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1、20212021年年7 7月月1212日日应急预案编制应急预案编制 (一一)应急预案：指针对可能发生的各类突发应急预案：指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。先制定的行动方案。应急应急预预案编制案编制应急预案编制( (二二) )应急急预案体系案体系1 1、生、生产经营单产经营单位平安生位平安生产产事故事故应应急急预预案体系案体系应急预案形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员职责。电网企业的应急预案体系：总总体体应应急
2、急预预案是从案是从总总体上体上阐阐述述处处理事故的理事故的应应急方急方针针、政策、政策、应应急急组织组织结结构及相关构及相关应应急急职责职责，应应急行急行动动、措施和保障等基本要求和程序，、措施和保障等基本要求和程序，是是是是应对应对应对应对各各各各类类类类事故的事故的事故的事故的综综综综合性文件合性文件合性文件合性文件。总体应急预案专项应专项应急急预预案是案是针对针对具体的事故具体的事故类别类别（如（如煤煤矿瓦斯爆炸、危瓦斯爆炸、危险化学品化学品泄漏、供泄漏、供电设备等事故），危等事故），危险源和源和应急保障而制定的急保障而制定的计划或方案，划或方案，是是是是总总体体体体应应急急急急预预案的
3、案的案的案的组组成部分成部分成部分成部分，应按照按照总体体应急急预案的程序和要求案的程序和要求组织制定，制定，并作并作并作并作为总为总体体体体应应急急急急预预案的附件案的附件案的附件案的附件。专项应急急预案案应制定明确的救援程序和具体制定明确的救援程序和具体的的应急救援措施。急救援措施。专项应急预案应急预案编制现场处现场处置方案是置方案是针对针对具体的装置、具体的装置、场场所或所或设设施、施、岗岗位所制定的位所制定的应应急急处处置措施。置措施。现场处现场处置方案置方案应应具体、具体、简单简单、针对针对性性强强。现场处现场处现场处现场处置方案置方案置方案置方案应应应应根据根据根据根据风险评风险评
4、风险评风险评估及危估及危估及危估及危险险险险性控制措施逐一性控制措施逐一性控制措施逐一性控制措施逐一编编编编制制制制，做到事故相关人，做到事故相关人员应员应知知应应会，熟会，熟练练掌握，并通掌握，并通过应过应急演急演练练，做到迅速反就，正确，做到迅速反就，正确处处置置。现场处置方案应急预案编制2 2、电电网企网企业专项应业专项应急急预预案体系目案体系目录录事故灾难类l l人身事故人身事故应应急急预预案案l l电电网事故网事故网事故网事故应应急急急急预预案案案案l l电电网黑启网黑启网黑启网黑启动应动应急急急急预预案案案案l l电电力力力力设备设备事故事故事故事故应应急急急急预预案案案案l l大
5、型施工机械事故大型施工机械事故大型施工机械事故大型施工机械事故应应急急急急预预案案案案l l电电力网力网力网力网络络信息系信息系信息系信息系统统安全事故安全事故安全事故安全事故应应急急急急预预案案案案l l火灾事故火灾事故火灾事故火灾事故应应急急急急预预案案案案l l交通事故交通事故交通事故交通事故应应急急急急预预案案案案l l环环境境境境污污染事故染事故染事故染事故应应急急急急预预案案案案自然灾害类l l防台防防台防风风、防、防强对强对流天气流天气应应急急预预案案l l防雨雪防雨雪防雨雪防雨雪冰冰冻冻应应急急急急预预案案案案l l防大防大防大防大雾应雾应急急急急预预案案案案l l防地震灾害防
