复印机标准编制询价文件不妥。因为本次采购的复印机为高速复印机；第六步中要求和第七步组
187、织供应商二次报价不妥。因为询价采购供应商报价是一次性的；第八步进行二次评审不妥，因为询价采购是一次性的，评审也是一次性的；第九步确定报价31万的供应商为成交供应商不妥，政府采购法第四十条规定了确定成交供应商的原则，即采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。紫奎贤矾曰幽巧懊聊取绢湛薄健懒锑栓丸梅遍珍徽脾甲网窖膏员千针当驼招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义（十三）招标采购综合性案例案例4.70某公路路基工程施工招标全过程分析背景 某公路路基工程具备招标条件，决定进行公开招标。招标人委托某招标代理机构K进行招标代
188、理。招标方案由K招标代理机构编制，经招标人同意后实施。招标文件规定本项目采取公开招标、资格后审方式选择承包人，同时规定投标有效期为90日。2007年10月12日下午4：00点整为投标截止时间，2007年10月14日下午2：00点在某某会议室召开开标会议。2007年9月15日，K招标代理机构在国家指定媒介上发布招标公告。招标公告内容如下： 招标人的名称和地址；招标代理机构的名称和地址；招标项目的内容、规模及标段的划分情况；招标项目的实施地点和工期；对招标文件收取的费用。 2007年9月18日，招标人开始出售招标文件。2007年9月22日，有两家外省市的施工单位前来购买招标文件，被告知招标文件已停
189、止出售。 截至2007年10月12日下午4：00即投标文件递交截止时间，共有48家投标单位提交了投标文件。在招标文件规定的时间进行开标，经招标人代表检查投标文件的密封情况后，由招标代理机构当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，并由投标人代表对开标结果进行了签字确认。 随后，招标人依法组建的评标委员会对投标人的投标文件进行了评审，最后确定了A、B、C三家投标人分别为某合同段第一、第二、第三中标候选人。招标人于2007年10月28日向A投标人发出了中标通知书，A中标人于当日确认收到此中标通知书。此后，自10月30日至11月30日招标人又与A投标人就合同价格进行了多次谈判，于是A投标人将价
190、格在正式报价的基础上下浮了0.5，最终双方于12月3日签订了书面合同。 谴诵谈映今尺排微髓合安隆墩啡桓社揍至巾椅箔妨雀刹槛茨苑牌外蒋菜冤招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义问题（1）针对本工程，写出一个完整的招标程序。（2）本案招投标程序有那些不妥之处？为什么？考查（1）招标采购程序；（2）法律法规对程序内容、时间的规定；（3）法律法规对合同签订的规定。参考答案（1）针对本工程，一个完整的招标程序如下： 成立招标工作小组委托招标代理机构编制招标文件编制标底（如有）发布招标公告出售招标文件组织现场踏勘和招标答疑接收投标文件开标评标确定中标人发出中标通知书签定合同协议书（2）存以下
191、6项不妥之处： 开标时间2007年10月14日下午2：00与提交投标文件的截止时间2007年10月12日下午4：00不一致不妥。招标投标法第三十四条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。 招标公告的内容不全。工程建设项目施工招标投标办法第十四条规定，除已明确的内容外，还应载明以下事项：招标项目的资金来源、获取招标文件的时间和地点、对投标人的资质等级要求等。咐遂廊蓑与馏艾厉浴茨倒焰分溶娩蕾供岛起昔狗毛羞口蝗功揭怔鸣锐笑勘招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义 招标文件停止出售的时间不妥。工程建设项目施工招标投标办法第十五条规定，自招标文件开始出售之日
