建设法规与案例分析第一讲课件

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1、建设法规与案例分析建设法规与案例分析第一讲第一讲相关职业资格证相关职业资格证毕业后一年后自动转为助理工程师，评为助理工程师后四年评工程师。如果是搞施工就考建造师做到一定时间后可以考一个监理工程师.如果搞预结算那就考造价师或经济师.如果搞设计的话就考结构师或建筑师或岩土师.最后考一个监理工程师.当然能者多劳能多考就多考.监理师的要求年限最高所以最后再考。注册结构师、注册造价师、注册监理工程师、房地产评估师、注册建筑师、注册建造师、注册岩土工程师等。预算员：建筑识图、房屋构造、建筑工程定额与预算、建筑施工技术施工员：建筑力学、建筑材料、建筑结构、建筑施工技术质检员：质量事故分析、建筑施工技术材料员

2、：建筑材料、建筑施工技术安全员：安全生产技术与管理技术、建筑企业经营管理初级、中级、高级报考条件1、初级（1）本专业或相关专业中专以上学历。（2）从事本职业工作2年以上。2、中级（1）本专业或相关专业大专以上学历。（2）连续从事本职业工作4年以上。（3）取得本职业初级证书，从事本职业工作2年以上。3、高级（1）本专业本科以上学历，并从事本职业工作2年以上。（2）本专业大专以上学历，并从事本职业工作4年以上。（3）取得本职业中级证书，从事本职业工作3年以上。二级建造师考试简介二级建造师考试简介建造师制度的法律依据中华人民共和国建筑法第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执

3、业资格证书，并在执业证书许可的范围内从事建筑活动。”2003年2月27日国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定（国发20035号）规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期”。建造师级别建造师级别建造师分为一级建造师和二级建造师。一级建造师执业资格实行统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试。二级建造师执业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织考试的制度。建设部负责拟定二级建造师执业资格考试大纲，人事部负责审定考试大纲。培训工作按照培训与考试分开、自愿参加的原则进行。一

4、级建造师执业资格考试为滚动考试（每两年为一个滚动周期），参加4个科目考试的人员必须在连续两个考试年度内通过应试科目为合格。符合免试条件，参加2个科目（建设工程法规及相关知识和专业工程管理与实务）考试的人员必须在一个考试年度内通过应试科目为合格。取得建造师执业资格证书且符合注册条件的人员，经过注册登记后，即获得一级或二级建造师注册证书。注册后的建造师方可受聘执业。建造师执业资格注册有效期满前，要办理再次注册手续。一级注册建造师资格证书全国通用，二级注册建造师在省内有效。二级注册建造师报考条件二级注册建造师报考条件 （一）凡遵纪守法，具备工程类或工程经济类中等专科以上学历并从事建设工程项目施工管理

5、工作满2年的人员，可报名参加二级建造师执业资格考试。（二）符合上述（一）的报名条件，具有工程（工程经济类）中级及以上专业技术职称或从事建设工程项目施工管理工作满15年的人员，同时符合下列条件的，可免试部分科目：1、已取得建设行政主管部门颁发的建筑业企业一级项目经理资质证书，可免试建设工程施工管理和建设工程法规及相关知识科目，只参加专业工程管理与实务1个科目的考试。2、已取得建设行政主管部门颁发的建筑业企业二级项目经理资质证书，可免试建设工程施工管理科目，只参加建设工程法规及相关知识和专业工程管理与实务2个科目的考试。二级注册建造师报考条件二级注册建造师报考条件 （三）已取得中华人民共和国二级建

6、造师执业资格证书的人员，可根据实际工作需要，选择专业工程管理与实务科目的相应专业，报名参加考试。考试合格后核发相应专业合格证明。该证明作为注册时增加执业专业类别的依据。（四）上述报名条件中有关学历或学位的要求是指经国家教育行政主管部门承认的正规学历或学位；从事建设工程项目施工管理工作年限的截止日期为考试报名年度当年年底。二级建造师考试考试科目设置二级建造师考试考试科目设置二级建造师执业资格考试原则上每年组织一次。二级建造师执业资格考试设建设工程施工管理、建设工程法规及相关知识、专业工程管理与实务3个科目。专业工程管理与实务科目分为：建筑工程、公路工程、水利水电工程、市政公用工程、矿业工程和机电

7、工程6个专业类别。考生在报名时可根据实际工作选择其一。二级建造师执业资格考试分3个半天，以纸笔作答方式进行。题型题量项目建议书项目建议书 可行性研究、可行性研究、评估、决策评估、决策选点选点投资估算投资估算初步设计初步设计技术设计技术设计施工图设计施工图设计初步设计概算初步设计概算修正概算修正概算施工图预算施工图预算施工准备施工准备设备订货设备订货年年度度计计划划施工施工决算决算生生产产准准备备竣工验收竣工验收交付使用交付使用 工程项目基本建设程序工程项目基本建设程序课课 程程 介介 绍绍课程性质：课程性质：建设法规与案例分析建设法规与案例分析是一门专业延伸课程。是一门专业延伸课程。以学习以学

