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1、1前前7 7个月煤炭经济运行形势分析及展望个月煤炭经济运行形势分析及展望中国煤炭工业协会经济运行部中国煤炭工业协会经济运行部中国煤炭运销协会中国煤炭运销协会梁敦仕梁敦仕20212021年年8 8月月1818日日 北京北京目录目录四、全年煤炭市场走势预测四、全年煤炭市场走势预测三、主要影响因素简要分析三、主要影响因素简要分析一、前一、前7个月煤炭经济运行根本情况个月煤炭经济运行根本情况二、二、当前行业运行中存在的突出矛盾和问题当前行业运行中存在的突出矛盾和问题概概 要要 今年以来，全国煤炭供大于求的矛盾更加突出，煤炭产量下降，库存居高不下，价格连续大幅下跌，企业营业收入下降，利润大幅减少，亏损面
2、进一步扩大，企业经营困难加剧，市场下行压力加大。一、前一、前7 7个月煤炭经济运行根本情况个月煤炭经济运行根本情况一煤炭产量下降一煤炭产量下降20002000年以来年以来, ,我国煤炭产量持续高速增长。我国煤炭产量持续高速增长。2000-20212000-2021年的十三年年均产量增加年的十三年年均产量增加2 2亿吨，年均递增亿吨，年均递增8%8%。 2021 2021年全国原煤产量为亿吨，比上年减少年全国原煤产量为亿吨，比上年减少1 1亿吨，下降亿吨，下降2.5%2.5%，这是自，这是自20002000年以来首次出现年以来首次出现的下降。的下降。据国家统计局数据，今年前据国家统计局数据，今年
3、前7 7个月全国原煤产量个月全国原煤产量2121亿吨，同比减少亿吨，下降亿吨，同比减少亿吨，下降5.3%5.3%，其中，其中7 7月份月份产量亿吨，同比下降产量亿吨，同比下降3.1%3.1%，比上半年累计降幅收窄个百分点，比上半年累计降幅收窄个百分点 。一、前一、前7 7个月煤炭经济运行根本情况个月煤炭经济运行根本情况二煤炭运输量下降二煤炭运输量下降2021年全国铁路发运煤炭亿吨，比上年减少3044万吨，下降1.3%。今年前7个月全国铁路累计发运煤炭亿吨，同比减少亿吨，下降，其中7月份发运亿吨，同比减少2128万吨，下降11.4%，连续11个月下降。其中太原、呼和、西安等煤炭主要发运路局前7个
4、月日均煤炭装车分别下降3.4%、26.4%和16.1%。一、前一、前7 7个月煤炭经济运行根本情况个月煤炭经济运行根本情况二煤炭运输量下降二煤炭运输量下降2021年全国主要煤炭发运港发运煤炭亿吨，比上年增长1.9%，增幅大幅度下降。今年上半年全国主要港口累计发运煤炭32850万吨，同比减少1082万吨，下降3.2%。一、前一、前7 7个月煤炭经济运行根本情况个月煤炭经济运行根本情况三煤炭进口大幅下降三煤炭进口大幅下降2021年全国进口煤炭亿吨，同比减少3580万吨，下降10.9%；出口574万吨，同比减少177万吨，下降23.5%；净进口亿吨，同比减少3400万吨，下降10.7%。今年1-7月
5、全国累计进口煤炭12112万吨，同比减少6170万吨，下降33.7%其中7月份当月进口2126万吨，同比减少177万吨，下降7.7%，环比增加466万吨，增长28%；出口276万吨，同比下降20.7%；净进口11836万吨，同比减少6098万吨，下降34%。一、前一、前7 7个月煤炭经济运行根本情况个月煤炭经济运行根本情况四库存持续处于高位四库存持续处于高位截止7月末，全社会煤炭库存已持续43个月超过3亿吨。煤炭企业存煤亿吨，同比增加534万吨，增长5.3%，比年初增加2043万吨，增长23.6%。重点发电企业存煤明显下降，7月末存煤6529万吨，比年初减少2926万吨，下降31%，同比减少1
