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1、油气田地面工程建设程序管理(防汛)油气田地面工程建设程序管理(防汛) 根据生根据生产运行运行处整体培整体培训部署，下面就部署，下面就油气田地面工程建油气田地面工程建设管理程序方面有关常管理程序方面有关常识和和问题做以共同交流学做以共同交流学习： 各位各位领导、同志、同志们：大家好！：大家好！2024/9/203内容提要内容提要长庆油田公司油气田地面工程建油田公司油气田地面工程建设程序管理程序管理公司地面工程建公司地面工程建设管理中存在的管理中存在的问题及解决及解决办法法油气田地面工程建油气田地面工程建设管理程序的依据管理程序的依据 2022年年1月月14日日一、一、油气田地面工程建油气田地面工
2、程建设管理程序的依据管理程序的依据 2022年年1月月14日日一、油气田地面工程建一、油气田地面工程建设管理程序的依据管理程序的依据油气田地面工程建油气田地面工程建设作作为国家整体工程建国家整体工程建设的一部的一部分，从工程的立分，从工程的立项、可研、施工、可研、施工图设计、施工、施工队伍招伍招标、施工、施工过程程监控、工程控、工程监理、工程理、工程监督、竣工督、竣工验收、收、结算决算等工作程序的管理均有据可算决算等工作程序的管理均有据可查，均有法可依。，均有法可依。防洪防汛工程是油气田地面工程中的一防洪防汛工程是油气田地面工程中的一项特殊工程，特殊工程，也也须严格格执行工程建行工程建设程序。
3、其依据是国家、部委的程序。其依据是国家、部委的法律法法律法规，股份公司和油田公司的管理，股份公司和油田公司的管理办法，列法，列举部部分如下：分如下： 2022年年1月月14日日（一）国家相关工程的法律法（一）国家相关工程的法律法规： 1 1、中、中华人民共和国建筑法人民共和国建筑法 2 2、中、中华人民共和国招人民共和国招标投投标法法 3 3、中、中华人民共和国安全生人民共和国安全生产法法 4 4、建、建设工程工程质量管理条例量管理条例 5 5、建、建设工程安全生工程安全生产管理条例管理条例 6 6、建、建设工程勘察工程勘察设计管理条例管理条例 7 7、建、建设项目目环境保境保护管理条例等管理
4、条例等 2022年年1月月14日日 （二）部委有关工程管理（二）部委有关工程管理规定定 1 1、建筑、建筑业企企业资质管理管理规定定 2 2、建筑工程施工、建筑工程施工许可可证管理管理办法法 3 3、工程、工程监理企理企业资质管理管理规定定 4 4、工程建、工程建设项目施工招目施工招标投投标办法法 5 5、建筑工程施工、建筑工程施工图设计文件文件审查暂行行办法法 6 6、建、建设工程施工工程施工现场管理管理规定定 7 7、实施工程建施工程建设强制性制性标准准监督督规定定 8 8、建、建设工程工程监理理规范范 9 9、建、建设项目（工程）竣工目（工程）竣工验收收办法等法等 2022年年1月月14
5、日日 （三）省市自治区制定的工程管理（三）省市自治区制定的工程管理规定定 由于各省市自治区出台的相关工程建由于各省市自治区出台的相关工程建设管理管理规定定较多，且是根据自身多，且是根据自身实际制定的，制定的，这里不再列里不再列举；但；但对公司所在公司所在陕、甘、宁、蒙区域内的根据工程所在地情、甘、宁、蒙区域内的根据工程所在地情况要有所了解，当地政府相关部况要有所了解，当地政府相关部门对工程建工程建设程序是程序是很清楚的，以防套很清楚的，以防套进去。去。 2022年年1月月14日日 （三）集（三）集团公司、股份公司和油田公司相关公司、股份公司和油田公司相关规定定 1 1、中国石油天然气股份合同管