8、习建筑法、招投标法、合同法、建筑法、招投标法、合同法、建设工程质量管理条例、安全生产法建设工程质量管理条例、安全生产法等法律等法律知识为主，并了解建设工程法规在工程实际中的应用。知识为主，并了解建设工程法规在工程实际中的应用。教学目的：教学目的： 了解了解我国现行工程建设的法律法规的形式和颁布我国现行工程建设的法律法规的形式和颁布 情况。情况。 熟悉熟悉工程建设中常用法规的主要组成内容。工程建设中常用法规的主要组成内容。课课 程程 介介 绍绍学习的难点：学习的难点： 带有一定文科性质，教学内容抽象。带有一定文科性质，教学内容抽象。 学科知识应用的综合性。学科知识应用的综合性。教学方法：教学方法

9、： 以常用法规的基本知识为主导；以工程项目实例应用为以常用法规的基本知识为主导；以工程项目实例应用为扩展。扩展。 讲课内容的独立性，随时间推移，内容会有所变化和调讲课内容的独立性，随时间推移，内容会有所变化和调整。整。教学要求：教学要求： 掌握法律法规的名称实质和内容掌握法律法规的名称实质和内容 熟悉法律法规条款的主要内容熟悉法律法规条款的主要内容 学会常用法规的基本应用方法学会常用法规的基本应用方法“八靠”“了解靠讲解，掌握靠能力”“三分靠技术，七分靠管理”“单位靠资质，从业靠证书”“中标靠低标，盈利靠索赔”参考资料参考资料1 1、参考书目、参考书目 建设法规与合同管理建设法规与合同管理.

10、. 徐占发主编徐占发主编. . 北京：人民交北京：人民交通出版社，通出版社，2005 2005 工程建设法规与案例工程建设法规与案例. . 何佰洲编著何佰洲编著. .北京：中国建筑北京：中国建筑工业出版社，工业出版社，20032003 建设法规建设法规. .朱宏亮主编朱宏亮主编. . 武汉：武汉工业大学出版社，武汉：武汉工业大学出版社，2003 2003 2 2、网络资源、网络资源http:/http:/，中华人民共和国住房与城乡建设部政策法规，中华人民共和国住房与城乡建设部政策法规http:/http:/，中华人民共和国司法部，中华人民共和国司法部3 3、相关法律法规文本、相关法律法规文本法

11、律规范（法律规范（简称法规）简称法规）： 是由国家机关制定或认可并由国家强制力保证是由国家机关制定或认可并由国家强制力保证实施的具体行为规则。实施的具体行为规则。法规具有规范性法规具有规范性 即规定人们可以做什么（即规定人们可以做什么（可为可为），应该做什么），应该做什么（应为应为）或不应该做什么（）或不应该做什么（勿为勿为），为人们的行为），为人们的行为提供了一个模式、标准或方向。提供了一个模式、标准或方向。可为可为模式模式 授权性授权性法律规范法律规范勿为勿为模式模式 禁止性禁止性法律规范法律规范应为应为模式模式 命令性命令性法律规范法律规范在学习中始终要把握一个中心、两条主线：在学习中始

12、终要把握一个中心、两条主线：在学习中始终要把握一个中心、两条主线：在学习中始终要把握一个中心、两条主线：一、一个中心：一、一个中心：一、一个中心：一、一个中心：把握建筑法规的概念把握建筑法规的概念把握建筑法规的概念把握建筑法规的概念二、两条主线：二、两条主线：二、两条主线：二、两条主线：1 1、一条以、一条以、一条以、一条以工程项目建设程序工程项目建设程序工程项目建设程序工程项目建设程序为主线进行分析学习。为主线进行分析学习。为主线进行分析学习。为主线进行分析学习。2 2、一条以、一条以、一条以、一条以建筑法律关系建筑法律关系建筑法律关系建筑法律关系为主线进行分析学习。为主线进行分析学习。为主

13、线进行分析学习。为主线进行分析学习。项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识一、建设法规的概念和作用一、建设法规的概念和作用 1 1、建设、建设法规法规 指有立法权的国家机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整政府部门、企事业单位、社会团体、其他经济组织以及公民个人在建筑活动中相互之间所发生的各种社会关系的法律规范总称。 建建筑筑工程：一般工业与民用建筑工程。工程：一般工业与民用建筑工程。 建建设设工程工程：指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安：指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。装工程及装修工程。 摘自摘自建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例 项目一项目一 建设

