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1、Macro 7 劳动力市场与失业劳动力市场与失业vv自然失业与周期性失业自然失业与周期性失业vv失业的定义与衡量失业的定义与衡量vv自然失业的原因自然失业的原因vv失业的代价和治理失业的代价和治理7.1 7.1 自然失业与周期性失业自然失业与周期性失业经济中的失业问题分为两类：经济中的失业问题分为两类：经济中的失业问题分为两类：经济中的失业问题分为两类：n n自然失业率自然失业率自然失业率自然失业率n n经济在正常情况下经济在正常情况下经济在正常情况下经济在正常情况下存在的失业量。存在的失业量。存在的失业量。存在的失业量。n n“ “自然自然自然自然” ”意味着这意味着这意味着这意味着这种失业
2、在长期当中种失业在长期当中种失业在长期当中种失业在长期当中无法消除。无法消除。无法消除。无法消除。n n长期问题。长期问题。长期问题。长期问题。n n周期性失业周期性失业周期性失业周期性失业n n失业量围绕自然失失业量围绕自然失失业量围绕自然失失业量围绕自然失业率的逐年波动。业率的逐年波动。业率的逐年波动。业率的逐年波动。n n与经济的短期景气与经济的短期景气与经济的短期景气与经济的短期景气与收缩密切相关。与收缩密切相关。与收缩密切相关。与收缩密切相关。n n需求不足导致的失需求不足导致的失需求不足导致的失需求不足导致的失业业业业n n短期问题。短期问题。短期问题。短期问题。7.2 7.2 失
3、业的定义与衡量失业的定义与衡量n n就业人口：有工作的成年工人数量（就业人口：有工作的成年工人数量（就业人口：有工作的成年工人数量（就业人口：有工作的成年工人数量（16161616周岁以上）。周岁以上）。周岁以上）。周岁以上）。失业人口：没有工作，而又有工作能力，并且正在积失业人口：没有工作，而又有工作能力，并且正在积失业人口：没有工作，而又有工作能力，并且正在积失业人口：没有工作，而又有工作能力，并且正在积极寻找工作的成年工人数量。极寻找工作的成年工人数量。极寻找工作的成年工人数量。极寻找工作的成年工人数量。n n劳动人口：就业人口与失业人口总和。劳动人口：就业人口与失业人口总和。劳动人口：
4、就业人口与失业人口总和。劳动人口：就业人口与失业人口总和。非劳动力人口：成年人口中除了劳动力人口之外余下非劳动力人口：成年人口中除了劳动力人口之外余下非劳动力人口：成年人口中除了劳动力人口之外余下非劳动力人口：成年人口中除了劳动力人口之外余下的部分。如全日制学生、退休者、家务劳动者。的部分。如全日制学生、退休者、家务劳动者。的部分。如全日制学生、退休者、家务劳动者。的部分。如全日制学生、退休者、家务劳动者。n n失业率失业率失业率失业率 = = = = 失业人口失业人口失业人口失业人口/ / / / 劳动人口劳动人口劳动人口劳动人口n n劳动力参工率劳动力参工率劳动力参工率劳动力参工率 = =
5、 = = 劳动人口劳动人口劳动人口劳动人口/ / / / 成年人口成年人口成年人口成年人口 (1) (1) (1) (1) 失业的定义失业的定义失业的定义失业的定义就业者就业者就业者就业者（1.2491.249亿）亿）亿）亿）失业者失业者失业者失业者（740740万）万）万）万）非劳动力人口（非劳动力人口（非劳动力人口（非劳动力人口（66306630万）万）万）万）成年人口成年人口成年人口成年人口1.9861.986亿亿亿亿劳动人口劳动人口劳动人口劳动人口1.3231.323亿亿亿亿失业率失业率失业率失业率 = (0.074/1.323)*100=5.6% = (0.074/1.323)*10
