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1、?关于进一步标准政府投资房屋建关于进一步标准政府投资房屋建筑和市政根底设施工程工程招标筑和市政根底设施工程工程招标投标活动的假设干规定投标活动的假设干规定?条文说明条文说明建设工程招标投标管理办公室2021年6月三个专题一、一、?假设干规定假设干规定?的制定过程的制定过程 二、二、?假设干规定假设干规定?的主要特点的主要特点三、三、?假设干规定假设干规定?的条文解释的条文解释 专题一专题一 ?假设干规定假设干规定?的制定过程的制定过程制定目的省建设厅?关于进一步加强建筑市场监督管理的假设干意见?该文09年4月13日已发，文号：苏建工2021112号2021年下半年，中纪委副书记何勇、监察部部长
2、马馼到江苏视察工作时，要求江苏针对招标投标活动中的串标、围标问题作一些专题研究，进行一些有益的探索。 确保各级人民政府提出的扩大内需工程的顺利实施，减少和预防腐败问题的发生。制定过程08年上半年形成初稿，并赴连云港、淮安、常州开展了调研；08年7月底，在全省招标办、交易中心主任镇江会议上进行了研讨；各市提出了修改意见；徐厅长召集省建设厅相关处室征求意见；09年3月初在溧阳会议上进一步研讨。 以上为第一阶段制定过程3月12-13日，省纪委执法室、省招标办以及南京、徐州、常州、苏州、连云港、泰州等市招标办、监察局执法室的负责同志在常州对?假设干意见?进行了大幅度的修改调整，形成了现在?假设干规定?
3、的雏形。3月18日，省监察厅洪厅长、执法室许主任、建设厅徐厅长到省招标办对?假设干规定?的修改完善提出了进一步的要求。3月30日，省监察厅执法室许主任召集南京、镇江两市监察局、招标办的相关人员，在江宁对?假设干规定?逐条研讨、修改。制定过程4月9-10日，21日，省纪委执法室、省招标办到南通、无锡、泰州组织召开由招标人、投标人、招标代理机构、评标专家代表参加的座谈会，征求对?假设干意见?的修改意见，听取他们的反映和呼声。4月28日，江苏省纪委副书记、省监察厅厅长谢秀兰一行到省建设厅进行标准建筑市场秩序工作调研，并对进一步加强研究和探索建筑市场的标准化管理提出了意见和建议。5月6日，?假设干规定
4、?由省纪委谢书记、省监察厅洪厅长、省建设厅江书记、徐厅长签发。 以上为第二阶段制定过程应当说，?假设干规定?的出台，得到了省纪委谢书记、省建设厅江书记、省监察厅洪厅长、执法室许主任、省建设厅徐厅长的热情关心和大力支持，他们对规定逐条研究、逐句修改，严谨细致，这使我们很受鼓舞。?假设干规定?的出台，是全省执法监察系统和招标系统很多同志集体智慧的结晶，凝聚了很多同志的心血，常州、无锡、泰州、连云港、南通、江宁等很多市县也提供了大力支持。 专题二专题二 ?假设干规定假设干规定?的主要特点的主要特点特点之一特点之一?假设干规定?的很多措施是针对招标人的，是约束招标人的行为。因为我们约束的是政府投资工程
5、的“业主这一特殊的对象。如：第5条，评标细那么在招标公告中公开；第9条，代收代退投标保证金；第13条，远程评标的规定；第14、15、16条，关于评标委员会组成的规定。还有第18、19条，尽管规定：“其它政府投资工程的招标人可以据此不接受其投标。但假设招标人真的“不拒绝，可能还是需要说说理由的。特点之二特点之二?假设干规定?的很多规定是打击投标人串标围标、挂靠或出借资质的。如：第10条，经评审的最低投标价法，以及综合评估法中以经评审的不低于本钱的最低投标价格得最高分；第8条，投标保证金必须从企业的法人根本存款帐户缴纳。第12条，投标工程负责人在评标环节进行辩论；第18条，经资格预审确定的潜在投标
6、人不获取招标文件或者获取招标文件后放弃投标的，作为不良行为记录。特点之三特点之三?假设干规定?的几条规定是具有很强的创新性的。如：第5条，评标细那么在招标公告中公布；第10条，中标差额保证金的收取；第14条，远程评标的全面推行；第17条，评标结果公开的内容和方式；第22条，投标工程负责人变更，限制其至少6个月投标权的规定；等。特点之四特点之四?假设干规定?的条文是前后照应、统筹兼顾、相互钳制的，不能片面孤立地理解，不能断章取义。如：第5条规定评标细那么在招标公告中公布，与第18条规定的无故放弃投标限制其投标，这两条是联系在一起的。第10条，合理低价中标与收取中标差额保证金，以及第19条的规定，
7、是联系在一起的。第11条规定的奖项加分，与第22条，投标工程负责人变更，第23条，取消评奖资格，等都是联系在一起的。特点之五特点之五?假设干规定?最重要的特点，这个文件是省建设厅、省监察厅联合下发的，对其贯彻执行情况下半年还要安排专门的检查巡查，其执行力度和效果应当是比较好的。 专题三专题三 ?假设干规定假设干规定?的条文解释的条文解释条文解释条文解释第第一一条条 【制制定定目目的的】为为进进一一步步深深化化工工程程建建设设专专项项治治理理工工作作，有有效效遏遏制制围围标标、串串标标等等违违法法行行为为，预预防防和和治治理理工工程程建建设设领领域域的的腐腐败败问问题题，进进一一步步标标准准我我
