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1、国际工程承包概述国际工程承包概述石家庄铁道大学 张浩CONTENTS一、一、国际工程承包概述国际工程承包概述二、国际工程承包知识体系二、国际工程承包知识体系三、国际工程承包采购类型和方式三、国际工程承包采购类型和方式四、国际工程合同类型四、国际工程合同类型五、国际工程招标、投标管理五、国际工程招标、投标管理 国际工程承包与劳务合作是一种综合性的并被世国际工程承包与劳务合作是一种综合性的并被世界各国广泛采用国际经济合作方式。界各国广泛采用国际经济合作方式。 国际工程承包与劳务合作既可以输出技术国际工程承包与劳务合作既可以输出技术,又可带又可带动资金、设备和劳务的出口，其在世界经济贸易市场动资金、
2、设备和劳务的出口，其在世界经济贸易市场上的地位日益突出。目前，每年全球工程发包额约为上的地位日益突出。目前，每年全球工程发包额约为34万亿美元万亿美元,其中面向国际发包的约其中面向国际发包的约1万亿美元。万亿美元。 其中中国对外工程承包金额每年约为其中中国对外工程承包金额每年约为100亿美元，亿美元，约占全球国际发包总额的约占全球国际发包总额的1。国际工程承包与劳务合。国际工程承包与劳务合作已成为国际技术交流和商务活动重要方式。作已成为国际技术交流和商务活动重要方式。一、国际工程承包 国际工程承包的特点 1竞争激烈，利润下降竞争激烈，利润下降 由于国际承包市场上承包商数量的不断增多，以及由于国
3、际承包市场上承包商数量的不断增多，以及发包项目的减少，市场上形成了激烈的竞争态势。发包项目的减少，市场上形成了激烈的竞争态势。 2承包商对国内市场的依靠加强承包商对国内市场的依靠加强 由于国际工程承包竞争日趋激烈，难以获利，再加由于国际工程承包竞争日趋激烈，难以获利，再加上国际金融市场动荡不定，汇率风险较大，许多承上国际金融市场动荡不定，汇率风险较大，许多承包商开始把注意力转向本国的承包市场，如包商开始把注意力转向本国的承包市场，如90年年代初世界排行前代初世界排行前250名的承包商中有近名的承包商中有近90%是靠是靠本国市场的承包业务赢利的。本国市场的承包业务赢利的。3市场保护措施日益加强市
4、场保护措施日益加强 很多国家为扶植本国的建筑业，减少外汇支出，很多国家为扶植本国的建筑业，减少外汇支出，维护本国的经济利益，纷纷出台了一些保护主义措施，维护本国的经济利益，纷纷出台了一些保护主义措施，如限制外国承包商的承包范围，规定外国公司必须与如限制外国承包商的承包范围，规定外国公司必须与当地公司联营或雇佣当地代理人才能取得承包资格，当地公司联营或雇佣当地代理人才能取得承包资格，限定外国公司承揽本国的工程项目使用当地劳务的比限定外国公司承揽本国的工程项目使用当地劳务的比例，给予本国公司各种优惠，以及通过设置各种障碍例，给予本国公司各种优惠，以及通过设置各种障碍来限制外国承包商在本国的承包活动
5、。来限制外国承包商在本国的承包活动。国际工程承包的特点 4带资投标、延期付款和实物支付的做法日益普遍带资投标、延期付款和实物支付的做法日益普遍 带资投标实际是一种投标与资金挂钩的做法，带资投标实际是一种投标与资金挂钩的做法，即投标人向发包人融资。就目前的国际承包市场而即投标人向发包人融资。就目前的国际承包市场而言，投标人向发包人融资已成为投标的先决条件，言，投标人向发包人融资已成为投标的先决条件，而且融资的优惠程度也成为除标价以外的另一个能而且融资的优惠程度也成为除标价以外的另一个能否中标的决定因素。此外，延期付款和以实物支付否中标的决定因素。此外，延期付款和以实物支付的做法也日渐增多，如许多
