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1、第四章第四章 建设工程施工招标投标建设工程施工招标投标2 案例分析【案例一案例一】背景： 某办公楼的招标人于2000年10月8日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E5家承包商发出投标邀请书，其中说明，10月1218日9至16时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣
2、布有B、C、D、E4家承包商投标，并宣读该4家承包商的投标价格、工期和其他内容。 评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，本系统技术专家2人，经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。 在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。 按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人 综合得分从高到低依次顺序为B、D、C、E，故评标委 员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业， 招标人于11月10日将中标通
3、知书以挂号方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。 由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高的依次 顺 序为 D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11日招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。问题：问题： 1.从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么？ 2.从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些不妥之处？请逐一说明。【案例二案例二】背景： 某市越江隧道工程全部有政府出资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算
4、已经主管部门批准，施工图及有关技术资料齐全。根据国务院关于投资体制改革的决定，该项目拟采用BOT方式建设，市政府正在与有意向的BOT项目公司洽谈。为赶工期政府方面决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。招标人对投标人就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标人，为简明起见，采用表格形式见表。 在书面答复投标人的提问后，招标人组织各投标人进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10天，招标人书面通知各投标人，由于市政府有关部门已从当天开始
5、取消所有市内交通项目的收费，因此决定将收费站工程从原招标范围内删除。问题：问题： 1. 该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。 2. 如果在评标过程中才决定删除收费站工程，应如何处理？【案例三案例三】背景：背景： 某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖延1天工期罚合同价的1。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为的合理工期（比业主要求的工期增加6个月）编制施工进度计划并据此报
6、价；还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使 用面积、提高空间利用的灵活性，且可降低造价约3。 该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处 加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。 开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，
7、各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。问题：问题：1.该承包商运用了哪几种报价技巧？其运用是否得当？请逐一加以说明。2.招标人对投标人进行资格预审应包括哪些内容？3.从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题？请分别作简单说明。【案例四案例四】背景：背景： 某建设工程的建设单位自行办理招标事宜。由于该工程技术复杂且需采用大型专用施工设备，经有关主管部门批准，建设单位决定采用邀请招标，共邀请A、B、C三家国有特级施工企业参加
8、投标。 投标邀请书中规定：6月1日至6月5日9：0017：00在该单位总经济师室出售招标文件。 招标文件规定：6月30日为投标截止日；投标有效期到7月30日为止；投标保证金统一定为100万元，投标保证金有效期到 8月30日为止；评标采用综合评价法，技术标和商务标各占50。 在评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。评标委员会根据修改后的评标方法，确定的评标结果排名顺序为A公司、C公司、B公司。建设单位于7月15日确定A公司中标， 于7月16日向A公司发出中标通知书，并于7月18日与A公司签订了合同。在签订合同过程中，经审查，A公司所选择的设备
9、安装分包单位不符合要求，建设单位遂指定国有一级安装企业D公司作为A公司的分包单位。建设单位于7月28日将中标结果通知B、C两家公司，并将投标保证金退还给该两家公司。建设单位于7月31日当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。问题：问题： 1.招标人自行组织招标需要具备什么条件？要注意什么问题？ 2.对于必须招标的项目，在哪些情况下有关主管部门批准可以采用邀请招标？ 3.该建设单位在招标工作中有哪些不妥之处？请逐一说明理由。【案例五案例五】背景：背景： 某承包商面临A、B两项工程投标，因受本单位资源条件限制，只能选择其中一项工程投标，或者两项工程均不投标。根据过去类似工程投标的经
