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1、企业安全生产企业安全生产的主体责任的主体责任1关于当前形势关于当前形势 现阶段我国安全生产形势表现为总体稳定，现阶段我国安全生产形势表现为总体稳定， 趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存 事故总量事故总量 仍然过大仍然过大重特大事故的频重特大事故的频繁发生仍然没有繁发生仍然没有得到有效遏制得到有效遏制 职业危害职业危害 严重严重 重点领域重点领域行业重大恶性行业重大恶性事故仍然较高事故仍然较高 农民工死亡农民工死亡 居高不下居高不下 公共安全管公共安全管 理日趋突出理日趋突出2我国安全生产我国安全生产工作正在进入新的历史发展期工作正在进入新的历史发展期
2、“以人为本以人为本”的执政理念的执政理念 “安全发展观安全发展观”的确立的确立 构建新型工作格局构建新型工作格局 政府统一领导政府统一领导 部门依法监管部门依法监管 企业全面负责企业全面负责 职工广泛参与职工广泛参与 社会公共监督社会公共监督 构建和谐社会构建和谐社会3 立法步伐加快立法步伐加快 全国人大的十个法律文件、全国人大的十个法律文件、 国务院的十个行政法规国务院的十个行政法规 地方法规出台、配套性规章大幅增加，地方法规出台、配套性规章大幅增加， 以安全生产法为核心的法律法规体以安全生产法为核心的法律法规体 系初具规模系初具规模安全生产的法制化进程明显加快安全生产的法制化进程明显加快
3、4 执法体制加强执法体制加强 两个主体两个主体 责任主体责任主体 生产经营单位生产经营单位 监管主体监管主体 政府及职能部门政府及职能部门 两个负责制两个负责制 法定代表人负责制法定代表人负责制 行政一把手负责制行政一把手负责制安全生产的法制化进程明显加快安全生产的法制化进程明显加快 5企业安全生产的主体责任企业安全生产的主体责任责任一责任一 生产经营单位主要负责人对本单位安全生产负总责生产经营单位主要负责人对本单位安全生产负总责 建立、健全安全生产的自我约束机制，并使之长期建立、健全安全生产的自我约束机制，并使之长期而有效的运转。而有效的运转。 1 1、建立、健全本单位安全生产责任制；、建立
4、、健全本单位安全生产责任制； 2 2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 3 3、保证本单位安全生产投入的有效实施；、保证本单位安全生产投入的有效实施； 4 4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全 事故隐患；事故隐患； 5 5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 6 6、及时、如实报告生产安全事故、及时、如实报告生产安全事故。 6 生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投
5、入，由生产经营单位的决策机构、主要负资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。责任。 生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。调查处理期间擅离职守。 安全生产法安全生产法1717条、条、1818条、条、4242条条企业安全生产的主体责任企业安全生产的主体责任责任一责任一7 企业负
6、责人企业负责人（决策层）（决策层）对本单位安全生产负总责对本单位安全生产负总责 强调全员、全方位、全过程管理强调全员、全方位、全过程管理 安全生产成败在细节安全生产成败在细节 强调决策者、管理者的主观能动作用强调决策者、管理者的主观能动作用8企业安全生产的主体责任企业安全生产的主体责任责任二责任二 建立、健全安全生产规章制度建立、健全安全生产规章制度 1 1 规章制度要具备强制性规章制度要具备强制性 和操作性和操作性 2 2 建章立制的核心是提高执行力建章立制的核心是提高执行力 3 3 建章立制要实行公示制建章立制要实行公示制 4 4 要建立发现和审核的机制要建立发现和审核的机制9企业安全生产
7、的主体责任企业安全生产的主体责任责任三责任三认真搞好安全生产教育培训认真搞好安全生产教育培训 1 1 职工的知情权与企业的告知义务职工的知情权与企业的告知义务 2 2 教育培训要先行教育培训要先行 3 3 教育培训要建立专项档案教育培训要建立专项档案 4 4 安全技能与实战演练并举安全技能与实战演练并举 5 5 营造控制人行为的软环境营造控制人行为的软环境10企业安全生产的主体责任企业安全生产的主体责任责任四责任四 开展安全检查，整改事故隐患。开展安全检查，整改事故隐患。安全检查要专业安全检查要专业化、责任化化、责任化 1 制定安全检查表制定安全检查表 2 建立安全检查档案建立安全检查档案 3