6、中东国家以石油或天然的做法也日渐增多，如许多中东国家以石油或天然气来支付拖欠的工程项目的费用。气来支付拖欠的工程项目的费用。 国际工程承包的特点 5.承包项目由劳动密集型向技术密集型转化承包项目由劳动密集型向技术密集型转化 随着科学技术的迅猛发展，出现了许多技术含随着科学技术的迅猛发展，出现了许多技术含量较高的新型产业，这就使项目建设从单纯的土建量较高的新型产业，这就使项目建设从单纯的土建工程转向以技术工程为主的成套设施的建设，这类工程转向以技术工程为主的成套设施的建设，这类项目对承包商提出了更高的要求。项目对承包商提出了更高的要求。国际工程承包的特点 国际工程承包市场 1欧洲市场欧洲市场 o
7、 欧洲市场历来都是世界最大承包劳务市场之一，欧洲市场历来都是世界最大承包劳务市场之一，全球全球225家最大的承包商家最大的承包商2003年在该地区的营业年在该地区的营业额为额为466.593亿美元，占它们在国际市场营业总亿美元，占它们在国际市场营业总额额1396.99亿美元的亿美元的33.4%。随着世界经济一。随着世界经济一体化大潮的推动，统一大市场的建成和经济的稳步体化大潮的推动，统一大市场的建成和经济的稳步增长，欧洲市场仍将保持原有的繁增长，欧洲市场仍将保持原有的繁荣。2亚太市场亚太市场 o 亚太市场一般是指南亚、东南亚、东亚、西北亚太市场一般是指南亚、东南亚、东亚、西北亚及大洋洲的澳大利
8、亚和新西兰，该市场于亚及大洋洲的澳大利亚和新西兰，该市场于80年年代中期之后出现兴旺，由于该地区国家大都采用了代中期之后出现兴旺，由于该地区国家大都采用了适宜外资的政策，以及国际金融机构和发达国家投适宜外资的政策，以及国际金融机构和发达国家投资者对该地区投资的不断增加，亚太市场正在成为资者对该地区投资的不断增加，亚太市场正在成为具有巨大发展潜力的市场，具有巨大发展潜力的市场，1996年全球最大的年全球最大的225家承包商在这一市场的营业额为家承包商在这一市场的营业额为424.53亿美亿美元，几乎占总营业额的元，几乎占总营业额的33.48%，成为世界第一，成为世界第一大市场。大市场。一、国际工程
9、承包市场 3中东市场中东市场 o 中东市场是中东市场是70年代中期随该地区国家石油美元年代中期随该地区国家石油美元收入的不断增加而发展起来的一个承包市场，进入收入的不断增加而发展起来的一个承包市场，进入80年代后，随着中东各产油国石油美元收入的锐年代后，随着中东各产油国石油美元收入的锐减，以及两伊、阿富汗和两次伊拉克战争的冲击，减，以及两伊、阿富汗和两次伊拉克战争的冲击，该承包市场出现明显萎缩，随着战争的结束，战后该承包市场出现明显萎缩，随着战争的结束，战后的重建及其他中东国家基础设施建设的加快进行，的重建及其他中东国家基础设施建设的加快进行，中东市场仍具有一定的发展潜力。中东市场仍具有一定的
10、发展潜力。国际工程承包市场 4北美市场北美市场 o 北美市场由于是由美国和加拿大两个发达国家北美市场由于是由美国和加拿大两个发达国家所组成，工程项目的技术含量一般较高，因此，该所组成，工程项目的技术含量一般较高，因此，该市场历来被来自美、英、法、日等发达国家的大公市场历来被来自美、英、法、日等发达国家的大公司所垄断，就发展中国家的承包公司目前的经济及司所垄断，就发展中国家的承包公司目前的经济及技术实力而言，在未来技术实力而言，在未来1020年内还很难涉足该年内还很难涉足该市场，北美市场目前不仅是世界上最大的工程承包市场，北美市场目前不仅是世界上最大的工程承包市场，也是目前世界上最规范的市场。市
11、场，也是目前世界上最规范的市场。国际工程承包市场 5非洲市场非洲市场 o 该市场主要集中在北部的阿尔及利亚、摩洛哥、该市场主要集中在北部的阿尔及利亚、摩洛哥、埃及和尼日利亚，以及南部的南非等国。该地区基埃及和尼日利亚，以及南部的南非等国。该地区基础设施落后，对天然气、石油和电力的开采和开发础设施落后，对天然气、石油和电力的开采和开发有较大的需求，随着该地区国家政治体制的改革和有较大的需求，随着该地区国家政治体制的改革和私有化进程的不断加快，非洲市场是最有潜力的工私有化进程的不断加快，非洲市场是最有潜力的工程承包市场。目前我国公司的触角开始伸向南部非程承包市场。目前我国公司的触角开始伸向南部非洲
