《湖南省宁乡县实验中学高中政治《民主决策：作出最佳选择》课件1 新人教版必修2》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湖南省宁乡县实验中学高中政治《民主决策：作出最佳选择》课件1 新人教版必修2（36页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在在20112011年全国两会召开之际，中国网络媒体推出年全国两会召开之际，中国网络媒体推出我我有问题问总理有问题问总理栏目，征集社情民意。想想政府为什栏目，征集社情民意。想想政府为什么要征集社情民意呢？么要征集社情民意呢？ 二、二、 民主决策：作出最佳选择民主决策：作出最佳选择1 1、决策科学的重要性？、决策科学的重要性？2.2.我国公民参与民主决策的方式有直接我国公民参与民主决策的方式有直接与间接参与，直接参与民主决策的方式与间接参与，直接参与民主决策的方式有哪些？有哪些？（四种）（四种）3.3.公民参与公民参与（政府）（政府）民主决策的意义是民主决策的意义是什么？什么？本框导读本框导读（
2、一）、两种不同的决策方式（一）、两种不同的决策方式 漫画漫画A A和漫画和漫画B B表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同的决策观点。的决策观点。观点一：观点一：决策是少数精英的事。决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。策的形成。观点二：观点二：公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。（二）、参与民主决策的多种方式（二）、参与民主决策的多种方式1、公民和决
3、策的关系、公民和决策的关系（1 1）政府决策科学合理的重要性政府决策科学合理的重要性（2 2）如何促进科学决策的形成）如何促进科学决策的形成？（公民参与决策的方式（公民参与决策的方式） 决策决策社会各阶层利益社会各阶层利益 千家万户生活千家万户生活李金华李金华：有些决策失误比贪污腐败更可怕！：有些决策失误比贪污腐败更可怕！民主选举民主选举决策机关决策机关反映人民根本利益反映人民根本利益公民公民间接参与间接参与决策决策民主渠道民主渠道直接参与决策直接参与决策形成科学决策形成科学决策公民公民直接参与直接参与决策决策注意注意：公民只是参与：公民只是参与决策不是决策主体，决策不是决策主体，主体是决策机
4、关。主体是决策机关。 各级决策机关都要完善重大决策的规则各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立和程序，建立社情民意反映制度社情民意反映制度，建立起与，建立起与群众利益密切相关的重大事项群众利益密切相关的重大事项社会公示制度社会公示制度和和社会听证制度社会听证制度，完善，完善专家咨询制度专家咨询制度防防止决策的随意性。止决策的随意性。节选自十六大报告节选自十六大报告1 1、决策科学的重要性？、决策科学的重要性？2.2.我国公民参与民主决策的方式有直接我国公民参与民主决策的方式有直接与间接参与，直接参与民主决策的方式与间接参与，直接参与民主决策的方式有哪些？有哪些？（四种）（四种）3.3.
5、公民参与公民参与（政府）（政府）民主决策的意义是民主决策的意义是什么？什么？本框导读本框导读含义含义方式方式依据依据意义意义社情民社情民意反映意反映制度制度专家咨专家咨询制度询制度社会公社会公示制度示制度社会听社会听证制度证制度（1）社情民意反映制度）社情民意反映制度老百姓老百姓决策机关决策机关电话、信函、电子电话、信函、电子邮件等邮件等反映民意反映民意信息是决策的基础信息是决策的基础 参与参与主体主体是是公民公民，受体是，受体是决策机关决策机关，反映的内容必，反映的内容必须是针对须是针对公共生活中的问题公共生活中的问题发表自己的意见或建议。发表自己的意见或建议。( (重要前提重要前提) )（
6、2）、专家咨询制度）、专家咨询制度专家专家决策机关决策机关论证会、座谈会等论证会、座谈会等提高决策科学性提高决策科学性专业知识、专业知识、相关信息相关信息参与参与主体主体是公民中的是公民中的专家学者专家学者，而不是全部公民；受，而不是全部公民；受体是体是决策机关决策机关，专家学者是在决策机关举行的，专家学者是在决策机关举行的论证会、论证会、座谈会座谈会中研究论证，由决策机关听取专家意见；论证中研究论证，由决策机关听取专家意见；论证内容是专业性、技术性较强的重大事项。内容是专业性、技术性较强的重大事项。专业性、技术性专业性、技术性专家咨询制度专家咨询制度 根据专家反复根据专家反复研究论证，研究论