6、171万吨，下降15.2%，存煤可用20天。7月末北方主要下水港存煤2059万吨，比年初下降12.7%，环比下降6.3%。一、前一、前7 7个月煤炭经济运行根本情况个月煤炭经济运行根本情况五煤炭价格连续大幅下滑五煤炭价格连续大幅下滑动力煤动力煤2021年以来煤价连续大幅下滑。动力煤价格每年下降100元/吨左右，以秦皇岛港5500大卡动力煤平仓价为例，2021年末为850元/吨，2021年跌破700元，2021年跌破600元，2021年跌破500元。今年年初价格515元/吨，目前已下跌至400元/吨，完全跌回到10年前水平。11-11-07 11-11-07 85085015-01-12 515
7、15-01-12 51515-08-16 40015-08-16 40008-07-21 98008-07-21 98005-08-31 40005-08-31 400一、前一、前7 7个月煤炭经济运行根本情况个月煤炭经济运行根本情况五煤炭价格连续大幅下滑五煤炭价格连续大幅下滑冶金煤冶金煤炼焦煤价格降幅更大，山西焦肥精煤综合售价由2021年5月的1540元/吨降至目前的630元/吨左右，下降59%。目前炼焦煤价格平均比年初下降了100多元/吨，同比下降300元/吨左右，降幅30%。一、前一、前7 7个月煤炭经济运行根本情况个月煤炭经济运行根本情况五煤炭价格大幅下滑五煤炭价格大幅下滑国际市场国际
8、市场从国际煤价变动情况看，近三年来也出现了较大的下降。澳大利亚纽卡斯尔港优质动力煤离岸价由2021年年初的120美元/吨，降至目前的60美元/吨，下降50%。一、前一、前7 7个月煤炭经济运行根本情况个月煤炭经济运行根本情况五煤炭价格大幅下滑五煤炭价格大幅下滑国际市场国际市场澳大利亚海角港优质炼焦煤离岸价由2021年年初的220美元/吨，降至目前的86美元/吨，降幅达60%多。一、前一、前7 7个月煤炭经济运行根本情况个月煤炭经济运行根本情况六煤炭市场景气指数持续偏冷六煤炭市场景气指数持续偏冷20212021年年7 7月份全国煤炭市场景气指数为月份全国煤炭市场景气指数为-49-49，比，比6
9、6月份终值下降个基点。从月份终值下降个基点。从20212021年年年初以来，煤炭市场景气指数一直处于寒冷区间。年初以来，煤炭市场景气指数一直处于寒冷区间。一、前一、前7 7个月煤炭经济运行根本情况个月煤炭经济运行根本情况七煤炭固定资产投资减少七煤炭固定资产投资减少2021年煤炭采选业固定资产投资4682亿元，比上年下降9.5%，这是继2021年投资下降2%的连续两年下降。今年以来煤炭行业投资继续下降，前7个月投资2130亿元，同比下降13.4%，降幅同比扩大个百分点。一、前一、前7 7个月煤炭经济运行根本情况个月煤炭经济运行根本情况八行业效益大幅滑落八行业效益大幅滑落2021年以来煤炭行业经济
10、效益连续大幅度下滑，2021、2021、2021年煤炭企业利润分别下降15.6%、33.7%和46.2%，降幅不断加大。今年1-6月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入亿元，同比下降13%；利润总额200.4亿元，同比减少407亿元，下降67%，降幅比上年扩大个百分点，且呈现出逐月扩大趋势。一、前一、前7 7个月煤炭经济运行根本情况个月煤炭经济运行根本情况八行业效益大幅滑落八行业效益大幅滑落根据财政部数据，上半年全国国有及国有控股煤炭企业实现利润仅亿元去年同期利润亿元，同比下降98.2%。协会统计的90家大型煤炭企业上半年实现利润亿元去年同期利润亿元，同比下降92.3%。应收账款不断上升，6月末