6、理、中国石油天然气股份合同管理暂行行办法法 2 2、中国石油勘探与生、中国石油勘探与生产分公司油气田开分公司油气田开发地面建地面建设工程工程项目管理目管理暂行行规定定 3 3、中国石油天然气股份勘探与生、中国石油天然气股份勘探与生产工程技工程技术服服务市市场管理管理办法法 4 4、中国石油天然气集、中国石油天然气集团公司建公司建设项目竣工目竣工验收管理收管理办法法 5 5、长庆油田公司油气田地面建油田公司油气田地面建设市市场准入准入证和施工和施工许可可证管理管理办法法 6 6、长庆油田公司油气田改造油田公司油气田改造维修工程管理修工程管理办法法 7 7、长庆油田公司油气田地面建油田公司油气田地
7、面建设工程施工招工程施工招标投投标管管理理办法法 8 8、长庆油田公司油气田地面建油田公司油气田地面建设单项工程工程验收管理收管理办法等法等 2022年年1月月14日日 以上以上这些法律法些法律法规、管理条例、管理、管理条例、管理办法就法就规范了所有工程建范了所有工程建设所需要遵守的行所需要遵守的行为准准则，指，指导我我们按照一定的按照一定的规定、定、规矩矩进行行工程建工程建设，使我，使我们在工程建在工程建设过程中少走弯程中少走弯路，保路，保证施工施工质量，加快工程量，加快工程进度，度，节省投省投资，并且可以建，并且可以建设阳光工程，不栽跟阳光工程，不栽跟头。可。可以以说：这些法律法些法律法规
8、、管理条例、管理、管理条例、管理办法法是多少人是多少人经验、智慧的、智慧的总结，也是多少人血，也是多少人血的教的教训。 2022年年1月月14日日 因此，国家、政府在因此，国家、政府在这方面出台了很多文件，也方面出台了很多文件，也制定了一些相制定了一些相应的措施，完善了的措施，完善了严格的格的责任追究的制任追究的制度，以立法形式落度，以立法形式落实工程建工程建设质量量终身身责任制，任制，谁出出了了问题就追究就追究谁，不是没人管。所以工程建，不是没人管。所以工程建设没有没有责任制不行，不然工程任制不行，不然工程质量根本无法保量根本无法保证。项目工程目工程质量的行政量的行政领导人、管理人人、管理人
9、员，勘察，勘察设计、施工、施工、监理理等等单位的法定代表人和具体位的法定代表人和具体实施人施人员，都要按各自的，都要按各自的职责对其其经手的工程手的工程质量量负终身身责任。如任。如发生重大工生重大工程程质量事故，不管是量事故，不管是谁，不管，不管调到哪里工作，都要依到哪里工作，都要依法追究法追究责任。任。 2022年年1月月14日日二、二、公司油气田地面工程建公司油气田地面工程建设程序管理程序管理 2022年年1月月14日日 按照国家和股份公司有关按照国家和股份公司有关规定，定，长庆油田公司油田公司根据根据长庆油气田地面建油气田地面建设的的实际，制定和完善了相，制定和完善了相关的管理关的管理办
10、法，法，现将公司有关地面工程建将公司有关地面工程建设程序管程序管理相关内容作以理相关内容作以简单介介绍： （一）油气田地面工程的立（一）油气田地面工程的立项 油气田开油气田开发地面工程方案是以油气田地地面工程方案是以油气田地质开开发方案方案为依据依据编制，并按制，并按审批批权限限报股份公司、油股份公司、油田公司分田公司分级审批批实施；防洪防汛工程是根据油田施；防洪防汛工程是根据油田运行运行过程出程出现的各种的各种险情和不安全因素情和不安全因素进行立行立项，纳入公司和各采油、采气厂入公司和各采油、采气厂总体体计划安排。划安排。 2022年年1月月14日日 （二）油气田地面工程（二）油气田地面工程
