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1、电子政务概论9/20/20249/20/20249/20/20241 1http:/主要任务本次培训简介第一章电子政务的产生与发展第二章 电子政务的内容和基本特征第三章 电子政务对政府管理的影响9/20/20249/20/20242 2http:/关于本课程%分三大部分:%考试 无纸化考试，分钟本课程本课程电子政务概论电子政务概论办公自动化与因特网办公自动化与因特网电子政务实务电子政务实务有关电子政务的基本概念、产有关电子政务的基本概念、产生背景及开展电子政务的必要生背景及开展电子政务的必要性等性等以上机操作为主以上机操作为主、WindowsWindows操作系统、操作系统、Office200
2、0Office2000办公自动化软办公自动化软件的使用及高级操作技巧件的使用及高级操作技巧、因特网的基本概念、因特网的基本概念、网站浏览、电子邮件收发网站浏览、电子邮件收发电子政务系统的安全等电子政务系统的安全等9/20/20249/20/20243 3http:/关于考核关于考核 在该考试子系统中，试题设置共分为三种类型：单项选择题、实单项选择题、实践操作题和电子政务网上实践操作践操作题和电子政务网上实践操作模拟题模拟题。J单项选择题：单项选择题：试题内容涵盖了电子政务中有关电子政务的基本概论、内容、特征、政务安全、网上办公、实务操作等内容，从基本理论到实用操作，均在试题中得以体现和应用。（
3、具体内容请参考公务员电子政务实用操作教程一书）J实践操作题：实践操作题：通过对模拟界面的实际操作，考生可以以考试的形式完成对常用办公软件：Microsoft Word、Microsoft Excel和Microsoft PowerPoint的仿真操作，完成计算机局域网中的共享设置、网络浏览、电子邮件的收发、Internet资源搜索浏览等操作。在考试的同时也加深了考生对日常应用软件的认识。J电子政务网上实践操作模拟题：电子政务网上实践操作模拟题：以网站的形式来实现考生对电子政务外网功能的认识和政务内网的操作使用方法。在本部分试题中，考生可以接触到的试题内容包括：网上查询、网上申请、网上审批、信息
4、发布、事务咨询、信息修改等。9/20/20249/20/20244 4http:/第一章电子政务的产生与发展政府信息化的发展演变办公自动化（）办公自动化（）管理信息系统（）管理信息系统（）电子政务（）电子政务（） 技术：利用计算机技术、通讯技术、系技术：利用计算机技术、通讯技术、系统科学、管理科学等，统科学、管理科学等， 目的：提高办公效率、改善办公环境、目的：提高办公效率、改善办公环境、缩短办公周期，提高管理和决策的科学化缩短办公周期，提高管理和决策的科学化水平，提高竞争力水平，提高竞争力设备：图文数据处理设备、图文数据传送设备：图文数据处理设备、图文数据传送设备和办公自动化软件设备和办公自
5、动化软件分三代：分三代：、年代：数据统计和文档电、年代：数据统计和文档电子化；子化；、年代中期：工作流程自动化；、年代中期：工作流程自动化；、目前，提供知识化管理，提供更多的、目前，提供知识化管理，提供更多的交互，实时通讯、实时交流交互，实时通讯、实时交流 获取、处理、存储、检索和利用信息获取、处理、存储、检索和利用信息与知识的计算机和通讯系统与知识的计算机和通讯系统 信息的加工处理成为重点，起目标是信息的加工处理成为重点，起目标是通过知识的组织和利用，帮助政府制定政通过知识的组织和利用，帮助政府制定政策和决策，履行政府的管理职能，从整体策和决策，履行政府的管理职能，从整体上提高其业务活动的有
6、效性及效率上提高其业务活动的有效性及效率 出现与世纪年代，因特网技出现与世纪年代，因特网技术及其在政府管理中的应用的迅速普及术及其在政府管理中的应用的迅速普及年的美国克林顿政府的年的美国克林顿政府的”电子政府电子政府“；年美国倡导的年美国倡导的”信息高速公路计划信息高速公路计划“年月，我国启动政府上网工程年月，我国启动政府上网工程9/20/20249/20/20245 5http:/电子政务的发展阶段从不同的着眼点看:三阶段三阶段:初级、中级、高级初级、中级、高级三维度：三维度：“电子政务功能度电子政务功能度”（实施的技术）；（实施的技术）； “电子政务复杂度电子政务复杂度”（信息交互）；（信
