第七章 档案的收集与鉴定

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1、第七章档案的收集与鉴定v了了解解机机关关档档案案室室在在档档案案的的收收集集工工作作中中的的作作用用，档档案保管期限表的编制方法及档案鉴定的程序与组织。案保管期限表的编制方法及档案鉴定的程序与组织。 v理理解解档档案案馆馆的的收收集集工工作作，档档案案保保管管期期限限表表的的含含义义与意义及影响档案价值的因素。与意义及影响档案价值的因素。 v掌掌握握归归档档制制度度，档档案案保保管管期期限限表表的的内内容容与与作作用用及及档案鉴定方法。档案鉴定方法。 v知知道道档档案案的的收收集集与与鉴鉴定定工工作作程程序序，掌掌握握档档案案的的收收集集的的方方法法，能能编编制制档档案案保保管管期期限限表表，

2、并并能能运运用用档档案案保保管期限表鉴定档案。管期限表鉴定档案。 4 43 32 21 1第一节 档案收集工作 第二节 档案鉴定工作 二、机关档案室的收集工作 三、档案馆的收集工作 第一节 档案收集工作一、档案收集工作的内容和 要求v 档案收集工作的内容，可以概括为两个方档案收集工作的内容，可以概括为两个方面。面。 一、档案收集工作的内容和要求v黄果树风景名胜区各级综合档案室档案收集办法黄果树风景名胜区各级综合档案室档案收集办法v 第二条第二条 本办法所称档案收集，是指我区各部门综合档本办法所称档案收集，是指我区各部门综合档案室接收及征集档案（含资料；下同）的活动，分为档案接案室接收及征集档案

3、（含资料；下同）的活动，分为档案接收和档案征集。档案接收，指各部门综合档案室按照国家规收和档案征集。档案接收，指各部门综合档案室按照国家规定收存档案的过程；档案征集，指各部门综合档案室按照国定收存档案的过程；档案征集，指各部门综合档案室按照国家规定征收散存、散失档案的活动。征集的方式主要有征购、家规定征收散存、散失档案的活动。征集的方式主要有征购、收购、交换、接受捐赠等。收购、交换、接受捐赠等。 v 第三条第三条 全区档案行政管理部门应当加强档案收集工作全区档案行政管理部门应当加强档案收集工作的指导和监督，确保档案接收、征集工作的顺利开展。我区的指导和监督，确保档案接收、征集工作的顺利开展。我

4、区工、管委办公室负责本级档案接收、征集的具体工作。工、管委办公室负责本级档案接收、征集的具体工作。 v 第四条第四条 我区各部门综合档案室接收档案的范围是：我区各部门综合档案室接收档案的范围是：v （一）中国共产党本级委员会形成的档案；（一）中国共产党本级委员会形成的档案；v （二）各级人民代表大会及其常务委员会形成的档案；（二）各级人民代表大会及其常务委员会形成的档案；v （三）本级人民政府形成的档案；（三）本级人民政府形成的档案；v （四）中国人民政治协商会议本级委员会形成的档案；（四）中国人民政治协商会议本级委员会形成的档案；v （五）中国共产党本级委员会工作部门和办事机构形成的档案；（

5、五）中国共产党本级委员会工作部门和办事机构形成的档案；v （六）本级人民政府组成部门、直属机构、派出机构、议事协调机（六）本级人民政府组成部门、直属机构、派出机构、议事协调机构的常设办事机构以及部门管理机构形成的档案；构的常设办事机构以及部门管理机构形成的档案；v （七）本级群众团体形成的档案；（七）本级群众团体形成的档案；v （八）本级人民政府直属事业单位的档案；（八）本级人民政府直属事业单位的档案；v （九）上述第（一）至（七）项所列机构直属的临时性机构形成的（九）上述第（一）至（七）项所列机构直属的临时性机构形成的档案；档案；v （十）管委办公室同时接收乡镇党委和政府及其工作部门形成的档

6、（十）管委办公室同时接收乡镇党委和政府及其工作部门形成的档案；案；v （十一）人民法院、人民检察院派出机构形成的，按照国家有关规（十一）人民法院、人民检察院派出机构形成的，按照国家有关规定需要由地方国家综合档案室保存的档案；定需要由地方国家综合档案室保存的档案；v（十二）本级人民政府直属工作部门所属的独立分管某一方面工作或（十二）本级人民政府直属工作部门所属的独立分管某一方面工作或者从事某项事业的行政管理机关和企事业单位等形成的档案；者从事某项事业的行政管理机关和企事业单位等形成的档案；v（十三）职能、性质、任务相同的企业事业单位，由地方国家综合档（十三）职能、性质、任务相同的企业事业单位，由

7、地方国家综合档案馆选择接收其中若干有代表性的单位形成的档案；案馆选择接收其中若干有代表性的单位形成的档案；v（十四）属于地方和上级主管部门双重领导的单位形成的以反映地方（十四）属于地方和上级主管部门双重领导的单位形成的以反映地方某项事业或者建设活动为主的，并经上级主管部门确定需要由地方国家某项事业或者建设活动为主的，并经上级主管部门确定需要由地方国家综合档案室保存的档案；综合档案室保存的档案；v（十五）经协商同意，接收集体所有制单位好典型的私营企业、个体（十五）经协商同意，接收集体所有制单位好典型的私营企业、个体户、农村专业户以及有代表性的社区居民委员会、村民委员会形成的对户、农村专业户以及有