11、设计管理。管理。 地面工程施工地面工程施工图设计是依据是依据审批的地面工程方案批的地面工程方案进行行设计的，其施工的，其施工图设计质量量对工程工程质量起量起绝对作用。作用。因此，必因此，必须强化化对地面工程的地面工程的设计管理。管理。对建建设工程量工程量大、原油天然气生大、原油天然气生产起关起关键作用的工程必作用的工程必须进行施工行施工图设计；重大工程；重大工程还必必须做地面工程方案做地面工程方案进行分行分级报批；批；几万元的加固、几万元的加固、维护等防汛工程等防汛工程虽不必作施工不必作施工图设计，但必但必须依据原依据原设计施工；施工；对于于紧急防急防险工程，要根据工程，要根据现场情况，先行措
12、施施工，保情况，先行措施施工，保证安全，但安全，但险情解除后，必情解除后，必须进行工程行工程设计。设计任任务必必须由有由有资格的格的设计单位承位承担，象担，象长庆设计院、部分地方院、部分地方专业设计院。院。 2022年年1月月14日日 （三）公司油气田地面工程建（三）公司油气田地面工程建设市市场管理管理 工程建工程建设创优质、保安全，首要、保安全，首要问题是在源是在源头把把好施工好施工队伍伍资质审查准入关，准入关，坚持高持高标准，准，选择一流一流的承建的承建单位。在公司地面施工位。在公司地面施工队伍、伍、监理理队伍市伍市场管管理上，公司理上，公司历来来严把把资质审查准入关。在准入关。在资质专业
13、符符合的前提下，更注重施工合的前提下，更注重施工单位的位的业绩、信誉和服、信誉和服务，将施工将施工单位位质量和安全量和安全业绩作作为施工施工队伍伍选择的的刚性性标准。准。 2022年年1月月14日日 1、施工、施工单位管理。公司在重位管理。公司在重组后制定后制定了了长庆油田公司油气田地面建油田公司油气田地面建设市市场准准入入证和施工和施工许可可证管理管理办法，法，202X年年按照股份公司和油田公司内控的要求，按照股份公司和油田公司内控的要求，对施工施工队伍伍进行服行服务采采购审批方式。批方式。这里重里重点介点介绍公司油气田地面建公司油气田地面建设施工施工队伍市伍市场管理程序：管理程序： 202
14、2年年1月月14日日 按照股份公司内控要求，首先由建按照股份公司内控要求，首先由建设单位位对施工施工单位位资质进行初行初审备案，然后案，然后报油田公司主管部油田公司主管部门进行复行复审；再次建；再次建设单位根据其位根据其单位工作量大小、位工作量大小、专业需求提需求提出施工出施工队伍需求伍需求计划，划，报公司公司审批，批，审批批后由建后由建设单位位组织实施。施。现在在为了加快了加快进度，完善相关度，完善相关资料，料，对复复查、审批一次批一次进行。行。 2022年年1月月14日日 地面建地面建设队伍服伍服务采采购按以下方式按以下方式进行：行： （1）按公司）按公司职能划分，基建工程部能划分，基建工
15、程部负责的施的施工工队伍服伍服务采采购业务包括：公司所属油气田地包括：公司所属油气田地面建面建设工程，包括工程，包括产能建能建设、系、系统建建设、油气、油气田田维修、安全修、安全环保保隐患治理、防洪防汛、患治理、防洪防汛、矿区区建建设工程等。工程等。 2022年年1月月14日日 （2）各建）各建设单位初位初审、报批由各采油、批由各采油、采气厂地面工程建采气厂地面工程建设主管部主管部门（一般是工（一般是工程程项目管理室）具体目管理室）具体负责；采油七个厂的；采油七个厂的油田油田维护和和输油三个油三个处工程建工程建设由基建工由基建工程部油田程部油田维护工程管理科工程管理科负责；采气三个；采气三个厂
16、的气田厂的气田维护改造工程由基建工程部气田改造工程由基建工程部气田建建设管理科管理科负责；矿区配套工程建区配套工程建设由基由基建工程部建工程部矿区建区建设管理科管理科负责。 2022年年1月月14日日 （3）服）服务采采购审查审批流程：各建批流程：各建设项目目组和工程和工程项目管理室根据工作量及目管理室根据工作量及专业需求初需求初审施工施工单位相关位相关资质（原件）（原件）填填报纸质供供应商商资质审查审批表批表(附施工附施工单位位资质证等原件等原件扫描件描件电子文档子文档)和服和服务采采购需求需求计划表划表由建由建设单位位专人送人送报油田公司基建工程部复油田公司基建工程部复审、批准。、批准。
