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1、关注福利关注福利 贴近民生贴近民生社会保障学社会保障学social security社会保障制度的产生和发展9/16/2024为什么要学习社会保障？为什么要学习社会保障？失业失业养老养老疾病疾病天灾天灾人祸人祸职业职业伤害伤害生活风险生活风险从自身角度来看从自身角度来看关注福利关注福利 贴近民生贴近民生9/16/2024为什么要学习社会保障？为什么要学习社会保障？解除后解除后顾之忧顾之忧保障保障人权人权社会社会减震减震激励激励手段手段收入再收入再分配分配和谐社会和谐社会内在要求内在要求从专业角度来看从专业角度来看关注福利关注福利 贴近民生贴近民生9/16/2024本课程的内容体系本课程的内容体
2、系社会保障制度的基本知识社会保障制度的基本知识社会保障制度的产生和发展社会保障制度的产生和发展社会保险制度社会保险制度社会救助制度社会救助制度社会福利制度社会福利制度社会优抚和补充保障社会优抚和补充保障社会保障立法社会保障立法灾害救助（救灾）灾害救助（救灾）城镇低保、农村五保、城镇低保、农村五保、农村扶贫（济贫）农村扶贫（济贫）养老养老 医疗医疗失业失业 工伤工伤面向公众面向公众面向特定人群面向特定人群军人保障军人保障员工福利员工福利企业年金企业年金慈善事业慈善事业9/16/2024第第1 1章章 社会保障制度的产生和发展社会保障制度的产生和发展1 1社会保障制度的社会保障制度的产生和建立产生
3、和建立2 2社会保障制度的全面发展社会保障制度的全面发展及基本模式及基本模式3 3中国社会保障制度的中国社会保障制度的产生和发展产生和发展关注福利关注福利 贴近民生贴近民生9/16/2024第一节第一节 社会保障制度的产生和建立社会保障制度的产生和建立1社会保障社会保障制度产生制度产生的经济社的经济社会背景会背景2社会保障社会保障制度的思制度的思想渊源和想渊源和理论依据理论依据3社会保障社会保障制度的建制度的建立历程立历程关注福利关注福利 贴近民生贴近民生9/16/2024一、社会保障制度产生的经济社会背景一、社会保障制度产生的经济社会背景v社会保障制度的定义：社会保障制度的定义： 社会保障制
4、度是社会保障制度是以国家或政府为主体以国家或政府为主体，依据法律依据法律的规定的规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给与物质帮助，难时给与物质帮助，保障其基本生活的制度保障其基本生活的制度。关注福利关注福利 贴近民生贴近民生9/16/2024 1、社会保障的首要责任主体是国家和政府、社会保障的首要责任主体是国家和政府2、社会保障的实施依据是国家立法、社会保障的实施依据是国家立法3、社会保障的实施手段是对国民收入进行再分配、社会保障的实施手段是对国民收入进行再分配4、社
5、会保障的目标是满足公民的基本生活需要、社会保障的目标是满足公民的基本生活需要5、社会保障是社会行为、社会制度和社会政策、社会保障是社会行为、社会制度和社会政策一、社会保障制度产生的经济社会背景一、社会保障制度产生的经济社会背景关注福利关注福利 贴近民生贴近民生社会保障制度的特点：社会保障制度的特点： 强制性强制性 社会性社会性 福利性福利性 互济性互济性 保障性保障性 公平性公平性9/16/2024一、社会保障制度产生的经济社会背景一、社会保障制度产生的经济社会背景是生产手段和方式变革的结果是生产手段和方式变革的结果家庭结构变小，家庭保障功能下降家庭结构变小，家庭保障功能下降贫富分化现象严重贫
6、富分化现象严重失业成为市场经济的普遍现象失业成为市场经济的普遍现象阶级矛盾加剧阶级矛盾加剧关注福利关注福利 贴近民生贴近民生9/16/2024二、社会保障制度的思想渊源和理论依据二、社会保障制度的思想渊源和理论依据大同社会论大同社会论社会互助论社会互助论仓储后备论仓储后备论社会救济论社会救济论人道主义人道主义空想社会主义空想社会主义生存权思想生存权思想社会连带思想社会连带思想慈善思想慈善思想关注福利关注福利 贴近民生贴近民生9/16/2024二、社会保障制度的思想渊源和理论依据二、社会保障制度的思想渊源和理论依据福利经济理论福利经济理论提出背景：提出背景：19世纪末，资本主义社会矛盾尖锐，世纪