6、地震灾害防地震灾害防地震灾害应应急急急急预预案案案案l l防地防地防地防地质质灾害灾害灾害灾害应应急急急急预预案案案案l l防森林火灾防森林火灾防森林火灾防森林火灾应应急急急急预预案案案案应急预案编制社会安全事件类l l群体性突群体性突发发社会安全事件社会安全事件应应急急预预案案l l突突发发新新闻闻媒体事件媒体事件应应急急预预案案公共卫生事件类l l传传染病疫情事件染病疫情事件应应急急预预案案l l群体性不明原因，疾病事件群体性不明原因，疾病事件应应急急预预案案l l食物中毒事件食物中毒事件应应急急预预案案应急预案编制3 3、电电网企网企业业典型典型现场处现场处置目置目录录电网事故类l l重
7、要重要输电输电通道及通道及线线路故障路故障处处理理处处置方案置方案l l重要重要变电变电站、站、换换流站、流站、发电发电厂全停事故厂全停事故处处置方案置方案l l重要重要电电力用力用户户停停电电事件事件处处置方案置方案l l电电网解列事故网解列事故处处置方案置方案l l电电网非同期振网非同期振荡荡事故事故处处置方案置方案l l电电网低网低频频事故事故处处置方案置方案l l电电网网应对应对缺煤引缺煤引发发机机组组大范大范围围停运事故停运事故处处置方案置方案人身事故类l l高高处坠处坠落落伤伤亡事故亡事故处处置方案置方案l l机械机械伤伤害害伤伤亡事故亡事故处处置方案置方案l l物体打物体打击伤击
8、伤亡事故亡事故处处置方案置方案l l触触电伤电伤亡事故亡事故处处置方案置方案l l火灾火灾伤伤亡事故亡事故处处置方案置方案l l灼灼伤伤伤伤亡事故亡事故处处置方案置方案l l化学危化学危险险品中毒品中毒伤伤亡事故亡事故处处置方案置方案应急预案编制电力网络与信息系统安全类l l电电力二次系力二次系统统安全防安全防护处护处置方案置方案l l电电网网调调度自度自动动化系化系统统故障故障处处置方案置方案l l电电网网调调度通信系度通信系统统故障故障处处置方案置方案设备事故类l l变电变电站主站主变变故障故障处处置方案置方案l l变电变电站母站母线线故障故障处处置方案置方案l l输电线输电线路倒塔断路倒
9、塔断线线事故事故处处置方案置方案火灾事故类l l变压变压器火灾事故器火灾事故处处置方案置方案l l电缆电缆火灾事故火灾事故处处置方案置方案l l重要生重要生产场产场所火灾事故所火灾事故处处置方案置方案应急预案编制4 4、省公司省公司应应急急预预案案结结构构总总体体预预案案 自然灾害自然灾害类类 防汛、防台防汛、防台风风、防地、防地质质灾害灾害处处置置应应急急预预案案；雨雪冰雨雪冰冻冻灾害灾害处处置置应应急急预预案案；地震灾害地震灾害处处置置应应急急预预案案；事故灾事故灾难类难类人身人身伤伤亡事件亡事件处处置置应应急急预预案案；交通事故交通事故处处置置预预案案；大面大面积积停停电电事件事件处处置
10、置应应急急预预案案；设备设备故障事件故障事件处处置置应应急急预预案案；生生产经营产经营区域火灾区域火灾处处置置应应急急预预案案通信系通信系统统事故事故处处置置应应急急预预案案网网络络信息系信息系统统突突发发事件事件处处置置应应急急预预案案水水电电厂大厂大坝垮坝垮塌事件塌事件处处置置应应急急预预案案水水电电厂水淹厂房事件厂水淹厂房事件处处置置应应急急预预案案环环境境污污染事件染事件处处置置应应急急预预案案公共公共卫卫生生类类突突发发公共公共卫卫生事件生事件处处置置应应急急预预案案社会平安事件社会平安事件类类电电力效力效劳劳事件事件处处置置应应急急预预案案电电力短缺事件力短缺事件处处置置应应急急预
11、预案案重要保重要保电电事件事件处处置置应应急急预预案案突突发发性群体事件性群体事件处处置置应应急急预预案案新新闻闻突突发发事件事件处处置置应应急急预预案案涉外突涉外突发发事件事件处处置置应应急急预预案案应急预案编制应急预案编制三、三、应急急预案案编制的重要性制的重要性1 1、编编制制应应急急预预案的重要性案的重要性 1 1 国家平安生国家平安生产监产监督管理督管理总总局局发发布布AQ/T9002-2006AQ/T9002-2006，中，中华华人民共和国行人民共和国行业标业标准准“生生产经营单产经营单位平安生位平安生产产事故事故应应急急预预案案编编制制导导那么前言中指出：那么前言中指出：“生生产
