《财政税收法：第四章 公债法》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财政税收法：第四章 公债法（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第四章 公债法n第一节 公债法概述n一 公债的概念n公债是政府以其信用为基础，按照债的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。n二 公债的特点n债务人是政府n体现政府意志n政府信用n三 公债的类型n国债n地方债n第二节 国债法律制度n一 国债法律制度n（一）国债法概述n国债是财政部代表中央政府以信用为基础，按照债的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。国债的特征包括：自愿性、有偿性、灵活性。n国债的功能：弥补财政赤字、对经济进行宏观调控n国债法是调整国债发行、流通、转让、使用、偿还和管理的法律规范。n它主要规范国家（政府）、国债中介机构和国债投资者涉及国债时的行为，调整各
2、相关主体之间的法律关系。n（二）国债的分类n国家债券和国家借款n定期国债和不定期国债n自由国债和强制国债n赤字国债、建设国债和特种国债n上市国债和不上市国债n我国目前发行的国债种类主要有：记账式国债、无记名国债、凭证式国债和特种定向债券。n（三）国家内债法律制度n1 国债的发行对象n2 国债的发行价格与利率n3 国债的偿还n4 国债余额管理n（四）国家外债法律制度n国家外债指一国政府或政府授权部门、单位向国外举借并承担具有契约性偿还义务的债务。n国家外债的形式包括政府借款和在国外发行外币债券。n我国外债包括统借统还外债和统借自还外债两种。n外债管理体制n统一管理、分工负责n国务院统一领导，国家发改委、财政部和人民银行分工管理n发行国家外债的原则n1 国家主权原则n2 经济效益原则n3 量力而行原则n外债结构管理n外债结构包括债权者结构、期限结构、利率结构和币种结构n外债偿还管理n外债偿还管理包括币种选择、利息计算、偿还方式、资金安排等方面n第三节 地方债法律制度n一 概念n地方债是地方政府所举借的债务。我国地方债局限于法定的形式，须符合法定的条件。n二 我国地方债管理制度（预算法第三十五条）n借债主体：省级地方政府n借债方式：发行地方政府债券n债务限额控制n纳入预算，须经审批n借款用途：公益性资本支出n监管:风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究