12、。洲。国际工程承包市场 6拉美市场拉美市场 o 拉美市场和非洲市场一样一直处于比较消沉的拉美市场和非洲市场一样一直处于比较消沉的状态，这里虽然基础设施落后，但由于这里多数国状态，这里虽然基础设施落后，但由于这里多数国家常年经济萧条，致使拉美国家在基础设施方面的家常年经济萧条，致使拉美国家在基础设施方面的投资数量极为有限，全球最大的投资数量极为有限，全球最大的225家承包商每年家承包商每年在这一市场上的营业额一般不会超过其总额的在这一市场上的营业额一般不会超过其总额的10%，巴西、墨西哥、阿根廷的工程承包额占据，巴西、墨西哥、阿根廷的工程承包额占据了该地区承包承包总额的一半以上。了该地区承包承包
13、总额的一半以上。国际工程承包市场 国际工程承包方式 （一）总包（一）总包 o 总包是指从投标报价、谈判、签订合同到组织合同总包是指从投标报价、谈判、签订合同到组织合同实施的全部过程，其中包括整个工程的对内和对外转包实施的全部过程，其中包括整个工程的对内和对外转包与分包，均由承包商对业主（发包人）负全部责任。这与分包，均由承包商对业主（发包人）负全部责任。这是目前国际工程承包活动中使用最多的一种承包形式。是目前国际工程承包活动中使用最多的一种承包形式。 （二）单独承包（二）单独承包 o 单独承包是指由一家承包商单独承揽某一工程项目。单独承包是指由一家承包商单独承揽某一工程项目。这种承包形式适用于
14、规模较小，技术要求较低的工程项这种承包形式适用于规模较小，技术要求较低的工程项目。采用单独承包的承包商必须具有较雄厚的资金和技目。采用单独承包的承包商必须具有较雄厚的资金和技术实力。术实力。（三）分包（三）分包 o 分包是指业主把一个工程项目分成若干个子项或几分包是指业主把一个工程项目分成若干个子项或几个部分，分别发包给几个承包商，各分包商都对业主负个部分，分别发包给几个承包商，各分包商都对业主负责。责。o 在整个工程项目建设中，由业主或业主委托某个工在整个工程项目建设中，由业主或业主委托某个工程师，或业主委托某个分包商负责各分包工程的组织与程师，或业主委托某个分包商负责各分包工程的组织与协调
15、工作。协调工作。o 在分包条件下，业主分别与各承包商签订的承包合在分包条件下，业主分别与各承包商签订的承包合同叫分包合同或分项合同。同叫分包合同或分项合同。国际工程承包方式 （四）二包（四）二包 o 二包是指总包商或分包商将自己所包的工程的一部二包是指总包商或分包商将自己所包的工程的一部分转包给其他承包商。二包商不与业主发生关系，只对分转包给其他承包商。二包商不与业主发生关系，只对总包商或分包商负责，但总包商或分包商选择的二包商总包商或分包商负责，但总包商或分包商选择的二包商必须征得业主的同意。必须征得业主的同意。o 总包商或分包商与二包商签订的合同叫二包合同。总包商或分包商与二包商签订的合同
16、叫二包合同。o 一般说来，总包商或分包商愿意把适合自己专长、利一般说来，总包商或分包商愿意把适合自己专长、利润较高、风险较小的子项目留下来，而把利润较低、施润较高、风险较小的子项目留下来，而把利润较低、施工难度较大而且自己又不擅长、风险较大的子项目转包工难度较大而且自己又不擅长、风险较大的子项目转包出去。出去。国际工程承包方式 （五）联合承包（五）联合承包 o 联合承包是指由几个承包商共同承揽某一个工联合承包是指由几个承包商共同承揽某一个工程项目，各承包商分别负责工程项目的某一部分，程项目，各承包商分别负责工程项目的某一部分，他们共同对业主负责的一种承包形式。联合承包一他们共同对业主负责的一种
17、承包形式。联合承包一般适用于规模较大和技术性较强的工程项目。般适用于规模较大和技术性较强的工程项目。 （六）合作承包（六）合作承包 o 合作承包是指两个或两个以上的承包商，事先合作承包是指两个或两个以上的承包商，事先达成合作承包的协议，各自参加某项工程项目的投达成合作承包的协议，各自参加某项工程项目的投标，不论哪家公司中标，都按协议共同完成工程项标，不论哪家公司中标，都按协议共同完成工程项目的建设，对外则由中标的那家承包商与业主进行目的建设，对外则由中标的那家承包商与业主进行协调。协调。国际工程承包方式 全球国际承包商前全球国际承包商前1010强（强（ENRENR）名次 承包商名称 国家 国际