7、证，“鸟巢鸟巢”原设计方案中的原设计方案中的可开启屋顶被取消，可开启屋顶被取消，屋顶开口扩大，并屋顶开口扩大，并通过钢结构的优化，通过钢结构的优化，大大减少用钢量。大大减少用钢量。 三峡工程论证划分为三峡工程论证划分为1010个专题：地质地震、水文个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第算、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的一流水平的412412专家、专家、2121位
8、特邀顾问，分别组成地质地位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价施工、投资估算、综合经济评价1414个专家组，参加这个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。一世界水利建设史上少有的论证工作。 （3）重大事项社会公示制度）重大事项社会公示制度老百姓老百姓决策机关决策机关公示公示提高透明度和公众参与度提高透明度和公众参与度知情权知情权（前提和基础）（前提和基础）村务公开村务公开地铁设计地铁设计
9、公示制度公示制度重大事项公示制度重大事项公示制度卫生部公布卫生部公布1010年查处的年查处的1010个食品卫生典型案件个食品卫生典型案件 中央政府门户网站中央政府门户网站 20072007年年0303月月1313日日 来源：国务院办公厅来源：国务院办公厅重大事项重大事项新闻发布制度新闻发布制度思考：思考：对事关公众利益的各项决策进行公示，有什么意义？对事关公众利益的各项决策进行公示，有什么意义？ 19981998年全国第一场年全国第一场立法听证会立法听证会 , ,广东省广东省建设工程招标投标管理建设工程招标投标管理条例条例立法听证会开得立法听证会开得很成功。很成功。 央视来直播的记者央视来直播
10、的记者十分兴奋：老广真十分兴奋：老广真“前前卫卫”，老百姓参与政治，老百姓参与政治不是靠耍嘴皮子不是靠耍嘴皮子“乱侃乱侃”，而是有理有据地和，而是有理有据地和政府部门政府部门“辩论辩论”。 参加杭州市民用天然气定价参加杭州市民用天然气定价听证会听证会的代表在会上畅的代表在会上畅所欲言，杭城多家媒体对此次听证会给予关注。所欲言，杭城多家媒体对此次听证会给予关注。 （4）社会听证制度）社会听证制度各阶层各阶层决策机关决策机关听证会听证会决策利民决策利民拟定的决策的不足拟定的决策的不足【生活点击生活点击】降低手机漫游费的听证会降低手机漫游费的听证会 20082008年年1 1月月2222日，发改日，
11、发改委和信息产业部在北京举委和信息产业部在北京举行行“降低移动电话国内漫降低移动电话国内漫游通话费上限标准游通话费上限标准”听证听证会。会。 共有共有1818位代表参加本位代表参加本次听证会，其中包括全国次听证会，其中包括全国人大代表、全国政协委员、人大代表、全国政协委员、专家学者代表、消费者代专家学者代表、消费者代表、经营者代表。表、经营者代表。 含义含义方式方式依据依据意义意义社情民社情民意反映意反映制度制度专家咨专家咨询制度询制度社会公社会公示制度示制度社会听社会听证制度证制度公民向决策机公民向决策机关反映意见、关反映意见、提出建议提出建议电话、信电话、信函、传真、函、传真、新闻媒体新闻
12、媒体等等拓宽民意反映拓宽民意反映渠道，是决策渠道，是决策机关进行科学机关进行科学决策的重要前决策的重要前提提使决策反使决策反映社情民映社情民意意论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性专家学者对重专家学者对重大事项进行分大事项进行分析论证析论证公示公示公民有知情权，公民有知情权，这是公民参与民这是公民参与民主决策的前提和主决策的前提和基础基础有利于提高决有利于提高决策的透明度和策的透明度和公众的参与度公众的参与度决策机关将涉及决策机关将涉及公众利益的各项公众利益的各项决策进行公示决策进行公示听证会听证会
13、决策机关拟决策机关拟定的方案可定的方案可能存在不足能存在不足听证的目的听证的目的是为了决策是为了决策利民利民对公众利益密切对公众利益密切相关的重大事项相关的重大事项, ,公民通过社会听公民通过社会听政听证参与决策政听证参与决策. .(1)(1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见低收入者的意见. .(2)(2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。(3)(3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益形成两个备选方案在网上公示，集思广益. .(4)(4)召开居民水价调整听证会召开居