8、省省政政府府投投资资房房屋屋建建筑筑和和市市政政根根底底设设施施工工程程建建设设工工程程招招标标投投标标活活动动，确确保保各各级级人人民民政政府府提提出出的的扩扩大大内内需需工工程程的的顺顺利利实实施施，根根据据?中中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法?、?江江苏苏省省招招标标投投标标条条例例?、国国务务院院办办公公厅厅?关关于于进进一一步步标标准准招招标标投投标标活活动动的的假假设设干干意意见见?以以及及监监察察部部等等十十部部委委联联合合下下发发的的?关关于于监监察察机机关关和和有有关关行行政政监监督督部部门门在在查查处处工工程程建建设设招招标标投投标标违违法法违违纪纪案案件件工
9、工作作中中加加强强协协作作配配合合的的通通知知?监监发发20218号号等等法法律律法法规规、文文件件，结结合我省实际，制定本规定。合我省实际，制定本规定。条文解释条文解释第二条 【适用范围】在本省行政区域内，使用以下资金的房屋建筑和市政根底设施工程建设工程包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动适用本规定：一各级财政预算资金；二纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金；三国家融资资金；四其他政府性资金。条文解释条文解释关于第二条适用范围的说明：关于第二条适用范围的说明：本条文字来自于本条文字来自于?江苏省工程建设工程招标范围和规模
10、标江苏省工程建设工程招标范围和规模标准规定准规定?苏政发苏政发200448号第号第5条、第条、第6条。唯独将条。唯独将第第5条第三项条第三项“三使用国有企事业单位自有资金或三使用国有企事业单位自有资金或者借贷资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的工程。者借贷资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的工程。去除在外。这样，对照去除在外。这样，对照48号文，对于号文，对于“政府投资工程政府投资工程工程的范围就比较容易理解了。工程的范围就比较容易理解了。尽管本条规定，适用范围包括工程的勘察、设计、施工、尽管本条规定，适用范围包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购等，但
11、主监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购等，但主要针对施工招标，很多条款都对此加了特别说明。如：第要针对施工招标，很多条款都对此加了特别说明。如：第7、10、11、12、13、14、16条等。条等。条文解释条文解释第第三三条条 【招招标标代代理理委委托托】招招标标人人需需要要委委托托中中介介机机构构办办理理招招标标事事宜宜的的，应应当当参参考考?江江苏苏省省工工程程招招标标代代理理信信用用管管理理手手册册?等等信信用用记记录录情情况况，采采用用比比选选的的方方式式，确确定定具具备备相相应应资资格和能力的招标代理机构。格和能力的招标代理机构。第第四四条条 【招招标标信信息息公公开开】招招标标
12、投投标标活活动动中中的的投投标标报报名名、资资格格审审查查、招招标标文文件件的的出出售售、开开标标评评标标等等环环节节，都都必必须须在在工程所在地建设工程交易中心进行。工程所在地建设工程交易中心进行。 招招标标公公告告、资资格格审审查查、招招标标控控制制价价、中中标标结结果果以以及及招招投投标标活活动动中中的的其其他他各各类类信信息息依依法法应应当当保保密密的的信信息息除除外外，应当在网上免费公开。，应当在网上免费公开。条文解释条文解释第第五五条条 【评评标标细细那那么么公公布布】招招标标工工程程的的所所有有资资格格审审查查条条件和评标细那么必须在招标公告中明确。件和评标细那么必须在招标公告中
13、明确。 假假设设招招标标人人招招标标代代理理机机构构，下下同同对对已已经经在在招招标标公公告告中中明明确确的的资资格格审审查查条条件件或或评评标标细细那那么么作作出出调调整整，那那么么必须重新发布招标公告。必须重新发布招标公告。第第六六条条 【资资格格预预审审信信息息公公布布】资资格格预预审审不不合合格格的的投投标标申申请人名单和不合格的原因应当在网上予以公布。请人名单和不合格的原因应当在网上予以公布。条文解释条文解释第第七七条条 【资资格格后后审审规规定定】工工程程施施工工招招标标采采用用资资格格后后审审的的，应应当当按按照照?江江苏苏省省房房屋屋建建筑筑和和市市政政根根底底设设施施工工程程