11、全国规模以上煤炭企业应收账款3762亿元。一、前一、前7 7个月煤炭经济运行根本情况个月煤炭经济运行根本情况八行业效益大幅滑落八行业效益大幅滑落煤炭企业亏损严重据中国煤炭工业协会调研，目前全国煤炭企业除个别优势企业和局部上市公司外，其它大局部企业都已亏损，亏损面在80%以上。由于亏损严重，煤炭企业资金链紧张问题日益突出，煤矿减发工资、欠发工资的现象越来越多，煤矿平安生产压力加大，矿区社会稳定形势愈加严峻。一、前一、前7 7个月煤炭经济运行根本情况个月煤炭经济运行根本情况一市场供大于求的矛盾加剧一市场供大于求的矛盾加剧u一是煤炭需求减少。受宏观经济增速放缓、能源结构优化等因素影响，一是煤炭需求减
12、少。受宏观经济增速放缓、能源结构优化等因素影响，主要用煤行业耗煤减少，据测算，前主要用煤行业耗煤减少，据测算，前7个月电力、钢铁、建材三个主要行个月电力、钢铁、建材三个主要行业耗煤分别下降业耗煤分别下降6%、2.8%和和8.8%，减少煤炭消费约亿吨。，减少煤炭消费约亿吨。u二是产能建设大幅超前。二是产能建设大幅超前。2006年以来，煤炭采选业固定资产累计投资万年以来，煤炭采选业固定资产累计投资万亿元，累计新增产能亿元，累计新增产能30亿吨，目前全国产能超过亿吨，目前全国产能超过40亿吨，在建工程规模亿吨，在建工程规模超过超过10亿吨，新增产能正集中释放。亿吨，新增产能正集中释放。u三是煤炭进口
13、规模大。受世界煤炭市场产能过剩、国际煤价大幅下降的三是煤炭进口规模大。受世界煤炭市场产能过剩、国际煤价大幅下降的影响，我国煤炭进口继续保持了较大规模。预计今年全年进口仍将在影响，我国煤炭进口继续保持了较大规模。预计今年全年进口仍将在2亿亿吨左右。吨左右。二、当前影响行业开展的突出矛盾和问题二、当前影响行业开展的突出矛盾和问题二行业竞争力低的问题突出二行业竞争力低的问题突出u一是我国煤炭资源禀赋条件差。大局部煤田地质条件复杂，矿井自然灾害多，一是我国煤炭资源禀赋条件差。大局部煤田地质条件复杂，矿井自然灾害多，生态环境制约因素多，开采难度大、本钱高。生态环境制约因素多，开采难度大、本钱高。u二是产
14、业集中度低。全国煤矿数量万处，其中二是产业集中度低。全国煤矿数量万处，其中9万吨及以下的矿井占全国的万吨及以下的矿井占全国的50%，一些小煤矿非机械化开采，改造起来难度大，有的根本无法改造；前，一些小煤矿非机械化开采，改造起来难度大，有的根本无法改造；前4家家企业煤炭产量仅占全国的企业煤炭产量仅占全国的24.9%。u三是劳动生产率低。我国煤矿机械化程度三是劳动生产率低。我国煤矿机械化程度65%，人均生产效率仅为，人均生产效率仅为630吨吨/年，年，与美国、澳大利亚等主要产煤国家相比差距大。与美国、澳大利亚等主要产煤国家相比差距大。u四是综合开展能力弱。煤炭深加工和转化技术亟待提高，多数企业非煤
15、产业总四是综合开展能力弱。煤炭深加工和转化技术亟待提高，多数企业非煤产业总量不断扩大，但产品以中低端为主，存在高能耗、低效率的问题。量不断扩大，但产品以中低端为主，存在高能耗、低效率的问题。二、当前影响行业运行的突出矛盾和问题二、当前影响行业运行的突出矛盾和问题三企业负担依然沉重三企业负担依然沉重u一是税负重。一是税负重。2021年煤炭增值税进项税率由年煤炭增值税进项税率由13%调整为调整为17%，煤炭增值税负担大幅增加，实际税负比，煤炭增值税负担大幅增加，实际税负比全国平均水平高出全国平均水平高出3倍多；国家推进资源税改革使大局部地区煤炭企业负担有所降低，但受多种因素影响倍多；国家推进资源税