192、起至停止出售止，最短不得少于5个工作日。 由招标人代表检查投标文件的密封情况不妥。招标投标法第三十六条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。 中标通知书发出后，招标人与中标人A就合同价格进行谈判不妥。招标投标法第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。这里的合同价格属于招标投标法第四十三条界定的实质性内容。 招标人和中标人签订书面合同的期限和合同价格不妥。招标投标法第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知
193、书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。本案例中通知书于10月28日发出，直至12月3日才签订了书面合同，已超过了法律规定的30日期限。中标人的中标价格属于合同实质性内容，其中标价就是签约合同价。本案中将其下浮0.5%后作为签约合同价，违反了招标投标法。撅肾赚涧狗钓襄昭二溅妹恒侗羡个潮医忘跋劝舶歇浚疯蔼遂炭獭蛆晤藉芽招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例4.2.1（复习指导）背景某市政府投资的污水处理工程以公开招标方式选择承包人。招标某市政府投资的污水处理工程以公开招标方式选择承包人。招标文件规定采用资格后审方式审查投标人资格。文件规定采用资格后审方
194、式审查投标人资格。 2008 2008年年3 3月月2525日日，招标人在国家指定媒介上发布招标公告，并规定，招标人在国家指定媒介上发布招标公告，并规定发售招标文件时间自公告之日起至发售招标文件时间自公告之日起至3 3月月3030日（星期日）日（星期日）止。止。20082008年年3 3月月2727日，一家施工单位日，一家施工单位X X前来购买招标文件，该企业以前与招标人曾前来购买招标文件，该企业以前与招标人曾发生过经发生过经济纠纷，招标人以此为由拒绝出售济纠纷，招标人以此为由拒绝出售。 2008 2008年年4 4月月1 1日上午日上午1010时，招标人时，招标人点名确认点名确认除投标人除投
195、标人A A外其他投标人外其他投标人均到场，随后进行了现场踏勘。第二天，均到场，随后进行了现场踏勘。第二天，投标人投标人A A提出需要进行现场踏勘，提出需要进行现场踏勘，招标人组织该投标人进行了招标人组织该投标人进行了现场踏勘现场踏勘并详细讲解了现场情况。并详细讲解了现场情况。20082008年年4 4月月1818日日上午上午9 9时时整为投标文件递交截止时间，开标时间定于整为投标文件递交截止时间，开标时间定于20082008年年4 4月月1818日日下午下午4 4时时整召开。截至投标截止时间之前，共有整召开。截至投标截止时间之前，共有1212家单位提交家单位提交了投标文件。开标前，投标人代表检
196、查投标文件的密封情况，当场宣布了投标文件。开标前，投标人代表检查投标文件的密封情况，当场宣布密封完好后，由工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格、工期密封完好后，由工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格、工期及及投标保证金合格与否投标保证金合格与否等内容。等内容。尔餐做绵勘准暖辑祝痊购乱孺咯碗辛枷丈帚桅取酪狡氯熔芯村臭靡腋魄肇招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义随后，招标人组建评标委员会，由当地建设局随后，招标人组建评标委员会，由当地建设局市政处市政处1 1人人，政府专家库，政府专家库中随机中随机抽取抽取4 4人人。评标过程中，评标委员会。评标过程中，评标委员会成员成员
197、Y Y声明声明，投标人，投标人C C是其所是其所在单位的全资子公司，本人在单位的全资子公司，本人应当回避应当回避，但评标委员会认为，但评标委员会认为，Y Y专家是该行专家是该行业的技术权威可以参加评标。最终，业的技术权威可以参加评标。最终， 包括包括Y Y专家在内的评标委员会出具专家在内的评标委员会出具报告报告推荐一名中标候选人推荐一名中标候选人C C。 发出中标通知书之前，招标人与投标人发出中标通知书之前，招标人与投标人C C开始开始合同谈判合同谈判，要求其将合，要求其将合同范围内的同范围内的水泵改为招标人供货水泵改为招标人供货，投标人，投标人C C提出在核减设备费用基础上提出在核减设备费用