8、代表性的社区居民委员会、村民委员会形成的对国家和社会有保存价值的档案；国家和社会有保存价值的档案；v（十六）被撤销的机关、团体、企事业等单位的档案；（十六）被撤销的机关、团体、企事业等单位的档案；v（十七）部门档案室保存的永久档案，按有关规定向国家综合档案馆（十七）部门档案室保存的永久档案，按有关规定向国家综合档案馆移交；移交；v（十八）法律法规规定的其他应当由地方国家综合档案室保存的档案。（十八）法律法规规定的其他应当由地方国家综合档案室保存的档案。v 第七条第七条 本办法规定的档案接收范围的单位，必须按照本办法规定的档案接收范围的单位，必须按照国家和我省、我区的规定，定期向同级综合档案室移

9、交档案，国家和我省、我区的规定，定期向同级综合档案室移交档案，任何单位和个人不得擅自推迟移交或者截留档案。任何单位和个人不得擅自推迟移交或者截留档案。v 第八条第八条 属于省级国家综合档案馆接收范围的档案，立属于省级国家综合档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满档单位应当自档案形成之日起满2020周年即向贵州省档案馆移周年即向贵州省档案馆移交；属于县级接收范围的档案，立档单位应自档案形成之日交；属于县级接收范围的档案，立档单位应自档案形成之日起满起满1010年即向我区综合档案室移交。年即向我区综合档案室移交。v 第九条第九条 各部门综合档案室的档案征集范围是散存在民各部门综合档案

10、室的档案征集范围是散存在民间以及散失在国外的对国家和社会有保持价值的各种文字、间以及散失在国外的对国家和社会有保持价值的各种文字、图表、声像、实物等各种载体形态的档案资料。图表、声像、实物等各种载体形态的档案资料。v 第十条第十条 本办法自本办法自20092009年年2 2月月1 1日起实施。日起实施。湘潭市国家综合档案馆接收或征集档案、资料的范围湘潭市国家综合档案馆接收或征集档案、资料的范围v根据根据档案馆工作通则档案馆工作通则要求，档案馆在搞好正常的要求，档案馆在搞好正常的接收档案进馆的同时，还要接收档案进馆的同时，还要“注意接收和收集与本馆馆藏档注意接收和收集与本馆馆藏档案有关的各种资料

11、案有关的各种资料”。“要加强对历史档案、资料的征集。要加强对历史档案、资料的征集。” 一、接收与征集湘潭市建国前我党政、群团组织的革命一、接收与征集湘潭市建国前我党政、群团组织的革命历史档案。历史档案。 二、接收与征集湘潭市建国前各个历史时期旧政权机关二、接收与征集湘潭市建国前各个历史时期旧政权机关及其他机关、团体、党派、企事业单位和知名人士形成的档及其他机关、团体、党派、企事业单位和知名人士形成的档案。案。v 三、接收或征集与档案密切相关或有重要研究参考价值三、接收或征集与档案密切相关或有重要研究参考价值的资料。的资料。 1 1、本市各机关及上级机关编印的政策、法令、文件汇编。、本市各机关及

12、上级机关编印的政策、法令、文件汇编。 2 2、本市各机关编印的各种基础数字、统计资料。、本市各机关编印的各种基础数字、统计资料。 3 3、本市各机关、团体、企事业单位编印的大事记、组织沿革、产品、本市各机关、团体、企事业单位编印的大事记、组织沿革、产品介绍、科研成果汇编等各类专题资料。介绍、科研成果汇编等各类专题资料。 4 4、本市各种版本的新旧史志、年鉴、谱牒，以及对国家和社会有研、本市各种版本的新旧史志、年鉴、谱牒，以及对国家和社会有研究利用价值的传记、碑文、图表、报刊、契约、古建筑资料等各种历史究利用价值的传记、碑文、图表、报刊、契约、古建筑资料等各种历史资料。资料。 5 5、“文化大革

13、命文化大革命”等非常时期，各种组织和个人在本市散发的传单、等非常时期，各种组织和个人在本市散发的传单、小报、照片等资料。小报、照片等资料。 6 6、临时工作机构和大型展览等中心工作中保存的档案资料（如文稿、临时工作机构和大型展览等中心工作中保存的档案资料（如文稿、书信日记、照片、画片、回忆录、专著等）。书信日记、照片、画片、回忆录、专著等）。 7 7、来湘潭活动的党和国家领导人、外国友人、著名专家、学者等人、来湘潭活动的党和国家领导人、外国友人、著名专家、学者等人的讲话、题词、录音、录像、照片、诗词、字画及其他材料。的讲话、题词、录音、录像、照片、诗词、字画及其他材料。 8 8、本市重大建筑工