14、法规基本知识建设法规基本知识项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识 社会关系社会关系： 行政管理关系行政管理关系 经济协作关系经济协作关系 相关的民事关系相关的民事关系项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识 2 2、建筑法规的、建筑法规的作用作用 （1 1）规范指导规范指导建筑行为建筑行为 （2 2）保护合法保护合法建筑行为建筑行为 （3 3）处罚违法处罚违法建筑行为建筑行为项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识二、建筑法二、建筑法 1 1、产生背景、产生背景 工程质量和安全形势依然严峻。工程质量和安全形势依然严峻。 拖欠工程款和农民工工资严重。拖欠工程款和农民工工资严

15、重。 建筑工程招投标中建筑工程招投标中“黑合同黑合同”问题突出。问题突出。 建筑领域腐败行为屡禁不止，目前在招投建筑领域腐败行为屡禁不止，目前在招投 标、项目审批、设备和材料采购中行贿受标、项目审批、设备和材料采购中行贿受 贿、贪污腐败问题相当严重。贿、贪污腐败问题相当严重。第三节第三节 建筑法概述建筑法概述2 2、建筑法法律、建筑法法律公布与施行公布与施行中华人民共和国中华人民共和国主席令主席令9191号令号令公布时间公布时间1997-11-11997-11-1中华人民共和国第八届全国人民代表大会常中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第务委员会第2828次会议通过次会议通过自自19

16、98-3-11998-3-1施行施行第三节第三节 建筑法概述建筑法概述3 3、建筑法的、建筑法的主要内容主要内容（建筑法共分（建筑法共分8 8章，章，8585条）条） 第一章总则第一章总则第第二二章章建筑许可建筑许可第一节建筑工程施工许可第一节建筑工程施工许可第二节从业资格第二节从业资格第第三三章建筑工程章建筑工程发包与承包发包与承包第一节一般规定第一节一般规定第二节发包第二节发包第三节承包第三节承包第第四四章建筑工程章建筑工程监理监理第第五五章建筑章建筑安全生产安全生产管理管理第第六六章建筑章建筑工程质量工程质量管理管理第七章法律责任第七章法律责任第八章附则第八章附则项目一项目一 建设法规基

17、本知识建设法规基本知识建建筑筑法法基基本本知知识识的的基基本本内内容容 立法宗旨立法宗旨 适用范围适用范围 调整对象调整对象 基本制度基本制度建建 筑筑 许许 可可 制制 度度建筑工程发包承包制度建筑工程发包承包制度 建建 设设 工工 程程 监监 理理 制制 度度建筑安全生产管理制度建筑安全生产管理制度 建筑工程质量监督制度建筑工程质量监督制度 4 4、建筑法的、建筑法的立法宗旨立法宗旨 （1 1） 加强对建筑活动的监督管理加强对建筑活动的监督管理 （2 2） 维护建筑市场秩序维护建筑市场秩序 （3 3） 保证建设工程的质量与安全保证建设工程的质量与安全 （4 4） 促进建筑业健康发展促进建筑

18、业健康发展广义广义建筑法指调整建筑活动的法律规范的总称。建筑法指调整建筑活动的法律规范的总称。 狭义狭义建筑法建筑法项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识5 5、建筑法的适用范围、建筑法的适用范围（1 1）时间时间效力：效力：19981998年年3 3月月1 1日日（2 2）空间空间效力：效力：中华人民共和国境内中华人民共和国境内（3 3）对）对人人的效力：的效力： 一切从事建筑活动的主体和各级依法负有对建一切从事建筑活动的主体和各级依法负有对建筑活动实施监督管理的政府管理机关。筑活动实施监督管理的政府管理机关。项目一项目一 建设法规基本知

19、识建设法规基本知识 6 6、建筑法的调整对象、建筑法的调整对象 （1 1）建筑法上的建筑活动）建筑法上的建筑活动 是指各类房屋建筑及其附属设施的是指各类房屋建筑及其附属设施的建造建造和与其配套的线和与其配套的线路、管道、设备的路、管道、设备的安装活动安装活动。 建筑法第二条 （2 2）建设活动与建筑活动的区别：）建设活动与建筑活动的区别： 1）建设活动：是从工程项目的投资立项开始，直到项目竣工使用，发挥效益的过程。 2）建筑活动：包括从勘察、设计到施工的建造安装过程，是建设过程中的一个阶段。 建筑法中所称的建筑法中所称的“建筑活动建筑活动”不是建设活动，不包不是建设活动，不包括建设活动的全过程

20、，只包括建设活动的一部分，括建设活动的全过程，只包括建设活动的一部分，即建造与即建造与安装活动。安装活动。项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识7 7、建建建建筑筑筑筑法法法法确确确确立立立立的的的的基基基基本本本本制制制制度度度度建建 筑筑 许许 可可 制制 度度建筑工程发包与承包制度建筑工程发包与承包制度 建筑安全生产管理建筑安全生产管理 制度制度建建 筑筑 工工 程程 监监 理理 制制 度度建筑工程质量监督制度建筑工程质量监督制度 建建 筑筑 工工 程程 施施 工工 许许 可可 条条 件件从事建筑活动单位的资质审查制度从事建筑活动单位的资质审查制度 从事建筑活动人员的资格审查从事