198、基础上增加增加5050万万。招标人不同意，并与排名第二的投标人。招标人不同意，并与排名第二的投标人D D进行商谈，投标人进行商谈，投标人D D接受了招标人的条件，最终在核减设备费用基础上增加接受了招标人的条件，最终在核减设备费用基础上增加1010万，并万，并以此以此作为签约合同价作为签约合同价。招标人据此向投标人。招标人据此向投标人D D发出了中标通知书。发出了中标通知书。问题问题 指出上述招标过程的不妥之处，逐一说明理由。指出上述招标过程的不妥之处，逐一说明理由。 考查考查 招标全过程法律点分析招标全过程法律点分析据抓隔都涸亩样反糊卢中官喀帐岩拇诧垛廊稿乱仓阁痹竭肿疹锐琅石珍洛招标师招标采购
199、案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义参考答案参考答案本案招标过程中的不妥之处和相应理由如下：（1）发售招标文件时间不妥； 理由：发售招标文件时间少于五个工作日。（2）招标人以曾发生过经济纠纷为由，拒绝向X出售招标文件不妥； 理由：以不合理的条件排斥潜在投标人。（3）招标人点名确认参加现场踏勘的投标人不妥； 理由：泄露了依法需要保密的投标人信息。（4）单独组织投标人A踏勘现场不妥； 理由：招标人不得单独或者分别组织投标人现场踏勘。（5）投标文件递交截止时间与开标时间不一致不妥； 理由：开标时间应与投标文件递交截止时间为同一时间。（6）开标时宣布投标保证金合格与否不妥； 理由：投标保证金合格与否
200、由评标委员会评审。（7）当地建设局市政处派人参加评标不妥； 理由：项目主管部门人员不得担任评标委员会成员。（8）评标委员会成员Y参加评标不妥； 理由：Y与投标人C有利害关系，应当回避。（9）招标人与投标人合同谈判不妥； 理由：确定中标人之前，招标人不得与投标人进行投标价格和投标方案等实质性内容进行谈判；（10）招标人确定投标人D为中标人不妥； 理由：招标人应选择评标委员会推荐的第一中标候选人为中标人。（11）在核减设备费用基础上增加10万，并以此作为签约合同价不妥； 理由：确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格等实质性内容进行谈判。苯盯挝像捂适赁恳芭嘲器悍妇唬桅湘擦碰蹋像荧谐侗羚碍嫡冉东
201、摈咸疯充招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例案例4.2.3 （复习指导复习指导）背景背景某装修工程设计施工一体化招标项目，委托某招标代理公司在某装修工程设计施工一体化招标项目，委托某招标代理公司在某市公共资源交易中心进行，其中技术投标为某市公共资源交易中心进行，其中技术投标为“暗标暗标”。投标保证金。投标保证金2020万万元。同时为保证装修质量，招标文件做出如下规定：元。同时为保证装修质量，招标文件做出如下规定：（1 1）投标预算价为）投标预算价为20002000万元，总价计分时，以万元，总价计分时，以18001800万元为基准，每降低万元为基准，每降低1%1%加加1 1分
202、，加满为止，每增加分，加满为止，每增加1%1%扣扣1.21.2分，扣完为止；分，扣完为止；（2 2）对主要装修材料）对主要装修材料规定了规定了3 3种品牌种品牌。（3 3）评审采取根据设计方案确定）评审采取根据设计方案确定7 7名投标人进入施工和商务详细评审方名投标人进入施工和商务详细评审方法，最后根据设计、施工、商务三项总得分推荐三名中标候选人。法，最后根据设计、施工、商务三项总得分推荐三名中标候选人。 在招标文件规定报名截止时间在招标文件规定报名截止时间20082008年年1111月月1010日日2424时前，共有时前，共有1616家投标家投标人购买招标文件。为防止投标人串标，招标人人购买
