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1、第三讲 中华人民共和国教师法主讲主讲:苏苏 济济一、教师法的制定过程、立法宗旨和意义一、教师法的制定过程、立法宗旨和意义v制定过程：教师法是1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会议通过，1994年1月1日起施行的一部规范教师工作的专门法律。1986年3月六届人大和政协第四次会议上，415为代表和委员分别提出了尽快制定教师法的议案、提案和建议。v立法宗旨：为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德和业务素质的教师队伍，促进社会主义教育事业的发展。v重要意义：第一、促进教育事业发展，更好地为社会主义现代化建设培养合格的建设者和接班人。第二、对提高教师队伍素质起到积极的推动作用。第
2、三、有利于提高教师的社会地位和待遇，维护教师的合法权益，调动教师教书育人积极性。第四、有利于使教师队伍建设走上规范化、法制化的轨道。第五、有利于推动全社会进一步形成尊师重教的法律意识。第六、标志着我国教育法制建设进入一个新的发展时期。 二、教师法的性质和特点二、教师法的性质和特点v性质：性质：教师法是一部集教师的行业教师法是一部集教师的行业管理和教师权益保护为一体的综合性的管理和教师权益保护为一体的综合性的专门法律。专门法律。v特点特点：开创性，导向性，系统性，针对：开创性，导向性，系统性，针对性。性。 三、教师的地位和教师工作的行政管理体制三、教师的地位和教师工作的行政管理体制 （一）教师的
3、地位：（一）教师的地位：v 在我国，教师作为知识分子，是工人阶级的一部分，作为干部序在我国，教师作为知识分子，是工人阶级的一部分，作为干部序列来定位。但根据我国现行的国家公务员条例，已经明确规定列来定位。但根据我国现行的国家公务员条例，已经明确规定教师不属于国家公务员。教师法明确界定教师不属于国家公务员。教师法明确界定“教师是履行教育教教师是履行教育教学职责的专业人员学职责的专业人员”，这一法律地位及不同于传统的自由职业者，这一法律地位及不同于传统的自由职业者，也有别于国家公务员。也有别于国家公务员。v 为履行教育教学职责的行政管理人员、校办产业公司人员、教学为履行教育教学职责的行政管理人员、
4、校办产业公司人员、教学辅助人员以及后勤总务服务人员等，就不能认为是教师，而把它们辅助人员以及后勤总务服务人员等，就不能认为是教师，而把它们分为教育职员或其他相应的专业技术职务人员。分为教育职员或其他相应的专业技术职务人员。v第三条第三条 教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。忠诚于人民的教育事业。v全社会都应当尊重教师。全社会都应当尊重教师。v第六条第六条 每年九月十日为教师节。每年九月十日为教师
5、节。 （二）教师工作的行政管理体制（二）教师工作的行政管理体制1.1.政府的责任政府的责任v总的来说：第五条 国务院教育行政部门主管全国的教师工作。v国务院有关部门在各自职权范围内负责有关的教师工作。v宏观方面：第四条 各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。2.2.学校和其他管理机构的教师管理工作学校和其他管理机构的教师管理工作v第五条第3款：学校和其他教育机构根据国家规定，自主进行教师管理工作。v包括：v（1）教师资格认定工作v（2）订立聘任合同v（3）制定教师培训计划v（4）考核v（5）表彰v（6）
6、处分四、教师的权利与义务四、教师的权利与义务v（一）教师的权利（一）教师的权利v1进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验（第七条第一项）v这是教育教学权。v2从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见（第七条第二项）v这是学术活动权。v3指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩（第七条第三项）v这是指导评定学生权。v4按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假（第七条第四项）v这是报酬待遇权。v5对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理（第七条第五项）v这是参与教育管理权
7、。v6参加进修或者其他方式的培训（第七条第六项）v这是进修培训权。v（二）教师的义务v1 1遵守宪法、法律和职业道德，为人师表（第八条第一项）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表（第八条第一项）v 守法义务。守法义务。v2 2贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务（第八条第二项）师聘约，完成教育教学工作任务（第八条第二项）v 教书义务。教书义务。v3 3对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及