14、施施工工招招标标投投标标人人资资格格审审查查方方法法?苏苏建建招招2006372号号文文的的规规定定，结结合合工工程程的的实实际际情情况况和和具具体体要要求求，在在招招标标公公告告和和招招标标文文件件中中明明确确资资格格审审查查的的必必要要合合格格条条件件，除除“企企业业承承担担过过类类似似及及以以上上工工程程、工工程程负负责责人人承承担担过过类类似似及及以以上上工工程程外外，不不得得选选择择苏苏建建招招2006372号号文文第第十十五五条条中中规规定定的的其其他他可可选选条件。条件。说说明明：本本条条是是“亡亡羊羊补补牢牢的的，372号号文文对对资资格格后后审审只只作作了了简简单单规规定定，
15、后后来来发发现现有有人人利利用用资资格格后后审审方方式式，设设置置过过高高、过过多多的的合合格格条条件件，限限制制和和排排斥斥潜潜在在投投标标人人。我我们们认认为为只只允允许将类似业绩作为可选条件，这样的规定是合情合理的。许将类似业绩作为可选条件，这样的规定是合情合理的。条文解释条文解释第第八八条条 【投投标标保保证证金金】招招标标人人必必须须在在招招标标文文件件中中要要求求投投标人按照规定提交相应金额的投标保证金。标人按照规定提交相应金额的投标保证金。 投投标标人人必必须须以以企企业业法法人人的的名名义义提提交交投投标标保保证证金金，投投标标保保证证金金必必须须从从企企业业的的法法人人根根本
16、本存存款款帐帐户户缴缴纳纳。以以个个人人、企企业业的的办办事事处处、分分公公司司、子子公公司司名名义义或或从从他他人人帐帐户户、投投标标人企业的其他账户缴纳的投标保证金无效。人企业的其他账户缴纳的投标保证金无效。说明：说明：1、“相相应应金金额额，对对于于投投标标保保证证金金的的数数额额，省省条条例例第第三三十十一一条条： 招招标标文文件件中中有有投投标标保保证证金金要要求求的的，保保证证金金不不得得超超过过投投标标总总价价的的百百分分之之一一，最最高高限限额额应应当当符符合合国国家家的的有有关关规规定定。 实实践践中中，各各地地有有不不同同的的理理解解和和规规定定，包包括括递递交交的的时时间
17、间等等，对此我们把此问题回避了一下。对此我们把此问题回避了一下。条文解释条文解释2、根据?人民币银行结算账户管理方法?中国人民银行2003第5号令的规定：“单位银行结算账户按用途分为根本存款账户、一般存款账户、专用存款账户、临时存款账户。“存款人开立根本存款账户、临时存款账户和预算单位开立专用存款账户实行核准制度，经中国人民银行核准后由开户银行核发开户许可证。一个单位的根本存款账户只有一个，一般在其法人注册地；一般存款账户等其他账户就很多了，可以在本地，也可以在异地。3、代收、代退投标保证金时，要验证其账户是否是“根本存款账户，核验“开户许可证。4、关于“根本存款账户被查封问题，这种情况正好符
18、合： 30号令第20条，资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合以下条件：三没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；条文解释条文解释第九条第九条 【投标保证金集中监管】各市、县市建设工程【投标保证金集中监管】各市、县市建设工程交易中心或建设行政主管部门指定的其他机构应当设交易中心或建设行政主管部门指定的其他机构应当设立投标保证金专户，对投标人缴纳的投标保证金进行代收、立投标保证金专户，对投标人缴纳的投标保证金进行代收、代管和代退管理，收到保证金后应当出具证明，退还保证代管和代退管理，收到保证金后应当出具证明，退还保证金应退至投标人企业的法人根本存款帐户。金应退至投
19、标人企业的法人根本存款帐户。 招标人应在招标文件中明确委托上述机构代收、代招标人应在招标文件中明确委托上述机构代收、代管和代退投标保证金，并提供收款人、开户行、帐号等信管和代退投标保证金，并提供收款人、开户行、帐号等信息。息。条文解释条文解释第第十十条条 【评评标标细细那那么么中中价价格格因因素素的的评评审审】工工程程施施工工招招标标采采用用经经评评审审的的最最低低投投标标价价法法的的，能能够够满满足足招招标标文文件件的的实实质质性性要要求求，并并且且经经评评审审的的投投标标价价格格最最低低的的投投标标人人应应当当确确定定为为中中标标人人，但是投标价格低于本钱的除外。但是投标价格低于本钱的除外
20、。工工程程施施工工招招标标采采用用综综合合评评估估法法的的，对对于于投投标标价价格格因因素素的的评评审审该该因因素素的的分分值值不不得得低低于于总总分分值值的的70%，应应当当以以经经评评审审的的不不低低于于本本钱钱的的最最低低投投标标价价格格得得最最高高分分，并并以以此此为为基基准准确确定定其其他他投投标标人人的的价价格格得得分分，投投标标价价格格高高于于该该基基准准价价格格的的，每每高高出出1%扣一定的分值该分值最低不得少于扣一定的分值该分值最低不得少于0.3分。分。工工程程施施工工招招标标的的中中标标人人除除应应当当按按照照各各地地规规定定的的标标准准提提交交履履约约保保证证金金外外，假