12、经营单产经营单位平安生位平安生产产事故事故应应急急预预案是国家平安生案是国家平安生产应产应急急预预案体案体系的重要系的重要组组成局部。制成局部。制订订生生产经营单产经营单位平安位平安生生产产事故事故应应急急预预案是案是贯彻贯彻落落实实平安第一、平安第一、预预防防为为主，主，综综合治理合治理方方针针，标标准生准生产经营产经营单单位位应应急管理工作，提高急管理工作，提高应对风险应对风险和防范事和防范事故能力保故能力保证职证职工平安健康和个人生命平安，工平安健康和个人生命平安，最大限度地减少最大限度地减少财产损财产损失，失，环环境境损损害和社会害和社会影响的重要措施。也是影响的重要措施。也是编编制制
13、应应急急预预案的目案的目的。的。 2 2 国国务务院国院国办发办发 20072007 1313号，关于加号，关于加强强企企业应业应急管理工作的急管理工作的规规定中，明确提出：定中，明确提出：“应应急急预预案是企案是企业应业应急管理工作的主急管理工作的主线线。应急预案编制三、三、应急急预案案编制的重要性制的重要性综上所述，上所述，应急急预案主要目的有以下两个案主要目的有以下两个方面：方面：1 1采取采取预防措施使事故控制在局部，消防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突除蔓延条件，防止突发性重大或性重大或连锁事故事故发生。生。2 2能在事故能在事故发生后迅速控制和生后迅速控制和处理事故，理事
14、故，尽可能减尽可能减轻事故事故对人人员及及财产的影响，保的影响，保障人障人员生命和生命和财产平安。平安。应急预案编制三、三、应急急预案案编制的重要性制的重要性2 2、预预案的作用案的作用应应急急预预案是案是应应急救援体系的主要急救援体系的主要组组成局部，成局部，是是应应急救援工作的核心内容之一，是及急救援工作的核心内容之一，是及时时、有序、有效地开展有序、有效地开展应应急救援工作的重要保障。急救援工作的重要保障。应应急急预预案的作用表达在以下几个方面：案的作用表达在以下几个方面： 1 1 应应急急预预案确定了案确定了应应急救援的范急救援的范围围和体系，和体系，使使应应急管理不再无据可依、无章可
15、循。尤其急管理不再无据可依、无章可循。尤其是通是通过过培培训训和演和演练练，可以使，可以使应应急人急人员员熟悉自熟悉自己的任己的任务务，具，具备备完成指定任完成指定任务务所需的相所需的相应应能能力，并力，并检验预检验预案和行案和行动动程序，程序，评评估估应应急人急人员员的整体的整体协调协调性。性。应急预案编制三、三、应急急预案案编制的重要性制的重要性2 2、预预案的作用案的作用 2 2 应应急急预预案有利于做出及案有利于做出及时时的的应应急响急响应应，降低事故后果。，降低事故后果。应应急急行行动对时间动对时间要求十分敏感，不允要求十分敏感，不允许许有任何拖延。有任何拖延。应应急急预预案明确了案
16、明确了应应急急各方面的各方面的职责职责和响和响应应程序，在程序，在应应急急资资源等方面源等方面进进行了先期准行了先期准备备，可以，可以指指导应导应急救援迅速、高效、有序地急救援迅速、高效、有序地开展，将事故造成的人开展，将事故造成的人员伤员伤亡、亡、财财产损产损失和失和环环境破坏降到最低限度。境破坏降到最低限度。 应急预案编制三、三、应应急急预案案编制的重要性制的重要性2 2、预预案的作用案的作用 3 3 应应急急预预案是各案是各类类突突发发事故事故的的应应急根底。通急根底。通过编过编制制应应急急预预案，案，可以可以对对那些事先无法那些事先无法预预料到的突料到的突发发事故起到根本的事故起到根本