18、市场营业额1SKANSKA 瑞典 121.520 2HOCHTIEF 德国 95.160 3VINCI 法国 60.300 4 BOUYGUES 法国 57.720 5 HALLIBURTON KBR 美国 44.620 6 BECHTEL 美国 39.930 7BOVIS LEND LEASE 英国 36.520 8AMEC PLC 英国 28.356 9TECHNIPCOFLEXIP 法国 24.560 10 BILFINGER BERGER 德国 22.940 CONTENTS一、国际工程市场及主要国际承包商一、国际工程市场及主要国际承包商二、国际工程承包知识体系二、国际工程承包知识体系
19、三、国际工程承包采购类型和方式三、国际工程承包采购类型和方式四、国际工程合同类型四、国际工程合同类型五、国际工程招标、投标管理五、国际工程招标、投标管理什么是国际工程？什么是国际工程承包？二国际工程承包知识体系二国际工程承包知识体系o国际工程承包（国际工程承包（International Contracting for Construction）是指一国的承包商，以自己的资金、）是指一国的承包商，以自己的资金、技术、劳务、设备、原材料和许可权等，承揽外国政府、技术、劳务、设备、原材料和许可权等，承揽外国政府、国际组织或私人企业即业主的工程项目，并按承包商与国际组织或私人企业即业主的工程项目，并
20、按承包商与业主签订的承包合同所规定的价格、支付方式收取各项业主签订的承包合同所规定的价格、支付方式收取各项成本费及应得利润的一种国际经济合作方式。成本费及应得利润的一种国际经济合作方式。o国际工程承包涉及的当事人主要有工程项目的所有人国际工程承包涉及的当事人主要有工程项目的所有人（业主或称发包人）和承包商，业主主要负责提供工程（业主或称发包人）和承包商，业主主要负责提供工程建造所需的资金和酬金等，而承包商则负责工程项目的建造所需的资金和酬金等，而承包商则负责工程项目的建造，工程所需设备和原材料的采购，以及提供技术等。建造，工程所需设备和原材料的采购，以及提供技术等。 二国际工程承包知识体系二国
21、际工程承包知识体系国国国国际际际际工工工工程程程程承承承承包包包包知知知知识识识识体体体体系系系系构构构构成成成成 专业领域专业领域专业领域专业领域知识知识知识知识项目管理项目管理项目管理项目管理国际环境国际环境国际环境国际环境通用管理通用管理通用管理通用管理知识知识知识知识关系管理关系管理关系管理关系管理知识知识知识知识风险管理风险管理风险管理风险管理人力资源人力资源人力资源人力资源管理管理管理管理沟通管理沟通管理沟通管理沟通管理进度管理进度管理进度管理进度管理范围管理范围管理范围管理范围管理质量管理质量管理质量管理质量管理采购管理采购管理采购管理采购管理HSEHSE管理管理管理管理费用管理
22、费用管理费用管理费用管理合同管理合同管理合同管理合同管理国际环境国际环境国际环境国际环境国际环境国际环境国际环境国际环境集成管理集成管理集成管理集成管理o专业领域知识o项目管理国际环境知识n国际政治经济环境o通用管理知识n财务管理, 合同与商法, 物流与供应链, 战略规划,信息技术等方面的知识。o关系管理知识n人际关系管理知识:沟通、冲突管理等n组织管理知识:领导、激励谈判、对组织施加影响和解决问题等二二 国际工程承包知识体系国际工程承包知识体系CONTENTS一、国际工程市场及主要国际承包商一、国际工程市场及主要国际承包商二、国际工程承包知识体系二、国际工程承包知识体系三、国际工程承包采购类