6、0=5.6% = (0.074/1.323)*100=5.6% = (0.074/1.323)*100=5.6%劳动力参工率劳动力参工率劳动力参工率劳动力参工率=(1.323/1.968)*100=66.6%=(1.323/1.968)*100=66.6%=(1.323/1.968)*100=66.6%=(1.323/1.968)*100=66.6%美国美国美国美国1995199519951995年人口的分类年人口的分类年人口的分类年人口的分类就业、失业与非劳动力人口之间的流转关系就业、失业与非劳动力人口之间的流转关系就业、失业与非劳动力人口之间的流转关系就业、失业与非劳动力人口之间的流转关系
7、就业人口就业人口就业人口就业人口失业人口失业人口失业人口失业人口非劳动力非劳动力非劳动力非劳动力人口人口人口人口大大大大学学学学毕毕毕毕业业业业生生生生找找找找到到到到工工工工作作作作退退退退休休休休离离离离开开开开劳劳劳劳动动动动力力力力队队队队伍伍伍伍失失失失业业业业人人人人口口口口找找找找到到到到新新新新工工工工作作作作非非非非自自自自愿愿愿愿性性性性失失失失去去去去工工工工作作作作成为劳动力人口未找到工作成为劳动力人口未找到工作成为劳动力人口未找到工作成为劳动力人口未找到工作失业者年老病弱丧失劳动力失业者年老病弱丧失劳动力失业者年老病弱丧失劳动力失业者年老病弱丧失劳动力n n流动性大。
8、流动性大。流动性大。流动性大。n n失业队伍中有相当失业队伍中有相当失业队伍中有相当失业队伍中有相当一部分是长期处于一部分是长期处于一部分是长期处于一部分是长期处于失业状态的人。失业状态的人。失业状态的人。失业状态的人。n n不同劳动力集团之不同劳动力集团之不同劳动力集团之不同劳动力集团之间失业率差别很大。间失业率差别很大。间失业率差别很大。间失业率差别很大。n n美国：白男、白女、美国：白男、白女、美国：白男、白女、美国：白男、白女、黑男、黑女黑男、黑女黑男、黑女黑男、黑女 （2 2 2 2） 失业的特点失业的特点失业的特点失业的特点新加入到劳动力队伍者新加入到劳动力队伍者新加入到劳动力队伍
9、者新加入到劳动力队伍者离职者离职者离职者离职者被解雇者被解雇者被解雇者被解雇者非自愿离职者非自愿离职者非自愿离职者非自愿离职者流流流流入：入：入：入：新受雇者新受雇者新受雇者新受雇者重新恢复工作者重新恢复工作者重新恢复工作者重新恢复工作者退出劳动力市场者退出劳动力市场者退出劳动力市场者退出劳动力市场者流流流流出出出出：失业队伍失业队伍失业队伍失业队伍（3）失业的衡量）失业的衡量美国劳工部所统计的失业人口包括：美国劳工部所统计的失业人口包括：美国劳工部所统计的失业人口包括：美国劳工部所统计的失业人口包括：没有工作，但在被调查前四周内一直在找工作没有工作，但在被调查前四周内一直在找工作没有工作，但
10、在被调查前四周内一直在找工作没有工作，但在被调查前四周内一直在找工作的人。的人。的人。的人。被暂时解雇，但等待被重新招回原工作岗位的被暂时解雇，但等待被重新招回原工作岗位的被暂时解雇，但等待被重新招回原工作岗位的被暂时解雇，但等待被重新招回原工作岗位的人。人。人。人。在在在在 30 30 30 30 天内等待开始新工作的人。天内等待开始新工作的人。天内等待开始新工作的人。天内等待开始新工作的人。n n各国失业数据来源也不同：各国失业数据来源也不同： 住户调查住户调查住户调查住户调查 利用领取失业救济人数等社会保险数据利用领取失业救济人数等社会保险数据利用领取失业救济人数等社会保险数据利用领取失
11、业救济人数等社会保险数据 利用官方就业数据和劳动力数据推算失业数据利用官方就业数据和劳动力数据推算失业数据利用官方就业数据和劳动力数据推算失业数据利用官方就业数据和劳动力数据推算失业数据。n n发发达达国国家家一一般般采采取取定定期期抽抽样样调调查查方方法法获获取失业统计数据。取失业统计数据。失业率并不能真实反映劳动市场的状况失业率并不能真实反映劳动市场的状况失业率并不能真实反映劳动市场的状况失业率并不能真实反映劳动市场的状况不现实的工作预期不现实的工作预期不现实的工作预期不现实的工作预期有有有有的的的的人人人人实实实实际际际际上上上上自自自自愿愿愿愿离离离离开开开开工工工工作作作作，但但但但