21、建筑活动人员的资格审查 制度制度安安 全全 生生 产产 责责 任任 制制 度度安安 全全 技技 术术 措措 施施 制制 度度安安 全全 教教 育育 制制 度度安安 全全 检检 查查 制制 度度建筑安全生产政府监督管理制度建筑安全生产政府监督管理制度 伤伤 亡亡 事事 故故 报报 告告 制制 度度企企 业业 质质 量量 体体 系系 认认 证证 制制 度度企企 业业 质质 量量 责责 任任 制制 度度建建 筑筑 工工 程程 竣竣 工工 验验 收收 制制 度度建建 筑筑 质质 量量 保保 修修 制制 度度三、建设法律体系三、建设法律体系 是指将已经制定和需要制定的是指将已经制定和需要制定的建设法规、

22、建设建设法规、建设行政法规和建设部门规章行政法规和建设部门规章制度衔接起来，形成一个制度衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的框架完整统一的框架结构。结构。项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识（一）（一）我国的建筑法律体系我国的建筑法律体系 是是以建筑法为龙头以建筑法为龙头，以建筑行政法规、建，以建筑行政法规、建筑行政规章为主体，以地方建筑法规、规章为补充筑行政规章为主体，以地方建筑法规、规章为补充的有机整体。的有机整体。（二）我国建设法规的制定机关及其表现形式（二）我国建设法规的制定机关

23、及其表现形式宪宪宪宪法法法法法法法法律律律律行行行行政政政政法法法法规规规规部部部部门门门门规规规规章章章章地地地地方方方方性性性性法法法法规规规规地地地地方方方方政政政政府府府府规规规规章章章章技技技技术术术术法法法法规规规规国国国国际际际际公公公公约约约约惯惯惯惯例例例例全全全全国国国国人人人人大大大大全全全全国国国国人人人人大大大大及及及及其其其其常常常常委委委委会会会会国国国国务务务务院院院院国国国国务务务务院院院院各各各各部部部部门门门门如如如如建建建建设设设设部部部部各各各各地地地地人人人人大大大大及及及及其其其其常常常常委委委委会会会会地地地地方方方方各各各各级级级级人人人人民民

24、民民政政政政府府府府国国国国家家家家制制制制定定定定或或或或认认认认可可可可F FI ID DI IC C合合合合同同同同条条条条件件件件（三）建设法规的适用效力（三）建设法规的适用效力宪宪宪宪法法法法法法法法律律律律行行行行政政政政法法法法规规规规技技技技术术术术法法法法规规规规部部部部门门门门规规规规章章章章地地地地方方方方性性性性法法法法规规规规地地地地方方方方政政政政府府府府规规规规章章章章 全全全全国国国国有有有有效效效效全全全全国国国国有有有有效效效效全全全全国国国国有有有有效效效效全全全全国国国国有有有有效效效效本本本本部部部部门门门门有有有有效效效效本本本本行行行行政政政政区区

25、区区有有有有效效效效本本本本行行行行政政政政区区区区有有有有效效效效约束水平、约束作用由低到高约束水平、约束作用由低到高约束水平、约束作用由低到高约束水平、约束作用由低到高法律地位、约束范围由高法律地位、约束范围由高法律地位、约束范围由高法律地位、约束范围由高到低到低到低到低建设法律建设法律水污染防治法水污染防治法 1984.11.11984.11.1计量法计量法 1986.7.11986.7.1民法通则民法通则 1987.1.11987.1.1标准化法标准化法 1989.4.11989.4.1环境保护法环境保护法 1989.12.261989.12.26矿山安全法矿山安全法 1993.5.1

26、1993.5.1城市规划法城市规划法 1994.4.11994.4.1劳动法劳动法 1995.1.11995.1.1房地产管理法房地产管理法 1995.1.11995.1.1仲裁法仲裁法 1995.10.11995.10.1保险法保险法 1995.10.11995.10.1固体废弃物污染环境防治法固体废弃物污染环境防治法 1996.4.11996.4.1行政处罚法行政处罚法 1996.10.11996.10.1电力法电力法 1996.10.11996.10.1矿产资源法矿产资源法 1997.1.11997.1.1环境噪声污染防治法环境噪声污染防治法 1997.3.1 1997.3.1公路法公路

27、法 1998.1.1 1998.1.1防洪法防洪法 1998.1.1 1998.1.1建筑法建筑法 1998.3.1 1998.3.1价格法价格法 1998.5.1 1998.5.1消防法消防法 1998.9.1 1998.9.1土地管理法土地管理法 1999.1.1 1999.1.1行政复议法行政复议法 1999.10.1 1999.10.1合同法合同法 1999.1.1.1 1999.1.1.1招标投标法招标投标法 2000.1.1 2000.1.1水法水法 2002.10.1 2002.10.1安全生产法安全生产法 2002.11.1 2002.11.1环境影响评价法环境影响评价法 20