23、型和方式三、国际工程承包采购类型和方式四、国际工程合同类型四、国际工程合同类型三、国际工程承包采购类型和方式三、国际工程承包采购类型和方式o工程项目采购(包括了货物和咨询服务的内容）o货物采购o咨询服务采购三、国际工程承包采购类型和方式三、国际工程承包采购类型和方式o国际竞争性招标n国际无限竞争性招标 n国际有限竞争性招标n两种方式各自的特点n主要区别n适用范围三、国际工程承包采购类型和方式三、国际工程承包采购类型和方式o国际无限竞争性招标国际无限竞争性招标 n n优点优点oo投标人较多，竞争激烈，业主有较大的选择余地；投标人较多，竞争激烈，业主有较大的选择余地；oo有利于降低工程造价，提高工
24、程质量，缩短工期；有利于降低工程造价，提高工程质量，缩短工期；oo引进国外的先进技术和工程管理经验；引进国外的先进技术和工程管理经验；oo透明度高，不容易产生不规范或者腐败行为。透明度高，不容易产生不规范或者腐败行为。n n缺点缺点oo招标工作量大；招标工作量大；oo组织复杂，需要投入较多的人力、物力；组织复杂，需要投入较多的人力、物力；oo招标过程所需要的时间比较长。招标过程所需要的时间比较长。三、国际工程承包采购类型和方式三、国际工程承包采购类型和方式o国际有限竞争性招标n n优点优点oo招标工作的组织较容易，工作量较小招标工作的组织较容易，工作量较小. .oo采购周期短。采购周期短。 n
25、 n缺点缺点oo投标人较少，竞争性较差，业主对投标人选择的余投标人较少，竞争性较差，业主对投标人选择的余地较小地较小 。三、国际工程承包采购类型和方式三、国际工程承包采购类型和方式o询价采购n n适用范围适用范围oo小金额小金额oo标准规格标准规格oo简单工程简单工程n n优点与缺点优点与缺点oo采购过程简单，周期短采购过程简单，周期短oo选择少，不规范选择少，不规范三、国际工程承包采购类型和方式三、国际工程承包采购类型和方式o直接签订合同n n没有竞争，直接采购，又称单一来源采购没有竞争，直接采购，又称单一来源采购n n适用范围适用范围n n特点特点oo采购过程简单，应对紧急情况采购过程简单
26、，应对紧急情况oo缺乏竞争，容易产生不规范或腐败缺乏竞争，容易产生不规范或腐败三、国际工程承包采购类型和方式三、国际工程承包采购类型和方式工程项工程项目采购目采购货物货物货物货物采购采购采购采购咨询服咨询服咨询服咨询服务采购务采购务采购务采购国际工程采购类型国际工程采购类型国际竞争性招标国际竞争性招标询价采购询价采购直接签订合同直接签订合同国际工程国际工程采购方式采购方式CONTENTS一、国际工程市场及主要国际承包商一、国际工程市场及主要国际承包商二、国际工程承包知识体系二、国际工程承包知识体系三、国际工程承包采购类型和方式三、国际工程承包采购类型和方式四、国际工程合同类型四、国际工程合同类
27、型国际工程合同国际工程国际工程国际工程国际工程合同合同合同合同总价合同总价合同总价合同总价合同单价合同单价合同单价合同单价合同成本补偿合同成本补偿合同成本补偿合同成本补偿合同按计价方式分类按计价方式分类按工作范围分类按工作范围分类混合合同混合合同混合合同混合合同施工合同施工合同施工合同施工合同设计设计设计设计- -建造合同建造合同建造合同建造合同EPC/TEPC/T合同合同合同合同建造管理合同建造管理合同建造管理合同建造管理合同PMCPMC合同合同合同合同DBODBO合同合同合同合同四、国际工程合同类型四、国际工程合同类型o按计价方式分类n n总价合同总价合同n n单价合同单价合同n n成本补
28、偿合同成本补偿合同n n混合合同混合合同四、国际工程合同类型四、国际工程合同类型o总价合同n固定不可调价总价合同固定不可调价总价合同 o特点：承包商几乎承担所有风险，特点：承包商几乎承担所有风险，除非有变更令，否则合同价不可调除非有变更令，否则合同价不可调o适用范围适用范围n一般适用于工期较短、结构简单、一般适用于工期较短、结构简单、工程量小、合同价格较低，在合工程量小、合同价格较低，在合同执行过程中风险较小的工程项同执行过程中风险较小的工程项目。目。 四、国际工程合同类型四、国际工程合同类型o总价合同n可调价总价合同可调价总价合同 o可调情况可调情况n法律法规变化法律法规变化n建设市场价格变