17、2022年年1月月14日日 （4 4）各建）各建设项目目组和二和二级单位位初初审备案内容：案内容：施工企施工企业资质证书（建（建设部或建部或建设厅颁发）；）；企企业法人法人营业执照；照；安全生安全生产许可可证（建（建设部或建部或建设厅颁发）；）；申申报人人出具的法人授出具的法人授权委托委托书；同同类工工程服程服务业绩。新。新进入的施工入的施工单位必位必须提供提供资料原件。料原件。 2022年年1月月14日日 （5 5）根据公司今年初印）根据公司今年初印发的的长庆油田油田分公司生分公司生产经营六条禁令六条禁令通知要求：通知要求：严禁禁违规转包分包工程，包分包工程，严禁没有禁没有资质的企的企业施施
18、工或与没有工或与没有资质的企的企业签订合同，合同，严禁外部禁外部单位位“挂靠挂靠”油田企油田企业从事生从事生产经营活活动；所以，未通所以，未通过服服务采采购审批的施工批的施工单位，一位，一律不允律不允许进入油气田建入油气田建设市市场，公司各建，公司各建设单位不得接受其参加招投位不得接受其参加招投标，不允，不允许安排施安排施工任工任务。自行安排工程者，后果自。自行安排工程者，后果自负。 2022年年1月月14日日 （6 6）公司地面施工）公司地面施工单位服位服务采采购复复审批批办业务每年确定分二批完成，每年确定分二批完成，3 3月份一月份一批，批，6 6月份一批，故各月份一批，故各单位在服位在服
19、务采采购申申报时要充分考要充分考虑本年度本年度总工作量及所需工作量及所需专业，一次在，一次在3 3月份月份报足，足，6 6月份作月份作为补充。充。6 6月月3030日后不再日后不再办理服理服务采采购审批批业务，这也也是一个是一个刚性原性原则。因此在。因此在6 6月月3030日前未日前未办理理服服务采采购审批造成无法施工批造成无法施工结算的后果由算的后果由相关相关责任任单位自位自负。 2022年年1月月14日日 2、地面工程、地面工程监理理队伍管理。工程伍管理。工程监理服理服务采采购按公司按公司业务划分也由基建工程部划分也由基建工程部负责采采购管理，油气管理，油气田田维护改造工程改造工程监理下放
20、到各理下放到各单位工程位工程项目管理室自目管理室自行采行采购，但，但对采采购的的监理公司和理公司和监理人理人员要在基建工要在基建工程部上程部上报备案，否案，否则结算算时不予不予签认。考。考虑到到长庆的的实际，特，特别是是对消防和安全要求高、技消防和安全要求高、技术含量高的工含量高的工程必程必须实施施监理。工程理。工程监理主要由理主要由长庆工程工程监理公司理公司和和长庆科技工程科技工程监理公司承担。在其人理公司承担。在其人员及及专业不能不能满足工程需要的情况下，可通足工程需要的情况下，可通过招招标择优选用外部用外部监理理队伍。伍。 2022年年1月月14日日 （四）招（四）招标投投标管理。油田公
21、司也按国家招投管理。油田公司也按国家招投标法和股份公司要求修改完善了公司招投法和股份公司要求修改完善了公司招投标管理管理办法，下法，下发（202X202X）第）第130130号文件，号文件，对油气田地面建油气田地面建设工程施工招工程施工招标范范围，油气田地面建，油气田地面建设工程工程标底确定底确定细则、油气田地面建、油气田地面建设工程施工招工程施工招标评标细则、油气田、油气田地面建地面建设工程施工招工程施工招标评标专家家库管理管理办法等作了法等作了规定，希望大家定，希望大家认真学真学习遵照遵照执行。防汛工程投行。防汛工程投资大，大，质量量标准要求高，一定要通准要求高，一定要通过公开招公开招标选