17、的应应急指急指导导作用，成作用，成为为开展开展应应急救援的急救援的“底底线线。可以。可以针对针对特定事故特定事故类别编类别编制制专项应专项应急急预预案，并有案，并有针对针对性制定性制定应应急措施、急措施、进进行行专项应专项应急准急准备备和演和演习习。 应急预案编制三、三、应应急急预案案编制的重要性制的重要性2 2、预预案的作用案的作用 4 4 应应急急预预案建立了与上案建立了与上级单级单位和部位和部门应门应急救援体系的急救援体系的衔衔接。通接。通过编过编制制应应急急预预案，可案，可以确保当以确保当发发生超生超过过本本级应级应急能急能力的重大事故力的重大事故时时与有关与有关应应急机急机构的构的联
18、联系和系和协调协调。 应急预案编制三、三、应急急预案案编制的重要性制的重要性 2 2、预预案的作用案的作用 5 5 应应急急预预案有利于提高案有利于提高风险风险防范防范意意识识。应应急急预预案的案的编编制、制、评审评审、发发布、宣布、宣传传、演、演练练、教育和培、教育和培训训，有利于各方了解可能面有利于各方了解可能面临临的重大的重大事故及其相事故及其相应应的的应应急措施，有利急措施，有利于促于促进进各方面提高各方面提高风险风险防范意防范意识识和能力。和能力。 应急预案编制四、四、编制和完善制和完善应急急预案的迫切性案的迫切性 我省地我省地处东南沿海，气候多南沿海，气候多变，地形复，地形复杂，自
19、，自然灾害然灾害频发，又，又处在高速开展期。在高速开展期。对待突待突发事件要事件要有有紧迫感，要有迫感，要有预防，要有准防，要有准备，要有，要有应对。必然。必然要要编制体系完整，上下制体系完整，上下衔接，横向到接，横向到边，纵向到底，向到底，从国家、省市各从国家、省市各级政府，各政府，各级企企业都必都必须加快加快编制制和完善和完善应急急预案，案，应对突突发事件，减少危害，减少事件，减少危害，减少损失。失。应急预案编制五、五、应急急预案的准案的准备工作工作组织准准备：成立相：成立相应的的编制制应急急预案的案的领导小小组，工作小，工作小组，编制小制小组，落，落实人人员，明确，明确责任。任。认识准准
20、备：学：学习相关相关应急工作的法律法急工作的法律法规，规章制度，技章制度，技术标准、准、编制制导那么，提高那么，提高认识，统一一认识。方案准方案准备：编制制预案案总体与年度方案，制体与年度方案，制订本次本次编写的具写的具体方案、目体方案、目录、进度要求等。度要求等。具体准具体准备：资料收集，收集料收集，收集应急急预案案编制所需的各种制所需的各种资料料相关法律法相关法律法规，已有，已有应急急预案，技案，技术标准，准，应急急预编制制导那么，国内外同行事故案例分析，本那么，国内外同行事故案例分析，本单位相关位相关资料等料等应急预案编制六、六、预案的案的编制制 按国家按国家预案体系的要求，政府案体系的
21、要求，政府应编制制总体体预案，案，专项预案，部案，部门预案。企案。企业应编制制总体体预案一个，案一个，专项预案多个，案多个，现场处置方案多个。置方案多个。 三三类预案的关系，案的关系，总体体预案指案指导专项预案和案和现场处置方案并相互置方案并相互衔接。接。总体体应急急预案内容要素更原那么更案内容要素更原那么更简要要专项应急急预案内容更完整、更充案内容更完整、更充实现场处理方案更理方案更实用、更具体用、更具体应急预案编制六、六、预案的案的编制制预案案编制中存在的主要制中存在的主要问题：1 1、各、各单位位应急急预案体系的有差异、不案体系的有差异、不统一，一，专项预案分案分类不一致不一致2 2、应
22、急急预案案层次和次和衔接模糊接模糊专项预案、案、现场处置方案界定不清置方案界定不清3 3、应急急预案内容案内容针对性和可操作性不性和可操作性不强应急预案编制各单位预案编制数下表：总体预案总体预案专项预案（重点）专项预案（重点） 现场处置方案现场处置方案 省公司 市、县公司 应急预案编制七、七、预案案编制制过程可分程可分为4 4个步个步骤组成立成立预案案编制制组织机构。机构。危危险分析和分析和应急能力急能力评估。估。应急急预案案编制。制。应急急预案案评审与与发布布应急预案编制八、平安生八、平安生产监督督总局令第局令第1717号号20212021年年4 4月月1 1日日颁发的，生的，生产平安事故平