12、是是是是为为为为了了了了得得得得到到到到失失失失业业业业补补补补贴贴贴贴，还还还还是是是是对对对对向向向向他他他他们们们们调调调调查查查查的的的的社社社社会会会会保保保保险险险险机机机机构构构构表表表表示示示示在在在在寻寻寻寻找找找找工工工工作作作作，试试试试图获得失业救济，医疗保险等保障福利。图获得失业救济，医疗保险等保障福利。图获得失业救济，医疗保险等保障福利。图获得失业救济，医疗保险等保障福利。 高估高估高估高估失意工人（失意工人（失意工人（失意工人（discouraged workersdiscouraged workersdiscouraged workersdiscouraged
13、workers） 没有工作，想没有工作，想没有工作，想没有工作，想找工作，但已放弃找工作的人。找工作，但已放弃找工作的人。找工作，但已放弃找工作的人。找工作，但已放弃找工作的人。部分时间工作者（部分时间工作者（部分时间工作者（部分时间工作者（part time workerspart time workerspart time workerspart time workers） 低估低估低估低估美国美国1970年以来的失业率年以来的失业率1970197019751975198019801985 1990 19951985 1990 19951086420失业率失业率失业率失业率劳动力劳动力劳动
14、力劳动力百分比百分比百分比百分比自然失业率自然失业率自然失业率自然失业率中国中国中国中国19801980年以来的城镇居民失业率年以来的城镇居民失业率年以来的城镇居民失业率年以来的城镇居民失业率失业率失业率失业率失业率自然失业率自然失业率自然失业率自然失业率2003200320032003年失业率年失业率年失业率年失业率4.3%;20044.3%;20044.3%;20044.3%;2004年计划失业率年计划失业率年计划失业率年计划失业率4.7%4.7%4.7%4.7%我国失业统计数据我国失业统计数据我国失业统计数据我国失业统计数据( ( ( (万）万）万）万）我国失业统计存在的问题我国失业统计
15、存在的问题我国失业统计存在的问题我国失业统计存在的问题n n仅包括城镇经济，没有包括农村。仅包括城镇经济，没有包括农村。仅包括城镇经济，没有包括农村。仅包括城镇经济，没有包括农村。n n仅仅仅仅限限限限于于于于有有有有城城城城市市市市户户户户口口口口的的的的经经经经济济济济活活活活动动动动人人人人口口口口，没没没没有有有有包包包包括括括括来来来来自农村但实际常住城市的劳动力对象自农村但实际常住城市的劳动力对象自农村但实际常住城市的劳动力对象自农村但实际常住城市的劳动力对象n n失失失失业业业业统统统统计计计计中中中中判判判判断断断断人人人人们们们们是是是是否否否否失失失失业业业业以以以以在在在
16、在就就就就业业业业服服服服务务务务机机机机构构构构求求求求职职职职登登登登记记记记为为为为标标标标准准准准，如如如如果果果果没没没没有有有有在在在在相相相相关关关关机机机机构构构构正正正正式式式式登登登登记记记记，就会被失业统计所遗漏就会被失业统计所遗漏就会被失业统计所遗漏就会被失业统计所遗漏n n没有包括下岗人员。没有包括下岗人员。没有包括下岗人员。没有包括下岗人员。 1999199919991999年年年年下下下下岗岗岗岗人人人人数数数数上上上上升升升升到到到到2154215421542154万万万万人人人人，估估估估计计计计60%60%60%60%没没没没有有有有再再再再就就就就业业业业