22、择有有资质、技技术设备先先进的的专业化施工化施工队伍来承建。伍来承建。 2022年年1月月14日日 相关工程施工需什么相关工程施工需什么专业施工施工队伍，国家有伍，国家有明文明文规定，定， 有有建筑建筑业企企业资质等等级标准准 ，油田公司也有油田公司也有实施施细则。承包方式有。承包方式有总承包承包（特（特级、一、一级、二、二级、三、三级），），专业承包（一承包（一级、二、二级、三、三级），），劳务承包；承包；专业相相对比比较多，含盖了所有多，含盖了所有专业工程所需工程所需专业，什么工程，什么工程都有都有专业资质施工施工队伍干。伍干。 公司油气田地面建公司油气田地面建设施工企施工企业资质及允及允
23、许承承担的工程担的工程类别如下：如下： 2022年年1月月14日日 （五）（五）施工施工许可可证管理。建管理。建设单位要位要严格格施工施工许可可证办理，理，严格格实施工程建施工程建设过程程动态管理，管理，严格格执行公司先行公司先签合同后开工的合同后开工的规定，定，严格格监督合同督合同执行，杜行，杜绝转包、擅自分包包、擅自分包问题。要加要加强监理部理部对分包分包队伍情况的核伍情况的核查，坚决杜决杜绝主体工程主体工程转包、分包情况。同包、分包情况。同时特特别要重点抓好要重点抓好对施工施工单位管理人位管理人员和特殊工种的核和特殊工种的核查，从，从严查处无无证上上岗人人员，一旦，一旦发现坚决清除。决清
24、除。对于于施施工工许可可证办理主要遵循以下几个方面：理主要遵循以下几个方面： 2022年年1月月14日日 1 1、凡属公司地面工程范、凡属公司地面工程范围内的建内的建设工程开工工程开工前，各建前，各建设项目目组、工程、工程项目管理室必目管理室必须按照公按照公司有关司有关规定申定申请办理理施工施工许可可证。明确。明确规定定施工施工许可可证办理的理的责任在建任在建设项目目组和二和二级单位工程位工程项目管理室。目管理室。 2 2、公司基建工程部相关科室受理当年油气田、公司基建工程部相关科室受理当年油气田产建所有地面工程（不管投建所有地面工程（不管投资大小）和大小）和100100万元以万元以上上( (
25、含含100100万元万元) )的油的油维工程工程施工施工许可可证办理理业务，各二，各二级单位工程位工程项目管理室受理目管理室受理100100万元以下万元以下的油的油维工程工程施工施工许可可证办理理业务。 2022年年1月月14日日 3 3、申、申请办理理施工施工许可可证，应具具备以下条件：以下条件： 施工施工单位必位必须是已通是已通过公司基建工程部服公司基建工程部服务采采购审查批准的批准的施工施工单位位； 属于招投属于招投标范范围的工程且已按照公司有关的工程且已按照公司有关规定定经过招招标获得中得中标资格的施工格的施工单位；位； 满足施工需要的施工足施工需要的施工图纸及技及技术资料；料； 施工
26、施工场地已地已经基本具基本具备施工条件；施工条件； 2022年年1月月14日日 4 4、网上申、网上申请公司基建工程部公司基建工程部办理理施工施工许可可证须提提供以下供以下资料料: : 中中标通知通知书或或招招标发包包备案案单； 建建设项目目组或工程或工程项目管理室出具的目管理室出具的施工施工许可可证办理介理介绍信；信； 施工施工单位投位投标提供的提供的该项工程持工程持证管理人管理人员名名单及及相关相关证件，包括：件，包括：项目目经理理证书或注册建造或注册建造师证书；技；技术负责人人职称称证书；质检员证书；资料料员证书；安全；安全员证书；（施工；（施工单位位项目目经理的理的审查必必须严肃对待，
