权利的行驶需要监督

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1、4.2 4.2 权利的行使：需要监督原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。”原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里， ，来去自由 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。 思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？贪官感言思想根源制度根源思想根源（内因）：长期

2、以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。人民的监督 权力之间的制约东汉王充法孟德斯鸠制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。民主民主法制法制+建立和健全制约和监督机制2 2、如何对政府权力进行制约和监督？（HowHow）一靠民主二靠法制有效制约和监督权力关键是建立健全制约和监督机制切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效的监督政府权力的运作。坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计

3、、引咎辞职、罢免等制度。 20062006年1月1 1日正式生效的公务员法 确立了一系列公务员制度。这些制度有利于从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督，有利于提高公务员队伍的整体素质。 回顾：民主监督的方式有哪些？信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度监督听证会民主评议会网上评议政府公民除了公民监督之外，还有什么监督机构？ 如何对政府权力进行制约和监督？（HowHow）一靠民主二靠法制关键是建立健全制约和监督机制途径是建立健全我国的行政监督体系2.2.我国的行政监督体系行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门 法制部门 监察部门 国家权力机关的

4、监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统外部的监督中国共产党的监督国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督行政系统外部的监督人民代表大会是我国的权力机关，国人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；府要定期向人大报告其工作；质询；人民政协是中国共产党领导的人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构多党合作和政治协商的重要机构. . . .人民政协主要职能是政治协商、民人民政协主要职能是政治协商、民主监督

5、和参政议政。主监督和参政议政。 (1) (1) (1) (1) 公民可以通过行使监督权，对公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。控告、检举等。 (2)(2)(2)(2)新闻舆论通过调查、采访，暴新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。的行政。司法机关，是国家行使审司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家行

6、使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法机关、国家工作人员的违法行为实行监督。行为实行监督。中国共产党的监督中央纪律检查委员会的监督中央纪律检查委员会的监督司法机关的监督监察部门通过加强廉监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义令畅通，防止官僚主义和形式主义。和形式主义。 审计部门是通过加强审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政对财政预算执行和收支、政府投资府投资管理和重点建设项目、管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计

7、监督，业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。及时发现问题，并依法处理。行政系统内部的监督 法制部门 上级政府审计部门 监察部门 是指各级人民政府内设是指各级人民政府内设的法制办，如国务院法的法制办，如国务院法制办公室、省政府法制制办公室、省政府法制办公室、市、县区法制办公室、市、县区法制办公室等。办公室等。 20112011年3 3月5 5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第四次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。 国家权力机关的监督 2011 2011年3 3月1010日，全国政协十一届四次会议在北京人民大会堂举行。政协委员围绕发展民主政治、构建和谐社会、促

8、进祖国统一等问题作大会发言。 人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督原司法局长文强的别墅，价值30003000万20102010年2 2月2 2日，文强出庭受审 当日，重庆“打黑大审判”进入黑恶势力“保护伞”审判阶段，重庆市第五中级人民法院今日开庭审理前重庆市公安局常务副局长、重庆市司法局原局长文强及其手下的“三大金刚”黄代强、赵利明、陈涛。 重庆六大“黑帮”“”“保护伞”文强被指控涉嫌犯有受贿罪、包庇纵容黑社会性质组织罪、巨额财产来源不明罪、强奸罪等四项罪名。 （权力机关的监督）材料二：今年“两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫

9、生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。（人民政协的监督）材料三: :某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。（社会公众的监督、司法机关的监督）材料一：0909年3 3月5 5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第二次会议上

10、向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。这体现的是一种什么监督形式? ? 探究：下列分别属于哪些类型的监督? ?材料四：20032003年1010月至20042004年1 1月，审计署组织1717个驻地方特派员办事处，对1717个省( (区、市) )的5050个县( (市、区)2002)2002年和20032003年上半年基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计调查。审计调查发现，4343个县地方政府及财政、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各类教育资金4.454.45亿元。对此国家提出要严肃纪律，严禁挤占挪用教育资金，严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为。 （政府自身的监督）材料五：

11、20072007年1 1月2727日, ,焦点访谈对319319国道江西省上栗县境内部分路段一些执法人员的所谓”执法”情况进行了报道。这是一种什么形式的监督? ?新闻舆论监督下列属于行政系统外部监督的是（ ）国家权力机关 人民政协 法制部门 审计部门公民监督 中国共产党监督A B A B C D C D D D下列属于行政机关内部监督的是（ ） A A 中国共产党 B B 人民政协 C C 监察部门 D D司法机关C C3. 3. 政府接受监督的意义 （1 1）才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误； （2 2）才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（3 3

12、）才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；（4 4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府为“阳光工程”喝彩1 1、什么是“阳光工程”？2 2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？3 3、实施阳光工程有什么意义？想一想( (1)1)、什么是“阳光工程”？“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。(2)(2)、人民政府制定和发布文件的目的：人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。(3)(3)、

13、意义：（1 1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。（2 2）有利于群众维护自己的合法权益。（3 3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定权力的行使：需要监督为什么理论依据直接原因现实意义怎么做关键监督体系具体做法：阳光工程小结 1 1、 之所以要对政府权力进行监督和制约，是因为（ ） A A 只要有权力，就可以做到为人民服务 B B 权力是把双刃剑，既可以造福于人民， 也可以伤害人民 C C 权力不受监督和约束，会导致滥用权力， 滋生腐败 D D 我国公民有监督权C2、为了减少乃至杜绝权力的负面效应，防止权利的滥用，就必须制约权力、监督权力。有效制约监督权力的关键是（ ）

14、A A 建立健全制约和监督权力的机制 B B 加强人民代表大会对政府的监督 C C 加强新闻舆论对政府的监督 D D 坚持中国共产党领导 A A3、 建立和健全政府权力制约和监督机制，这个机制要靠（ ） 民主 政策 法制 政府工作人员的自觉性 A B C D A B C D B B4 4、政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证，政府只有接受监督，才能（ ） 加强立法工作，提高立法质量 减少和防止工作失误，提高行政水平和工作效率 防止权力的滥用，保证清正廉洁 更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策 A B C DA B C DB权力机关5、对阳光工程的认识正确的是（ ）政府推行“阳

15、光工程”是政府自觉接受人民监督的体现政府推行“阳光工程”是法治政府的基本要求政府推行“阳光工程”说明政府的群众意识、服务意识在增强“阳光工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定A B C D A B C D C C20112011年3 3月1414日1010时，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。 温家宝说：当前，我以为最大的危险在于腐败。而消除腐败的土壤还在于改革制度和 体制。我深知国之命在人心，解决人民的怨气，实现人民的愿望就必须创造条件，让人民批评和监督政府。 从何而政府的权威来综合探究1 1、什么是政府的权威？（含义） 政府在管理公共事务过程中形成的，得到人民

16、认同的威望和影响力。2 2、区别有权威与无权威的政府的标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受政府的权威及其体现3 3、我国政府权威的体现1、有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；2 2、有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府；3 3、有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，得到人民的自觉认可和拥护；4 4、有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。4 4、政府权威的来源和树立 生活中哪些因素会影响政府的权威？即哪些事情会让人觉得政府有权威？哪些事情又会让人觉得有损政府的权威？ （1 1）从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。政府及其公职人员的道德形象（无形的影响力）依法行政的态度、能力和水平履行职责的效果政府及其工作人员决策的科学性