14、程的基地原貌、奠基仪式和落成典礼的文字、声、本市重大建筑工程的基地原貌、奠基仪式和落成典礼的文字、声像材料；各个历史时期城市建设照片、摄像；重大发明创造、重大自然像材料；各个历史时期城市建设照片、摄像；重大发明创造、重大自然灾害的录像、照片及文字材料等。灾害的录像、照片及文字材料等。 v档案收集工作的具体内容包括以下四个方面。档案收集工作的具体内容包括以下四个方面。v档案收集工作的基本要求v收集档案必须掌握应入馆、入室档案的形成、收集档案必须掌握应入馆、入室档案的形成、流动、管理和使用等方面的情况。流动、管理和使用等方面的情况。 （一）加强档案馆（室）外的调查和指导工作v所谓档案工作的标准化，

15、就是对档案工作中的所谓档案工作的标准化，就是对档案工作中的一些管理原则和技术方法，按照规范化要求统一起一些管理原则和技术方法，按照规范化要求统一起来。来。v 档案馆（室）应严格依照国家或地方及专业主档案馆（室）应严格依照国家或地方及专业主管机关制定的有关标准，对入馆（室）档案进行检管机关制定的有关标准，对入馆（室）档案进行检查，还应加强档案收集工作前的业务检查和监督工查，还应加强档案收集工作前的业务检查和监督工作，以减少不符合标准要求的档案产生。作，以减少不符合标准要求的档案产生。 （二）积极推行入馆（室）档案 的标准化 v保证归档和入馆档案的齐全完整，需要完备的保证归档和入馆档案的齐全完整，

16、需要完备的档案室和档案馆。对国家规定的应当整理归档的文档案室和档案馆。对国家规定的应当整理归档的文件，机关或组织的有关部门必须按照规定，定期向件，机关或组织的有关部门必须按照规定，定期向本单位的档案机构或者档案工作人员移交。国家规本单位的档案机构或者档案工作人员移交。国家规定不得归档的文件及材料，不得擅自归档。定不得归档的文件及材料，不得擅自归档。 （三）保证归档和入馆档案的 齐全完整 档档 案案 室室 档档 案案 馆馆 v 档案全宗就是一个机关档案的整体。接收档案档案全宗就是一个机关档案的整体。接收档案时，一个机关的档案，应集中保存在一个机关档案时，一个机关的档案，应集中保存在一个机关档案室

17、或档案馆，一个全宗的档案不宜分散保管，不同室或档案馆，一个全宗的档案不宜分散保管，不同全宗的档案也不能混杂。全宗的档案也不能混杂。 （四）维护全宗和全宗群的相对完整性 档档 案案 全全 宗宗 v 文书部门整理归档的档案是机关档案最主要的来文书部门整理归档的档案是机关档案最主要的来源。这项工作的主要承担者应该是机关文书和业务部源。这项工作的主要承担者应该是机关文书和业务部门，特别是组织机构健全、文书工作规范的单位。机门，特别是组织机构健全、文书工作规范的单位。机关档案部门档案收集工作主要有以下三个方面：关档案部门档案收集工作主要有以下三个方面： （一）严格按归档制度要求完成归档工作（一）严格按归

18、档制度要求完成归档工作 （二）指导和协助文书部门组织归档工作（二）指导和协助文书部门组织归档工作 （三）配合各部门作好档案的平时收集工作（三）配合各部门作好档案的平时收集工作二、机关档案室的收集工作归归 档档 1. 1. 建立、健全归档制度建立、健全归档制度的必要性和意义归档制度的建的必要性和意义归档制度的建立、健全有很重要的作用。立、健全有很重要的作用。（一）严格按归档制度要求完成 归档工作 实践经验表明，建立、健全机关文件的归实践经验表明，建立、健全机关文件的归档制度是非常必要的。档制度是非常必要的。 v2. 2. 归档制度的内容归档制度的内容v（1 1）归档范围。）归档范围。是指办理完毕

19、的文件材料应是指办理完毕的文件材料应当归档及不应当归的范围。国家档案局规定，一当归档及不应当归的范围。国家档案局规定，一个机关应该归档的文件材料，应包括以下四个部个机关应该归档的文件材料，应包括以下四个部分。分。 v不属于归档范围的文件材料，主要包括以下不属于归档范围的文件材料，主要包括以下内容。内容。 v确定归档范围的一般原则确定归档范围的一般原则v（2 2）归档时间。）归档时间。归档时间是指文书（文件）归档时间是指文书（文件）处理部门或有关业务部门将需要归档的文件向档处理部门或有关业务部门将需要归档的文件向档案室移交的时间。案室移交的时间。 v（3 3）归档的质量要求。）归档的质量要求。根

20、据根据国家行政机关公国家行政机关公文处理办法文处理办法等有关文件的规定，机关档案室一般等有关文件的规定，机关档案室一般情况下不接收未经系统整理的零散的文件材料。情况下不接收未经系统整理的零散的文件材料。归档手续的流程图v（4 4）归档手续。）归档手续。v1. 1. 指导和协助文书或业务部门坚持执行文件材指导和协助文书或业务部门坚持执行文件材料归档制度。料归档制度。v 我国早已实行由文书部门将处理完毕的文书进行整理，并我国早已实行由文书部门将处理完毕的文书进行整理，并按归档制度的要求及时向机关档案室移交。按归档制度的要求及时向机关档案室移交。v 在这一过程中，机关档案室有指导和协助机关文书或业务