16、改革使大局部地区煤炭企业负担有所降低，但受多种因素影响仍有一些地区煤炭企业税负负担有所加重，个别地区乱收费的问题仍然存在。仍有一些地区煤炭企业税负负担有所加重，个别地区乱收费的问题仍然存在。u二是煤炭物流本钱增加。近几年国家连续调增煤炭铁路运价，今年二是煤炭物流本钱增加。近几年国家连续调增煤炭铁路运价，今年2月煤炭运价再次提高，全国吨煤运月煤炭运价再次提高，全国吨煤运输本钱提高输本钱提高10元左右，有的运距较长地区提高近元左右，有的运距较长地区提高近20元，在煤炭市场供大于求的情况下铁路运价提高已经元，在煤炭市场供大于求的情况下铁路运价提高已经全部转嫁由煤炭企业负担。全部转嫁由煤炭企业负担。u
17、三是企业办社会职能别离难。历史形成的煤炭矿区社会效劳职能和离退休人员退休金统筹外费用全部三是企业办社会职能别离难。历史形成的煤炭矿区社会效劳职能和离退休人员退休金统筹外费用全部由企业负担，一些大型煤炭企业年费用支出超过数亿元，有的超过由企业负担，一些大型煤炭企业年费用支出超过数亿元，有的超过20亿元，目前企业经营愈加困难，负亿元，目前企业经营愈加困难，负担沉重的问题凸显。担沉重的问题凸显。u四是一些煤矿破产遗留问题仍困扰企业开展。过去几年全国关闭破产了四是一些煤矿破产遗留问题仍困扰企业开展。过去几年全国关闭破产了270个煤矿，随着破产政策到期，个煤矿，随着破产政策到期，破产煤矿的一些机构、人员
18、和社区经费没有来源，全部由存续企业负担。破产煤矿的一些机构、人员和社区经费没有来源，全部由存续企业负担。u五是衰老报废煤矿退出机制不健全，淘汰落后生产能力缺少政策支持。据对五是衰老报废煤矿退出机制不健全，淘汰落后生产能力缺少政策支持。据对20个省区初步调研，全国个省区初步调研，全国面临关闭退出的原国有重点煤矿有面临关闭退出的原国有重点煤矿有115处，其中资源枯竭的煤矿处，其中资源枯竭的煤矿70处，涉及在职职工处，涉及在职职工30万人。万人。二、当前影响行业开展的突出矛盾和问题二、当前影响行业开展的突出矛盾和问题四市场无序竞争，违规建设生产问题突出四市场无序竞争，违规建设生产问题突出u一是局部煤
19、矿违法违规建设和生产问题突出。前些年在市场拉动、地方政府的一是局部煤矿违法违规建设和生产问题突出。前些年在市场拉动、地方政府的推动下，一些煤炭企业未经审批建设了一大批大型煤矿，一些煤矿实际生产能力推动下，一些煤炭企业未经审批建设了一大批大型煤矿，一些煤矿实际生产能力大大超过了核准能力。据有关部门数据，大大超过了核准能力。据有关部门数据，2021年年末全国煤矿公告产能亿吨年年末全国煤矿公告产能亿吨/年，年，同期全国煤炭产量超出公告能力亿吨；全国违法违规建设煤矿总规模在同期全国煤炭产量超出公告能力亿吨；全国违法违规建设煤矿总规模在7亿吨亿吨/年年左右。左右。u二是一些企业采取二是一些企业采取“以量
20、补价方式，竞相降价促销，抢占市场份额。加之，以量补价方式，竞相降价促销，抢占市场份额。加之，一些煤炭用户为降低本钱，通过招标采购方式进一步压低煤炭采购价格，或改变一些煤炭用户为降低本钱，通过招标采购方式进一步压低煤炭采购价格，或改变煤炭交货方式、货款结算方式，或延缓付款，增加承兑比例，使煤炭市场竞争更煤炭交货方式、货款结算方式，或延缓付款，增加承兑比例，使煤炭市场竞争更加剧烈。加剧烈。二、当前影响行业开展的突出矛盾和问题二、当前影响行业开展的突出矛盾和问题五企业经营困难持续加大五企业经营困难持续加大u一是企业亏损面不断扩大。今年以来煤炭企业利润呈逐月大幅下滑态势。一是企业亏损面不断扩大。今年以