28、03.9.1 2003.9.1放射性污染防治法放射性污染防治法 2003.10.1 2003.10.1行政许可法行政许可法 2004.7.1 2004.7.1城乡规划法城乡规划法 2008.1.1 2008.1.1建设行政法规建设行政法规矿山安全条例矿山安全条例 1982.2.131982.2.13民用爆炸物品管理条例民用爆炸物品管理条例 1984.1.61984.1.6女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定 1988.9.11988.9.1标准化法实施条例标准化法实施条例 1990.4.61990.4.6企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定 1991.5.11991.5

29、.1城市绿化条例城市绿化条例 1992.8.11992.8.1矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例 1996.10.301996.10.30建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例 1998.11.291998.11.29建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例 2000.1.302000.1.30建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例 2000.9.252000.9.25国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 2001.4.212001.4.21特种设备安全检查条例特种设备安全检查条例 2003.6.12003.6.1安全生产许可证

30、条例安全生产许可证条例 2004.1.72004.1.7建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 2004.2.12004.2.1地质灾害防治条例地质灾害防治条例 2004.3.12004.3.1国务院关于投资体制改革的决定国务院关于投资体制改革的决定 2004.7.252004.7.25风景名胜区条例风景名胜区条例 2006.12.12006.12.1城市道路管理条例城市道路管理条例城市供水条例城市供水条例城市市容和环境卫生管理条例城市市容和环境卫生管理条例城市绿化条例城市绿化条例公园管理条例公园管理条例城市维护建设税暂行条例城市维护建设税暂行条例村庄和集镇规划建设管理条例村庄和集镇

31、规划建设管理条例注册建筑师条例注册建筑师条例建设工程招投标管理条例建设工程招投标管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例城市房地产开发经营管理条例城市房地产开发经营管理条例物业管理条例物业管理条例城镇个人建造住宅管理办法城镇个人建造住宅管理办法住房公积金管理条例住房公积金管理条例城市私有房屋管理条例城市私有房屋管理条例工程建设监理规定工程建设监理规定建设工程抗御地震灾害管理规定建设工程抗御地震灾害管理规定市政工程设施管理条例市政工程设施管理条例中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例建设部门法规建设部门法规工程建设重大事故报告和调查程序规定工程建

32、设重大事故报告和调查程序规定 1989.12.11989.12.1建筑安全生产监督管理规定建筑安全生产监督管理规定 1991.7.91991.7.9建设工程施工现场管理规定建设工程施工现场管理规定 1992.1.11992.1.1工程建设行业标准管理办法工程建设行业标准管理办法 1992.12.301992.12.30工程建设国家标准管理办法工程建设国家标准管理办法 1992.12.301992.12.30建设工程抗御地震灾害管理规定建设工程抗御地震灾害管理规定 1994.12.11994.12.1建设行政处罚程序暂行性规定建设行政处罚程序暂行性规定 1999.2.31999.2.3建筑工程施

33、工许可管理办法建筑工程施工许可管理办法 1999.12.11999.12.1房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法 2000.4.72000.4.7工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定 2000.5.12000.5.1实施工程建设强制性标准监督规定实施工程建设强制性标准监督规定 2000.8.252000.8.25房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标投标管理办法房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 2001.6.12001.6.1建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 2001.

34、7.1 (19952001.7.1 (1995版废止版废止) )评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定 2001.7.52001.7.5建筑工程施工发包与承包计价管理办法建筑工程施工发包与承包计价管理办法 2001.12.12001.12.1工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法 2003.5.12003.5.1建筑施工企业安全生产管理规定建筑施工企业安全生产管理规定 2004.7.52004.7.5房地产开发企业资质管理规定房地产开发企业资质管理规定建设工程勘察设计企业资质管理规定建设工程勘察设计企业资质管理规定建设工程勘察设计市场管理规定建设工程勘察设计

35、市场管理规定注册建筑师条例实施细则注册建筑师条例实施细则工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定造价工程师注册管理办法造价工程师注册管理办法房地产估价师注册管理办法房地产估价师注册管理办法监理工程师资格考试和注册试行办法监理工程师资格考试和注册试行办法工程建设项目勘察设计招标投标办法工程建设项目勘察设计招标投标办法建筑工程设计招标投标管理办法建筑工程设计招标投标管理办法外商投资建设工程设计企业管理规定外商投资建设工程设计企业管理规定外商投资建设工程设计企业管理规定外商投资建设工程设计企业管理规定的补充规定的补充规定外商投资建筑业企业管理规定外商投资建筑业企业管理规定外商投资建筑业企业管

