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1、中华人民共和国安全生产行业标准中华人民共和国安全生产行业标准企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范授课提纲授课提纲一、安全标准化内涵分析一、安全标准化内涵分析 二、安全标准化的发展历史二、安全标准化的发展历史 三、企业安全生产标准化规范三、企业安全生产标准化规范一、安全标准化内涵分析一、安全标准化内涵分析 1、标准、标准标准的定义：标准的定义： 为了在一定范围内获得最佳秩序，经协为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的的和重复使用的一种规范性文件一种规范性文件。标准是科学、技术和实践经验的总结。标准是
2、科学、技术和实践经验的总结。标准宜以科学、技术的综合成果为基础，标准宜以科学、技术的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。以促进最佳的共同效益为目的。标准按使用范围划分有国际标准、区域标准按使用范围划分有国际标准、区域标准、国家标准、专业标准、企业标准标准、国家标准、专业标准、企业标准一、安全标准化内涵分析一、安全标准化内涵分析 2、标准化、标准化为在一定的范围内获得最佳秩序，对实为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，即制定、发布及实施标准的规则的活动，即制定、发布及实施标准的过程，称为标准化。的过程，称为
3、标准化。标准化是制定、发布及实施标准的活动标准化是制定、发布及实施标准的活动过程过程何谓何谓“化化”？（理解：科学化、系统化、（理解：科学化、系统化、标准化？）标准化？） 一、安全标准化内涵分析一、安全标准化内涵分析 （狭义的安全标准）一、安全标准化内涵分析一、安全标准化内涵分析 4、安全标准化、安全标准化定义（孙华山）：定义（孙华山）：“安全生产标准化安全生产标准化”是指通是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有预防机
4、制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。加强企业安全生产规范化建设。定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。企业加强安全管理的重要方法和手段。二、安全标准化的发展历史二、安全标准化的发展历史 1、安全标准化的提出、安全标准化的提出二、安全标准化的
5、发展历史二、安全标准化的发展历史 1、安全标准化的提出、安全标准化的提出二、安全标准化的发展历史二、安全标准化的发展历史 1、安全标准化的提出、安全标准化的提出2006年年6月月27日全国安全生产标准化技术委员会日全国安全生产标准化技术委员会成立。成立。下设下设7个分技术委员会个分技术委员会：煤矿安全、非煤矿山安：煤矿安全、非煤矿山安全、化学品安全、烟花爆竹安全、粉尘防爆安全、全、化学品安全、烟花爆竹安全、粉尘防爆安全、涂装作业安全、防尘防毒安全涂装作业安全、防尘防毒安全二、安全标准化的发展历史二、安全标准化的发展历史 2、相继颁布的安全标准化规范、相继颁布的安全标准化规范企业安全生产标准化基
6、本规范（企业安全生产标准化基本规范（AQ/T 90062010），），2010-04-15发布，发布，2010-06-01实施实施二、安全标准化的发展历史二、安全标准化的发展历史 3、安全标准化的特征、安全标准化的特征与以往传统意义的企业质量标准化、企业管理与以往传统意义的企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化相比，它的特征是：标准化、企业工作标准化相比，它的特征是：（1）突出了）突出了“预防为主，安全第一，综合治理预防为主，安全第一，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观；的方针和以人为本的科学发展观；（2）强调企业安全生产工作的规范化、制度化、）强调企业安全生产工作的规范化、制度化
7、、标准化、科学化、法制化；标准化、科学化、法制化；二、安全标准化的发展历史二、安全标准化的发展历史 （3）体现安全与生产、安全与健康、安全与）体现安全与生产、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性，把安全与生产、环境之间的内在联系和统一性，把安全与生产、健康与环境作为一项完整的工作来抓；健康与环境作为一项完整的工作来抓；（4）起点更高，标准更严；）起点更高，标准更严；（5）对企业安全基础管理工作的拓展、规范）对企业安全基础管理工作的拓展、规范和提升。和提升。二、安全标准化的发展历史二、安全标准化的发展历史4 安全标准化的意义安全标准化的意义 事故构成要素事故构成要素（4M要素）要素）管理
8、不善管理不善工作环境不良状态工作环境不良状态人不安全行为人不安全行为物不安全状态物不安全状态其中人为因素导致其中人为因素导致事故占事故占80%以上。以上。事故构事故构成要素成要素尤其对控制人为因素导致事故有重要意义：尤其对控制人为因素导致事故有重要意义：二、安全标准化的发展历史二、安全标准化的发展历史 序号序号事故原因事故原因百分比百分比统计机构统计机构1人的不安全行为人的不安全行为90%美国国家安全美国国家安全局（局（NSA）其他其他10%2人的不安全行为人的不安全行为96%杜邦公司杜邦公司其他其他4%3人的不安全行为人的不安全行为85%我国权威机构我国权威机构其他其他15%企业安全生产标准
9、化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范标准号：AQ/T 90062010 发布日期：2010-04-15发布实施日期：2010-06-01实施 发布单位：国家安全生产监督管理总局归口管理：全国安全生产标准化技术委员会企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范1、范围、范围 企业安全生产标准化基本规范本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。2、规范性引用文件、规范性引用文件 企
10、业安全生产标准化基本规范GB2894安全标志及其使用导则GBZ158工作场所职业病危害警示标识国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定3、术语和定义、术语和定义 企业安全生产标准化基本规范安全生产标准化worksafetystandardization安全绩效safetyperformance相关方interestedparty资源resources通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业
11、安全生产规范化建设。3、术语和定义、术语和定义 企业安全生产标准化基本规范安全绩效safetyperformance根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。相关方interestedparty与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。资源resources实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。4、一般要求、一般要求 企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（核心