14、民水价调整听证会 作出相关决策作出相关决策。 广州市调整水价的成功做法广州市调整水价的成功做法分别体现分别体现了公民参与民了公民参与民主决策的哪些方式主决策的哪些方式？社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度社会听证制度社会听证制度（1 1）三峡工程方案出台之前，国家有关部门组织多方专）三峡工程方案出台之前，国家有关部门组织多方专家对其可行性进行全面深入的论证。家对其可行性进行全面深入的论证。（2 2）某市在政府网站上发布）某市在政府网站上发布关于调整企业职工最低工关于调整企业职工最低工资标准的通知资标准的通知。（3 3）由于水价关系到千
15、家万户，某市有关部门决定召开）由于水价关系到千家万户，某市有关部门决定召开全市性的价格听证会。全市性的价格听证会。（4 4）“国家中长期科学和技术发展规划国家中长期科学和技术发展规划”网站开通不久，网站开通不久，不少青年学子通过网上专题论坛发表对于国家科技规划的不少青年学子通过网上专题论坛发表对于国家科技规划的意见。意见。练习：练习：下列分别体现了公民参与决策的什么下列分别体现了公民参与决策的什么方式？方式？社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度社会听证制度社会听证制度（1 1）在我国公民可以直接参与民主决策，）在我国公民可以直接参与民
16、主决策，说明人民可以直接行使国家权力。说明人民可以直接行使国家权力。（2 2）政府的权力是决策的基础，民意是正）政府的权力是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。确决策重要的信息资源。（3 3）公民享有对涉及公共利益的决策的知）公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。础。（4 4）在我国，决策是少数精英的事，让公）在我国，决策是少数精英的事，让公民参与只会干扰决策的形成。民参与只会干扰决策的形成。易错易混点判断易错易混点判断 1 1、决策科学的重要性？、决策科学的重要性？2.2.我国公民参与民主决策的方式有直接我国公民参与
17、民主决策的方式有直接与间接参与，直接参与民主决策的方式与间接参与，直接参与民主决策的方式有哪些？有哪些？（四种）（四种）3.3.公民参与公民参与（政府）（政府）民主决策的意义是民主决策的意义是什么？什么？本框导读本框导读意义？意义？意义？意义？有助于决策者充分有助于决策者充分反映民意反映民意，体现，体现决策的决策的民主性民主性；有利于决策广泛有利于决策广泛集中民智集中民智，增强决，增强决策的策的科学性科学性。 方方式式多多种种有助于促进公民对于决策的有助于促进公民对于决策的理解理解，推动决策的推动决策的实施实施；有利于提高公民参与公共事务的有利于提高公民参与公共事务的热热情和信心情和信心，增强
18、公民的，增强公民的社会责任感社会责任感。决策机决策机关角度关角度公民公民角度角度（三）、同历决策过程（三）、同历决策过程 共享决策成果共享决策成果1 1、公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策、公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进过程，是推进 的重要环节。的重要环节。2 2、公民参与民主决策具有重大意义公民参与民主决策具有重大意义决策科学化、民主化决策科学化、民主化两种不同的决策方式两种不同的决策方式参与民主决策参与民主决策的多种方式的多种方式同历决策过程同历决策过程共享决策成果共享决策成果精英决策精英决策民主决策民主决策1 1、社情民意反映制度、社情民意反映制度2 2、专家咨询
19、制度、专家咨询制度3 3、公示制度、公示制度4 4、社会听证制度、社会听证制度间接决策：间接决策：通过代表通过代表直接决策直接决策作作出出最最佳佳的的选选择择民民主主决决策策: : :民主决策的意义民主决策的意义对决策者对决策者对公民对公民练习：练习：1 1、最近有些地方在干部考察中由、最近有些地方在干部考察中由“公示制公示制”改为改为“预告制预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前旧向社会公布，并且将考是考察对象在组织考察前旧向社会公布，并且将考察的各
20、个进程都提前预告，公而告之，以便征求群察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）众意见。）这有利于（这有利于（ ）A A、人民直接行使国家权力、人民直接行使国家权力B B、公民行使选举权和被选举权、公民行使选举权和被选举权C C、进一步扩大群众的知情权、参与权、进一步扩大群众的知情权、参与权D D、加强党对国家生活的政治领导、加强党对国家生活的政治领导C2 2、半月谈半月谈披露，当前除了高层领导亲自上网了解民披露，当前除了高层领导亲自上网了解民意外，中央设有专门机构，每天从网上搜集重要信息供领意外，中央设有专门机构，每天从网上搜集重要信息供领导人参考。这表明决策者很重视民意，因为导