21、来煤炭企业利润呈逐月大幅下滑态势。12个个省区对外发布数据，规模以上煤炭企业出现了整体亏损。省区对外发布数据，规模以上煤炭企业出现了整体亏损。u二是资金紧张问题凸显。一方面，煤炭销售愈加困难，企业应收账款大幅增加。二是资金紧张问题凸显。一方面，煤炭销售愈加困难，企业应收账款大幅增加。另一方面，企业回款质量下降，承兑汇票比例明显提高。同时，因煤炭企业效益另一方面，企业回款质量下降，承兑汇票比例明显提高。同时，因煤炭企业效益下滑和信用等级下降的影响，一些银行收紧信贷，企业融资愈加困难。下滑和信用等级下降的影响，一些银行收紧信贷，企业融资愈加困难。u三是企业降薪欠薪和减少平安生产投入问题突出。在调研
22、的三是企业降薪欠薪和减少平安生产投入问题突出。在调研的21个省区中除福建个省区中除福建外其余外其余20个省区煤炭企业普遍下调了职工工资，有的下调幅度超过了个省区煤炭企业普遍下调了职工工资，有的下调幅度超过了30%。局部。局部矿区职工根本生活保障都受到影响，煤矿平安生产投入大幅减少，矿区社会稳定矿区职工根本生活保障都受到影响，煤矿平安生产投入大幅减少，矿区社会稳定和煤矿平安生产都面临严峻挑战。和煤矿平安生产都面临严峻挑战。二、当前影响行业开展的突出矛盾和问题二、当前影响行业开展的突出矛盾和问题一煤炭需求减少一煤炭需求减少1.经济增速放增速放缓上半年GDP +7.0%，是自全球金融危机以来最低增速
23、。前7个月，固定投资增长11.2%，回落个百分点；社会消费品零售总额增长10.5%，回落个百分点；进出口总额同比下降7.3%。其中，出口下降0.9%。全社会用电量同比增长0.8%，增速回落个百分点；铁路货物发送量16亿吨，同比减少亿吨，下降9.8%。三、主要影响因素简要分析三、主要影响因素简要分析一煤炭需求减少一煤炭需求减少2.主要耗煤主要耗煤产产品品产产量增速下降量增速下降 1-7月份月份 工业增加值增长6.3%，同比回落个百分点。全国发电量同比增长0.4%，增速同比回落个百分点；火力发电量同比下降3.0%;粗钢产量同比下降1.8%;焦炭产量同比下降3.9%;水泥产量同比下降5.0%;平板玻
24、璃产量同比下降7.4%;三、主要影响因素简要分析三、主要影响因素简要分析一煤炭需求减少一煤炭需求减少3.大气大气污染治理要求限制煤炭消染治理要求限制煤炭消费国务院国务院? ?大气污染防治行动方案大气污染防治行动方案? ?明明确要求，降低煤炭消费比重，到确要求，降低煤炭消费比重，到20212021年，煤炭消费比重降至年，煤炭消费比重降至65%65%以下，京以下，京津冀鲁四省市煤炭消费量要净削减津冀鲁四省市煤炭消费量要净削减83008300万吨。万吨。国家国家? ?能源开展战略行动方案能源开展战略行动方案2021-20212021-2021年年? ?提出，到提出，到20212021年，一年，一次能
25、源消费总量控制在次能源消费总量控制在4848亿吨标准煤亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在左右，煤炭消费总量控制在4242亿吨左亿吨左右，煤炭消费比重控制在右，煤炭消费比重控制在62%62%以内。以内。并要求京津冀鲁四省市煤炭消费比并要求京津冀鲁四省市煤炭消费比20212021年净削减年净削减1 1亿吨，长三角和珠三亿吨，长三角和珠三角地区煤炭消费总量负增长。角地区煤炭消费总量负增长。4.能源能源结结构构调调整、整、“两个替代作用明两个替代作用明显显一是天然气对煤炭的“煤改气替代，北京市四个燃煤热电厂全部改为燃气电厂,每年减少煤炭消费1000万吨。另一是非化石能源发电对燃煤发电的替代。2021年