36、理规定外商投资建筑业企业管理规定的补充规定的补充规定建设工程勘察质量管理办法建设工程勘察质量管理办法建设工程勘察设计市场管理规定建设工程勘察设计市场管理规定建筑工程质量检测工作的规定建筑工程质量检测工作的规定我国现行的主要建筑法规我国现行的主要建筑法规(1)(1)中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法通则1986.4.121986.4.12公布、公布、1987.1.11987.1.1执行；执行；(2)(2)中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法1997.11.11997.11.1通过，于通过，于1998.3.11998.3.1起施行；起施行；(3)(3)中华人民共和国合同法中华人民共和国合

37、同法1999.3.151999.3.15通过，于通过，于1999.10.11999.10.1起施行；起施行；(4)(4)中华人民共和国招标标法中华人民共和国招标标法1999.8.301999.8.30通过，于通过，于2000.1.12000.1.1起施行；起施行；(5)(5)其他相关法律：其他相关法律： 中华人民共和国仲裁法、中华人民共和国民事诉讼法、中华中华人民共和国仲裁法、中华人民共和国民事诉讼法、中华 人民共和国公证暂行条例、担保法、保险法，环境噪音污人民共和国公证暂行条例、担保法、保险法，环境噪音污 染防治法、文物保护法、标准化法等；染防治法、文物保护法、标准化法等；(6) (6) 其

38、他相关法规：其他相关法规： 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例2000.1.30(2000.1.30(国务院国务院279279令令) )、 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法2002.6.292002.6.29通过，于通过，于2002.11.12002.11.1起施行。起施行。 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例2003.11.122003.11.12通过，于通过，于2004.2.12004.2.1起施行。起施行。 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收各案管理暂行办法房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收各案管理暂行办法 2000.4.7( 2000.4.7

39、(建设部建设部7878令令) )、 国家工商行政管理局合同鉴证办法国家工商行政管理局合同鉴证办法1997.11.3(1997.11.3(国家工商局国家工商局8080令令) )等；等；(7) (7) 建设工程各类技术方面的规范、规程、规定。建设工程各类技术方面的规范、规程、规定。项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识 四、建设法律关系四、建设法律关系 1 1、法律关系：、法律关系： 指由法律规范所确定和调整的人与人或人与社会之间的权利义务关系。 2 2、建筑法律关系、建筑法律关系 由建设法规所确认和调整的，在建筑业管理和建筑活动过程中所产生的具有相关权利、义务内容的社会关系。项目一项目一

40、 建设法规基本知识建设法规基本知识（一）建筑法律关系的（一）建筑法律关系的构成构成 1 1、建筑法律关系、建筑法律关系主体主体： 是指参加建筑业活动，受建筑法律规范调整，在法律上是指参加建筑业活动，受建筑法律规范调整，在法律上享享有权利和承担义务的当事人有权利和承担义务的当事人。 2 2、建筑法律关系、建筑法律关系客体客体： 是指建筑法律关系主体享有的权利和承担的义务所是指建筑法律关系主体享有的权利和承担的义务所共同指共同指向的事物。向的事物。 3 3、建筑法律关系、建筑法律关系内容内容： 是建筑法律关系的主体对他方是建筑法律关系的主体对他方享有的权利和负有的义务享有的权利和负有的义务。 项目

41、一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识 1 1、主体主体 是建筑法律关系的参加者是建筑法律关系的参加者 （1 1）一切在我国境内从事建筑活动的）一切在我国境内从事建筑活动的主体主体 具体指从事建筑勘察、设计、施工、监理等活动的自然具体指从事建筑勘察、设计、施工、监理等活动的自然人、法人和其他组织。人、法人和其他组织。 （2 2）依法负有建筑监督管理职能的）依法负有建筑监督管理职能的政府机关政府机关 指各级建设行政管理部门和其他有关的主管部门。指各级建设行政管理部门和其他有关的主管部门。 项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识（1 1）国家机关（）国家机关（2 2个个） 1 1）国家

42、）国家权利权利机关：机关： 其职能是审查批准国家建设计划和国家预算，制定建筑法其职能是审查批准国家建设计划和国家预算，制定建筑法律，监管建筑法律的执行律，监管建筑法律的执行人人民代表大会民代表大会 2 2）行政行政机关机关 国家建设主管机关国家建设主管机关 ：住房和城乡建设部。 国家建设其他建设业务主管机关：国家建设其他建设业务主管机关： 交通部、航空、铁 道、水利、电信机关。 国家建设监督机关：国家建设监督机关： 财政部、审计局、统计部、中国人民银行； 司法机关：司法机关：人民法院、检察院，监督、保护建筑法律关系。 国家计划机关。国家计划机关。项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识（