17、，其其其其中中中中失失失失业业业业人人人人数数数数近近近近1300130013001300万万万万人人人人，远远远远远远远远超超超超过过过过同同同同年年年年575575575575万万万万人人人人登登登登记记记记失失失失业人口。业人口。业人口。业人口。n n在大部分市场中价格会调节供求平衡。在大部分市场中价格会调节供求平衡。在大部分市场中价格会调节供求平衡。在大部分市场中价格会调节供求平衡。n n在理想的劳动力市场中，工资的调整会使劳动的在理想的劳动力市场中，工资的调整会使劳动的在理想的劳动力市场中，工资的调整会使劳动的在理想的劳动力市场中，工资的调整会使劳动的供给量等于劳动的需求量。这种调整
18、将保证所有供给量等于劳动的需求量。这种调整将保证所有供给量等于劳动的需求量。这种调整将保证所有供给量等于劳动的需求量。这种调整将保证所有工人都能找到工作。工人都能找到工作。工人都能找到工作。工人都能找到工作。n n在现实中，即便整个经济运行良好，失业率也不在现实中，即便整个经济运行良好，失业率也不在现实中，即便整个经济运行良好，失业率也不在现实中，即便整个经济运行良好，失业率也不会为会为会为会为 0 0 0 0 。失业率会围绕自然失业率上下波动。失业率会围绕自然失业率上下波动。失业率会围绕自然失业率上下波动。失业率会围绕自然失业率上下波动。 7.3 7.3 为什么会存在自然失业为什么会存在自然
19、失业（1 1）实际工资刚性）实际工资刚性）实际工资刚性）实际工资刚性n n最低工资：政府规定企业最低工资：政府规定企业最低工资：政府规定企业最低工资：政府规定企业向工人支付工资的下限。向工人支付工资的下限。向工人支付工资的下限。向工人支付工资的下限。n n美国国会美国国会美国国会美国国会19381938年第一次年第一次年第一次年第一次以以以以“ “公平标准法案公平标准法案公平标准法案公平标准法案” ”制定制定制定制定了最低工资。了最低工资。了最低工资。了最低工资。19961996年，年，年，年，法定最低工资为法定最低工资为法定最低工资为法定最低工资为4.75$/4.75$/H.H.n n当法定
20、最低工资高于市场当法定最低工资高于市场当法定最低工资高于市场当法定最低工资高于市场均衡工资时，会导致劳动均衡工资时，会导致劳动均衡工资时，会导致劳动均衡工资时，会导致劳动的供给大于劳动的需求，的供给大于劳动的需求，的供给大于劳动的需求，的供给大于劳动的需求，从而导致失业。从而导致失业。从而导致失业。从而导致失业。工资工资工资工资 1010劳动数量劳动数量劳动数量劳动数量需求需求需求需求 供给供给供给供给10001000（最低工资）（最低工资）（最低工资）（最低工资）1515劳动过剩劳动过剩劳动过剩劳动过剩 = = 失业失业失业失业80080012001200如果工资因为某种原因高于均衡水平，结
21、果就会导致失业。如果工资因为某种原因高于均衡水平，结果就会导致失业。 a. a. 最低工资法最低工资法最低工资法最低工资法b.b.工会和集体谈判工会和集体谈判工会和集体谈判工会和集体谈判n n工会：与雇主谈判工工会：与雇主谈判工工会：与雇主谈判工工会：与雇主谈判工资和工作条件的工人资和工作条件的工人资和工作条件的工人资和工作条件的工人组织。组织。组织。组织。n n工会会以罢工为威胁工会会以罢工为威胁工会会以罢工为威胁工会会以罢工为威胁迫使企业将工资提高迫使企业将工资提高迫使企业将工资提高迫使企业将工资提高到均衡水平之上。到均衡水平之上。到均衡水平之上。到均衡水平之上。n n参加工会的工人因工参
22、加工会的工人因工参加工会的工人因工参加工会的工人因工资提高得到改善。没资提高得到改善。没资提高得到改善。没资提高得到改善。没参加工会而丢掉工作参加工会而丢掉工作参加工会而丢掉工作参加工会而丢掉工作的工人受到损失。的工人受到损失。的工人受到损失。的工人受到损失。工资工资工资工资 1010劳动数量劳动数量劳动数量劳动数量需求需求需求需求 供给供给供给供给10001000（实际工资）（实际工资）（实际工资）（实际工资）1515劳动过剩劳动过剩劳动过剩劳动过剩 = = 失业失业失业失业80080012001200c. c.效率工资理论效率工资理论效率工资理论效率工资理论n n效率工资效率工资效率工资效