21、假设设中中标标价价比比有有效效投投标标报报价价平平均均值值低低5%以以上上，那那么么中中标标人人还还应应当当在在合合同同签签订订之之前前按按照照中中标标价价与与有有效效投投标标报报价价平平均均值值之之差差向向招招标标人人另另行行提提交交中中标标差差额额保保证证金金银银行行保保函函。条文解释条文解释关于第十条有关问题的说明：关于第十条有关问题的说明：1、判定投标价格是否低于本钱仍然是难题。、判定投标价格是否低于本钱仍然是难题。2、招标控制价最高限价制度仍应保存和坚持。、招标控制价最高限价制度仍应保存和坚持。3、工工程程施施工工招招标标采采用用综综合合评评估估法法且且对对技技术术标标评评分分的的，
22、“必必须须在在全省范围内实行异地远程评标全省范围内实行异地远程评标13条。条。4、工工程程施施工工招招标标采采用用综综合合评评估估法法的的，对对于于投投标标价价格格因因素素的的评评审审，每每高高出出基基准准价价格格1%至至少少扣扣0.3分分。在在苏苏建建招招2001385号号文文中中为为1-3分分，在在苏苏建建招招200227号号文文中中为为0.5-2分分，现现在在改改为为0.3分分，也也是是不不鼓鼓励励企企业业报报低低价价，具具体体分分值值各各地地、招招标标人人可以自行确定，能否起到这样的作用，还有待时间和实践检验。可以自行确定，能否起到这样的作用，还有待时间和实践检验。5、苏苏建建法法20
23、04229号号文文中中的的评评标标细细那那么么框框架架，本本规规定定没没有有修改的局部仍应执行。修改的局部仍应执行。6、中标差额保证金是个创新，其中的、中标差额保证金是个创新，其中的5%需要通过实践来验证。需要通过实践来验证。条文解释条文解释第十一条第十一条 【业绩奖项加分】工程施工招标采用综合评估法的，【业绩奖项加分】工程施工招标采用综合评估法的，招标人可以在投标人经历及业绩局部按以下规定增加奖项计分。招标人可以在投标人经历及业绩局部按以下规定增加奖项计分。对于投标工程负责人承担的工程获得省辖市级市优、省优、鲁班对于投标工程负责人承担的工程获得省辖市级市优、省优、鲁班奖奖项的给予加分，其中：
24、省辖市级市优最高加奖奖项的给予加分，其中：省辖市级市优最高加0.3分，有效期一分，有效期一年；省优最高加年；省优最高加1分，有效期二年；鲁班奖含国家工程建设质分，有效期二年；鲁班奖含国家工程建设质量奖审定委员会评审的量奖审定委员会评审的“国家优质工程、中国建筑装饰协会评国家优质工程、中国建筑装饰协会评审的审的“全国建筑工程装饰奖最高加全国建筑工程装饰奖最高加1.5分，有效期三年。加分分，有效期三年。加分时只针对上述奖项中的一个最高奖项计分。时只针对上述奖项中的一个最高奖项计分。对于投标工程负责人承担的工程获得省辖市及以上建设行政主管对于投标工程负责人承担的工程获得省辖市及以上建设行政主管部门评
25、定的部门评定的“文明工地文明工地 奖项的给予加分，其中：省辖市级最高奖项的给予加分，其中：省辖市级最高加加0.1分，省级最高加分，省级最高加0.3分，国家级最高加分，国家级最高加0.5分，有效期均为一分，有效期均为一年。加分时只针对上述奖项中的一个最高奖项计分。年。加分时只针对上述奖项中的一个最高奖项计分。上述奖项不是投标人承接的工程，不予计分。其他奖项也不予计上述奖项不是投标人承接的工程，不予计分。其他奖项也不予计分。分。条文解释条文解释关于第十一条有关问题的说明：关于第十一条有关问题的说明：1、业绩奖项加分不是必须加，招标人可以选择。、业绩奖项加分不是必须加，招标人可以选择。2、加分仅限于
26、投标工程负责人承担的工程，企业获得的奖项不、加分仅限于投标工程负责人承担的工程，企业获得的奖项不加分。加分。3、省辖市级市优、省优中，也分别包括省辖市、省级建设行政、省辖市级市优、省优中，也分别包括省辖市、省级建设行政主管部门评审的主管部门评审的“建筑装饰优质工程。建筑装饰优质工程。4、“加分时只针对上述奖项中的一个最高奖项计分。可以这加分时只针对上述奖项中的一个最高奖项计分。可以这样理解，投标人提供的业绩中，在有效期内的最高奖给予计分。样理解，投标人提供的业绩中，在有效期内的最高奖给予计分。5、有效期应当从发证或发文之日起算起。假设发证、发文时间、有效期应当从发证或发文之日起算起。假设发证、
27、发文时间不一致，以发文的时间为准。不一致，以发文的时间为准。 6、“奖项不是投标人承接的工程，不予计分。主要针对建造奖项不是投标人承接的工程，不予计分。主要针对建造师工作单位变动的情况。师工作单位变动的情况。7、其他奖项一律不予计分。、其他奖项一律不予计分。条文解释条文解释第第十十二二条条 【工工程程负负责责人人辩辩论论】工工程程施施工工招招标标采采用用综综合合评评估估法法的的，招招标标人人应应当当在在施施工工组组织织设设计计局局部部增增加加投投标标工工程程负负责责人人陈陈述述及及辩辩论论评评审审内内容容，要要求求投投标标工工程程负负责责人人在在评评标标环环节节陈陈述述施施工工组组织织设设计计