8、思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动（第八条第三项）有益的社会活动（第八条第三项）v 育人义务。育人义务。v4 4关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展（第八条第四项）等方面全面发展（第八条第四项）v 爱生义务。把关心爱护全体学生，尊重学生人格作为教师的一项基爱生义务。把关心爱护全体学生，尊重学生人格作为教师的一项基本义务，十分必要。本义务，十分必要。v5 5制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，
9、批评和抵制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象（第八条第五项）制有害于学生健康成长的现象（第八条第五项）v 护生义务。护生义务。v6 6不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平（第八条第六项不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平（第八条第六项）v 提高义务。提高义务。五、教师资格制度五、教师资格制度v教师资格是国家对专门从事教育教学工作人员的最基本要求，是公民获得教师工作的教师资格是国家对专门从事教育教学工作人员的最基本要求，是公民获得教师工作的前提条件。教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。前提条件。教师资格制度是国家对教师实行的
10、一种特定的职业许可制度。v第十条第十条 国家实行教师资格制度。国家实行教师资格制度。v 中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。教师资格。v 第十一条第十一条 取得教师资格应当具备的相应学历是：取得教师资格应当具备的相应学历是：v （一）取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历；（一）取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校
11、毕业及其以上学历；v （二）取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历；（二）取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历；v （三）取得初级中学教师，初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备高等师（三）取得初级中学教师，初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历；范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历；v （四）取得高级中学教师资格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、专业（四）取得高级中学教师资格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、专业课教师资格，应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历；
12、取得课教师资格，应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历；取得中等专业学校、技工学校和职业高中学生实习指导教师资格应当具备的学历，由国务中等专业学校、技工学校和职业高中学生实习指导教师资格应当具备的学历，由国务院教育行政部门规定；院教育行政部门规定；v （五）取得高等学校教师资格，应当具备研究生或者大学本科毕业学历；（五）取得高等学校教师资格，应当具备研究生或者大学本科毕业学历；v （六）取得成人教育教师资格，应当按照成人教育的层次、类别，分别具备高等、（六）取得成人教育教师资格，应当按照成人教育的层次、类别，分别具备高等、中等学校毕业及其以上学历。中等学校毕业及其以上学历。v
13、 不具备本法规定的教师资格学历的公民，申请获取教师资格，必须通过国家教师不具备本法规定的教师资格学历的公民，申请获取教师资格，必须通过国家教师资格考试。国家教师资格考试制度由国务院规定。资格考试。国家教师资格考试制度由国务院规定。 v附：教师资格条例（部分）附：教师资格条例（部分）v第四条第四条 教师资格分为：教师资格分为：v （一）幼儿园教师资格；（一）幼儿园教师资格；v （二）小学教师资格；（二）小学教师资格；v （三）初级中学教师和初级职业学校文化课、专业课教师资格（以下统称初级中（三）初级中学教师和初级职业学校文化课、专业课教师资格（以下统称初级中学教师资格）；学教师资格）；v （四）
14、高级中学教师资格；（四）高级中学教师资格；v （五）中等专业学校、技工学校、职业高级中学文化课、专业课教师资格（以下（五）中等专业学校、技工学校、职业高级中学文化课、专业课教师资格（以下统称中等职业学校教师资格）；统称中等职业学校教师资格）；v （六）中等专业学校、技工学校、职业高级中学实习指导教师资格（以下统称中（六）中等专业学校、技工学校、职业高级中学实习指导教师资格（以下统称中等职业学校实习指导教师资格）；等职业学校实习指导教师资格）；v （七）高等学校教师资格。（七）高等学校教师资格。v 成人教育的教师资格，按照成人教育的层次，依照上款规定确定类别。成人教育的教师资格，按照成人教育的层