21、在这一过程中，机关档案室有指导和协助机关文书或业务部门积极推行这一制度的责任。部门积极推行这一制度的责任。 （二）指导和协助文书部门组织归档工作v2. 2. 协助和督促有关部门做好文书整理和归档前的协助和督促有关部门做好文书整理和归档前的准备工作。准备工作。（三）配合各部门作好档案的平时收集工作v 平时收集主要是针对那些通过正常归档程序无平时收集主要是针对那些通过正常归档程序无法收集到的一些文件材料。法收集到的一些文件材料。v1. 1. 平时收集的内容平时收集的内容 。 v2. 2. 平时收集要注意的问题平时收集要注意的问题v （一）馆藏档案收集的范围。v 不同级别的档案馆收集不同的档案。不同

22、级别的档案馆收集不同的档案。三、档案馆的收集工作国家档案馆专业档案馆v关于征集关于征集“5.125.12”抗震救灾档案资料的公告抗震救灾档案资料的公告v 5 5月月1212日我省汶川县发生日我省汶川县发生8.08.0级特大地震，我市都江堰、彭级特大地震，我市都江堰、彭州、崇州、大邑等市县均不同程度受灾，造成人员的重大伤亡州、崇州、大邑等市县均不同程度受灾，造成人员的重大伤亡和财产的巨大损失。在重大灾难面前，各级党委、政府立即启和财产的巨大损失。在重大灾难面前，各级党委、政府立即启动应急机制，带领人民群众迅速投入抗震救灾工作。党中央国动应急机制，带领人民群众迅速投入抗震救灾工作。党中央国务院高度

23、重视，胡锦涛总书记、温家宝总理亲临现场指挥，全务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理亲临现场指挥，全国人民积极支援，人民子弟兵冲锋陷阵，医护人员救死扶伤，国人民积极支援，人民子弟兵冲锋陷阵，医护人员救死扶伤，志愿者争先恐后，万众一心众志成城，涌现出无数可歌可泣的志愿者争先恐后，万众一心众志成城，涌现出无数可歌可泣的感人事迹，充分展现了中华民族英勇顽强不屈不挠的民族精神感人事迹，充分展现了中华民族英勇顽强不屈不挠的民族精神以及一方有难八方支援的爱国主义情怀和守望相助的传统美德。以及一方有难八方支援的爱国主义情怀和守望相助的传统美德。抗震救灾是当代重大的历史事件，在其过程中将会形成许多彪抗震救灾是

24、当代重大的历史事件，在其过程中将会形成许多彪炳史册的珍贵档案资料。炳史册的珍贵档案资料。v 真实记录、保存真实记录、保存“5 512”12”汶川特大地震灾害的历史记汶川特大地震灾害的历史记录，是历史赋予成都市档案馆的使命，为确保此次抗震救录，是历史赋予成都市档案馆的使命，为确保此次抗震救灾档案资料征集整理的系统性和完整性，在依靠自身力量灾档案资料征集整理的系统性和完整性，在依靠自身力量采集抗震救灾档案资料的同时，我馆特公开向社会各界征采集抗震救灾档案资料的同时，我馆特公开向社会各界征集相关的档案资料。集相关的档案资料。 一、征集范围：一、征集范围： 1 1、地震灾情，含地震前的各种异常天气现象

25、，地震突、地震灾情，含地震前的各种异常天气现象，地震突发时的情形，地震造成的重大伤亡和破坏状况等；发时的情形，地震造成的重大伤亡和破坏状况等； 2 2、党和国家领导人、省市领导视察灾情、慰问灾民、党和国家领导人、省市领导视察灾情、慰问灾民、指挥抗震救灾情况；指挥抗震救灾情况； 3 3、党、政、军、民抗震救灾情况，含组织协调，现场、党、政、军、民抗震救灾情况，含组织协调，现场解救受灾群众，抢修道路、通讯、水电气等基础设施，抢解救受灾群众，抢修道路、通讯、水电气等基础设施，抢救医治伤员，抢运救灾物资，妥善安置灾民，灾后重建；救医治伤员，抢运救灾物资，妥善安置灾民，灾后重建； 4 4、其他记录抗震救

26、灾工作的档案资料。、其他记录抗震救灾工作的档案资料。v 二、征集载体：二、征集载体： 凡是真实记载抗震救灾活动的档案资料均属于本次征集凡是真实记载抗震救灾活动的档案资料均属于本次征集范围，不限载体和形式，以声像档案为主，包括数码相片、范围，不限载体和形式，以声像档案为主，包括数码相片、胶片、胶片、DVDV录像、实物等，以及珍贵的文字材料。录像、实物等，以及珍贵的文字材料。 三、著作权：三、著作权： 成都市档案馆将妥善、永久保存所征集的档案资料，拥成都市档案馆将妥善、永久保存所征集的档案资料，拥有优先使用权。档案资料的著作权归作（摄录）者所有。有优先使用权。档案资料的著作权归作（摄录）者所有。

27、四、联系方式：四、联系方式：凡有意移交抗震救灾档案资料的，请与成都市档案馆档凡有意移交抗震救灾档案资料的，请与成都市档案馆档案征集整理部联系，电话案征集整理部联系，电话8732073087320730。v 成都市档案局（馆）成都市档案局（馆）二二八年五月二十五日八年五月二十五日（二）馆藏档案的收集要求v1. 1. 现行机关档案现行机关档案v 根根据据档档案案馆馆工工作作通通则则等等文文件件的的规规定定，档档案案馆接收现行机关档有如下四项要求：馆接收现行机关档有如下四项要求：v2. 2. 撤销机关档案撤销机关档案v3. 3. 历史档案。历史档案。v 不同的历史档案由不同的历史档案馆保存。不同的历