7、息交互）； “电子政务成熟度电子政务成熟度”（满足公众需求）（满足公众需求）四阶段四阶段:公文电子化；公文电子化； 内部办公自动化；内部办公自动化； 行政管理网络化；行政管理网络化； 部门协同部门协同四阶段四阶段:起步阶段起步阶段-政府信息网上发布；政府信息网上发布； 政府与用户单向互动；政府与用户单向互动； 政府与用户双向互动；政府与用户双向互动； 网上事务处理网上事务处理9/20/20249/20/20246 6http:/国外电子政务发展的基本特征2以互联网为基础设施，构造和发展电子政务2更强调政府功能的发挥与完善，包括政府对企业以及对居民的服务和政府各部门之间的相互服务互联网互联网开放
8、性开放性全球性全球性低成本低成本 高效率高效率事物处理性互动性信息性公共服务项目9/20/20249/20/20247 7http:/国外电子政务发展的基本特点a领导人的政治意愿与具体实现相结合 电子政务是治国不可缺少的工具a以用户为中心，引进“客户关系管理”技术政府网站的建设模式的变化a门户网站成为主要趋势9/20/20249/20/20248 8http:/中国电子政务建设的基本历程阶段时间大事记探索试验、年月，国家计委下发“国家计委电子计算中心设计任务书”；、年月，首次采用计算机技术完成第三次全国人口普查的数据处理工作国家经济信息主干系统初创1、1983年10月，组建了国家计委经济信息管
9、理办公室；2、1990年底建成了由28省市、自治区、直辖市、单列市、150个中心城市和700个县的信息中心，形成全国宏观经济信息预测检测网，为制定国民经济年度计划、两年滚动计划、五年计划、十年发展规划提供有效服务；3、先后开发了国家和条法数据库、中国产品数据库、宏观经济数据库、外商投资指南数据库、旅游资源数据库、国家经济文献数据库，以及许多国家级信息系统。从“三金工程”到“政府上网”的发展1、1993年，启动金卡、金桥、金关等信息化工程；2、1996年1月，国务院信息化领导小组成立，提出我国信息化“二十四字方针”， 即：统筹规划、国家主导、统一标准，联合建设；互连互通，资源共享“3、1999年
10、1月，“政府上网工程”启动。电子政务快速发展年月起1、2000年10月，“十五规划”：确立了“以信息化带动工业化”的战略方针；2、2002年11月，十六大更进一步提出大力发展电子政务；计算机单项应用计算机单项应用管理部门信息化工程管理部门信息化工程全面的政府上网工程全面的政府上网工程9/20/20249/20/20249 9http:/中国电子政务发展的任务&“十五”期间，电子政务建设的主要任务可以概括为加快“两网、一站、四库、十二金”工程建设。 两网：政务内网、政务外网 一站：政府门户网站 四库：人口库、法人库、信息资源和空间地域库、宏观经济库； 十二金：办公业务资源系统、宏观经济管理、金关
11、、金税、金财、金卡、金审、金盾、社会保障、金农、金水和金质等12个业务系统&今后的八大主要任务今后的八大主要任务1建设统一的电子政务网站：第一阶段按政务内网和外网来划分，两网之间用物理隔离，第二阶段，逐步缩小物理隔离范围，采用逻辑隔离，以达到方便使用、降低成本，提高效率。2建设重点业务系统：继续完善已取得初步成效的核心政务信息系统、金关、金税和金融监管四个工程，促进业务协同、资源整合启动和加快其他业务系统工程建设。3规划和开发重要政务信息资源：，启动人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库建设4积极推进公共服务，重点建设中央和地方的综合门户网站，促进并整
12、合政务公开、行政审批、社会保障、教育文化、环境保护、”防伪打假“、”扫黄打非“等服务5基本建立电子政务安全保障体系6建设电子政务标准化体系7建立公务员信息化培训和考核体系8建立并完善电子政务法律法规和制度9/20/20249/20/20241010http:/第二章 电子政务的内容和基本特征什么是电子政务电子政务的主要领域政府机构计算机政府通讯技术内部的和外部的管理与服务职能网络为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理与服务综合应用整合、重组、优化打破了时空及部门的制约 个人向政府缴纳各种税款和费用、按政府要求填报各种统计信息和表格、为政府建言献策，是人民大众参政、议政的管道，也是
13、政府了解民意，征求群众意见的重要渠道政府企业居民 中央与地方各级政府、政府各部门之间 各种政务活动，如信息采集、政府之间的通讯、紧急情况通报等 政府向企业提供的各种公共服务，如构造一个良好的投资和市场环境、维护公平的市场竞争秩序、协助企业参与国际竞争等发布各种方针、政策、法规、行政规定 便民服务，提供各种服务信息，如政府规定、办事程序、主管部门在哪里等 主要服务如：学校、图书馆、医院、公园等面向公众的服务，结婚、离婚登记、自行车牌照、驾驶执照等的办理 企业向政府缴纳各种税款、按政府要求填报各种统计信息报表、参与政府工程竞、投标，为政府提供相关建议、向政府申请可能提供的援助等9/20/20249