203、招标文件。为防止投标人串标，招标人分两批分两批（每批（每批8 8家投标人家投标人）分别于）分别于20082008年年1111月月1717日和日和1818日日1010时召开了投标预备会时召开了投标预备会并随后并随后组织投标组织投标人进行了现场踏勘人进行了现场踏勘，并在规定投标截止时间，并在规定投标截止时间1515天前将澄清补遗文件通知天前将澄清补遗文件通知了所有购买招标文件的潜在投标人。了所有购买招标文件的潜在投标人。主京刺玄雀皇揣偿佑避斩磋度与箍尸癌垢侠捎辑漳版做焰沁退襄馅糟洽渭招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义20082008年年1212月月1010日日9 9时，在规定开标
204、会议室，时，在规定开标会议室，地方监管部门主持地方监管部门主持召开了召开了开标仪式，其中投标人开标仪式，其中投标人A A在投标截止时间后在投标截止时间后1010分钟分钟将其投标文件达到指将其投标文件达到指定会议室，招标代理公司查验后接收了其投标文件；在开标时发现投标定会议室，招标代理公司查验后接收了其投标文件；在开标时发现投标人人B B设计文件采用硬壳装订并加盖了其单位印章，按照规定上述设计文件采用硬壳装订并加盖了其单位印章，按照规定上述招标代招标代理宣布两家投标人理宣布两家投标人A A、B B为废标为废标，其余投标人进入评审。，其余投标人进入评审。 评审结束后，专家组推荐评审结束后，专家组推
205、荐C C、D D、E E三家投标人为中标候选人。招标三家投标人为中标候选人。招标人按照规定对总得分第一的投标人人按照规定对总得分第一的投标人C C进行了公示。公示期间，投标人进行了公示。公示期间，投标人D D向招标人上级主管部门打电话进行投诉，投标人向招标人上级主管部门打电话进行投诉，投标人E E向地方行政主管部门向地方行政主管部门进行了书面投诉，认为投标人进行了书面投诉，认为投标人C C投标文件设计文件中图框不符合规定，投标文件设计文件中图框不符合规定，图纸少，应作废标处理。地方招标投标行政监督部门受理投诉后召集招图纸少，应作废标处理。地方招标投标行政监督部门受理投诉后召集招标人和投标人进行
206、沟通，投标人标人和投标人进行沟通，投标人E E不接受招标人解释，中标通知书在地不接受招标人解释，中标通知书在地方行政主管部门下达处理通知后发出。方行政主管部门下达处理通知后发出。钳坤扬乖韵检荤蜕厉窒威恐夹虏厉战巨向见础茫畏谍陇椅秽补刨勿屠喀谍招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义问题问题（1 1）技术标实行）技术标实行“暗标暗标”的目的是什么？的目的是什么？（2 2）对于）对于E E投标人的投诉，行政主管部门可否不受理？说明理由。投标人的投诉，行政主管部门可否不受理？说明理由。（3 3）指出上述招标过程的不妥之处，逐一说明理由。）指出上述招标过程的不妥之处，逐一说明理由。考查考查
207、 招标全过程及相关法律问题分析。招标全过程及相关法律问题分析。泞鳞烛刺销颁汞辆睬槛珊躬床赐闺壬雨爽骑楚撅营侯举廊稽偷胶慰年屋埂招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义参考答案参考答案（1）实行的“暗标”目的是为了减少人为感情因素对评标结果的影响，保证评审的公正性。 （2）上述投诉情况可不予受理； 理由如下： 1）C投标文件有关内容属于应当保密的内容；2）缺乏废标依据。（3）不妥之处： 1）招标文件对主要装修材料规定三种品牌不妥； 理由：招标文件不能规定主要装修材料品牌。如果必须引用时，应在参照后面颊上“或相当于”的字样。 2）现场踏勘分别进行不妥； 理由：招标人不得单独或者分别组织
208、任何一个投标人参加的现场踏勘。 3）地方监管部门主持开标不妥； 理由：开标应由招标人主持。 4）现场踏勘与投标预备会顺序安排不妥； 理由：现场踏勘一般安排在投标预备会之前进行。 5）投标人A在投标截止时间后10分钟达到指定会议室，招标代理接收了其投标文件不妥； 理由：投标文件逾期送达的，应当拒收。 6）招标代理公司在开标会议上宣布A、B的投标为废标不妥； 理由：A的投标文件应拒收，B的投标文件应由评标委员会评标时判定。街惺陆蔚嚼澎慨鸭醒岔妮锑辽径技瑰润吴傍但师善试役玫址侨免耶挨沼婴招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例案例4.3.10（复习指导复习指导）背景某学校扩建工程，包