28、史档案由不同的历史档案馆保存。个人手中的历史档案个人手中的历史档案 散散失失于于一一些些国国家家机机关关、社会组织中的历史档案社会组织中的历史档案少数民族地区少数民族地区的历史档案的历史档案 收集散失国外的收集散失国外的历史档案历史档案 党史征集办公室、政协文史党史征集办公室、政协文史组织及其他学术历史研究部组织及其他学术历史研究部门所征集到的历史档案门所征集到的历史档案v4 4月月8 8日，美术学院朱德义老师向我校档案馆无偿捐赠日，美术学院朱德义老师向我校档案馆无偿捐赠1212件反映安徽件反映安徽师大办学历史的珍贵档案。这师大办学历史的珍贵档案。这1212件档案完整存放在一本文件夹内，它们件

29、档案完整存放在一本文件夹内，它们分别是民国三十五年安徽省立安徽学院临时毕业正式存根、安徽省立安分别是民国三十五年安徽省立安徽学院临时毕业正式存根、安徽省立安徽学院皖南分院徽学院皖南分院程锡藩程锡藩学籍表、安徽省立师范专科学校三十二年成学籍表、安徽省立师范专科学校三十二年成绩册、安徽省立安徽学院三十三年第一学期各系科名册、国立安徽大学绩册、安徽省立安徽学院三十三年第一学期各系科名册、国立安徽大学财务往来凭证、国立安徽大学训导处便函、国立安徽大学教务处注册组财务往来凭证、国立安徽大学训导处便函、国立安徽大学教务处注册组关于学生补办毕业证书的便函、国立安徽大学三十五年毕业考试试场报关于学生补办毕业证

30、书的便函、国立安徽大学三十五年毕业考试试场报告表、一九五一年安徽大学政治教育委员会订报费存根、安徽师范学院告表、一九五一年安徽大学政治教育委员会订报费存根、安徽师范学院关于系关于系科科组织的暂行规定（草案）、安徽师范学院关于教学组织的组织的暂行规定（草案）、安徽师范学院关于教学组织的暂行规定（草案）、安徽师范学院教务处出版科教材缮印暂行办法。暂行规定（草案）、安徽师范学院教务处出版科教材缮印暂行办法。v 由于解放以前的国立安徽大学、省立安徽学院和安徽学院皖南分院由于解放以前的国立安徽大学、省立安徽学院和安徽学院皖南分院三所学校的大部分档案已由皖南大学于三所学校的大部分档案已由皖南大学于1963

31、1963年年1212月作为旧政权档案移交月作为旧政权档案移交给了安徽省档案馆，我校档案馆现留存的档案不多。这给了安徽省档案馆，我校档案馆现留存的档案不多。这1212件档案保管完件档案保管完好，先后涉及到四个办学时期，它们的捐赠入馆进一步丰富了我们的档好，先后涉及到四个办学时期，它们的捐赠入馆进一步丰富了我们的档案馆藏资源。案馆藏资源。v宋楚瑜学籍档案宋楚瑜学籍档案毛泽东、彭德怀、周恩来手迹毛泽东、彭德怀、周恩来手迹“挽救失落的文明挽救失落的文明”2009中国羌族第一寨-萝卜寨羌族文化作品征集公益活动宣传语：宣传语：“多一把力，羌文化走得更远多一把力，羌文化走得更远”羌族三部曲一个电影导演的羌文

32、化记录v 20112011年年1010月月1010日，汶川县龙溪乡阿尔村的山坡下，夕阳渐渐西落，电影日，汶川县龙溪乡阿尔村的山坡下，夕阳渐渐西落，电影欢欢迎来到阿尔村迎来到阿尔村完成了最后一组镜头。完成了最后一组镜头。 v 老释比朱金龙坐在摄制组车里唠叨了一句：老释比朱金龙坐在摄制组车里唠叨了一句：“家里玉米还没有收，村上其家里玉米还没有收，村上其他家怕都收完了。他家怕都收完了。”一旁坐着的女演员尔玛伊春脸上露出了甜甜的笑容：一旁坐着的女演员尔玛伊春脸上露出了甜甜的笑容：“您老您老人家不是说，拍这个电影就是要为羌族做些贡献吗？人家不是说，拍这个电影就是要为羌族做些贡献吗？”听见两个羌族演员的对

33、话，听见两个羌族演员的对话，摄制组的人笑了：摄制组的人笑了：“等会儿，我们一起拍杀青照，晚上参加村里的烤羊晚会。等会儿，我们一起拍杀青照，晚上参加村里的烤羊晚会。”v 看着身旁，导演韩万峰习惯性的手托下巴，陷入了短暂沉思看着身旁，导演韩万峰习惯性的手托下巴，陷入了短暂沉思v 2007 2007年，韩万峰在阿坝州理县拍摄了第一部羌族电影年，韩万峰在阿坝州理县拍摄了第一部羌族电影尔玛的婚礼尔玛的婚礼，20112011年年6 6月月云上的人家云上的人家在茂县首家数字影院上映，在茂县首家数字影院上映，1010月电影月电影 欢迎来到阿尔欢迎来到阿尔村村又在汶川拍摄完成。又在汶川拍摄完成。5 5年时间，他