21、人参考。这表明决策者很重视民意，因为A A决策利民必须听证于民决策利民必须听证于民 B B阳光决策有利于提高决策的透明度和公众的参与度阳光决策有利于提高决策的透明度和公众的参与度C C民意是正确决策最重要的信息资源民意是正确决策最重要的信息资源 D D采纳民意就能提高决策的科学性采纳民意就能提高决策的科学性3 3、铁路火车票价格的调整事关广大群众的切身利益，国、铁路火车票价格的调整事关广大群众的切身利益，国家计划发展委员会举行价格听证会之后，许多市民纷家计划发展委员会举行价格听证会之后，许多市民纷纷上网发表自己对火车票调价的意见。这是公民通过纷上网发表自己对火车票调价的意见。这是公民通过（ ）
22、制度参与民主决策。）制度参与民主决策。 A A社会听证社会听证 B B专家咨询专家咨询 C C社情民意反映社情民意反映 D D重大事项社会公示重大事项社会公示4 4、按照、按照( (中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共和国政府信息公开条例) )的要求，行政机关的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于增强政府工作的透明度增强政府工作的透明度 维护和实现公民的知情权维护和实现公民的知情权扩大政府公共服务职能扩大政府公共服务职
23、能发挥社会舆论的监督作用发挥社会舆论的监督作用A A B B C C D D 5 5、国家提出，政府机关要实施重大事项社会公示制度，、国家提出，政府机关要实施重大事项社会公示制度，这一制度的实施，是基于公民享有对涉及公众利益决这一制度的实施，是基于公民享有对涉及公众利益决策的（策的（ ） A A知情权知情权 B B决策权决策权 C C监督权监督权 D D表决权表决权居民上网发表意见，这属于公民行使（居民上网发表意见，这属于公民行使（ ）6 6、铁路货车票价格的调整事关广大群众的、铁路货车票价格的调整事关广大群众的切身利益，国家计划发展委员会举行价格听证会切身利益，国家计划发展委员会举行价格听证
24、会以来，许多市民纷纷上网发表自己的意见。据此以来，许多市民纷纷上网发表自己的意见。据此回答回答4 45 5题。题。A A、民主选举权、民主选举权 B B、民主管理权、民主管理权C C、民主决策权、民主决策权 D D、民主监督权、民主监督权C7 7、市民上网发表各自对火车票价格调整的看法，、市民上网发表各自对火车票价格调整的看法，这是公民通过这是公民通过 来反映自己的意见和建议。来反映自己的意见和建议。A A、社情民意反映、社情民意反映B B、专家咨询、专家咨询C C、重大事项社会公示、重大事项社会公示D D、社会听证、社会听证A8 8、下列属于公民参与民主决策行为的是（、下列属于公民参与民主决
25、策行为的是（ ）用电子邮件发表对当地环境污染的看法用电子邮件发表对当地环境污染的看法 向市长打向市长打热线举报电话，举报热力公司暖气不暖的现象热线举报电话，举报热力公司暖气不暖的现象 运用运用自己的专业知识向市政府陈述城区规划意见自己的专业知识向市政府陈述城区规划意见 要求政要求政府决策必须符合自己本人利益府决策必须符合自己本人利益A、 B、C、 D、B 9 9、（0909福建卷福建卷3030）随着互联网的快速发展，越来越多的公民）随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过网络参与政治生活，以网络为媒介的通过网络参与政治生活，以网络为媒介的“政府政府民间民间”互动互动模式已成为我国政治文明的重要
26、元素。模式已成为我国政治文明的重要元素。“政府政府民间民间”互动模互动模式式( )( )方便了公民直接管理国家事务方便了公民直接管理国家事务 保障了人民群众对政府的质询权保障了人民群众对政府的质询权拓宽了公民参与民主监督的渠道拓宽了公民参与民主监督的渠道 有利于政府了解民意和汇集民智有利于政府了解民意和汇集民智A A B BC CD 【解析解析】借助网络进行的这种借助网络进行的这种“政府政府民间民间”的互动模式，的互动模式，拓宽拓宽了公民参与政治的途径，有利于公民更好的行使对政府的民主监了公民参与政治的途径，有利于公民更好的行使对政府的民主监督，保障公民的民主权利的实现，也有利于政府广泛了解民意，督，保障公民的民主权利的实现，也有利于政府广泛了解民意，促进决策的科学化和民主化，故促进决策的科学化和民主化，故的说法正确；的说法正确；项中项中“直接直接管理国家事务管理国家事务”的说法不确切，与我国的国情不符合；质询权是的说法不确切，与我国的国情不符合；质询权是人大代表的权利，故人大代表的权利，故的说法错误。组合型选择题要充分运用排的说法错误。组合型选择题要充分运用排除法。除法。