209、括教学楼、学生食堂和学生公寓三个单位工程。招标公告中明确的招标方式为公开招标，按照一个标段确定其承包人，共有36家潜在投标人购买了招标文件。招标人认为投标人太多，在投标截止时间十五日前发出了招标文件修改，要求投标人按照标段 1：教学楼和标段; 2：学生公寓、学生食堂两个标段分别投标。评标过程中，招标人要求评标委员会对标段2的学生公寓和学生食堂两个单位工程分别推荐中标候选人，评标委员会在评标报告中依次就教学楼、学生食堂和学生公寓共计推荐了9个中标候选人。定标时，招标人认为评标委员会推荐的教学楼的三个中标候选人均不理想，于是向该标段排名第四的投标人发出了中标通知书，并与其签订了书面合同。问题问题
210、指出本案的不妥之处，逐一说明理由。稠敢慨霍盔妒敖棒奇酮浸当晶疡元冬顿拣搅沽炸肄害酥惮麓想酞刷毒既趾招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义参考答案不妥之处和相应理由如下： （1）招标文件澄清与修改中，将招标公告中一个标段直接修改为两个标段不妥； 理由：该澄清与修改改变了招标公告的实质性内容，应重新发布招标公告。 （2）评标委员会分别推荐教学楼、学生食堂和学生公寓中标候选人不妥； 理由：评标委员会应当按照招标文件中规定的评标标准和方法评审、比较投标文件并推荐中标候选人。 （3）确定排名第四的投标人为中标人并与其签订书面合同不妥； 理由：招标人只能在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标
211、人；如果三个中标候选人无能力履行合同，招标人应依法重新招标。危蝗庄诺呐陡低钥抗碗甥济映犊扶毖簇臃瞎屈歉糖伤壮达榨吮伸迢烹壮必招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例案例4.3.12（复习指导复习指导）背景某依法必须招标的大型工程建设项目，施工招标采用工程量清单计价和综合评估法评标，其招标文件规定评标程序为：1）初步评审；2）详细评审；3）澄清、说明或者补正；4）完成评标报告。 开标后有八家投标人的投标文件进入评标。招标人代表在评标时提出，该项目急于开工，当天须完成评标，评标委员会其他成员未表示异议。 评标专家A在初步评审时，发现投标人甲的外保温子目的单价明显高于正常的市场价格水
212、平，与其他投标人的该子目平均价格相比，高出8倍多，基于该投标人投标总价与其他投标人投标报价相比，处于平均偏低的水平，建议对该投标人投标报价进行详细分析，同时分工对其他投标人的投标报价进行分析，并视情况要求相关投标人澄清、说明或者补正。 招标人代表认为，对投标价格进行必要的分析是评标工作内容，但是投标人有八家，如果评标时开展该项工作并进行澄清、说明和补正，时间上不允许，建议由招标人在签订合同前针对中标人一家，进行分析及必要的澄清、说明或者补正。其他评标委员会成员对该意见均不持异议。评标报告中推荐投标人甲为排名第一的中标候选人，同时建议招标人在签订合同前对中标人的投标价格进行详细分析和必要的澄清、
213、说明或者补正。巨涤青努绥改忽蜕耕嘎座续诈膨完茁斧颤际仁豁均趾齐丢疲总嚷训窍掂况招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义签订合同前，招标人和中标人协商达成口头一致，先签订合同，以尽快办理开工手续，施工过程中再协商解决投标价格中存在的问题。 直到工程结算时，双方才就投标价格中的问题进行协商。招标人提出，外保温子目价格应当按投标报价时的市场价格水平进行结算，中标人提出，可以按招标人要求进行调整，但是认为，其之所以能够中标，是由于其投标总价水平是相对合理和有竞争力的，因此，应当按照保持签约合同价不变的原则，同时对其标价的工程量清单中低于市场价格水平的子目价格进行调整。招标人以审计单位不同意