15、次，依照上款规定确定类别。v 第五条第五条 取得教师资格的公民，可以在本级及其以下等级的各类学校和其他教育机取得教师资格的公民，可以在本级及其以下等级的各类学校和其他教育机构担任教师；但是，取得中等职业学校实习指导教师资格的公民只能在中等专业学校、构担任教师；但是，取得中等职业学校实习指导教师资格的公民只能在中等专业学校、技工学校、职业高级中学或者初级职业学校担任实习指导教师。技工学校、职业高级中学或者初级职业学校担任实习指导教师。v 高级中学教师资格与中等职业学校教师资格相互通用。高级中学教师资格与中等职业学校教师资格相互通用。v意义：意义：有利于优化教师队伍，提高教育教学质量；有利于吸收优
16、秀人才从教，为教育有利于优化教师队伍，提高教育教学质量；有利于吸收优秀人才从教，为教育系统以外人员从教开辟一条渠道；有利于提高教师的社会地位；有利于学校在具备教系统以外人员从教开辟一条渠道；有利于提高教师的社会地位；有利于学校在具备教师资格的人员中，择优聘任教师，引进竞争机制，激励教师奋进；有利于教师队伍建师资格的人员中，择优聘任教师，引进竞争机制，激励教师奋进；有利于教师队伍建设和管理的科学化、规范化、法制化。设和管理的科学化、规范化、法制化。六、教师职务制度六、教师职务制度v第十六条第十六条 国家实行教师职务制度，具国家实行教师职务制度，具体办法由国务院规定。体办法由国务院规定。 七、教师
17、聘任制度和考核制度七、教师聘任制度和考核制度 教师职务评聘有如下条件和要求：有明确的职责和任职条件；有高、中、初级职务的合理结构比例或数额；由行政领导在经过评审委员会评定的、符合相应条件的人员中聘任；有一定的任期，在任职期间领取相应的职务工资。实行教师职务聘任制，必须加强履行职责考核。我国中小学、幼儿教师是建国以来第一次进行职务聘任工作，体现了党和国家对中、小、幼教师的关怀，从根本上提高了中、小、幼教师的社会地位，改善了工资待遇，调动了广大中、小、幼教师的积极性。v教师聘任制的内容：（教师聘任制的内容：（1）学校根据工作需要，设置相应的教师）学校根据工作需要，设置相应的教师职务岗位，并规定明确
18、的职责；（职务岗位，并规定明确的职责；（2）在定编基础上确定各级教）在定编基础上确定各级教师职务的合理结构比例；（师职务的合理结构比例；（3）由学校校长在具有相应教师任职）由学校校长在具有相应教师任职资格的教师中择优聘任；（资格的教师中择优聘任；（4）学校和教师双方遵循地位平等的）学校和教师双方遵循地位平等的原则，签订聘任合同，明确双方的权利、义务和责任；（原则，签订聘任合同，明确双方的权利、义务和责任；（5）教）教师职务有一定的任期，教师在任期内，领取相应的职务工资。师职务有一定的任期，教师在任期内，领取相应的职务工资。v 第二十二条第二十二条 学校或者其他教育机构应当对教师的政治思想、学校
19、或者其他教育机构应当对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。v 教育行政部门对教师的考核工作进行指导、监督。教育行政部门对教师的考核工作进行指导、监督。v 第二十三条第二十三条 考核应当客观、公正、准确，充分听取教师本考核应当客观、公正、准确，充分听取教师本人、其他教师以及学生的意见。人、其他教师以及学生的意见。v 第二十四条第二十四条 教师考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖教师考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据。惩的依据。v根据我国的工资制度，全额拨款和差额拨款的单位，实行正常升根据我国的工资制度，全额拨款和差额拨款的单位，实
20、行正常升级。凡考核合格的，每两年晋升一个工资档次。考核不合格的，级。凡考核合格的，每两年晋升一个工资档次。考核不合格的，不得晋升。对少数考核优秀并做出突出贡献的专业技术人员，可不得晋升。对少数考核优秀并做出突出贡献的专业技术人员，可提前晋升或超级晋升。提前晋升或超级晋升。v 第十五条规定第十五条规定“各级师范学校毕业生，应当按照国家有关规各级师范学校毕业生，应当按照国家有关规定从事教育教学工作。定从事教育教学工作。”“”“国家鼓励非师范高等学校毕业生到中国家鼓励非师范高等学校毕业生到中小学或者职业学校任教小学或者职业学校任教”。 八、教师的培养与培训八、教师的培养与培训v教师培养：教师培养：是
21、指专门的教育机构为各级各类学校教是指专门的教育机构为各级各类学校教师的补充更新而进行的一种专业性的学历教育。师的补充更新而进行的一种专业性的学历教育。v教师培训：教师培训：是指在职教师不断提高自身思想政治素是指在职教师不断提高自身思想政治素质和业务水平而进行的一种继续教育。质和业务水平而进行的一种继续教育。v第十九条 各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划，对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。 九、教师待遇与教师奖励制度九、教师待遇与教师奖励制度v第二十五条第二十五条 教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公
22、务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定。资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定。v1978年教育系统平均货币工资为年教育系统平均货币工资为559元，元，1992年增加到年增加到2739元。住房面积从元。住房面积从1982年年3.8平方米提高到平方米提高到1994年的年的7.38平方米。平方米。v其他对教龄津贴和其他津贴，边远地区从事教育工作补贴，住房，医疗、退其他对教龄津贴和其他津贴，边远地区从事教育工作补贴，住房，医疗、退休待遇、民办教师等方面都作了规定。休待遇、民办教师等方面都作了规定。v 第七章第七章 奖励奖励v 第三十三条第三