23、率工资：企业为提高：企业为提高：企业为提高：企业为提高工人生产率而支付的高工人生产率而支付的高工人生产率而支付的高工人生产率而支付的高于均衡水平的工资。于均衡水平的工资。于均衡水平的工资。于均衡水平的工资。n n效率工资理论认为，在效率工资理论认为，在效率工资理论认为，在效率工资理论认为，在许多情况下，企业会主许多情况下，企业会主许多情况下，企业会主许多情况下，企业会主动将工人的工资提高到动将工人的工资提高到动将工人的工资提高到动将工人的工资提高到均衡水平之上，因为这均衡水平之上，因为这均衡水平之上，因为这均衡水平之上，因为这种做法能够提高工人的种做法能够提高工人的种做法能够提高工人的种做法能
24、够提高工人的劳动效率，对企业更为劳动效率，对企业更为劳动效率，对企业更为劳动效率，对企业更为有利。有利。有利。有利。工资工资工资工资 1010劳动数量劳动数量劳动数量劳动数量需求需求需求需求 供给供给供给供给10001000（效率工资）（效率工资）（效率工资）（效率工资）1515劳动过剩劳动过剩劳动过剩劳动过剩 = = 失业失业失业失业80080012001200为什么支付高于均衡水平的工资对企业有利？为什么支付高于均衡水平的工资对企业有利？n n工资和工人健康之间存在正相关关系。工资和工人健康之间存在正相关关系。工资和工人健康之间存在正相关关系。工资和工人健康之间存在正相关关系。n n支付高
25、工资，有更健康、生产率更高的工人比支付支付高工资，有更健康、生产率更高的工人比支付支付高工资，有更健康、生产率更高的工人比支付支付高工资，有更健康、生产率更高的工人比支付低工资，有不健康、生产率低的工人对企业更有利。低工资，有不健康、生产率低的工人对企业更有利。低工资，有不健康、生产率低的工人对企业更有利。低工资，有不健康、生产率低的工人对企业更有利。n n这种效率工资理论不适用于美国等富裕国家的企业。这种效率工资理论不适用于美国等富裕国家的企业。这种效率工资理论不适用于美国等富裕国家的企业。这种效率工资理论不适用于美国等富裕国家的企业。但能够解释在非洲的某些贫困国家，为什么劳动过但能够解释在
26、非洲的某些贫困国家，为什么劳动过但能够解释在非洲的某些贫困国家，为什么劳动过但能够解释在非洲的某些贫困国家，为什么劳动过剩企业也没有削减工资。剩企业也没有削减工资。剩企业也没有削减工资。剩企业也没有削减工资。改善工人健康改善工人健康n n工人会因为各种原因离开企业。工人会因为各种原因离开企业。工人会因为各种原因离开企业。工人会因为各种原因离开企业。n n工人离职的频率取决于工人离职的频率取决于工人离职的频率取决于工人离职的频率取决于“离去的收益离去的收益离去的收益离去的收益”与与与与“留下来留下来留下来留下来的收益的收益的收益的收益”的对比。的对比。的对比。的对比。n n企业支付的工资越高，工
27、人离职的可能性越小，流企业支付的工资越高，工人离职的可能性越小，流企业支付的工资越高，工人离职的可能性越小，流企业支付的工资越高，工人离职的可能性越小，流动率越低。动率越低。动率越低。动率越低。n n企业雇佣并培训新工人需要支付成本。而且，即便企业雇佣并培训新工人需要支付成本。而且，即便企业雇佣并培训新工人需要支付成本。而且，即便企业雇佣并培训新工人需要支付成本。而且，即便经过培训，新工人的生产率通常要低于有经验的工经过培训，新工人的生产率通常要低于有经验的工经过培训，新工人的生产率通常要低于有经验的工经过培训，新工人的生产率通常要低于有经验的工人。人。人。人。降低工人流动率降低工人流动率n