28、的的主主要要内内容容或或者者现现场场答答复复评评标标委委员员会会提提出出的的问问题题，评评分分分分值值控制在控制在2分以内。具体方法由各市另行规定。分以内。具体方法由各市另行规定。说明：说明：1、原原来来规规定定投投标标工工程程负负责责人人必必须须出出席席开开标标会会议议，要要求求他他参参加加辩辩论也根本上能到达这样的目的和效果。论也根本上能到达这样的目的和效果。2、关关于于辩辩论论内内容容，讨讨论论中中大大家家意意见见不不一一致致，考考虑虑到到工工程程的的差差异异，各地的习惯做法，交给各市另行规定。各地的习惯做法，交给各市另行规定。条文解释条文解释第第十十三三条条 【远远程程评评标标的的规规
29、定定】采采用用综综合合评评估估法法且且对对施施工工组组织织设设计计或或者者施施工工方方案案以以下下统统称称“技技术术标标进进行行评评分分的的工工程程施施工工招招标工程，必须在全省范围内实行异地远程评标。标工程，必须在全省范围内实行异地远程评标。第第十十四四条条 【远远程程评评标标工工程程评评标标委委员员会会的的组组成成】工工程程施施工工招招标标实实行行远远程程评评标标的的，评评标标委委员员会会成成员员人人数数为为不不少少于于7人人的的单单数数，其其中中评评审审技技术术标标的的评评标标委委员员会会成成员员不不得得少少于于成成员员总总数数的的三三分分之之二二。评评标标委委员员会会中中的的评评标标专
30、专家家必必须须从从省省建建设设行行政政主主管管部部门门建建立立的的资资深深专专家家库库中中抽抽取取，且且在在工工程程所所在在地地的的资资深深专专家家分分库库中中最最多多只只能能抽取抽取1名。评标委员会负责人应由资深专家担任。名。评标委员会负责人应由资深专家担任。说说明明：要要注注意意“评评审审技技术术标标的的评评标标委委员员会会成成员员不不得得少少于于成成员员总总数数的的三三分分之之二二的的新新规规定定，评评标标委委员员会会由由7人人组组成成的的话话，那那么么至至少少5人评技术。人评技术。条文解释条文解释第第十十五五条条 【招招标标人人评评委委】招招标标人人最最多多只只能能委委派派1名名代代表
31、表参参与与评评标标，但但必必须须取取得得工工程程建建设设类类中中级级以以上上职职称称或或者者具具有有工工程程建建设设类类执执业业资资格格，并并在在抽抽取取评评标标专专家家前前向向招招投投标标监监管管机机构构报报备备相相关关证证明明材材料料，否否那那么么，评评标标委委员员会会的的所所有有成成员员必必须须全全部部从从资资深深专专家家库中随机抽取。库中随机抽取。 招招标标代代理理机机构构的的人人员员不不得得担担任任其其代代理理招招标标工工程程的的评评标标委员会成员。委员会成员。说明：这一条应该是针对所有类别的招标。说明：这一条应该是针对所有类别的招标。第第十十六六条条 【评评分分统统计计】工工程程施
32、施工工招招标标采采用用综综合合评评估估法法的的，在在统统计计投投标标人人的的技技术术标标得得分分时时，必必须须在在所所有有评评审审技技术术标标的的评评标标委委员会成员的评分中去掉一个最高分和一个最低分后再进行平均。员会成员的评分中去掉一个最高分和一个最低分后再进行平均。条文解释条文解释第第十十七七条条 【评评标标结结果果公公开开】评评标标委委员员会会在在评评标标工工作作完完成成后后，应应当当在在评评标标报报告告之之外外按按照照统统一一格格式式填填写写以以下下评评标标结结果果公公开开的的内内容容，在在中中标标结结果果公公示示的的同同时时一一并并在在建建设设工工程程交交易易中中心心公公布布，公公布
33、布的的时时间间不不少少于两个工作日。评标结果公开的内容包括：于两个工作日。评标结果公开的内容包括：一一采采用用资资格格后后审审方方式式的的，资资格格后后审审不不合合格格的的投投标标人人的的名名称称以以及及不合格的具体原因；不合格的具体原因；二投标文件被判为废标的投标人的名称以及判定废标的依据；二投标文件被判为废标的投标人的名称以及判定废标的依据；三评标委员会对投标报价修正的原因、依据和修正结果；三评标委员会对投标报价修正的原因、依据和修正结果；四四投投标标人人企企业业及及投投标标工工程程负负责责人人类类似似工工程程、业业绩绩、奖奖项项等等得得分分情况；情况；五五每每一一评评审审技技术术标标的的