23、安事故应急急预案管理方案管理方法，明确法，明确应急急预案的案的编制制应当符合以下根当符合以下根本要求本要求符合有关法律、法符合有关法律、法规规章和章和标准的准的规定定结合本地区、本合本地区、本单位的平安生位的平安生产实际情况情况结合本地区、本合本地区、本单位的危位的危险性分析情况性分析情况应急急组织和人和人员的的职责分工明确，并有具体的落分工明确，并有具体的落实措施措施有明确、具体的事故有明确、具体的事故预防措施和防措施和应急程序，并与急程序，并与其它其它应急能力相适急能力相适应有明确的有明确的应急保障措施，并能急保障措施，并能满足本地区本部足本地区本部门本本单位的位的应急工作要求急工作要求应
24、急预案编制预案根本要素案根本要素齐全、完整，全、完整，预案附件提供的信息案附件提供的信息准确准确应急急预案关案关键要素要素9 9个个1 1、应急急预案体系案体系2 2、适用范、适用范围3 3、危、危险源辨源辨识与与风险分析分析4 4、突、突发事件分事件分级5 5、组织机构与机构与职责6 6、应急响急响应程序程序7 7、信息、信息报告与告与处置置8 8、保障措施、保障措施9 9、培、培训与演与演练关关键要素必要素必须符合符合单位位实际和有关和有关规定定预案内容与相关案内容与相关应急急预案相互案相互衔接接应急预案编制九、九、电力企力企业应急急预案的主要内容案的主要内容电监会会对总体体预案案编制根本
25、要求：制根本要求：1 1、符合与、符合与应急相关的法律、法急相关的法律、法规、规章制度和技章制度和技术标准要求准要求2 2、与事故、与事故风险分析和分析和应急能力相适急能力相适应3 3、职责分工明确，分工明确，责任落任落实到位到位4 4、与相关企、与相关企业和政府部和政府部门的的应急急预案有机案有机衔接接应急预案编制总体体应急急预案的主要内容：案的主要内容：1 1、总那么：那么：编制目的、制目的、编制依据、适用范制依据、适用范围、工、工作原那么、作原那么、预案体系。案体系。2 2、风险分析：分析：单位概况、危位概况、危险源与源与风险分析、突分析、突发事件分事件分级。3 3、组织机构及机构及职责
26、：应急急组织体系、体系、应急急组织机机构的构的职责。4 4、预防与防与预警：危警：危险源源监控、控、预警行警行动、信息、信息报告和告和处置。置。5 5、应急响急响应：应急响急响应分分级、响、响应程序、程序、应急急结束。束。6 6、信息、信息发布。布。7 7、后期、后期处置。置。8 8、应急保障。急保障。9 9、培、培训和演和演练。1010、奖惩。1111、附那么。、附那么。1212、附件。、附件。应急预案编制电监会会对专项应急急预案案编制根本要求：制根本要求： 1 1自然危害自然危害类专项应急急预案的案的编制要求内容以制要求内容以防范、抵抗和消除自然灾害影响防范、抵抗和消除自然灾害影响为主，主
27、，对由于自然由于自然灾害灾害导致的致的产生或衍生事件生或衍生事件应急急处置内容置内容应根据事根据事件性件性质由相由相应的的专项应急急预案予以明确；案予以明确； 2 2事故灾事故灾难类专项应急急预案中，在案中，在编制制电网事网事故故专项应急急预案的同案的同时，应根据根据电网网结构特点构特点编制制电网黑启网黑启动专项应急急预案；案； 3 3公共公共卫生案件生案件专项应急急预案可以根据事件案可以根据事件类别分分别编制制专项应急急预案，也可案，也可编成一个成一个综合性合性专项应急急预案，符合系列，也要符合相关国家案，符合系列，也要符合相关国家规定、定、标准。准。 4 4社会平安事件社会平安事件专项应急