28、n工资和工人的努力程度存在正相关关系。工资和工人的努力程度存在正相关关系。工资和工人的努力程度存在正相关关系。工资和工人的努力程度存在正相关关系。n n工人对自己工作的努力程度可以有相机选择权。工人对自己工作的努力程度可以有相机选择权。工人对自己工作的努力程度可以有相机选择权。工人对自己工作的努力程度可以有相机选择权。因此，企业需要监视工人的努力程度，并解雇偷因此，企业需要监视工人的努力程度，并解雇偷因此，企业需要监视工人的努力程度，并解雇偷因此，企业需要监视工人的努力程度，并解雇偷懒者。但这种监督成本高昂且不完全。懒者。但这种监督成本高昂且不完全。懒者。但这种监督成本高昂且不完全。懒者。但这
29、种监督成本高昂且不完全。n n高工资能够促使工人更渴望保住自己的工作，从高工资能够促使工人更渴望保住自己的工作，从高工资能够促使工人更渴望保住自己的工作，从高工资能够促使工人更渴望保住自己的工作，从而使其尽自己最大的努力。而使其尽自己最大的努力。而使其尽自己最大的努力。而使其尽自己最大的努力。n n此种效率工资理论类似于马克思理论中有关此种效率工资理论类似于马克思理论中有关此种效率工资理论类似于马克思理论中有关此种效率工资理论类似于马克思理论中有关“劳劳劳劳动力储备大军动力储备大军动力储备大军动力储备大军”的思想。的思想。的思想。的思想。提高工人的努力程度提高工人的努力程度n n工资和工人的素
30、质之间存在正相关关系。工资和工人的素质之间存在正相关关系。工资和工人的素质之间存在正相关关系。工资和工人的素质之间存在正相关关系。n n当一个企业雇佣新工人时，它无法完全断定申请当一个企业雇佣新工人时，它无法完全断定申请当一个企业雇佣新工人时，它无法完全断定申请当一个企业雇佣新工人时，它无法完全断定申请者的素质。通过支付高工资，企业就吸引了素质者的素质。通过支付高工资，企业就吸引了素质者的素质。通过支付高工资，企业就吸引了素质者的素质。通过支付高工资，企业就吸引了素质更好的工人来申请这些工作。更好的工人来申请这些工作。更好的工人来申请这些工作。更好的工人来申请这些工作。提高工人素质提高工人素质
31、一家自来水公司需要招聘一名抽水工。张三和李四都对这份一家自来水公司需要招聘一名抽水工。张三和李四都对这份工作赶兴趣。工作赶兴趣。n张三：素质低，保留工资为张三：素质低，保留工资为2 2￥/ /天。天。n李四：素质高，保留工资为李四：素质高，保留工资为1010￥/ /天。天。（2 2）寻找工作）寻找工作）寻找工作）寻找工作n n寻找工作：在嗜好和技能既定时，工人寻找最适寻找工作：在嗜好和技能既定时，工人寻找最适寻找工作：在嗜好和技能既定时，工人寻找最适寻找工作：在嗜好和技能既定时，工人寻找最适当工作的过程。当工作的过程。当工作的过程。当工作的过程。n n在离开原有工作到找到新工作之间存在时间间隔
32、，在离开原有工作到找到新工作之间存在时间间隔，在离开原有工作到找到新工作之间存在时间间隔，在离开原有工作到找到新工作之间存在时间间隔，因此产生失业。因此产生失业。因此产生失业。因此产生失业。n n由于人们在不同地区、职业或生命周期由于人们在不同地区、职业或生命周期的不同阶段不停变动工作所引起的失业。的不同阶段不停变动工作所引起的失业。n n这些人通常能找到新工作，但是由于劳这些人通常能找到新工作，但是由于劳动力市场信息不完全，找到新职位需要动力市场信息不完全，找到新职位需要一段时间，所以总会有一部分人处于这一段时间，所以总会有一部分人处于这种种“转岗之间（转岗之间（between the jo