34、评评标标委委员员会会成成员员为为各各投投标标人人技技术术标标局局部部的的评分情况评标委员会成员的名单不公布；评分情况评标委员会成员的名单不公布；六各投标人的最终总得分。六各投标人的最终总得分。以以上上评评标标结结果果公公开开的的内内容容可可以以根根据据具具体体的的评评标标方方法法和和标标准准以以及及具具体体的评审因素作出适当调整。的评审因素作出适当调整。条文解释条文解释关于第十七条的说明：关于第十七条的说明：1、各市、县招标办、交易中心需要根据公布媒介情况，编制一个、各市、县招标办、交易中心需要根据公布媒介情况，编制一个统一格式，交给评标委员会填写。统一格式，交给评标委员会填写。2、评标结果公
35、开的内容是比较全的，应该是最大限度的公开。、评标结果公开的内容是比较全的，应该是最大限度的公开。3、技术标评委的姓名可以用、技术标评委的姓名可以用A、B、等替代。、等替代。第十八条第十八条 【无故不投标的处分】经资格预审确定的潜在投标人不【无故不投标的处分】经资格预审确定的潜在投标人不获取招标文件或者获取招标文件后放弃投标的，除不可抗力情况外，获取招标文件或者获取招标文件后放弃投标的，除不可抗力情况外，招标投标行政监督部门应当在网上予以公告招标投标行政监督部门应当在网上予以公告3个月。在公告期间，个月。在公告期间，其它政府投资工程的招标人可以据此不接受其投标。其它政府投资工程的招标人可以据此不
36、接受其投标。说明：说明：这种情况在一些地区还是比较普遍的，处分有些严厉，但对所有投这种情况在一些地区还是比较普遍的，处分有些严厉，但对所有投标人也是公平的，也告诉投标人不要盲目参加投标报名和资格预审。标人也是公平的，也告诉投标人不要盲目参加投标报名和资格预审。实施期间投标人可能会拿出各种更样的应对措施。实施期间投标人可能会拿出各种更样的应对措施。条文解释条文解释第第十十九九条条 【放放弃弃中中标标的的处处分分】投投标标人人在在投投标标有有效效期期内内撤撤回回投投标标文文件件，招招标标人人必必须须将将该该投投标标人人的的投投标标保保证证金金予予以以没没收收。中中标标通通知知书书发发出出后后，除除
37、不不可可抗抗力力情情况况外外，中中标标人人出出现现以以下下情情形形之之一一的的，招招标标人人必必须取消其中标资格，并没收其投标保证金：须取消其中标资格，并没收其投标保证金：一放弃中标工程的；一放弃中标工程的；二拒不按照招标文件的要求提交履约保证金的；二拒不按照招标文件的要求提交履约保证金的；三三按按照照本本规规定定第第十十条条第第三三款款应应当当提提交交中中标标差差额额保保证证金金而而不不提提交交的；的；四四不不与与招招标标人人签签订订合合同同的的，或或者者在在签签订订合合同同时时向向招招标标人人提提出出附附加条件或者更改合同实质性内容要求的。加条件或者更改合同实质性内容要求的。投投标标人人中
38、中标标人人存存在在前前款款所所述述情情形形的的，招招标标投投标标行行政政监监督督部部门门应应当当将将其其记记入入不不良良行行为为记记录录，在在一一年年内内其其它它政政府府投投资资工工程程的的招招标标人人可可以据此不接受其投标。以据此不接受其投标。说说明明：本本条条主主要要是是为为了了确确保保合合理理低低价价法法的的顺顺利利实实施施而而制制定定的的“罚罚那那么。么。条文解释条文解释第第二二十十条条 【违违法法及及不不良良行行为为记记录录公公告告平平台台】建建立立我我省省建建设设工工程程招招标标投投标标违违法法及及不不良良行行为为记记录录公公告告平平台台，各各市市、县县市市招招标标投投标标行行政政
39、监监督督部部门门必必须须将将招招标标人人、投投标标人人、招招标标代代理理机机构构、评评标标专专家家以以及及其其他他招招标标投投标标活活动动当当事事人人的的违违法法行行为为、不不良良行行为为在在处处分分或或认认定定后后的的三三个个工工作作日日内内上上传传到到省省招招标标投投标标行行政政监监督督部部门门，在在网网站站的的统统一一平平台台上予以记录、公告。上予以记录、公告。 招招标标人人可可以以在在招招标标文文件件中中明明确确：在在评评标标时时对对存存在在违违法法行行为为、不不良良行行为为并并且且已已经经在在网网上上公公告告的的投投标标人人予予以以扣扣分分。具具体体扣扣分分方方法法由由省建设行政主管
40、部门另行制定。省建设行政主管部门另行制定。 有有关关行行政政主主管管部部门门应应当当依依据据网网上上公公告告的的情情况况在在企企业业资资质质、个人执业资格、市场准入等方面予以限制。个人执业资格、市场准入等方面予以限制。说明：省平台建立后，各种记录就可以以这个平台上的数据为准。说明：省平台建立后，各种记录就可以以这个平台上的数据为准。条文解释条文解释第第二二十十一一条条 【两两场场联联动动信信息息】招招标标投投标标行行政政监监督督部部门门应应当当将将施施工工现现场场工工程程经经理理部部工工程程监监理理部部人人员员名名单单和和岗岗位位、职职责责、身身份份证证等等信信息息以以适适当当的的方方式式告告