23、十三条 教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的，由所在学校予以表彰、奖励。设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的，由所在学校予以表彰、奖励。v 国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师，应当予以国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师，应当予以表彰、奖励。表彰、奖励。v 对有重大贡献的教师，依照国家有关规定授予荣誉称号。对有重大贡献的教师，依照国家有关规定授予荣誉称号。v 第三十四条第三十四条 国家支持和鼓励社会组织或者个人向依法成立的奖励教师的国家支持和鼓励社会
24、组织或者个人向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金，对教师进行奖励。基金组织捐助资金，对教师进行奖励。 十、法律责任十、法律责任（一）教师权益的法律保护（一）教师权益的法律保护v 第三十五条第三十五条 侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。v 第三十六条第三十六条 对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复的，由其所对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复的，由其所在单位或
25、者上级机关责令改正；情节严重的，可以根据具体情况给予行政处分。在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，可以根据具体情况给予行政处分。v 国家工作人员对教师打击报复构成犯罪的，依照刑法第一百四十六条的规定国家工作人员对教师打击报复构成犯罪的，依照刑法第一百四十六条的规定追究刑事责任。追究刑事责任。v第三十八条第三十八条 地方人民政府对违反本法规定，拖欠教师工资或者侵犯教师其他合地方人民政府对违反本法规定，拖欠教师工资或者侵犯教师其他合法权益的，应当责令其限期改正。法权益的，应当责令其限期改正。v 违反国家财政制度、财务制度，挪用国家财政用于教育的经费，严重妨碍教违反国家财政制度、财务制度，挪用国
26、家财政用于教育的经费，严重妨碍教育教学工作，拖欠教师工资，损害教师合法权益的，由上级机关责令限期归还被育教学工作，拖欠教师工资，损害教师合法权益的，由上级机关责令限期归还被挪用的经费，并对直接责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追挪用的经费，并对直接责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。究刑事责任。v 第三十九条第三十九条 教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉
27、，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。v教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。人民政府有关部门应当作出处理。v（二）教师违法的法律责任（二）教师违法的法律责任 v第三十七条第三十七条 教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育
28、行政部门给予行政处分或者解聘：教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：v （一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；损失的；v （二）体罚学生，经教育不改的；（二）体罚学生，经教育不改的；v （三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。v 教师有前款第（二）项、第（三）项所列情形之一，教师有前款第（二）项、第（三）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。v（三）教师申诉制度（三）教师申诉制度v教师申诉制度，是指教师对其合法权益受到侵害，依法向教
29、师申诉制度，是指教师对其合法权益受到侵害，依法向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。v第三十九条第三十九条 教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。申诉的三十日内，作出处理。 十一、教师法的贯彻实施十一、教师法的贯彻实施v教师法颁布后，全国各省市颁发教师法颁布后，全国各省市颁发教师法的实施意见。教师法的实施意见。 思考题：思考题：v1教师法的立法宗旨是什么？教师法的立法宗旨是什么？ 教师教师法的颁布有哪些意义？法的颁布有哪些意义？v2结合实际谈谈教师的权利和义务。结合实际谈谈教师的权利和义务。v3中学教师应该具有怎样的职业道德？中学教师应该具有怎样的职业道德？v4教师的培养和培训有哪些重要意义？教师的培养和培训有哪些重要意义？ 谢谢大家!THANK YOU!