33、bsbetween the jobs）”的的失业状态中。失业状态中。a.a.a.a.摩擦性失业摩擦性失业摩擦性失业摩擦性失业（frictional unemploymentfrictional unemployment）b.b.b.b.结构性失业结构性失业结构性失业结构性失业（structural unemploymentstructural unemployment）n n由于劳动力供求结构不一致所引起的失业。由于劳动力供求结构不一致所引起的失业。由于劳动力供求结构不一致所引起的失业。由于劳动力供求结构不一致所引起的失业。n n一方面，劳动力需求结构随着技术、经济、偏一方面，劳动力需求结构随
34、着技术、经济、偏一方面，劳动力需求结构随着技术、经济、偏一方面，劳动力需求结构随着技术、经济、偏好等因素改变而不断变动，好等因素改变而不断变动，好等因素改变而不断变动，好等因素改变而不断变动，n n另一方面，劳动力供给结构通常难以立刻作出另一方面，劳动力供给结构通常难以立刻作出另一方面，劳动力供给结构通常难以立刻作出另一方面，劳动力供给结构通常难以立刻作出充分反应，而是需要或长或短滞后期才能完成充分反应，而是需要或长或短滞后期才能完成充分反应，而是需要或长或短滞后期才能完成充分反应，而是需要或长或短滞后期才能完成必要调节。必要调节。必要调节。必要调节。n n因而，即便劳动力需求和供给总量大体相
35、等，因而，即便劳动力需求和供给总量大体相等，因而，即便劳动力需求和供给总量大体相等，因而，即便劳动力需求和供给总量大体相等，劳动力供求结构不一致也会导致结构性失业。劳动力供求结构不一致也会导致结构性失业。劳动力供求结构不一致也会导致结构性失业。劳动力供求结构不一致也会导致结构性失业。自然失业率（ ）A. 是经济处于潜在水平时的失业率B. 依赖于价格水平C. 恒为零D. 是没有摩擦性失业时的失业率7.4 7.4 失业的代价和治理失业的代价和治理n n经济代价：造成人力资源浪费。经济代价：造成人力资源浪费。经济代价：造成人力资源浪费。经济代价：造成人力资源浪费。n n社社社社会会会会代代代代价价价
36、价：给给给给失失失失业业业业者者者者及及及及其其其其家家家家庭庭庭庭带带带带来来来来精精精精神神神神和和和和心心心心理理理理伤伤伤伤害。害。害。害。n n政治影响：过高失业率还可能影响政治稳定。政治影响：过高失业率还可能影响政治稳定。政治影响：过高失业率还可能影响政治稳定。政治影响：过高失业率还可能影响政治稳定。（1 1）失业的代价）失业的代价）失业的代价）失业的代价n n政府可以制定公共政策缩短失业工人寻找新工作政府可以制定公共政策缩短失业工人寻找新工作政府可以制定公共政策缩短失业工人寻找新工作政府可以制定公共政策缩短失业工人寻找新工作所需的时间，从而降低寻找性失业。所需的时间，从而降低寻找
37、性失业。所需的时间，从而降低寻找性失业。所需的时间，从而降低寻找性失业。n n完善劳动力市场，如健全中介机构，促进劳动完善劳动力市场，如健全中介机构，促进劳动完善劳动力市场，如健全中介机构，促进劳动完善劳动力市场，如健全中介机构，促进劳动力供求信息顺畅流动。力供求信息顺畅流动。力供求信息顺畅流动。力供求信息顺畅流动。n n实施公共培训计划。实施公共培训计划。实施公共培训计划。实施公共培训计划。n n提高工资变动的灵活性。提高工资变动的灵活性。提高工资变动的灵活性。提高工资变动的灵活性。（2 2）失业的治理政策）失业的治理政策）失业的治理政策）失业的治理政策n主动的失业治理政策主动的失业治理政策主动的失业治理政策主动的失业治理政策被动的失业治理政策被动的失业治理政策被动的失业治理政策被动的失业治理政策n n建建建建立立立立包包包包括括括括失失失失业业业业保保保保险险险险的的的的现现现现代代代代社社社社会会会会保保保保障障障障制制制制度度度度，保保保保证证证证失业人员基本生活需要得到满足。失业人员基本生活需要得到满足。失业人员基本生活需要得到满足。失业人员基本生活需要得到满足。失业与通货膨胀之间的关系菲利普斯曲线：失业率与通货膨胀率之间存在取舍关系解释：失业率高时，工资上升压力小，产品成本从而产品的价格上升缓慢失业率通货膨胀率