41、知知质质量量监监督督机机构构、平平安安监监督督机机构构、建建筑筑市市场场监监管等部门。管等部门。第第二二十十二二条条 【中中标标工工程程负负责责人人变变更更】中中标标人人在在中中标标后后或或施施工工期期间间不不得得随随意意变变更更中中标标工工程程负负责责人人总总监监理理工工程程师师。如如果果出出现现特特殊殊情情况况，确确需需更更换换的的，应应当当经经招招标标人人同同意意，并并提提供供必必要要的的证证明明文文件件报报招招标投标行政监督部门备案。标投标行政监督部门备案。自自备备案案之之日日起起至至原原合合同同工工期期期期满满之之日日止止，原原中中标标工工程程负负责责人人总总监监理理工工程程师师不不
42、得得作作为为工工程程负负责责人人承承接接其其他他工工程程，如如备备案案之之日日至至原原合合同工期期满之日缺乏六个月，那么限制其承接工程的期限为六个月。同工期期满之日缺乏六个月，那么限制其承接工程的期限为六个月。招招标标投投标标行行政政监监督督部部门门必必须须在在备备案案手手续续上上注注明明限限制制承承接接工工程程的的起起止止日日期期，并并在在办办理理备备案案手手续续之之日日起起的的三三个个工工作作日日内内将将工工程程负负责责人人变变更更情况、限制承接工程的期限在网上予以公布。情况、限制承接工程的期限在网上予以公布。条文解释条文解释关于第二十二条的说明：关于第二十二条的说明：1、?关关于于在在招
43、招标标投投标标和和合合同同履履行行中中推推进进企企业业和和工工程程经经理理诚诚信信建建设设的的指指导导性性意意见见?苏苏建建招招2005580号号印印发发后后，各各地地反反映映较较好好。但但也也出出现现了了投投标标人人以以各各种种理理由由谋谋求求变变更更工工程程经经理理，五五花花八八门门，难难以以区区分分。另另外外，有有关关部部门门反反映映，工工程程经经理理不不到到位位现现象象比比较较突突出出。第第二二十十二二条条的的规规定定是是一一个个看看似似武武断断、实实那那么么标标本本兼兼治治的的方方法法。对对于于业业绩绩加加分条款也是一个补充和照应。分条款也是一个补充和照应。2、自自备备案案之之日日起
44、起至至原原合合同同工工期期期期满满之之日日止止备备案案之之日日至至原原合合同同工工期期期期满满之之日日缺缺乏乏六六个个月月的的，以以六六个个月月计计 ，原原中中标标工工程程负负责责人人总监理工程师不得作为工程负责人承接其他工程。总监理工程师不得作为工程负责人承接其他工程。条文解释条文解释第第二二十十三三条条 【评评奖奖资资格格规规定定】对对于于应应招招标标而而未未招招标标的的、应应公公开开招招标标而而未未公公开开招招标标的的、应应当当进进场场而而未未进进入入建建设设工工程程交交易易中中心心交交易易的的以以及及中中标标人人在在招招标标投投标标活活动动中中存存在在违违法法违违规规行行为为的的工工程
45、程工工程程，除除进进行行相相应应的的行行政政处处分分外外，一一律律取取消消该该工工程程工工程程省省辖辖市市级级市市优优、省省优优、“文文明明工工地地等等奖奖项项的的评评审审资资格格。招招标标投投标标行行政政监监督督部部门门应应当当及及时时将将有关情况告知工程所在地监察机关或有关监察机关。有关情况告知工程所在地监察机关或有关监察机关。第第二二十十四四条条 【对对招招标标人人违违规规的的处处理理】招招标标人人违违反反本本规规定定的的，招招标标投投标标行行政政监监督督部部门门应应当当责责令令改改正正，招招标标人人拒拒不不改改正正的的，招招标标投投标标行行政政监监督督部部门门应应当当在在三三个个工工作
46、作日日内内将将有有关关情情况况报报告告监监察察机机关关，监监察察机机关应当按规定对招标人的有关责任人进行处理。关应当按规定对招标人的有关责任人进行处理。说明：有人认为，对招标人而言，这条规定最有效。说明：有人认为，对招标人而言，这条规定最有效。条文解释条文解释第第二二十十五五条条 【对对招招标标代代理理机机构构违违规规的的处处理理】招招标标代代理理中中介介机机构构违违反反本本规规定定或或者者存存在在违违法法违违规规行行为为的的，除除依依法法追追究究其其法法律律责责任任外外，取取消消其其一一年年至至三三年年内内政政府府投投资资房房屋屋建建筑筑和和市市政政根根底底设设施施工工程的招标代理资格，并作
47、为不良行为在网上予以公告。程的招标代理资格，并作为不良行为在网上予以公告。第第二二十十六六条条 【对对评评标标专专家家违违规规的的处处理理】建建立立资资深深专专家家库库评评标标专专家家管管理理和和动动态态考考评评方方法法。对对动动态态考考评评不不合合格格的的评评标标专专家家，应应按按照照规规定定暂暂停停其其一一定定时时期期内内评评标标资资格格；对对于于应应当当回回避避而而不不回回避避、弄弄虚虚作作假假、串串通通招招投投标标或或违违反反评评标标纪纪律律的的评评标标专专家家应应依依法法将将其其清出专家名册，并作为不良行为在网上予以公告。清出专家名册，并作为不良行为在网上予以公告。条文解释条文解释第