8、 狠抓整改落实狠抓整改落实 （人员（人员 资金资金 时间）时间） 4 做好跟踪复查做好跟踪复查11企业安全生产的主体责任企业安全生产的主体责任责任五责任五强化重点危险部位的现场管理强化重点危险部位的现场管理针对薄弱环节开展工作针对薄弱环节开展工作 12企业安全生产的主体责任企业安全生产的主体责任责任五责任五强化重点危险部位的现场管理强化重点危险部位的现场管理 1 特种作业人员持证上岗特种作业人员持证上岗 2 特种设备定期检验，挂牌运行特种设备定期检验，挂牌运行 3 狠抓现场，严格管理危险部位要设置狠抓现场，严格管理危险部位要设置 醒目的安全警示标志醒目的安全警示标志13企业安全生产的主体责任企
9、业安全生产的主体责任责任五责任五强化重点危险部位的现场管理强化重点危险部位的现场管理针对薄弱环节开展工作针对薄弱环节开展工作 14企业安全生产的主体责任企业安全生产的主体责任责任五责任五强化重点危险部位的现场管理强化重点危险部位的现场管理针对薄弱环节开展工作针对薄弱环节开展工作 1 转包分包转包分包 临时组合、接口众多、安全交底临时组合、接口众多、安全交底 2 危险源监控危险源监控 登记建档登记建档 定期检测定期检测 应急预案应急预案 3 三合一厂房三合一厂房 生产、储存、生活、安全距离生产、储存、生活、安全距离 4 交叉作业交叉作业 签订协议签订协议 指定专人指定专人 5 承包租赁承包租赁
10、签订协议签订协议 统一管理统一管理 6 用工制度多元化用工制度多元化 农民工农民工 临时工临时工15企业安全生产的主体责任企业安全生产的主体责任责任六责任六杜绝杜绝“三违三违”现象，消灭习惯性违章现象，消灭习惯性违章 1 1 违章指挥违章指挥 后果严重后果严重 违章作业违章作业 普遍存在普遍存在 违反劳动纪律违反劳动纪律 易被忽视易被忽视 2 2 习惯性违章与失职渎职习惯性违章与失职渎职 3 3 推行安全质量标准化推行安全质量标准化 4 4 表扬、批评、处分表扬、批评、处分 16企业安全生产的主体责任企业安全生产的主体责任责任七责任七改善作业条件，加强劳动卫生管理改善作业条件，加强劳动卫生管理
11、 1 1 重安全重安全 轻卫生轻卫生 2 2 监督盲区十分突出监督盲区十分突出 3 3 职工自我保护意识薄弱职工自我保护意识薄弱 17企业安全生产的主体责任企业安全生产的主体责任责任八责任八认真做好伤亡事故的调查处理认真做好伤亡事故的调查处理 坚决落实坚决落实“四不放过四不放过” 事故原因不查清事故原因不查清 事故责任者和职工未事故责任者和职工未 受到教育受到教育 未受到处理事故责任者未受到处理事故责任者 没有采取防范措施、事故隐患不整改没有采取防范措施、事故隐患不整改 18企业安全生产的主体责任企业安全生产的主体责任责任九责任九要建设一支安全素质高的干部和职工队伍要建设一支安全素质高的干部和
12、职工队伍 1 1 注册安全工程师制度注册安全工程师制度 2 2 职工安全生产的权利和义务职工安全生产的权利和义务 3 3 职工是安全文化的主体职工是安全文化的主体 4 4 安全文化需要资金投入和人才支撑安全文化需要资金投入和人才支撑 19企业安全生产的主体责任企业安全生产的主体责任责任十责任十加大安全投入、提高本质安全加大安全投入、提高本质安全 1 1 资金投入成为安全生产的资金投入成为安全生产的“短板短板” 2 2 事故成本明显偏低事故成本明显偏低 3 3 事故成本的构成：事故成本的构成： 民事赔偿民事赔偿 行政处罚行政处罚 事故处置事故处置 直接、间接经济损失等直接、间接经济损失等 20从
13、业人员从业人员 八项权利八项权利合同保障权合同保障权( (四十四条四十四条) ) 知情权知情权( (四十五条四十五条) ) 建议权建议权( (四十五条四十五条) ) 控告权控告权( (四十六条四十六条) )拒绝权拒绝权( (四十六条四十六条) )撤离权撤离权( (四十七条四十七条) )工伤保险权工伤保险权( (四十四条四十四条) )民事赔偿权民事赔偿权( (四十八条四十八条) )21从业人员四项义务从业人员四项义务 遵章守纪遵章守纪( (四十九条四十九条) )穿戴防护用品穿戴防护用品( (四十九条四十九条) )接受教育培训接受教育培训( (五十条五十条) )隐患报告隐患报告( (五十一条五十一条) )22 关于三项经济制度关于三项经济制度 安全费用提取制度安全费用提取制度 风险抵押金制度风险抵押金制度 伤亡事故的民事赔偿制度伤亡事故的民事赔偿制度23个人观点供参考，欢迎讨论！