28、急预案符合案符合导那么，那么，也要符合国家也要符合国家规定、定、标准准应急预案编制电力企力企业专项预案主要内容案主要内容 1 1、总那么那么编制目的，制目的，编制依据，适用范制依据，适用范围2 2、应急急处置根本原那么置根本原那么从从应急响急响应，指，指挥指指导，处置措施，与政府的置措施，与政府的联动资源源调配等方面配等方面说明明预案所涉及的突案所涉及的突发事件事件发生后生后应急急处置工作的指置工作的指导原那么，原那么，总体思路，内容体思路，内容应简明扼要明扼要3 3、事件、事件类型和危害程度分析型和危害程度分析1 1分析突分析突发事件事件风险的来源，特性等的来源，特性等2 2明确突明确突发事
29、件可能事件可能导致致紧急情况的急情况的类型影响范型影响范围及后果及后果4 4、事件分、事件分级5 5、应急指急指挥机构及机构及职责( (详? ?平安生平安生产应急管理工作急管理工作规定定?)?)6 6、预防与防与预警：警：风险监测、预警警发布与布与预警行警行动、预警警结束束应急预案编制7 7、信息、信息报告告8 8、应急响急响应：响：响应分分级、响、响应程序、程序、应急急处置、置、应急急结束束9 9、后期、后期处置置1010、应急保障：急保障：应急急队伍、伍、应急物急物资与装与装备、通信与信息、通信与信息、经费、其它、其它1111、培、培训和演和演练1212、附那么：、附那么：术语和定和定义、
30、预案案备案、案、预案修案修订、制定与解、制定与解释、预案案实施施1313、附件：、附件：A A有关有关应急机构或人急机构或人员联系系方式方式 B B应急救援急救援队伍信息伍信息 C C应急物急物资储藏清藏清单 D D标准化格式文本准化格式文本 E E关关键的路的路线、标识和和图纸 F F相关相关应急急预案名案名录 G G有关流程有关流程应急预案编制电力企力企业现场处置方案主要内容置方案主要内容编制要求：制要求：1 1电力企力企业应组织基基层单位或部位或部门针对特定的特定的具体具体场所如集控室、制所如集控室、制氢站站设备设施如汽施如汽轮发电机机变压器、等器、等岗位如集控运行人位如集控运行人员、消
31、防消防员等在等在详细分析分析现场风险和危和危险源的根底源的根底上，上，针对典型的突典型的突发事件事件类型如人身事故、型如人身事故、电网事故、网事故、设备事故、火灾事故等制定相事故、火灾事故等制定相应的的现场处置方案置方案2 2现场处置方案置方案应简明扼要，明确具体，只有明扼要，明确具体，只有很很强的的针对性、指性、指导性和可操作性性和可操作性 应急预案编制1 1、总那么那么编制目的，制目的，编制依据，适用范制依据，适用范围2 2、事件特征、事件特征1 1危危险性分析，可能性分析，可能发生的事件生的事件类型型2 2事件可能事件可能发生的区域地点或装置的名称生的区域地点或装置的名称3 3事件可能事
32、件可能发生的季生的季节时间和可能造成的危害程度和可能造成的危害程度4 4事前可能出事前可能出现的征兆的征兆3 3、应急急组织及及职责4 4、应急急处理理5 5、本卷、本卷须知知6 6、附件：、附件：A A有关有关应急部急部门机构或人机构或人员的的联系方式系方式 B B应急物急物资装配名装配名录或清或清单 C C关关键的路的路线、标识和和图纸 D D相关文件相关文件 E E其它附件其它附件应急预案编制十、十、应急急预案案编制关制关键点重点点重点突突发事件等事件等级非常重要，要切合非常重要，要切合实际准确把握准确把握能量化的一定要量化，便于能量化的一定要量化，便于应急急应对；要与政府要求相符合。要
33、与政府要求相符合。危危险源辨源辨识与与风险分析分析要全方位排要全方位排查，不能想当然，不能想当然，认识风险的危的危险性。性。要要历史性回史性回忆，可提供，可提供经验与教与教训作参考。作参考。要系要系统性分析，不能偏面，要性分析，不能偏面，要综合考合考虑人、物、人、物、技技术等。等。应急响急响应要突出先期要突出先期处置，置，坚持早持早发现、早、早报告、告、早早处置，要置，要发挥调度指度指挥处置的作用。置的作用。应急预案编制保障措施，要把通信保障措施，要把通信畅通放在重要位置。通放在重要位置。培培训与演与演练，一定要，一定要认真演真演练，一定要，一定要“真演，真演，这是重要是重要环节，做到不断改，