34、的三部羌族电影，用镜头记录、阐释了四年时间，他的三部羌族电影，用镜头记录、阐释了四川汶理茂三个县羌族百姓生活、心灵和民俗文化的丰富内容。川汶理茂三个县羌族百姓生活、心灵和民俗文化的丰富内容。v 韩万峰创作少数民族电影的轨迹，不仅是羌族电影，他的黎族韩万峰创作少数民族电影的轨迹，不仅是羌族电影，他的黎族青槟榔之青槟榔之味味、侗族、侗族我们的嗓嘠我们的嗓嘠、苗族、苗族锹里奏鸣曲锹里奏鸣曲等电影，都从文化多样性的角等电影，都从文化多样性的角度出发，阐述了一个电影人，在全球文化视野中对民族文化的深深思考。度出发，阐述了一个电影人，在全球文化视野中对民族文化的深深思考。羌族电影之羌族电影之1尔玛的婚礼尔

35、玛的婚礼震前羌寨的原生态震前羌寨的原生态当年的桃坪羌寨，已是小有名当年的桃坪羌寨，已是小有名气的旅游地。千年的羌族建筑风格气的旅游地。千年的羌族建筑风格和神秘羌族文化深深吸引了外界和神秘羌族文化深深吸引了外界的关注。与普通驴友和旅游者不的关注。与普通驴友和旅游者不同，韩万峰以独特的文化视角看同，韩万峰以独特的文化视角看到：到：“那里正发生着悄悄的变化。那里正发生着悄悄的变化。现代生活方式一定会深深地影响现代生活方式一定会深深地影响东方古堡东方古堡的传承与未来。的传承与未来。”采采风、风、交谈、思考，一个电影故事悄然交谈、思考，一个电影故事悄然形成。韩万峰希望用羌语故事片形成。韩万峰希望用羌语故

36、事片尔玛的婚礼尔玛的婚礼来表达对来表达对“东方东方古堡古堡”的关注，提示人们保护这的关注，提示人们保护这里的原生态。里的原生态。第二节 档案鉴定工作一、档案鉴定工作的原则 二、档案保管期限表 三、档案鉴定方法 v （一）鉴定档案价值的原则v 一、档案鉴定工作的原则 v档案的保存价值是由其对于社会的现实作用以档案的保存价值是由其对于社会的现实作用以及长远的历史作用所决定的。及长远的历史作用所决定的。影响档案价值的因素影响档案价值的因素 （二）影响档案价值的因素v1. 1. 档案自身的特点和状况。档案自身的特点和状况。v2. 2. 社会利用需要。社会利用的需要是决定档社会利用需要。社会利用的需要是

37、决定档案价值关系的主体性因素。一般包括以下两方面。案价值关系的主体性因素。一般包括以下两方面。案例思考v李总：小王，你帮我找一下上个月合肥天则公司来我们公司时双方谈判李总：小王，你帮我找一下上个月合肥天则公司来我们公司时双方谈判的会议记录。的会议记录。v小王：好的。我马上送过去。小王：好的。我马上送过去。v（过了好久，王俐也没找到，她与小胡两人一起找，还是没找到。）（过了好久，王俐也没找到，她与小胡两人一起找，还是没找到。）v（李总打来电话）：小王，怎么回事，这么慢？（李总打来电话）：小王，怎么回事，这么慢？v小王：对不起，李总，我忘记放哪去了小王：对不起，李总，我忘记放哪去了v李总：这怎么行

38、？你事后未归档吗？李总：这怎么行？你事后未归档吗？v小王：我记不清了小王：我记不清了v李总：这些档案是很有用的，难道你不清楚么？我现在要和对方谈具体李总：这些档案是很有用的，难道你不清楚么？我现在要和对方谈具体问题，没有凭据岂不麻烦？问题，没有凭据岂不麻烦？v小胡：看看这是不是？小胡：看看这是不是？v小王：是了，哎呀，李总，找到了！在我的办公台下压着呢！小王：是了，哎呀，李总，找到了！在我的办公台下压着呢！v李总：赶紧送过来，以后要多学学如何管理档案方面的知识！李总：赶紧送过来，以后要多学学如何管理档案方面的知识！v小王受到了李总的婉转批评，对档案工作开始留意起来，一天，她小王受到了李总的婉转

39、批评，对档案工作开始留意起来，一天，她发现办公室文件柜底部有一幅字，打开一看，是一位名人为风光公司所发现办公室文件柜底部有一幅字，打开一看，是一位名人为风光公司所题，但这位名人小王知道他后来在政治上犯了错误，且已不在人世，这题，但这位名人小王知道他后来在政治上犯了错误，且已不在人世，这幅字到底如何处理？幅字到底如何处理？v （一）档案保管期限表的含义与结构（一）档案保管期限表的含义与结构v 档案保管期限表就是用表册的形式列举档案的来源、内档案保管期限表就是用表册的形式列举档案的来源、内容和形式并指明其保管期限的指导性、容和形式并指明其保管期限的指导性、 标准性文件，它是档案馆、档案室鉴定标准性