10、验数据，A工程投高标的中标概率为0.3，投低标的中标概率为0.6，编制投标文件的费用为3万元；B工程投高标的中标概率为0.4，投低标的中标概率为0.7，编制投标 文件的费用为2万元。各方案承包的效果、概率及损益情况如表4-2所示。问题：问题： 1.简述决策树的概念。 2.试运用决策树法进行投标决策。【案例六案例六】背景： 某承包商经研究决定参与某工程投标。经造价工程师估计，该工程估算成本为1500万元，其中材料费占60。拟议高、中、低三个报价方案的利润分别为10、7、4，根据过去类似工程的投标经验，相应的中标概率分别为0.3、0.6、0.9。编制投标文件的费用为5万元。该工程业主在招标文件中明
11、确规定采用固定总价合同。据估计，在施工过程中材料费可能平均上涨3，其发生概率为0.4。问题： 该承包商应按哪个方案投标？相应的报价为多少？分析：分析： 投高标材料不涨价时利润：150010%150万元 投高标材料涨价时利润：150010%150060%3%123万元 投中标材料不涨价时利润：15007%105万元 投中标材料涨价时利润：15007%150060%3%78万元 投低标材料不涨价时利润：15004%60万元 投低标材料涨价时利润：15004%150060%3%33万元【案例七案例七】背景：背景： 某承包商参与某高层商用办公楼土建工程的投标（安装工程由业主另行招标）。为了既不影响中标
12、，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法对原估价做了适当调整，具体数字如表4-4所示。现假设桩基围护工程、主体结构工程、装饰工程的工期分别为4个月、12个月、8个月，贷款月利率为1，并假设各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款（不考虑工程款结算所需要的时间）。问题：问题： 1.该承包商所运用的不平衡报价法是否恰当？为什么？ 2.采用不平衡报价法后，该承包商所得工程款的现值比原估价增加多少？（以开工日期为折现点）?分析：问题2：1.单价调整前的工程款现值计算：桩基围护工程每月工程款A1=1480/4=370万元主体结构工程每月工程款A2=6600/12=550万元装饰工
13、程每月工程款A3=7200/8=900万元PVA1 (P/A,1%,4） A2 (P/A,1%,12)(P/F,1%,4) A3 (P/A,1%,8)(P/F,1%,16)13265.45万元2.单价调整后的工程款现值计算：桩基围护工程每月工程款A1=1600/4=400万元主体结构工程每月工程款A2=7200/12=600万元装饰工程每月工程款A3=6480/8=810万元PVA1(P/A,1%,4）A2 (P/A,1%,12)(P/F,1%,4) A3 (P/A,1%,8)(P/F,1%,16)13336.04万元【案例八案例八】背景：某办公楼施工招标文件的合同条款中规定：预付款数为合同价
14、的10，开工日支付，基础工程完工时扣回30，上部结构工程完成一半时扣回70，工程款根据所完工程量按季度支付。 承包商C对该项目投标，经造价工程师估算，总价为9000万元，总工期24个月，其中：基础工程估价为1200万元，工期为6个月；上部结构工程估价为4800万元，工期为12个月；装饰和安装工程估价为3000万元，工期为6个月。 经营部经理认为，该工程虽然有预付款，但平时工程款按季度支付不利于资金周转，决定除按上述数额报价，另外建议业主将付款条件改为：预付款合同价的5，工程款按月度支付，其余条款不变。 假定贷款月利率为1（为简化计算，季利率取3），各分部工程每月完成的工作量相同且能按规定及时收
15、到工程款项（不考虑工程款结算所需要的时间）。 假定基础工程、上部结构工程、装饰和安装工程依次施工，无交叉作业时间。计算结果保留两位小数。问题：问题： 1.该经营部经理所提出的方案属于哪一种报价技巧？运用是否得当？ 2.若承包商C中标且业主采纳其建议的付款条件，承包商C所得工 程款的终值比原付款条件增加多少？（以预计的竣工时间为终点） 3.若合同条款终关于付款的规定改为：预付款合同价的10，开工前1个月支付，基础工程完工时扣回20，以后每月扣回10；每月工程款于下月5日前提交结算报告，经工程师审核后于第3个月末支付。 请画出该工程承包商C的现金流量图。分析：问题2：1.计算按原付款条件所得工程款
16、的终值：预付款A0=900010%=900万元基础工程每季工程款A1=1200/2=600万元上部结构工程每季工程款A2=48000/4=1200万元装饰和安装工程每季工程款A3=3000/2=1500万元则FV= A0 (F/P,3%,8）A1 (F/A,3%,2)(F/P,3%,6)A2(F/A,3%,4)(F/P,3%,2)A3 (F/A,3%,2)0.3 A0 (F/P,3%,6）0.7 A0 (F/P,3%,4)=9934.90万元2. 计算按建议付款条件所得工程款的终值：预付款A0=90005%=450万元基础工程每月工程款A1=1200/6=200万元上部结构工程每月工程款A2=
17、4800/12=400万元装饰和安装工程每月工程款A3=3000/6=500万元则FV= A0(F/P,1%,24）A1(F/A,1%,6)(F/P,1%,18)A2(F/A,1%,12(F/P,1%,6)A3 (F/A,1%,6)0.3 A0(F/P,1%,18）0.7 A0(F/P,1%,12)=9990.33万元【案例九】 背景： 某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。业主在对有关单位，和在建工程考察的基础上，仅邀请了3家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该3家施工单位共同研究确定了施工方案。业主要求投标单位将技术
18、标和商务标分别装订报送。经招标领导小组研究确定的评标规定如下： 1. 技术标共30分，其中施工方案10分（因已确定施工方案，各投标单位均得10分）、施工总工期10分、工程质量10分。满足业主总工期要求（36个月）者得4分，每提前1个月加1分，不满足者不得分；业主希望该工程今后能被评为省优工程，自报工程质量合格者得4分，承诺将该工程建成省优工程者得6分（若该工程未被评为省优工程将扣罚合同价的2%，该款项在竣工结算时暂不支付给承包商），近三年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。 2. 商务标共70分。报价不超过标底（35500万元）的5%者为有效标，超过者为废标。报价为标底的98%者