43、2 2）社会企业组织（）社会企业组织（7 7个）个） 1 1）建设单位（业主、发包方，工程建设投资的支配者、策）建设单位（业主、发包方，工程建设投资的支配者、策 划者、组织者、监督者等）划者、组织者、监督者等） 企业单位：厂矿，公司企业 事业单位：学校、医院等 国家机关单位：法院等 2 2） ：办理贷款、拨款，办理建筑活动收支、结算办理贷款、拨款，办理建筑活动收支、结算 3 3）勘察设计单位（）勘察设计单位（1 1上海现代建筑设计（集团）有限公司上海现代建筑设计（集团）有限公司 2 2中国建筑设计研究院中国建筑设计研究院 3 3铁道第二勘察设计院）铁道第二勘察设计院） 建筑设计单位； 市政工程

44、设计单位； 城乡建设勘察单位：项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识 4 4）施工企业）施工企业 建筑施工企业： A建筑企业： B设备安装企业： C机械施工企业： 市政工程建设施工企业 建筑装饰施工企业： 5 5）监理企业）监理企业 6 6）房地产开发企业）房地产开发企业 7 7）建筑材料设备销售企业）建筑材料设备销售企业（3 3）公民个人）公民个人项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识 2、客体客体 指主体享有权利（职权）、承担的义务（职责）指主体享有权利（职权）、承担的义务（职责）所共同指向的对象。所共同指向的对象。分类：分类： 1 1、表现为财的客体。、表现为财的客体。

45、2 2、表现为物的客体。、表现为物的客体。 3 3、表现为行为的客体。、表现为行为的客体。 4 4、表现为非物质财富的客体。、表现为非物质财富的客体。项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识 3 3、内容：内容： 建设权利、建设义务的具体表现建设权利、建设义务的具体表现 （1 1）在）在平等平等双方形成的建筑法律关系中的内容双方形成的建筑法律关系中的内容 是权利义务；是权利义务； （2 2）在行政法律关系在行政法律关系中，管理人是职权职责；中，管理人是职权职责； 管理相对人是权利义务。管理相对人是权利义务。案案 例：例： 某建筑公司（施工单位）与某房地某建筑公司（施工单位）与某房地产开发

46、公司（建设单位）签订了一个施产开发公司（建设单位）签订了一个施工承包合同，由建筑公司承建一栋工承包合同，由建筑公司承建一栋2020层层的办公楼。合同约定开工日期为的办公楼。合同约定开工日期为2006-2006-4-84-8，竣工日期为，竣工日期为2007-8-82007-8-8。每月。每月2626日，日，按照当月所完成的工程量，开发公司向按照当月所完成的工程量，开发公司向建筑公司支付工程进度款。建筑公司支付工程进度款。 问本案例的法律关系构成是什么？问本案例的法律关系构成是什么？案案 例：例：1 1、主体：建筑公司、开发公司、主体：建筑公司、开发公司2 2、客体：办公楼、工程款、客体：办公楼、

47、工程款3 3、内容：、内容：（1 1）建筑公司按期开工、按期竣工并提）建筑公司按期开工、按期竣工并提交合格工程，并拿到工程进度款；交合格工程，并拿到工程进度款；（2 2）开发公司按合同约定支付工程进度）开发公司按合同约定支付工程进度款，并拿到合格的办公楼。款，并拿到合格的办公楼。项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识（二）建筑法律关系的产生、变更和终止（二）建筑法律关系的产生、变更和终止 建筑法律关系的构成要素的具体形成、变化、消灭，建筑法律关系的构成要素的具体形成、变化、消灭，就是建筑法律关系的形成、变化和消灭。就是建筑法律关系的形成、变化和消灭。1 1、建筑法律关系的产生、建筑法律

48、关系的产生 指建筑法律关系的主体之间形成了一定的权指建筑法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系。利和义务关系。项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识 2 2、建筑法律关系的变更、建筑法律关系的变更 是指建筑法律关系的三个要素发生变化。是指建筑法律关系的三个要素发生变化。（1 1）主体变更）主体变更 1 1）主体数目发生变化。）主体数目发生变化。 2 2）主体的改变。）主体的改变。 （2 2）客体变更）客体变更 1 1）客体范围的变更。）客体范围的变更。 2 2）客体性质的变更。）客体性质的变更。3 3、内容变更、内容变更 1 1）权利（义务）增加。）权利（义务）增加。 2 2）权

49、利（义务）减少。）权利（义务）减少。项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识3 3、建筑法律关系的终止、建筑法律关系的终止（1 1）自然终止）自然终止 指某类建筑法律关系所规范的权利义务顺利得到履行，指某类建筑法律关系所规范的权利义务顺利得到履行，取得了各自的利益，从而使该法律关系达到完结。取得了各自的利益，从而使该法律关系达到完结。 （2 2）协议终止）协议终止 指建筑法律关系主体之间协商解除某类建筑法律关系规指建筑法律关系主体之间协商解除某类建筑法律关系规范的权利或义务，致使该法律关系归于消灭。范的权利或义务，致使该法律关系归于消灭。 1 1）即时协商。）即时协商。 2 2）约定终止