34、做到不断改进。组织机构与机构与职责，一定要，一定要职责明确，明确，责任到任到岗到位，到位，不能有不能有缝隙。隙。信息信息报告，告，报告流程清晰，快告流程清晰，快报事件，慎事件，慎报原因，原因，联系人系人联系系 工作正确工作正确新新闻保障，保障，舆论重要，搞不好小事重要，搞不好小事变大事，好事大事，好事变坏坏事，新事，新闻应对模板事前准模板事前准备，统一稿件要快一稿件要快发，以正，以正视听，引听，引导舆论。应急预案编制工作原那么确定工作原那么确定A A、要、要针对突突发事件，不同事件，不同类型有不同的工作原那么，型有不同的工作原那么，不要不要张冠李戴；冠李戴；B B、不同、不同层面的面的应急急预
35、案案对工作原那么有不同要求，工作原那么有不同要求，不能照搬照抄，不能上下一般粗；不能照搬照抄，不能上下一般粗；C C、不同、不同预案案总体、体、专项、现场方案工作原那么方案工作原那么有所不同，不能大小一个有所不同，不能大小一个样；D D、要、要结合本合本单位位实际，要具有可操作性，不能，要具有可操作性，不能笼统，执行不了；行不了；附件附件A A、组织机构机构图B B、事件、事件报告流程告流程图C C、应急急处置流程置流程图C C、联络通通讯图表表应急预案编制十一、十一、应急急预案的案的评审评审方式：方式：自行自行评审：一般由：一般由编制制单位部位部门组织，相关分，相关分管管负责人主持人主持评审
36、，相关人，相关人员参加包括参加包括专家。家。上上级评审：应急管理部急管理部门组织相关相关领导主持，主持，专家参加家参加评审包括相关人包括相关人员参加。参加。政府有关部政府有关部门组织评审：政府：政府应急管理部急管理部门、主管部主管部门、安、安监局、局、电监局等相关部局等相关部门负责人主人主持，持，专家参加家参加评审包括相关人包括相关人员参加参加应急预案编制十一、十一、应急急预案的案的评审评审应当形成当形成书面面纪要并附有要并附有专家名家名单应急急预案案评审应当注重：当注重：预案的案的实用性；用性；根本要素的完整性；根本要素的完整性；预防措施的防措施的针对性；性；组织体系的科学性；体系的科学性；
37、响响应程序的操作性；程序的操作性；应急保障的可行性；急保障的可行性；应急急预案的案的衔接性等内容。接性等内容。生生产经营单位的位的应急急预案案评审后，由生后，由生产经营单位主要位主要负责人人签署公布。署公布。应急预案编制十二、十二、应急急预案的管理案的管理预案案备案：案：生生产经营单位所属位所属单位和部位和部门制定的制定的应急急预案案应当当报上一上一级管理管理单位位审查。应急预案编制预案的案的补充、修充、修订：预案案应定期修定期修订每三年至少每三年至少修修订一次，当出一次，当出现以下情况以下情况时，应进行行预案相案相应修修订工作；工作；1 1企企业生生产规模模发生生较大大变化或化或进行重大技行
38、重大技术改改选2 2企企业隶属关系隶属关系发生生变化的化的3 3周周围环境境发生生变化，造成重大危化，造成重大危险源源4 4法律法法律法规的的变化化5 5需需对应急急组织和政策做相和政策做相应的的调整和完善机构整和完善机构或部或部门、人、人员调整整6 6通通过演演练和和实际平安生平安生产事故事故应急反响取得了急反响取得了启启发性性经验或或应急急预案案评估估报告告报出整改要求的出整改要求的7 7电力力监管机构或有关部管机构或有关部门提出要求的提出要求的8 8其他情况其他情况应急预案编制十三、突十三、突发事件事件应急演急演练主要内容主要内容应急演急演练分分类 综合合应急演急演练； 专项应急演急演练