7、末，资本主义社会矛盾尖锐，社会改良思潮兴起，一些学者提出在不改变资本社会改良思潮兴起，一些学者提出在不改变资本主义生产关系的条件下，政府通过实行某些社会主义生产关系的条件下，政府通过实行某些社会改良政策，以缓和阶级矛盾，维护现存统治。改良政策，以缓和阶级矛盾，维护现存统治。主要代表人物：主要代表人物：1.德国新历史学派德国新历史学派施穆勒、布伦坦诺施穆勒、布伦坦诺福利国家理论福利国家理论强调国家的经济作用，主张由国强调国家的经济作用，主张由国家兴办一些公共事业来改善国民生活。家兴办一些公共事业来改善国民生活。关注福利关注福利 贴近民生贴近民生9/16/2024二、社会保障制度的思想渊源和理论依
8、据二、社会保障制度的思想渊源和理论依据2.英国费边主义英国费边主义韦伯夫妇韦伯夫妇福利国家蓝图福利国家蓝图企图通过缓和的、渐进的改良办企图通过缓和的、渐进的改良办法，实现所谓的法，实现所谓的“社会主义社会主义”3.英国经济学家和改良主义者英国经济学家和改良主义者霍布森霍布森主张以主张以“社会福利社会福利”作为经济研究的中心问题，通作为经济研究的中心问题，通过税收政策或国有化政策，使剩余价值归政府所过税收政策或国有化政策，使剩余价值归政府所有，用于社会福利有，用于社会福利4.英国经济学家英国经济学家庇古庇古福利经济学福利经济学系统的论述了福利经济学理论，提系统的论述了福利经济学理论，提出了收入均
9、等化，认为收入转移的途径就是由政出了收入均等化，认为收入转移的途径就是由政府向富人征税，补贴给穷人。府向富人征税，补贴给穷人。关注福利关注福利 贴近民生贴近民生9/16/2024二、社会保障制度的思想渊源和理论依据二、社会保障制度的思想渊源和理论依据国家干预理论国家干预理论提出背景：提出背景：20世纪世纪30年代，爆发了席卷资本主年代，爆发了席卷资本主义世界的经济危机，生产凋敝，失业剧增，社会义世界的经济危机，生产凋敝，失业剧增，社会矛盾尖锐，一些政治家和学者为了摆脱经济危机、矛盾尖锐，一些政治家和学者为了摆脱经济危机、政治危机，提出国家干预理论。政治危机，提出国家干预理论。主要代表人物：主要
10、代表人物：1.英国经济学家英国经济学家凯恩斯凯恩斯凯恩斯主义凯恩斯主义提出通过国家干预、扩大公共福利提出通过国家干预、扩大公共福利支出和公共基础设施建设等措施刺激需求增长，支出和公共基础设施建设等措施刺激需求增长，实现充分就业，还提出了建立累进税制和最低工实现充分就业，还提出了建立累进税制和最低工资制。资制。关注福利关注福利 贴近民生贴近民生9/16/2024二、社会保障制度的思想渊源和理论依据二、社会保障制度的思想渊源和理论依据2.英国贝弗里奇勋爵英国贝弗里奇勋爵 贝弗里奇计划贝弗里奇计划提出一份社会保险和社会服务提出一份社会保险和社会服务的长篇报告，制定了一整套对英国全体公民实行的长篇报告
11、，制定了一整套对英国全体公民实行福利制度的指导原则，设计了福利制度的指导原则，设计了“从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓”的福利措施。的福利措施。关注福利关注福利 贴近民生贴近民生9/16/2024三、社会保障制度的建立历程三、社会保障制度的建立历程慈善事业时代慈善事业时代第一阶段第一阶段济贫制度时代济贫制度时代第二阶段第二阶段现代社会保障现代社会保障第三阶段第三阶段社会保障改革社会保障改革第四阶段第四阶段封建社会1601188320世纪世纪60年代年代1234关注福利关注福利 贴近民生贴近民生9/16/20241 慈善事业时代慈善事业时代以互助组织为基本特征民间人士自发举办官方组织、未制度化佛教 基督