12、要素：共（核心要素：共13个一级要素，个一级要素，40个二级要素）个二级要素）目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进5、核心要求、核心要求 企业安全生产标准化基本规范5.1目标目标企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法企业安全生产
13、标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范5.2组织机构和职责：组织机构和职责： 5.2.1组织机构组织机构 企业应按规定设置安全生产管理机构，配企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。备安全生产管理人员。 5.2.2职责职责 企业主要负责人应按照安全生产法律法规企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。行安全生产义务。 企业应建立安全生产责任制，明确各级单企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。位、部门和人员的安全生产职责。5、核心要求、核心要求 企业安全生产标准化基
14、本规范5.3安全生产投入安全生产投入 企业应建立安全生产投入保障制度，完企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。用台账。5、核心要求、核心要求 企业安全生产标准化基本规范5.4法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.4.1法律法规、法律法规、 标准规范标准规范5.4.2规章制度规章制度5.4.3操作规程操作规程5.4.4评估评估5.4.5修订修订5.4.6文件和文件和档案管理档案管理5、核心要求、核心要求 企业安全生产标准化基本规范5.4.1
15、法律法规、标准规范法律法规、标准规范 企业应建立识别和获取适用的安企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。生产法律法规、标准规范。 企业各职能部门应及时识别和企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取及时提供给
16、企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。门汇总。5、核心要求、核心要求 企业安全生产标准化基本规范5.4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范 企业应将适用的安全生产企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。求及时传达给从业人员。 企业应遵守安全生产法律企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。度，贯彻到各项工作中。5、核心要求、核心要求 企业安全生产标准化基本规范 5.4.2.规章制度
17、规章制度 企业应建立健全安全生产规章企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。规范从业人员的生产作业行为。 安全生产规章制度至少应包安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施全管理、建设项目安全设施“三三同时同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、管理、生产设
18、备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。急管理，事故管理等。企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范5、核心要求、核心要求 企业安全生产标准化基本规范5.5 教育培训教育培训企业安全生产标准化基本规范企业安全生产
19、标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范5、核心要求、核心要求 企业安全生产标准化基本规范5.6 生产设备设施生产设备设施企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范5、核心要求、核心要求 企业安全生产标准化基本规范5.7 作业安全作业安全企业安全生产标
20、准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范5、核心要求、核心要求 企业安全生产标准化基本规范5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理排查范围与方法排查范围与方法隐患治理隐患治理预测预警预测预警根据需要和特点进行选择根据排查结果制定治理方案建立预警指数系统隐患隐患排查排查企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范
21、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定已经2007年12月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。局长李毅中二七年十二月二十八日5、核心要求、核心要求 企业安全生产标准化基本规范5.9 重大危险源监控重大危险源监控 5.9.1辨识与评估辨识与评估 5.9.2登记建档与备案登记建档与备案 5.9.3监控与管理监控与管理企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范5、核心要求、核心要求
22、 企业安全生产标准化基本规范5.10 职业健康职业健康5.10.1职业健康管理职业健康管理 5.10.2职业危害告知和警示职业危害告知和警示 5.10.3职业危害申报职业危害申报企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范5、核心要求、核心要求 企业安全生产标准化基本规范5.11 应急救援应急救援 5.11.1应急机构和队伍应急机构和队伍 5.11.2应急预案应急预案 5.11.3应急设施、装备、应急设施、装备、 物资物资 5.11
23、.4应急演练应急演练 5.11.5事故救援事故救援企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范5、核心要求、核心要求 企业安全生产标准化基本规范5.12 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理5.12.1事故报告事故报告 5.12.2事故调查和处理事故调查和处理企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范5、核心要求、核心要求 企业安全生产标准化基本规范5.13绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进 5.13.1绩效评定绩效评定 5.13.2持续改进持续改进企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范结束谢谢！谢谢！谢谢！谢谢！