27、不允待，不允许一人在几个一人在几个项目目组、几个工程兼、几个工程兼职；质检员和和资料料员必必须是是长庆质检站培站培训合格合格备案人案人员） 2022年年1月月14日日 5 5、鉴于油气田地面工程施工区域交通不便的特点，于油气田地面工程施工区域交通不便的特点，为保保证施工工期，提高工作效率，施工工期，提高工作效率，经网上网上办理完理完毕后的后的施工施工许可可证电子版可子版可视为取得有效施工取得有效施工资格和格和签订施工合同的凭据。施工合同的凭据。 6 6、网上、网上办理完理完毕并已取得并已取得电子版子版施工施工许可可证的施工的施工单位必位必须在每月在每月1-101-10日内持有效日内持有效证件来
28、基建工程件来基建工程部部领取取施工施工许可可证原件。原件分原件。原件分为正本和副本，正本和副本，正本和副本具有同等效力。正本和副本具有同等效力。施工施工许可可证正本作正本作为合合同同签订的依据，的依据，施工施工许可可证副本副本应当放置在施工当放置在施工现场备查。 2022年年1月月14日日 7 7、施工施工许可可证上所上所载明的施工明的施工单位管理位管理人人员与施工与施工现场人人员必必须保持一致，因特殊原因保持一致，因特殊原因需要更需要更换人人员的，需建的，需建设单位同意并位同意并审核核变更人更人员有效有效证件后，出具件后，出具书面文件面文件说明原因。明原因。 8 8、在施工、在施工过程中，确
29、因工程内容和工作量程中，确因工程内容和工作量发生生变更的，需建更的，需建设单位出具位出具书面文件面文件说明原因，重明原因，重新向新向发证部部门申申请更更换施工施工许可可证。 2022年年1月月14日日 9 9、施工施工许可可证只能在只能在规定的有效期内使用，定的有效期内使用，过期作期作废。因。因业务需要延需要延长证件有效期的，需建件有效期的，需建设单位出具位出具书面文件面文件说明原因，向明原因，向发证部部门申申请延延长有效有效期。期。 10 10、对于未取得于未取得施工施工许可可证或者或者规避避办理理施工施工许可可证而擅自开工的，而擅自开工的，对施工施工单位将列入不位将列入不良良记录名名单，视
30、其情其情节严重程度采取警告、停工、直重程度采取警告、停工、直至取消其准入至取消其准入资格的措施。格的措施。 2022年年1月月14日日 （六）工程（六）工程监理管理。工程理管理。工程监理制度是保理制度是保证工程工程质量和投量和投资效益的一效益的一项重要制度。近年有些工程重要制度。近年有些工程监理在理在工程建工程建设中没有中没有发挥应有的作用，有些工程有的作用，有些工程监理形同理形同虚虚设。因此要。因此要严抓抓监理理严格履行格履行职责，对工程建工程建设进行全行全过程、全方位程、全方位监理，理，严把把质量关；重点工程要量关；重点工程要实行旁站式行旁站式监理，跟班理，跟班监理。理。对不能不能严格履行
31、格履行职责的的监理个人和理个人和单位，要清除位，要清除监理人理人员和中止合同；因失和中止合同；因失职造成重大事故的，造成重大事故的，还要追究法律要追究法律责任。任。 2022年年1月月14日日 加大加大监理施工理施工现场的的监督力度，使工程建督力度，使工程建设质量、量、安全始安全始终处于受控状于受控状态。另外。另外现在工程在工程监理范理范围在以在以往往进度、投度、投资、质量量监控的基控的基础上，按照国上，按照国务院院建建设工程安全生工程安全生产管理条例管理条例和建和建设部部关于落关于落实建建设工程安全生工程安全生产监理理责任的若干意任的若干意见的要求，的要求，监理理负有施工安全有施工安全监督督
32、责任。因此，各建任。因此，各建设单位要增加工程位要增加工程安全安全监理，理，实行行专职安全安全监理，理，对特殊特殊设备、特殊作、特殊作业进行行专业安全安全监理。理。 2022年年1月月14日日 （七）工程建（七）工程建设过程管理。就是建程管理。就是建设单位在建位在建设工程施工中工程施工中检查落落实施工施工单位的位的质量行量行为，即施工管理人即施工管理人员是否到位，施工是否到位，施工组织设计是否是否执行，关行，关键工序及工序及隐蔽工程是否蔽工程是否报验，使用，使用设备材料是否合格，施工安全及材料是否合格，施工安全及环保工作是否保保工作是否保证，工程，工程监理人理人员是否是否负责，存在，存在问题是