39、； 现场处置演置演练。应急演急演练形式形式 实战演演练； 程序性演程序性演练； 检验性演性演练； 桌面演桌面演练。应急预案编制十三、突十三、突发事件事件应急演急演练主要内容主要内容预案的演案的演练：应急急预案演案演练可分可分为桌面演桌面演练、功、功能演能演练和全面演和全面演练。 桌面演桌面演练：是指：是指应急急组织由由应急急组织的代表或的代表或关关键岗位人位人员参加的、按照参加的、按照应急急预案及其案及其标准运准运作程序作程序讨论紧急情况急情况时应采取行采取行动的演的演练活活动； 功能演功能演练：是指：是指针对某某项应急响急响应功能或其中功能或其中某些某些应急响急响应活活动而而举行的演行的演练
40、活活动； 全面演全面演练：是指：是指针对应急急预案中全部或大局部案中全部或大局部应急响急响应功能、功能、检验、评价价应急急组织应急运行能急运行能力的演力的演练活活动；应急预案编制应急演急演练规划与方案划与方案规划；划；方案方案应急演急演练准准备成立成立组织机构、机构、领导小小组、筹划、筹划组、技、技术保障保障组、后勤保、后勤保障障组、评估估组；编写演写演练文件：文件：应急演急演练工作方案、工作方案、应急演急演练脚本、脚本、评估估指南、平安保障方案；指南、平安保障方案；落落实保障措施：保障措施：组织保障、保障、资金与物金与物资保障、技保障、技术保障；保障；平安保障；宣平安保障；宣传保障；保障；其
41、它准其它准备事事项。应急预案编制应急演急演练评估、估、总结与改与改进评估；估；总结；后后续处置、事件置、事件归档与档与备案案预案修案修订、持、持续改改进。应急预案编制十四、十四、应急演急演练关注点重点关注点重点演演练的的预案一定要批准合法合案一定要批准合法合规1 1、演、演练目的与原那么目的与原那么2 2、确定演、确定演练的的题目和范目和范围3 3、成立、成立组织机构、包括机构、包括领导小小组和和专业组4 4、筹划整个演、筹划整个演练方案与事宜，方案与事宜，进度度5 5、各、各单位、各部位、各部门、各个、各个专业组落落实人人员、责任明确任明确6 6、演、演练脚本的脚本的编写重点写重点 主主线7
42、 7、落、落实各各类支持保障重点、通信保障支持保障重点、通信保障8 8、突出宣、突出宣传保障保障9 9、编写写评估指南估指南1010、演、演练：分步；分步；同步演同步演练；预演；演；正式演正式演练都都要重要重视一一环扣一扣一环。五、目前应急工作中应注意的问题五、目前应急工作中应注意的问题一预案编制一预案编制预案编制中要注意我们应急工作的主要对象，要预案编制中要注意我们应急工作的主要对象，要与时俱进。如与时俱进。如“大面积停电事件应急预案中，大面积停电事件应急预案中，我们要深刻认识大面积停电事件的含义，有针对我们要深刻认识大面积停电事件的含义，有针对性制定应对措施。性制定应对措施。新闻危机处置预
43、案中不仅是向社会发布企业信息，新闻危机处置预案中不仅是向社会发布企业信息，更多情况下是对社会突发事件做出反响，更多情况下是对社会突发事件做出反响， 维护公维护公司形象。如成都双流机场事件、中石油团购住房司形象。如成都双流机场事件、中石油团购住房事件。事件。应急工作本卷须知应急工作本卷须知二应急演练积极推动政府组织开展大面积停电演练，是公司确定的一项重点工作，各单位都要大力开展。要注意“大面积停电演练的主角是政府，不是电网企业，演练中不要过多过细反映我们企业内部的情况，要多表达政府部门间的协调，政府与社会各方面的协调。在脚本编写剧情编制上，应注意贴近实际，逐步降低紧急情况下社会对电的依赖程度。比方，演练脚本一般设置电网故障3小时处置完成，实际上去年冰灾过程中，有的地方几天无法送电都是可能的，要让政府和社会各方面了解情况，有所准备。 应急工作本卷须知应急工作本卷须知三应急培训应急是一个新专业，当前各种理论、理念、观点并存，我们要加强的是对公司应急工作有益的培训，不能使培训起反作用。要注重对应急人员进行应急专业技能培训，提高队伍技能水平。应急工作本卷须知应急工作本卷须知