26、水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的比例由2006年的9.6%提升到的16.9%，煤炭消费比重那么由71%下降到了66%。 2021年1-7月，水力发电量增长9.6%，核电增长37.4% ，风电增长26.0%，光伏增长67%。同期，火电发电量同比下降3.0%，连续13个月负增长 。三、主要影响因素简要分析三、主要影响因素简要分析一煤炭需求减少一煤炭需求减少受宏观经济增速放缓、能源结构优化等因素影响，全国煤炭消费减少，据测算，前7个月电力、钢铁、建材三个主要行业耗煤分别下降6%、2.8%和8.8%，减少煤炭消费约亿吨。另据有关数据显示，前7个月重点发电企业耗煤下降8.3%。三
27、、主要影响因素简要分析三、主要影响因素简要分析二煤炭产能过剩问题突出二煤炭产能过剩问题突出2006年以来，煤炭采选业固定资产累计投资万亿元。“十年黄金期煤炭投资持续高速增长，形成巨大产能集中大量释放，截止2021年底，累计新增煤炭产能30亿吨左右。在建产能超过10亿吨。一些地方和煤炭企业违法违规建设生产和超能力生产等问题仍然严重。年份固定资产投资建设总规模本年新开工新增能力在建能力200614591107093940222648200718051367454330426984200823991028453397823059200930571195844824932006201037841790
28、1957410387062011490717047360740412812012537020242365209398522013521318437644238399151192812014468240000（预计）合 计3267630亿吨三、主要影响因素简要分析三、主要影响因素简要分析三国际煤炭市场供大于求，对国内市场的冲击压力持续存在三国际煤炭市场供大于求，对国内市场的冲击压力持续存在供给供给需求需求（2）主要煤炭进口国需求减缓印度近两年煤炭需求增幅较大，但对全球需求拉动有效我国煤炭进口大幅减少日本、韩国进口基本持平欧盟煤炭需求下降1主要煤炭出口国的产能连年递增十年中，澳大利亚煤炭产业投资增
29、加了10倍十年中，印尼煤炭产量增长了5倍十年中，蒙古、越南煤炭产量翻了两番还多国际煤炭市场供需矛盾凸显三、主要影响因素简要分析三、主要影响因素简要分析三国际煤炭市场供大于求，对国内市场的冲击压力持续存在三国际煤炭市场供大于求，对国内市场的冲击压力持续存在在国际市场需求减缓的形势下，国际煤炭供给过剩的问题也十分突在国际市场需求减缓的形势下，国际煤炭供给过剩的问题也十分突出，市场竞争更加剧烈。加之国际油价大幅下降、货币汇率变化等出，市场竞争更加剧烈。加之国际油价大幅下降、货币汇率变化等影响，国际煤价持续处于低位。影响，国际煤价持续处于低位。澳大利亚澳大利亚60006000大卡动力煤纽卡斯尔港离岸价
30、一度跌到大卡动力煤纽卡斯尔港离岸价一度跌到5555美元美元/ /吨。吨。澳大利亚优质炼焦煤海角港离岸价由最高时的澳大利亚优质炼焦煤海角港离岸价由最高时的300300多美元多美元/ /吨，今年吨，今年3 3月跌破月跌破100100美元美元/ /吨，吨，5 5月初最低达美元月初最低达美元/ /吨，降到了十年来最低水平。吨，降到了十年来最低水平。国际煤价低位运行也增加了我国控制煤炭进口的难度。国际煤价低位运行也增加了我国控制煤炭进口的难度。三、主要影响因素简要分析三、主要影响因素简要分析当前煤炭经济运行遇到的困难是多因素叠加的影响当前煤炭经济运行遇到的困难是多因素叠加的影响u既有宏观经济调整、国内煤
31、炭需求增幅快速回落的影响，也有近年来大规模投资、产能建设大幅超前的问题的因素；u既有煤炭进口大幅持续增长的冲击，也有我国能源结构优化、洁净能源、非化石能源比重不断提升的影响；u既有国家推动节能减排、加强生态文明建设，控制煤炭消费总量的影响，也有行业转型升级滞后、企业竞争力弱的问题；还有体制机制不完善的掣肘。u上述这些问题应是开展中的问题，是结构调整必然面对的挑战，煤炭企业必须适应新常态，化挑战为机遇，加快转型，克服困难，才能重新获得更大的开展。三、主要影响因素简要分析三、主要影响因素简要分析短期内市场依然承受较大压力短期内市场依然承受较大压力从当前运行情况分析，短期内煤炭市场供大于求的态势难以