33、否整是否整改，工程改，工程资料是否同步真料是否同步真实等一系列等一系列质量控制量控制的的过程。程。 2022年年1月月14日日 （八）工程建（八）工程建设材料、材料、预制件管理。首先制件管理。首先从从源源头抓起，将技抓起，将技术性能和性能和质量指量指标作作为第一条第一条件，在第一条件件，在第一条件满足的前提下，足的前提下，实行行货比三家，比三家，择优采采购。其次。其次严把把设备材料入材料入场检验关，关，严格格验收程序，收程序，审查检验合同，各方参与合同，各方参与对到达到达现场的的强检物物资实行行报检验收，不合格的收，不合格的坚决决退退货，避免，避免质次次伪劣劣产品用于工程品用于工程。 2022
34、年年1月月14日日 （九）工程（九）工程质量量监督管理。工程督管理。工程质量量监督站是受政督站是受政府委托把好工程府委托把好工程质量关，量关，对工程工程质量的量的监督，其督，其监督工督工作是政府行作是政府行为；监督的目的是保督的目的是保证建建设工程使用安全和工程使用安全和环境境质量，其工作方式主要是以抽量，其工作方式主要是以抽查为主，一般包括主，一般包括对涉及涉及结构安全和重要使用功能的关构安全和重要使用功能的关键部位的部位的实物物质量和量和与此相关的工程建与此相关的工程建设各方主体的各方主体的质量行量行为进行行监督抽督抽查、对主要分主要分项、分部工程的、分部工程的质量量验收收实施施监督等；督
35、等；长庆油油田所有区域内由田所有区域内由长庆工程工程质量量监督站督站负责，各，各单位位应主主动接受其接受其监督督检查。 2022年年1月月14日日 （十）建（十）建设工程竣工工程竣工验收管理。收管理。 对建建设工程工程进行竣工行竣工验收，是国家法律的收，是国家法律的规定，做好各定，做好各单项工程竣工工程竣工验收工作，才能保收工作，才能保证整体工程安全运行、整体工程安全运行、环保达保达标、按、按时转资。因。因此各此各单位在每位在每项工程投工程投产前必前必须组织有关部有关部门、监理理单位、施工位、施工单位按照位按照设计质量要求和施工量要求和施工标准准进行行单项工程工程验收，收，对存在的存在的问题进
36、行整行整改，改，签认验收意收意见书，从而达到保，从而达到保证项目安全目安全运行、排运行、排污达达标、生、生产合法。合法。 2022年年1月月14日日 今年公司已按股份公司今年公司已按股份公司对建建设工程完工一工程完工一项、验收一收一项、结算一算一项的的规定及内控定及内控转资要要求，制定了求，制定了长庆油田公司油气田地面建油田公司油气田地面建设单项工程工程验收管理收管理办法，法，细化了化了单项工程工程验收程序，收程序，以保以保证建建设项目工程目工程验收的收的严肃性。同性。同时加大加大了了单项工程工程验收收结算力度，以减算力度，以减轻每年底工作每年底工作量的量的签认和和结算算压力，杜力，杜绝各种各
37、种问题的出的出现。各各单位位应严格按照公司管理格按照公司管理办法及法及时完成所有完成所有地面工程地面工程验收工作。收工作。 2022年年1月月14日日三、三、公司地面工程建公司地面工程建设管理中存在的管理中存在的问题及解决及解决办法法 2022年年1月月14日日 尽管尽管长庆油气田建油气田建设近年取得了丰近年取得了丰硕成成绩，但我但我们要清醒要清醒认识到当前工程建到当前工程建设管理中管理中还存在存在一些亟待解决的一些亟待解决的问题。 一是在工程管理方面集中体一是在工程管理方面集中体现在基本建在基本建设程序程序执行不行不严格、管理缺位、格、管理缺位、规章制度不章制度不健全、招投健全、招投标管理不