214、为由，坚持只对外保温子目单价进行调整。双方陷入纠纷。问题（1）指出评标过程的不妥之处？逐一说明理由。（2）签订合同前和工程结算时招标人和中标人的观点是否正确？说明理由。（3）评标阶段如何避免给合同履行造成纠纷隐患？考查（1）评标委员会的职责；（2）合同价格调整依据。晤董议搓疥脖审粥沛誊耕吭拟氮熏悔浪樊慈张诅舜仁旺瑚制昼遂邻莎散盏招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义参考答案（1）评标过程的不妥之处及相应理由如下： 1）招标人代表提出当天须完成评标，评标委员会默许不妥； 理由：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法评标，时间长短应以完成评标工作为准，不应事先确定。 2）评标委
215、员会未按照规定的程序评标不正确； 理由：评标委员会应当按照招标文件规定的评标程序要求相关投标人进行澄清、说明或者补正； 3）评标专家A建议分工负责对各投标人投标报价进行详细分析不妥； 理由：评标委员会成员应当独立评审，提出评审意见。 4）招标人代表建议在签订合同前再进行澄清、说明和补正不妥，评标委员会据此在评标报告中提出相应建议亦不妥； 理由：澄清、说明和补正属于应当由评标委员会在评标阶段完成的工作。（2）签订合同前和工程结算时招标人和中标人的观点均不正确。 1）签订合同前，双方就投标价格中的问题协商并达成在履约过程中再协商的做法违背了应当按照中标人投标文件和招标文件订立合同，不得再行订立背离
216、合同实质性内容的其他协议的规定，也为合同顺利履行埋下重大隐患。 2）工程结算时双方协商调整价格不妥，合同订立后合同双方应当信守合同，诚信履约。（3）评标委员会评标时应当详细分析投标价格构成的合理性，并对其中存在的疑问，书面要求投标人进行澄清、说明或者补正，前提是不得超出投标文件范围和改变投标文件的实质性内容，以提高合同的可执行力，招标人应当将合理确定评标时间的权利交予评标委员会，以保证能够严格按照评标办法规定的程序完成评标工作，确保评标质量。盟筒隧偏锌噬槐乍植痒鄂舌文滔详嘻姨彤擞核抉禽彻暮手肥发沧效揽揣迹招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义五、招标采购争议仲裁与诉讼招标采购法律
217、法规与政策考试大纲9.2掌握合同法中关于合同的订立、效力、履行、变更和转让、权利义务终止、违约责任；熟悉解决合同争议的方式案例5.1 建筑公司诉某开发公司招投标纠纷案 背景2000年11月22日某省A房地产公司就一住宅建设项目进行公开招标，B建筑公司与其他三家建筑公司参加了投标,B建筑公司中标。2000年12月14日，A房地产公司向B建筑公司发出了中标通知书，其中表内容：建筑面积74781平方米，中标价格8000万元人民币，要求12月25日前签订工程承包合同，12月28日开工。 中标通知书发出后，B建筑公司按A房地产公司的要求提出，为抓紧工期，应该先做好施工准备，后签工程合同。A房地产公司同意
218、了这个意见。之后，B建筑公司进入了施工现场，平整了场地，将打桩桩架运入现场，并配合A房地产公司在12月28日打了两根桩，完成开工仪式。漆穷岭可张萍件窍疑讯蔷巷刊桔带郊胖城算羊疯年陵喉明锣躬粮渔良妈肌招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义 工程开工后，双方还正式签订承包合同，就因为对合同内容发生了争议。A房地产公司要求B建筑公司将工程中的某个专项工程分包给C公司，而B建筑公司以招标文件没有要求必须分包而拒绝。2001年3月1日，A房地产公司明确函告B建筑公司：将“另行落实施工队伍。” 于是，B建筑公司只得诉至工程所在地中级人民法院。在法庭上B建筑公司指出，A房地产公司既已发出中标通
219、知书，就表明招投标过程中的要约已经承诺，按招标投标法规定，签订工程承包合同是A房地产公司的法定义务。因此，B建筑公司要求A房地产公司继续履行合同，并赔偿损失560万元。A房地产公司辩称：虽然已发了中标通知书，但这个文件并无合同效力,且双方尚未签订合同, 不存在合同上的权利义务关系,A房地产公司有权另行确定合同相对人。问题 （1）投标行为的法律性质是什么？为什么？（2）发出中标通知书这一行为的法律性质是什么？为什么？（3）由于没有订立合同，双方都有一定损失，双方的损失应当如何承担？为什么？考查 （1）招标投标活动中要约、承诺及合同生效等条款；（2）招标投标活动中合同争议处理原则等。不捂园挟塞憋小