40、文件，它是档案馆、档案室鉴定 档案的价值、确定档案保管期限的依据。档案的价值、确定档案保管期限的依据。二、档案保管期限表二、档案保管期限表 v四、教学档案的管理四、教学档案的管理 1 1 分类编号分类编号 （1 1）按教育部）按教育部高等学校档案实体分类法与高等学校档案管理规范高等学校档案实体分类法与高等学校档案管理规范的的编号法编档号。编号法编档号。 （2 2）根据教学档案的内容和特点，编制用于组成档号的三级类目代号简）根据教学档案的内容和特点，编制用于组成档号的三级类目代号简表。表。 （3 3）教学类档案档号）教学类档案档号= =年度号年度号+ +教学类档案分类号教学类档案分类号+ +案卷

41、号案卷号 模式如下：模式如下：v v案卷号按最下位类目流水。案卷号按最下位类目流水。 属于教学管理内容的采用自然年度。其余可采用教学年度。涉及学籍问属于教学管理内容的采用自然年度。其余可采用教学年度。涉及学籍问题的，可采用入学时的年度。题的，可采用入学时的年度。 辽宁师范大学教学类档案管理细则辽宁师范大学教学类档案管理细则v1. 1. 顺序号。顺序号。v 顺序号是在系统排列的各条款前面统一编排顺序号是在系统排列的各条款前面统一编排的号码。编号的目的是固定条款的位置，同时可的号码。编号的目的是固定条款的位置，同时可以作为鉴定工作人员使用档案保管期限表鉴定档以作为鉴定工作人员使用档案保管期限表鉴定

42、档案时引用条款的代号。案时引用条款的代号。 条款 v2. 2. 条款。条款。v 一组类型相同的文件的名称或标题。一般要求一组类型相同的文件的名称或标题。一般要求反映出同一组文件的来源、内容和形式，文字要简反映出同一组文件的来源、内容和形式，文字要简明确切、合乎语法逻辑。明确切、合乎语法逻辑。保管期限表的条款保管期限表的条款 v3. 3. 保管期限。保管期限。v 保管期限是根据各类文件的保存价值所确定的保保管期限是根据各类文件的保存价值所确定的保存年限，列于每一条款之后。存年限，列于每一条款之后。保管期限分类保管期限分类v4. 4. 附注。附注。v 附附注注是是在在条条款款之之后后对对条条款款及

43、及其其保保管管期期限限所所作作的必要的注解或说明。的必要的注解或说明。v 5. 5. 说明。说明。v 一般应指出档案保管期限表的适用范围，制一般应指出档案保管期限表的适用范围，制定档案保管期限表的依据，保管期限的结构，保定档案保管期限表的依据，保管期限的结构，保管期限表的计算方法，以及其他应当说明的事项。管期限表的计算方法，以及其他应当说明的事项。 v一些合同、协议书、借据的保管期限，往往需一些合同、协议书、借据的保管期限，往往需要从有效期满后算起，可以在保管期限后注要从有效期满后算起，可以在保管期限后注“失效失效后后”的字样。的字样。合同合同 协议书协议书 （二）档案保管期限表的作用和类型

44、档案保管期限表的作用档案保管期限表的作用 档案保管期限表的类型档案保管期限表的类型v1. 1. 编制要求。编制符合档案实际情况，内容编制要求。编制符合档案实际情况，内容全面针对性强。全面针对性强。（三）档案保管期限表的编制方法 v2. 2. 编制步骤。编制步骤。v v3. 3. 档案保管期限表的修订。档案保管期限表的修订。v 档档案案保保管管期期限限表表发发布布后后，经经过过一一段段时时间间的的检检验验，人人们们对对表表中中条条款款的的内内容容和和保保管管期期限限的的认认识识会会所所变变化化，必要时应对其进行修改和完善。必要时应对其进行修改和完善。档案保管期限表的修订工作档案保管期限表的修订工

45、作 保管期限表的修订保管期限表的修订（三）档案保管期限表的编制方法 （一）直接鉴定法 v直接地、具体审查档案，一直接地、具体审查档案，一般称之为直接鉴定法。般称之为直接鉴定法。三、档案鉴定方法 v 1.我国档案鉴定工作我国档案鉴定工作程序分三个阶段完成。程序分三个阶段完成。（二）档案鉴定的程序和组织 价值鉴定工作v2. 2. 档案鉴定工作的组织。档案鉴定工作的组织。v 档案价值鉴定工作必须有组织、有领导地进档案价值鉴定工作必须有组织、有领导地进行。机关的档案价值鉴定工作，应在机关分管负行。机关的档案价值鉴定工作，应在机关分管负责人的领导下，由档案部门和有关业务部门的人责人的领导下，由档案部门和

46、有关业务部门的人员共同组成鉴定小组进行。员共同组成鉴定小组进行。（二）档案鉴定的程序和组织 档案价值鉴定工作的任务档案价值鉴定工作的任务v 3. 3. 档案的销毁。档案的销毁。思考思考v 目前档案鉴定工作中主要存在的问题：目前档案鉴定工作中主要存在的问题：v （1 1）鉴定标准单一、主观：鉴定依据相关条款过于粗）鉴定标准单一、主观：鉴定依据相关条款过于粗化，里面又有不少模糊的词汇，如化，里面又有不少模糊的词汇，如“一般一般”、“主要主要”、“其他其他”等。等。v （2 2）鉴定程序不灵活，范围易受限：重复率高，机构）鉴定程序不灵活，范围易受限：重复率高，机构外的社会档案如家庭档案、社区档案、私