32、改变，市场下从当前运行情况分析，短期内煤炭市场供大于求的态势难以改变，市场下行压力依然较大。行压力依然较大。一是受宏观经济增速放缓、能源结构调整、大气污染治理等多重因素的影一是受宏观经济增速放缓、能源结构调整、大气污染治理等多重因素的影响，煤炭消费或将继续减少；响，煤炭消费或将继续减少；二是受产能过剩叠加影响，煤炭供大于求的矛盾难以改观，煤炭销售愈加二是受产能过剩叠加影响，煤炭供大于求的矛盾难以改观，煤炭销售愈加困难，价格下行压力持续存在；困难，价格下行压力持续存在；三是行业效益下降，企业亏损严重，融资困难加剧，企业经营困难加大，三是行业效益下降，企业亏损严重，融资困难加剧，企业经营困难加大，
33、煤矿平安生产和矿区稳定面临严峻挑战。煤矿平安生产和矿区稳定面临严峻挑战。四、全年煤炭市场开展走势预测四、全年煤炭市场开展走势预测政府部门积极帮助行业脱困政府部门积极帮助行业脱困针对煤炭行业近年来出现的困难和问题，党中央国务院高度重视，国务院针对煤炭行业近年来出现的困难和问题，党中央国务院高度重视，国务院领导先后作出重要批示，要求多措并举、综合施策、统筹配合解决煤炭行业困难领导先后作出重要批示，要求多措并举、综合施策、统筹配合解决煤炭行业困难和问题，使煤炭行业走出困境。和问题，使煤炭行业走出困境。20212021年年7 7月以后，根据国务院领导指示，国家开展改革委、国家能源局、国月以后，根据国务
34、院领导指示，国家开展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会以及其它有关部门和机构，建立了煤炭行业脱家煤矿安监局、中国煤炭工业协会以及其它有关部门和机构，建立了煤炭行业脱困工作联席机制，到目前已召开了困工作联席机制，到目前已召开了3434次联席会议，从次联席会议，从“控制煤炭总量、标准煤炭控制煤炭总量、标准煤炭进口、减轻企业负担、建立煤矿退出机制、调整完善企业考核机制、加大金融支进口、减轻企业负担、建立煤矿退出机制、调整完善企业考核机制、加大金融支持等方面入手，研究制定和陆续出台了持等方面入手，研究制定和陆续出台了3030多项政策措施。多项政策措施。四、全年煤炭市场开展走势预测四、
35、全年煤炭市场开展走势预测政府部门积极帮助行业脱困政府部门积极帮助行业脱困随着行业脱困政策措施的贯彻实施，去年年末煤炭行业脱困工作取得了阶随着行业脱困政策措施的贯彻实施，去年年末煤炭行业脱困工作取得了阶段性的成效。今年以来通过国家有关部门和产煤省区人民政府等各方的共同努力，段性的成效。今年以来通过国家有关部门和产煤省区人民政府等各方的共同努力，相关政策的实施效果也已逐渐显现。一是依法治理违法违规煤矿建设和生产工作相关政策的实施效果也已逐渐显现。一是依法治理违法违规煤矿建设和生产工作取得积极进展，违法违规煤矿已经根本上停止了建设和生产，煤矿超能力生产的取得积极进展，违法违规煤矿已经根本上停止了建设
36、和生产，煤矿超能力生产的问题初步得到了初步控制；二是煤炭产量无序增长的势头得到了有效控制，煤炭问题初步得到了初步控制；二是煤炭产量无序增长的势头得到了有效控制，煤炭进口大幅减少。今年前进口大幅减少。今年前7 7个月全国煤炭产量同比减少了亿吨；个月全国煤炭产量同比减少了亿吨； 三是控制劣质煤进三是控制劣质煤进口工作成效显著，上半年煤炭进口同比减少口工作成效显著，上半年煤炭进口同比减少60006000多万吨，其中褐煤进口减少了多万吨，其中褐煤进口减少了12821282万吨，下降万吨，下降35%35%。今年以来，由于面临的国际国内形势更加复杂，市场供大于求的矛盾更加今年以来，由于面临的国际国内形势更