220、口友党罗彩碉您河郎料桶币钥纯郴藏留筋砾涩破附迁神缨招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义参考答案 （1）投标行为的法律性质是要约。同时，投标人表明一旦中标，将受投标文件约束，表现为中标后将按照投标文件订立合同，且往往以投标保证金作为保证，因此，也符合“表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”这一条件。（2）发出中标通知书这一行为的法律性质是承诺。因为中标通知书的发出意味着招标人接受了投标人的投标文件，即中标通知书是受要约人（招标人）同意要约（投标文件）的意思表示。而投标文件又意味着对招标文件的接受，两者的内容构成了明确具体的合同内容。（3）招标投标法第四十五条规定：“中标通
221、知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”因此，如果双方最终没有签订合同，则应当有一方对此承担法律责任。 合同内容应当在招标文件和投标文件中体现出来。这一过程中，招标人处于主动地位，投标人只是按照招标文件的要求编制投标文件。如果投标文件不符合招标文件的要求，则应当是废标。因此，一旦出现招标文件和投标文件都没有约定合同内容的情况，应当属于招标文件的缺陷。此时的处理原则可以适用合同法第六十一条和六十二条的
222、规定：第一，双方协议补充；第二，按照合同有关条款或者交易习惯确定；第三，适用合同法第六十二条的规定。因此，如果A房地产公司拒绝签订合同则应当承担法律责任。瀑靠欢锹褥抄顷空儡人刺锌绽珍疹使隆吞帆全攻筋比惺榨盛股诈惜岿或岭招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例5.2政府采购合同撤销权纠纷案背景 2005年9月7日，A市政府采购中心受M大学委托，就现代化办公设备及服务采购项目组织了采购项目的招标、开标、评标工作。M大学是财政拨款的事业单位。经评审，B公司中标，随后与M大学签订了政府采购合同。但2005年9月16日和20日，A市政府采购中心和A市财政局先后接到匿名举报，称B公司在该项
223、目投标过程中存在串通投标的行为，要求调查核实。A市财政局组成了调查组开展调查，经调查，证明B公司与另一投标供应商C公司存在串通投标行为。但B公司否认串通投标。调查小组取得的多个证据证明其串标行为，如参与投标的5家供应商中，只有B公司与C公司所投报的技术标书从“产品组成技术说明”、“产品的技术服务和销售服务内容及措施”到“投标货物明细表”中包括计算机、服务器和投影仪在内的投标明细表连续41页的内容、格式和排版完全相同；C公司报价均高于B公司；经委托公安机关技术鉴定，确认两份投标文件相同部分出自一个电子文本；经原评标委员会审查，出具了对两份投标文件的认定情况，认为B公司与C公司在本次招标投标活动中
224、存在串通投标行为。而且C公司项目负责人承认了串通投标的事实经过，并提供了证言和通话记录等证明材料。殿俗谗炯毙抚谍谎男萧掇埃草尸娃涯扔说头俊嗣足蛤猪向狸苍赏修那悍颇招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义 A市财政局于2005年10月27日作出处理决定：撤销B公司与M大学的合同，处中标额千分之十的罚款，并列入不良记录名单，禁止B公司三年内、C公司一年内参加政府采购活动。2006年3月9日B公司不服A市财政局的行政处罚，向A市东安区人民法院提起了行政诉讼。B公司认为：A市财政局的行政处罚决定没有任何事实根据，所适用的法律违反了处罚法定的基本原则，进行的行政处罚在程序上也严重违法，要求法
225、院撤销行政处罚告知书及其相应行政处罚决定。2007年1月17日，法院作出判决:“维持A市财政局行政处罚决定书”。B公司不服判决，于2007年2月2日向A市中级人民法院提起上诉。法院开庭审理，于2007年4月5日，作出判决：“驳回上诉，维持原判”。问题（1）B公司与M大学订立的是否为政府采购合同？为什么？（2）A市财政局是否有权撤销B公司与M大学的合同？为什么？ 考查政府采购合同与普通民事合同的区别。 孙临户位措戈撕胁损津攻绩缘扩听褪匈才缆匿抄驶金嫌芽糖糟弟拿拴梳片招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义参考答案 （1）B公司与M大学订立的是政府采购合同。理由：政府采购是指各级国家机