14、/20/20241111http:/电子政务的基本特征电子政务的基本特征 政务处理信息化政务处理信息化 以计算机网络为基础的运行环境以计算机网络为基础的运行环境 实现政府管理的有限虚拟实现政府管理的有限虚拟 从政府管理的逻辑来看，完全虚拟的电子政府是不可能的。网络可以完成政府大量的规范化、程序化的管理工作，但面对那些不断涌现的大量非规范化、非程序化的管理工作，人机对话式的管理模式是无法完全替代的。再者网络安全也是一个重要因素。 建立以建立以“客户为中心客户为中心”的政府管理模式的政府管理模式 行政运作成本边际递减行政运作成本边际递减 降低行政运作成本是推行电子政务的直接动因之一。以美国为例，在
15、1992-1996年间，美国政府员工减少24万人，关闭了2000个办公室，减少开支1180亿美元。OA特征第一代电脑与办公软件为中心,实现了数据统计与文档写作电子化,即办公”无纸化”第二代加入网络技术和协同工作技术,实现政府不同部门之间的工作流程自动化,他们之间的协作大大加强,办公效率极大提高.第三代集信息处理、业务流程和知识管理为一体，突出实时通讯实时交流9/20/20249/20/20241212http:/第三章 电子政务对政府管理的影响引发政府管理理念的变革引发政府管理理念的变革重塑政府的业务流程重塑政府的业务流程调整政府与公众的关系，建立服务型政府政府职能将从管理型转向管理服务型建立
16、以“客户为中心”的政府管理模式政府要围着企业和公众转，把企业和公众作为真正的客户，以客户为中心，按照用户的意向，即用户想要什么、想做什么来设计政府网站。传统政府业务流程的弊端政府机构条块分割，职能包罗万象，政务流程复杂而分散重塑政府业务流程的主要内容1、政府的决策与执行业务要适当分离2、以价值为取向，清理与整合流程3、简化中间管理层，扩大授权，追求成果4、按照自然循序排列流程步骤5、源头一次捕获信息，实现信息共享6、流程具有弹性化实现业务流与信息流的高度重合无论是中央政府还是各级地方政府，只有和业务流重合的信息流才是准确可靠和可持续的。9/20/20249/20/20241313http:/提
17、升政府的管理能力提升政府的管理能力 全面提升行政人员的管理能力1.延伸与增强智力和体能2.提高判断、分析和解决问题的能力3.节约时间和精力4.更新观念5.激励行政人员的全面发展提高政府的决策水平1.网络环境下的数据库建设和计算机决策支持系统，将全面提高政府的决策水平2.DSS,一方面削弱以至取消决策者与执行者之间的严格分界。另一方面，它改善了政府决策者的有限理性3.确保了政府决策的科学性和合理性提高行政运作效率，简化行政运作的程序降低行政运作成本强化对政府管理的监督“鱼缸效应”9/20/20249/20/20241414http:/重构政府的组织结构重构政府的组织结构政府纵向结构扁平化政府横向
18、结构整合化1.传统的组织机构大多按职能部门划分，组织结构一般是等级的层次结构，便于控制和计划，但部门之间沟通不畅，机构容易膨胀，财政浪费，效率低下，易于产生本位主义；2.电子政务的价值之一在于通过电子化工具和手段建立跨部门、跨等级的直接连接渠道使原来无法沟通和连接的行为者能够实时、直接连接和沟通；3.”一个技术平台，四个资源整合“ 数字化、网络化、信息化的技术数字化、网络化、信息化的技术4.4. 支持平台。支持平台。5.5. 政府资源整合、企业资源整合、政府资源整合、企业资源整合、 社会资源整合及社会资源整合社会资源整合及社会资源整合执行部门执行部门管理部门管理部门决策部门战略层战略层操作层操
19、作层战术层战术层9/20/20249/20/20241515http:/习题与答案章章节题目目答案答案页码第一章第一章1、如何理解政府信息化是电子政务的基础?？P42、什么是政府管理信息系统？P33、国外电子政务建设有哪些基本特征？P74、简述我国电子政务建设的基本任务。P12-13第二章第二章1、什么是电子政务？P142、从服务对象来看，电子政务包括哪些基本内容？P16-183、简述电子政务的基本特征。P18-214、简述电子政务的基本领域。P14-16第三章第三章1、电子政务对政府管理理念产生哪些影响？P22-232、重塑政府业务流程包括哪些主要内容？P23-243、电子政务将从哪些方面提升政府管理能力？ P24-264、电子政务将对现行的政府管理结构产生哪些影响？P27-285、为什么说电子政务是政府管理方式的革命？P229/20/20249/20/20241616http:/谢谢！本幻灯片浏览地址: :/pxb.xmcu 9/20/20249/20/20241717