38、管理不规范、物范、物资管理关管理关键环节控制不控制不严、合同管理工作薄弱、施工、合同管理工作薄弱、施工队伍伍管理不管理不严等方面，等方面，施工施工许可可证办理理严重滞重滞后，不能作后，不能作为择优录取取队伍和加伍和加强现场管理的管理的手段，只作手段，只作为结算的算的资料来完成。料来完成。 2022年年1月月14日日 二是工程建二是工程建设招招标投投标中，存在有中，存在有违反反国家和公司国家和公司规定的行定的行为，埋下了工程，埋下了工程质量量隐患。患。有的不公开招有的不公开招标，或搞假招，或搞假招标，把工程包，把工程包给本本地的无地的无资质或或资质较低的施工低的施工单位，甚至是个位，甚至是个体体
39、户；有的施工；有的施工单位位违规分包和分包和层层转包，包，偷工减料。从近几年国家通工减料。从近几年国家通报的工程的工程质量量问题看，看，如果没有如果没有资质合格的施工合格的施工单位，再加上位，再加上违规分分包、包、层层转包，包，这个工程肯定是个个工程肯定是个“豆腐渣豆腐渣”工程。工程。 2022年年1月月14日日事事 故故 案案 例例 202X年8月13号下午，湖南凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成64人死亡22人受伤，直接经济损失3974.7万元。本次事故对负有责任的湖南省交通厅、省、州公路局和省路桥集团公司以及设计、监理、质监等单位的32名责任人给予了相应的政纪、党纪处分。 2
40、022年年1月月14日日 因此，工程建因此，工程建设招招标投投标活活动要要严格按照国格按照国家有关家有关规定定进行，体行，体现公开、公正、公平和公开、公正、公平和择优、诚信的原信的原则。参与投。参与投标的施工的施工单位必位必须具具备相相应的的资质，不允，不允许无无资质和低和低资质的的单位参与投位参与投标。股份公司和油田公司也股份公司和油田公司也经常常进行行审计、纪检检查，对不按不按规定招定招标投投标的，也每年的，也每年进行通行通报，并，并严厉惩处招投招投标中的中的权钱交易等各种交易等各种违法法违纪行行为。 2022年年1月月14日日 三是施工三是施工队伍参差不伍参差不齐，部分施工，部分施工队伍
41、管理人伍管理人员不足，不足，专业素素质低下，施工机具不足，低下，施工机具不足，检测工具工具不全，无熟不全，无熟练的的专业施工施工经验，进场材料材料报验不不严肃，并且，并且还在多个在多个项目目组承承揽工程，从工程，从现场看就是看就是小作坊做法，小作坊做法，现场管理混乱，凑合管理混乱，凑合应付了事，加上付了事，加上工程工程监理人理人员若若责任心不任心不强，致使工程建，致使工程建设质量水量水平很差。同平很差。同时很多施工很多施工现场生活垃圾、生活垃圾、污水胡乱排水胡乱排放，建筑垃圾胡乱放，建筑垃圾胡乱倾倒倒现象象严重。重。 2022年年1月月14日日 2022年年1月月14日日 四是四是对用于工程的
42、原材料入用于工程的原材料入场检验把关不把关不严。现在好多工程的原材料、在好多工程的原材料、设备均由甲方供均由甲方供应，施工，施工单位位也就也就对进场材料、材料、设备检查验收莫不关心，不按程序收莫不关心，不按程序规定定验收，收，认为产品品质量是甲方的事，与己无关；有量是甲方的事，与己无关；有些土建工程所需些土建工程所需钢筋、水泥、沙子、砌石等建筑材料筋、水泥、沙子、砌石等建筑材料由施工由施工单位自位自购，这些也是最容易出些也是最容易出质量量问题的材料，的材料，再加上不去再加上不去报检复复验的的话，就很可能出，就很可能出现质量量问题。这也是建也是建设单位工程建位工程建设管理人管理人员应该高度关注的高度关注的问题。 2022年年1月月14日日