19、得满分（70分），在此基础上，报价比标底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分。 问题： 1. 该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标，是否违反有关规定？为什么？ 2. 请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。 3. 若改变该工程评标 的有关规定，将技术标 增加到40分，其中施工方案20分（各投标单位均得20分），商务标减少为60分，是否会影响评标结果？为什么？若影响，应由哪家施工单位中标？【案例十】背景： 某工程采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F等6家承包商参加投标，经资格预审该6家承包商均满足业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由7名委员组成，评标的具体规定如
20、下： 1.第一阶段评技术标。 技术标共计40分，其中施工方案15分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分。 技术标各项内容的得分，为各评委评分去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均数。 技术标合计得分不满28分者，不再评其商务标。 表4-11为评委对6家承包商施工方案评分汇总表。表4-12为总工期、工程质量、项目班子、企信誉得分汇总表。 2.第二阶段评商务标。 商务标共计60分。以标底的50%与承包商报价算术平均数的50%之和为基准价，但最高（或最低）报价高于（或低于）次高（或次低）报价的15%者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为15分。 以基准价为满分（6
21、0分），报价比基准价每下降1%，扣1分，最多扣10分；报价比基准价每增加1%，扣2分，扣分不保底。 表4-13为标底和各承包商报价汇总表。问题： 1.请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。 2.若该工程未编制标底，以各承包商报价的算术平均数作为基准价，其余评标规定不变，试按原定标原则确定中标单位。 基准价的计算： 最高报价为F：14125万元，次高报价为A：13656万元，次低报价为D：13098万元，最低报价为B：11108万元。 由于：（1412513656）13656=3.43%， （1309811108）13098=15.19% 因此：承包商B报价不予考虑。 基准价1379050%
22、（13656130981324114125）450%13660万元【案例十一】背景： 某企业厂房项目的业主经过多方了解，邀请了A、B、C三家技术实力和资信俱佳的承包商参加该项目的投标。 在招标文件中规定：评标时采用最低综合报价中标的原则，但最低投标价低于次低投标价10%的报价将不予考虑。工期不得长于18个月，若投标人自报工期少于18个月，在评标时将考虑其给业主带来的收益，折算成综合报价后进行评标。若实际工期短于自报工期，每提前1天奖励1万元；若实际工期超过自报工期，每拖延1天罚款2万元。 A、B、C三家承包商投标书中与报价和工期有关的数据汇总于表4-20。假定：贷款月利率为1，各部分工程每月完
23、成的工作量相同，在评标时考虑工期提前给业主带来的收益为每月40万元。 承包商A 承包商B 承包商C【案例十二案例十二】背景： 我国西部地区某世界银行贷款项目采用国际公开招标，共有A、C、F、 G、J等5家承包商参加投标。 招标公告中规定：6月1日起发售招标文件。 招标文件中规定：8月31日为投标截止日，投标有效期到10月31日为止；允许采用不超过3种的外币报价，但外汇金额占总报价的比例不得超过30；评标采用经评审的最低投标价法，评标时对报价统一按人民币计算。 招标文件中的工程量清单按我国建设工程工程量清单计价规范编制。 各承包商的报价组成见表4-22，中国银行公布的7月18日至9月4日的外汇牌
24、价见表4-23，承包商C对部分结构工程的报价见表4-24。问题：1.各承包商的报价按人民币计算分别为多少？其外汇占总报价的比例是否符合招标文件的规定？2.由于评技术标花费了较多时间，因此，招标人以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。承包商F要求调整报价，而承包商A拒绝延长投标有效期。对此，应如何处理？3.承包商C对部分结构工程的报价如表4-24所示，请指出其中的不当之处，并说明如何处理？4.如果评标委员会认为承包商C的报价可能低于其个别成本，应当如何处理？【案例十三案例十三】背景： 某国有资金投资占控股地位的通用建设项目，施工图设计文件已经相关行政主管部门批准，建设单位采用公开招标方式进行施
25、工招标。 招标过程中部分工作内容如下：2008年3月1日发布了该工程项目的施工招标公告，其内容如下： 招标单位的名称和地址；招标项目的内容、规模、工期和质量要求； 招标项目的实施地点、资金来源和评标标准；施工单位应具有二级及以上施工总承包企业资质，且近三年获得两项以上本市优质工程奖；获得资格预审文件的时间、地点和费用。 2008年4月1日招标人向通过资格预审的、等家施工单位发售了招标文件，各施工单位按招标单位的要求在领取招标文件的同时提交了投标保函，在同一张表格上进行了登记签收，招标文件中的评标标准如下： 该项目的要求工期不超过18个月；对各投标报价进行初步评审时，若最低报价低于有效标书的次低
26、报价15及以上，视为最低报价低于其成本价； 在详细评审时，对有效标书的各投标单位自报工期币要求工期每提前个月给业主带来的提前投产效益按40万元计算；经初步评审后确定的有效标书在详细评审时，除报价外，只考虑将工期折算为货币，不再考虑其他评审因素。3. 投标单位的投标情况如下：、等家投标单位均在招标文件规定的投标时间前提交了投标文件。在开标会议上招标人宣读了各投标文件的主要内容，各投标单位的报价和工期汇总于表4-26。问题：上述招标公告中的各项内容是否妥当？对不妥之处说明理由。指出招标人在发售了招标文件过程中的不妥之处，并说明理由。根据招标文件中的评标标准和方法，通过列式计算的方式确定2个中标候选人，并排出顺序。如果排名第一的中标候选人中标，并与建设单位签订合同，则合同价为多少？依法必须进行招标的项目，在什么情况下招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人？