12、教等主办社会性救助活动社会性救助活动民办慈善事业民办慈善事业官办慈善事业官办慈善事业宗教慈善事业宗教慈善事业关注福利关注福利 贴近民生贴近民生9/16/20242 济贫制度时代济贫制度时代济贫制度的出现和发展济贫制度的出现和发展背景：社会从自然经济向市场经济过渡期间，造背景：社会从自然经济向市场经济过渡期间，造成日益增多的贫困现象和社会问题，各种宗教或成日益增多的贫困现象和社会问题，各种宗教或世俗的慈善事业不能满足社会上的保障需求，国世俗的慈善事业不能满足社会上的保障需求，国家便出面干预，通过国家立法的形式介入，使救家便出面干预，通过国家立法的形式介入，使救济行为成为政府的一项社会政策济行为成
13、为政府的一项社会政策英国：英国：1601 伊丽莎白伊丽莎白济贫法济贫法 1834 新新济贫法济贫法关注福利关注福利 贴近民生贴近民生9/16/2024对早期社会保障发展的简要评论对早期社会保障发展的简要评论1、性质上是居高临下的施舍型、性质上是居高临下的施舍型2、根本目的是为了防止被统治者反抗、根本目的是为了防止被统治者反抗3、保障项目极端有限、保障项目极端有限4、保障水平极端低下、保障水平极端低下5、保障效果是不良的、保障效果是不良的关注福利关注福利 贴近民生贴近民生9/16/20243 现代社会保障制度现代社会保障制度德国率先建立起社会保险制度德国率先建立起社会保险制度 真正现代意义上的社
14、会保障制度，是伴随着工业真正现代意义上的社会保障制度，是伴随着工业革命后生产社会化的发展和市场经济的建立而产革命后生产社会化的发展和市场经济的建立而产生和发展起来的社会保险制度。生和发展起来的社会保险制度。1883年，颁布年，颁布疾病社会保险法疾病社会保险法1884年，颁布年，颁布工伤事故保险法工伤事故保险法1889年，颁布年，颁布老年和残障社会保险法老年和残障社会保险法以上法令的颁布，标志着世界上第一个最完整的社以上法令的颁布，标志着世界上第一个最完整的社会保险体系建立，社会保险制度由此产生。会保险体系建立，社会保险制度由此产生。关注福利关注福利 贴近民生贴近民生9/16/20243 现代社
15、会保障制度现代社会保障制度英国英国1911年颁布年颁布国民保险法国民保险法，是英国第一，是英国第一部社会保险立法部社会保险立法美国在美国在1935年通过历史上第一部年通过历史上第一部社会保障法社会保障法，并开始实行以社会保险制度为核心的社会保，并开始实行以社会保险制度为核心的社会保障制度。障制度。关注福利关注福利 贴近民生贴近民生9/16/2024第二节第二节 社会保障制度的全面发展及基本模式社会保障制度的全面发展及基本模式 类型类型 项目项目投保资助型投保资助型 福利国家型福利国家型 国家保险型国家保险型 储蓄保险型储蓄保险型代表代表国家国家美、德、日美、德、日在内的发达在内的发达国家国家英
16、国、瑞典英国、瑞典等等前苏联、我前苏联、我国和东欧社国和东欧社会主义国家会主义国家新加坡新加坡主要主要特点特点费用由国家、费用由国家、雇主、劳动雇主、劳动者三方负担，者三方负担，现收现付、现收现付、代际转移代际转移面向全体社面向全体社会成员，高会成员，高福利化、国福利化、国家承担最后家承担最后责任责任受保人不缴受保人不缴费，待遇与费，待遇与工龄挂钩，工龄挂钩，与计划经济与计划经济体制相适应体制相适应强制个人和强制个人和雇主缴费形雇主缴费形成中央公积成中央公积金积累账户金积累账户作为支付待作为支付待遇水平遇水平9/16/2024第三节第三节 中国社会保障制度的产生和发展中国社会保障制度的产生和发展新中国成立前的社会保障新中国成立前的社会保障1931 国民政府国民政府工厂法工厂法1932 共产党中央共产党中央劳动法劳动法1948 东北公营企业战时暂行劳动保险条例东北公营企业战时暂行劳动保险条例新中国改革开放前的社会保障制度新中国改革开放前的社会保障制度1951 政务院政务院中华人民共和国劳动保险条例中华人民共和国劳动保险条例企业职工劳动保险条例企业职工劳动保险条例国家机关、事业单位社会保险国家机关、事业单位社会保险社会救济和社会福利社会救济和社会福利社会优抚社会优抚关注福利关注福利 贴近民生贴近民生