37、加复杂，市场供大于求的矛盾更加突出，煤炭行业脱困工作的任务也更加繁重。突出，煤炭行业脱困工作的任务也更加繁重。四、全年煤炭市场开展走势预测四、全年煤炭市场开展走势预测从需求侧看，需求减缓已成新的常态特征。面对经济下行压力，国家加强宏观从需求侧看，需求减缓已成新的常态特征。面对经济下行压力，国家加强宏观调控，努力保持经济运行在合理区间。今年以来国家出台了一系列调控，努力保持经济运行在合理区间。今年以来国家出台了一系列“稳增长的货稳增长的货币、财政、投资等政策，不少研究机构和专家都认为宏观经济可能在二季度触底上币、财政、投资等政策，不少研究机构和专家都认为宏观经济可能在二季度触底上升。随着各项稳增
38、长政策措施逐步取得实效，随着升。随着各项稳增长政策措施逐步取得实效，随着“一带一路、一带一路、“长江经济带长江经济带和和“京津冀协同开展战略的实施，随着铁路、公路、水利、城市根底设施、棚户京津冀协同开展战略的实施，随着铁路、公路、水利、城市根底设施、棚户区改造等重大工程工程的建设，将继续拉动钢材、有色、水泥等产品需求量及用电区改造等重大工程工程的建设，将继续拉动钢材、有色、水泥等产品需求量及用电量的增长，也将带动煤炭消费的上升，预计下一阶段煤炭消费将逐步上升，降幅将量的增长，也将带动煤炭消费的上升，预计下一阶段煤炭消费将逐步上升，降幅将持续收窄。持续收窄。从供给侧看，市场机制作用正在发挥重要作
39、用，在市场倒逼作用下，不少煤矿从供给侧看，市场机制作用正在发挥重要作用，在市场倒逼作用下，不少煤矿不得不限产、停产。同时国家还将加大力度严厉打击非法违规煤矿建设生产，煤炭不得不限产、停产。同时国家还将加大力度严厉打击非法违规煤矿建设生产，煤炭行业、企业自律减产的意识也不断增强，山西、内蒙等主要产煤省区和神华、中煤行业、企业自律减产的意识也不断增强，山西、内蒙等主要产煤省区和神华、中煤等大型煤炭企业主动提出了全年限产、控产目标。另外还将继续调控煤炭进出口。等大型煤炭企业主动提出了全年限产、控产目标。另外还将继续调控煤炭进出口。预计煤炭供给总量也将得到一定程度的控制。预计煤炭供给总量也将得到一定程
40、度的控制。四、全年煤炭市场开展走势预测四、全年煤炭市场开展走势预测综合分析判断：综合分析判断：今后几个月全国煤炭市场形势可能出现好转趋势，但供大于求的格局在将来相当今后几个月全国煤炭市场形势可能出现好转趋势，但供大于求的格局在将来相当一段时期内尚难以发生根本性转变，市场下行压力依然较大。但我们相信通过煤炭企一段时期内尚难以发生根本性转变，市场下行压力依然较大。但我们相信通过煤炭企业的共同努力，以及国家帮助煤炭行业脱困各项政策措施的落实到位，煤炭供需关系业的共同努力，以及国家帮助煤炭行业脱困各项政策措施的落实到位，煤炭供需关系将得到明显改善。将得到明显改善。长期来看，我国仍处于大力推进工业化、城镇化开展时期，要开展就要有平安可长期来看，我国仍处于大力推进工业化、城镇化开展时期，要开展就要有平安可靠的能源资源作保障。煤炭是我国资源最丰富、本钱最低廉、供给最稳定的能源，煤靠的能源资源作保障。煤炭是我国资源最丰富、本钱最低廉、供给最稳定的能源，煤炭作为根底能源的主体地位不会改变，其它任何能源品种都难以替代，煤炭还将长期炭作为根底能源的主体地位不会改变，其它任何能源品种都难以替代，煤炭还将长期发挥不可或缺的重要支撑作用。发挥不可或缺的重要支撑作用。四、全年煤炭市场开展走势预测四、全年煤炭市场开展走势预测36谢谢 谢！谢！