29、化建设市场价格变化o工期较长（一年以上）、结构比较工期较长（一年以上）、结构比较复杂、在合同执行过程中风险较大复杂、在合同执行过程中风险较大的工程项目的工程项目 四、国际工程合同类型四、国际工程合同类型o单价合同n n单价表合同（纯单价合同）单价表合同（纯单价合同）oo适用范围：工程时间短，工程量难确定适用范围：工程时间短，工程量难确定n n工程量清单合同工程量清单合同oo也称估计工程量单价合同也称估计工程量单价合同 ，固定单价合同，固定单价合同oo根据估计工程量报价，根据实际完成量结算根据估计工程量报价，根据实际完成量结算n n单价与包干混合式合同单价与包干混合式合同 oo对不易计算工程量的
30、部分采用包干办法对不易计算工程量的部分采用包干办法四、国际工程合同类型四、国际工程合同类型o成本补偿合同n成本加固定费用n成本加可变费用o成本加百分比费用成本加百分比费用 o成本加浮动费用成本加浮动费用 o目标成本加费用目标成本加费用 四、国际工程合同类型四、国际工程合同类型o成本加酬金合同Cost Reimbursement Contract，Cost Plus Fee Contractn成本加固定百分比酬金合同Cost Plus Percentage Fee Contractn成本加固定费用合同Cost Plus Fixed Fee Contractn成本加奖罚合同Cost Plus In
31、centive Fee Contractn最高限额成本加固定最大酬金合同Cost Plus Guaranteed Maximum Fee Contract四、国际工程合同类型四、国际工程合同类型o混合合同n n以上三种合同类型的组合以上三种合同类型的组合n n同一工程的不同部分可采用不同类型的合同同一工程的不同部分可采用不同类型的合同o合同类型的选择与设计的阶段有关n n概念设计概念设计n n设计到一定深度设计到一定深度成本补偿合同成本补偿合同成本补偿合同成本补偿合同总价合同或单总价合同或单总价合同或单总价合同或单价合同价合同价合同价合同四、国际工程合同类型四、国际工程合同类型o按工作范围分类
32、n n施工合同施工合同n n设计设计- -建造建造(DB)(DB)合同合同n n设计设计- -采购采购- -施工施工/ /交钥匙（交钥匙（EPC/TEPC/T）合同）合同n n建设管理（建设管理（CMCM）合同）合同oo风险型风险型oo非风险型非风险型n n项目管理承包（项目管理承包（PMCPMC）合同）合同n n设计设计- -建造建造- -运营（运营（DBODBO）合同）合同四、国际工程合同类型四、国际工程合同类型施工合同相关各方的关系四、国际工程合同类型四、国际工程合同类型DB合同相关各方的关系四、国际工程合同类型四、国际工程合同类型EPC/T合同相关各方的关系四、国际工程合同类型四、国际
33、工程合同类型代理型CM合同相关各方关系四、国际工程合同类型四、国际工程合同类型风险型CM合同相关各方关系四、国际工程合同类型四、国际工程合同类型oPMC合同 n n承包商与业主签订承包商与业主签订PMCPMC合同，对工程项目合同，对工程项目全过程进行计划、管理、协调和控制全过程进行计划、管理、协调和控制 oDBO合同n n承包商设计并建设一个公共设施或基础设承包商设计并建设一个公共设施或基础设施并运营，满足在工程使用期间公共部门施并运营，满足在工程使用期间公共部门的运作要求的运作要求 本章知识点o国际工程和国际工程承包的概念o国际承包知识体系构成n项目管理知识n支撑性知识o国际工程采购的常见类型n工程项目采购、货物采购、咨询服务采购o国际工程采购的常用方式n国际竞争性招标（分为有限竞争性和无限性竞争性）、询价采购、直接签订合同o国际工程合同类型n按计价方式划分n按工作范围划分