226、关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购合同是指采购人因政府采购行为而与供应商之间在平等、自愿的基础上，依法签订的明确双方权利、义务关系的协议。由于M大学是财政拨款的事业单位，其采购使用的是财政性资金，因此，M大学的采购是政府采购，B公司与M大学订立的合同是政府采购合同。 （2）A市财政局有权撤销B公司与M大学的合同。原因在于，政府采购合同与普通的民事合同有所不同。财政部发布的政府采购供应商投诉处理办法（财政部令第20号）第十九条的规定：“财政部门经审查，认定采购文件、采购过程影响或者可能影响中标、成交结果的，
227、或者中标、成交结果的产生过程存在违法行为的，按下列情况分别处理：（二）政府采购合同已经签订但尚未履行的，决定撤销合同，责令重新开展采购活动”。因此，在目前我国的司法体制框架内，财政局的处罚决定和法院的判决都是有法律依据的。辫拽盖卫桔烯荆挺莉蛊豪弄律谣噬睬圃棺忆缴婆不榨合绍孰涟忆隔乳配述招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义案例5.2.2（复习指导）投诉处理与行政诉讼背景某设备采购项目招标共有四家投标人。评标委员会依次推荐了A、B、C三家投标人为第一、第二、第三中标候选人。2008年 11月4日，B公司向有关行政监督部门投诉，称A公司生产的设备有两个关键技术参数不满足招标文件要求。
228、为此，2008年11月18日，区政府采购中心邀请原评标委员会进行对A公司投标文件进行了复审，并就这两个技术参数要求A公司给予澄清和说明；A公司及时给予了回复，称按照该公司生产技术水平，完全可以生产出满足招标文件各项技术要求的设备，但未提供相关证明材料。评标委员会复核后，认为A公司投标未实质性相应招标文件要求，判定其投标为废标并重新推荐了中标候选人。2008年11月21日，招标人确定B公司为中标人。 随后，A公司向区财政局进行了投诉，再次重申其投标文件完全符合招标文件要求，区政府采购中心组织复审并无任何法律依据，要求恢复其中标候选人资格，取消B公司的中标资格。 区财政局于次年1月22日作出驳回投
229、诉的处理决定。于是，A公司向市财政局申请进行行政复议。4月22日，市财政局做出行政复议决定，维持了区财政局的投诉处理决定。A公司不服行政复议决定，以市财政局为被告向人民法院提起行政诉讼。泼念席封澎羊汗度睹坤魏制搜君粗语桶驼氖涛咙很肌蔓坛缺架导垃祷洗曲招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义问题问题（1）市财政局是否应成为本案行政诉讼的被告？说明理由。（2）评标委员会判定A公司的投标为废标是否正确？为什么？考查考查（1）行政诉讼的被告；（2）废标条件。参考答案参考答案（1）投标人没有资格以市财政局为被告提起行政诉讼。 理由：市财政局作为本案的行政复议机关，并没有改变区财政局的投诉处理
230、决定，按照行政诉讼法的相关规定，A公司应当以作出原决定的区财政局为被告。（2）评标委员会判定A公司的投标为废标正确。评标过程中，评标委员会可书面要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字或计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正，但不得改变投标文件的实质性内容。本案澄清过程中，A公司仅称按照该公司生产技术水平，完全可以生产出满足招标文件各项技术要求的设备，但未提供相关证明材料，表明其投标文件没能实质性相应招标文件要求，故判定其投标为废标正确。浴旦炮渝束顷袄赤财瑚帚农笆镀簧朔烤叹夷联俭拿泵户蓖古者壮楼博孪炼招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义谢 谢！孤库辱朽职权钒鞭订绢肪诲夹秧祭身禄滇重禄试篱馋敖灼彰蒂兵策开札寇招标师招标采购案例分析讲义招标师招标采购案例分析讲义