47、人人档案排除在外。外的社会档案如家庭档案、社区档案、私人人档案排除在外。v （3 3）鉴定没有形成法定的制度，鉴定心态保守：档案）鉴定没有形成法定的制度，鉴定心态保守：档案能能“长长”不不“短短”，宁，宁“留留”勿勿“销销” ” 档案能档案能“长长”不不“短短”，宁，宁“留留”勿勿“销销”。v 讨论：请针对目前档案鉴定工作中存在的问题，给出你讨论：请针对目前档案鉴定工作中存在的问题，给出你的看法或建议？的看法或建议？ 技能训练v 试从内容、形式以及社会意义等方面分析下面文件的价值。 国务院法制办公室对国务院法制办公室对甘肃省人民政府法制办公室甘肃省人民政府法制办公室关于关于中华人民共和国行政复

48、议法中华人民共和国行政复议法第九条第九条有关问题的请示有关问题的请示的复函的复函 国法函2004296号v参考答案：参考答案：v 1 1从内容来分析，此文是国务院法制办公室回答甘肃省从内容来分析，此文是国务院法制办公室回答甘肃省人民政府法制办公室有关行政复议权的问题，对于甘肃省人人民政府法制办公室有关行政复议权的问题，对于甘肃省人民政府法制办公室来说，是解决兰州铁路分局和甘肃省国土民政府法制办公室来说，是解决兰州铁路分局和甘肃省国土资源厅矛盾分歧的重要依据。由此可以看出，其内容非常重资源厅矛盾分歧的重要依据。由此可以看出，其内容非常重要，保存价值很大。要，保存价值很大。v 2 2从形式分析，此

49、文文种为批复性公函。而批复是一种从形式分析，此文文种为批复性公函。而批复是一种指挥性公文，具有权威性，其保存价值也很大。指挥性公文，具有权威性，其保存价值也很大。v 3 3从社会意义分析，此文提出了明确的意见，对于解决从社会意义分析，此文提出了明确的意见，对于解决兰州铁路分局和甘肃省国土资源厅的矛盾分歧至关重要，及兰州铁路分局和甘肃省国土资源厅的矛盾分歧至关重要，及时满足了社会需求；而且也是今后有关这个问题处理的凭证。时满足了社会需求；而且也是今后有关这个问题处理的凭证。不论是从目前还是长远而言，此文都具有重要的保存价值。不论是从目前还是长远而言，此文都具有重要的保存价值。v 综上所述，此文保

50、存价值很大，可永久保管。综上所述，此文保存价值很大，可永久保管。案例分析：史料进灶门v 某银行接到上面卫生大检查的通知，就翻箱倒柜地清整某银行接到上面卫生大检查的通知，就翻箱倒柜地清整文件，有的科室不分青红皂白，擅自把存放文件，有的科室不分青红皂白，擅自把存放2020多年的多年的“旧资旧资料料”一概送进了灶门。这些一概送进了灶门。这些“旧资料旧资料”偶尔在食堂被人发现，偶尔在食堂被人发现，并从灶口里夺回了几本。其中有该行并从灶口里夺回了几本。其中有该行19571957年编纂的年编纂的1949-1949-19571957年年金融资料汇编金融资料汇编和和19641964年编纂的年编纂的1957-1

51、9631957-1963年年国营工业企业财务情况（即资产、负债、产、供、销、国营工业企业财务情况（即资产、负债、产、供、销、成本、利润、人员、工资等）史料汇编成本、利润、人员、工资等）史料汇编。v 分析以上案例，回答问题：分析以上案例，回答问题：v 1 1为什么会发生这样的事件？为什么会发生这样的事件？v 2 2档案资料被随意送进灶门的行为，是否符合档案销档案资料被随意送进灶门的行为，是否符合档案销毁程序？毁程序？v 3 3正确的文书档案销毁程序是什么？正确的文书档案销毁程序是什么？v 1 1发生这样的问题，说明该单位领导对档案资料不够发生这样的问题，说明该单位领导对档案资料不够重视，人们对于

52、档案资料的价值观念淡薄；有关人员平时没重视，人们对于档案资料的价值观念淡薄；有关人员平时没有对档案资料进行整理，有关人员在交接时没有办理档案资有对档案资料进行整理，有关人员在交接时没有办理档案资料移交手续；对档案资料的销毁没有审核制度。料移交手续；对档案资料的销毁没有审核制度。v 2 2档案资料被随意送进灶门的行为，完全不符合档案档案资料被随意送进灶门的行为，完全不符合档案销毁的程序。销毁的程序。v 3 3正确的文书档案销毁程序是：（正确的文书档案销毁程序是：（1 1）编造档案销毁清）编造档案销毁清册。（）编写立档单位和全宗简要说明。（册。（）编写立档单位和全宗简要说明。（3 3）报批。）报批。（4 4）销毁。）销毁。