48、第二二十十七七条条 【对对监监察察、监监管管部部门门的的规规定定】各各级级招招标标投投标标行行政政监监督督部部门门应应严严格格按按照照招招标标投投标标法法律律法法规规及及有有关关标标准准性性文文件件的的规规定定，认认真真履行建设工程招标投标活动的监督管理职责。履行建设工程招标投标活动的监督管理职责。各各级级监监察察机机关关应应当当加加强强对对参参与与政政府府投投资资工工程程招招标标投投标标活活动动的的监监察察对对象实施监察。象实施监察。招招标标投投标标行行政政监监督督部部门门及及其其工工作作人人员员以以及及监监察察机机关关及及其其工工作作人人员员不不依依法法履履行行职职责责的的，依依法法追追究
49、究法法律律及及纪纪律律责责任任；构构成成犯犯罪罪的的，移移送送司司法机关依法处理。法机关依法处理。第第二二十十八八条条 【巡巡查查制制度度】建建立立招招投投标标动动态态巡巡查查制制度度，加加大大对对招招标标投标活动中违法、违规、违纪行为的查处力度。具体方法另行制定。投标活动中违法、违规、违纪行为的查处力度。具体方法另行制定。说说明明：巡巡查查制制度度的的文文件件已已在在起起草草，今今年年下下半半年年第第一一次次巡巡查查的的重重点点就就是是?假设干规定假设干规定?的执行情况。的执行情况。条文解释条文解释第二十九条第二十九条 【名词解释】本规定所称的【名词解释】本规定所称的“在网上予以公布公告在网
50、上予以公布公告是指在网站上予以公布公告，也可以同时在各级建设工程交是指在网站上予以公布公告，也可以同时在各级建设工程交易中心建立的网站上予以公布公告。易中心建立的网站上予以公布公告。第三十条第三十条 【其他工程参照】依法必须公开招标的非政府投资的房【其他工程参照】依法必须公开招标的非政府投资的房屋建筑和市政根底设施工程建设工程可以参照本规定执行。屋建筑和市政根底设施工程建设工程可以参照本规定执行。第三十一条第三十一条 【规定解释权】本规定由省建设厅会同省监察厅解释。【规定解释权】本规定由省建设厅会同省监察厅解释。第三十二条第三十二条 【实施日期】本规定自【实施日期】本规定自2021年年7月月1
51、日起施行。日起施行。说明：关于实施日期，考虑到招标投标活动的连续性，可能应当以说明：关于实施日期，考虑到招标投标活动的连续性，可能应当以招标公揭发布时间为准、为分界线，招标公揭发布时间为准、为分界线，7月月1日以后开始发布的应当遵日以后开始发布的应当遵守本规定，之前已经开始招标的工程标段可以不执行守本规定，之前已经开始招标的工程标段可以不执行?假设干假设干规定规定?。 在在7月月1日之前还有很多准备工作要做：如招标公告格式的修日之前还有很多准备工作要做：如招标公告格式的修改、招标文件相应条款的修改，远程评标、公告平台，等等。改、招标文件相应条款的修改，远程评标、公告平台，等等。谢 谢！UmYp
52、!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7MePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6Ia
53、LdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#
54、s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9K
55、cOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr
56、$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7
57、JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t
58、*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6Ia
59、LdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#
60、s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9K
61、cOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr
62、$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWov(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbN
63、eQiTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x
64、+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMd
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