50、条件。）约定终止条件。 （3 3）违约终止）违约终止 指建筑法律关系主体一方违约，或发生不可抗力，致使某指建筑法律关系主体一方违约，或发生不可抗力，致使某类建筑法律关系规范的权利不能实现类建筑法律关系规范的权利不能实现。应用案例应用案例甲房地产公司和乙施工企业签订了一份工程施工合同，乙企业通过加强施工现场的管理，终于如期交付了符合合同约定质量标准的工程，甲公司随即也按约支付了工程款。请问，这种合同法律关系的终止属于哪一种终止？项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识（三）建筑法律关系产生、变更和终止的（三）建筑法律关系产生、变更和终止的原因原因 建筑法律事实建筑法律事实 1 1、概念、概

51、念 是建筑法律规范所确定的，能够引起建筑法律关系产是建筑法律规范所确定的，能够引起建筑法律关系产生、变更或解除的生、变更或解除的客观现象和客观事实。客观现象和客观事实。（不是任何事实都可成为建筑法律事实，只有当建筑法规把某（不是任何事实都可成为建筑法律事实，只有当建筑法规把某种客观情况同一定的法律后果联系起来时，这种事实才被认种客观情况同一定的法律后果联系起来时，这种事实才被认为是建筑法律事实）为是建筑法律事实）项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识2 2、类型、类型按是否包含当事人的意志分按是否包含当事人的意志分（1 1）事件）事件 （2 2）行为）行为 1 1）合法行为）合法行为

52、2 2）违法行为）违法行为 3 3）行政行为）行政行为 4 4）立法行为）立法行为 5 5）司法行为）司法行为 项目一项目一 建设法规基本知识建设法规基本知识（四）建筑法规、建筑法律关系、法律事实（四）建筑法规、建筑法律关系、法律事实三者相互关系三者相互关系 建筑法律建筑法律规范规范 规定规定 前提前提 原因原因 建筑法律建筑法律事实事实 建筑法律建筑法律关系关系1 1、建筑法律规范规定的建筑法律事实出现，才能引起建筑法律关系的、建筑法律规范规定的建筑法律事实出现，才能引起建筑法律关系的 产生、变更、消灭。产生、变更、消灭。2 2、只有建筑法律规范的存在，才有建筑法律关系的存在，建筑法律关、只

53、有建筑法律规范的存在，才有建筑法律关系的存在，建筑法律关 系的具体存在必须还有法律事实的存在。系的具体存在必须还有法律事实的存在。3 3、建筑法律规范的实施，直接通过具体建筑法律关系的贯彻来实现。、建筑法律规范的实施，直接通过具体建筑法律关系的贯彻来实现。习 题 1）单选题发电厂甲与施工单位乙签订了价款为5000万元的固定总价建设工程承包合同，则这笔5000万元工程价款是（）。A.工程建设法律关系主体B.工程建设法律关系客体C.工程建设法律关系的内容D.工程建设法律关系内容中的义务消费者王某从某房屋开发公司开发的小区购买别墅一栋，半年后发现屋顶漏水，于是向该公司提出更换别墅。在这个案例中，法律

54、关系的主体是（）。A.该小区B.王某购买的别墅C.别墅的屋顶D.王某和该房屋开发公司下面不属于法律事实中的事件的是()。A.海啸B.暴雨C.战争D.实施盗窃2）多选题以下属于建设工程法规形式的有（）。A.某省人大常委会通过的建筑市场管理条例B.建设部发布的注册建造师管理办法C.某省人民政府制定的招投标管理办法D.某市人民政府办公室下发通知要求公办学校全部向外来工子女开放，不收取任何赞助费用E.某省建设行政主管部门下发的加强安全管理的通知可以作为建设工程法律关系主体的国家机关包括()。A.国家权力机关B.国家司法机关C.国家检察机关D.行政机关E.党的机关建设工程法律关系主体的范围包括()。A.

55、自然人B.建设单位C.承包单位D.国家机关E.某企业的车间建设工程法律关系的内容是指()。A.法律权利B.客体C.标的D.价款E.法律义务建设工程法律关系的变更包括()。A.建设工程法律关系主体的变更B.合同形式的变更C.纠纷解决方式的变更D.建设工程法律关系客体的变更E.建设工程法律关系内容的变更引起建设工程法律关系发生、变更、终止的情况称为法律事实，按照是否包含当事人的意志，法律事实可以分为()。A.事件B.不可抗力事件C.无意识行为D.意外事件E.行为7.法律意义上的非物质财富是指人们脑力劳动的成果或智力方面的创作，也称智力成果。下列选项中属于非物质财富的是（）。A.股票B.100元人民币C.建筑图纸D.建筑材料的商标E.太阳光