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1、技术建筑工程建设监理1 1 绪论绪论1.1 建设监理的基本概念建设监理的基本概念11.2 我国建设监督方式的演进我国建设监督方式的演进21.3 我国建设监理制度实行的必要性我国建设监理制度实行的必要性31.4 我国建设监理制度的模式我国建设监理制度的模式41.5 政府监理与社会监理的区别政府监理与社会监理的区别51.1 1.1 建设监理的基本概念建设监理的基本概念监理（监理（Supervision） 以某项条理或准则为依据，对一项行为以某项条理或准则为依据，对一项行为进行监视、督察、控制和评价。进行监视、督察、控制和评价。建设监理（建设监理（Construction Supervision）
2、指对工程建设参与者的行为所进行的指对工程建设参与者的行为所进行的监控、督导和评价，并采取相应的管理措监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证建设行为符合施，保证建设行为符合国家法律、法规和国家法律、法规和有关政策有关政策，制止建设行为的随意性和盲目，制止建设行为的随意性和盲目性，促进建设进度、造价、质量按计划实性，促进建设进度、造价、质量按计划实现，确保建设行为的合法性、科学性、合现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。理性和经济性。建设工程监理相关法规文件汇编建设工程监理相关法规文件汇编（20072007年）年）第一部分第一部分 法律法律1. 中华人民共和国建筑法中华人民共和国
3、建筑法2. 中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法3. 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第二部分第二部分 行政法规行政法规4. 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例5. 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第三部分第三部分 部门规章部门规章6. 建设工程监理范围和规模标准规定建设工程监理范围和规模标准规定7. 注册监理工程师管理规定注册监理工程师管理规定8. 评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定9. 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法10. 城市建设档案管理规定城市建设档案管理规定第
4、四部分第四部分 标准规范标准规范11. 建设工程监理规范（建设工程监理规范（GB50319-2000）12. 建设工程监理规范条文说明建设工程监理规范条文说明第五部分第五部分 规范性文件规范性文件13. 建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工合同（示范文本）14. 建设工程委托监理合同（示范文本）建设工程委托监理合同（示范文本）1.1 1.1 建设监理的基本概念建设监理的基本概念n三控制三控制工期控制工期控制质量控制质量控制四控制四控制投资控制投资控制（+安全控制）安全控制）n两管理两管理合同管理合同管理信息管理信息管理n一协调：协调关系。一协调：协调关系。1.2 1.2 我国建设监督方式的
5、演进我国建设监督方式的演进 我国建设监督方式的演进（新中国成立以来）我国建设监督方式的演进（新中国成立以来）第一阶段，新中国建立至第一阶段，新中国建立至70年代末：年代末： 政府部门的单纯行动监督和施工单位的政府部门的单纯行动监督和施工单位的自我监督；自我监督；第二阶段，第二阶段，80年代初：年代初： 政府的专业质量监督与企业自检结合；政府的专业质量监督与企业自检结合；第三阶段，第三阶段，80年代后期：年代后期： 建设监理制度的萌芽与发展。（鲁布革建设监理制度的萌芽与发展。（鲁布革水电站引水工程）水电站引水工程）鲁布革水电站是我国第一鲁布革水电站是我国第一个使用世界银行贷款、部个使用世界银行贷
6、款、部分工程实行国际招标的水分工程实行国际招标的水电建设工程。被誉为我国电建设工程。被誉为我国水电建设对外开放的一个水电建设对外开放的一个窗口。工程于窗口。工程于1982年开工，年开工，1985年底截流，年底截流，1988年底年底第一台机发电，第一台机发电，1990年底年底建成。建成。 1.3 1.3 我国建设监理制度实行我国建设监理制度实行的必要性的必要性 我国建设监理制度实行的必要性我国建设监理制度实行的必要性 深化改革的需要；深化改革的需要； 国际惯例的影响；国际惯例的影响； 规避业主自行营建弊病的需要。规避业主自行营建弊病的需要。1.3 1.3 我国建设监理制度实行我国建设监理制度实行
7、的必要性的必要性 u 项目决策项目决策 领导说了算领导说了算 科学决策科学决策u 投资主体投资主体 全民所有制全民所有制 多元化、市场化多元化、市场化u 工程任务分配工程任务分配 由上往下一级分配由上往下一级分配 市场竞争市场竞争u 项目法人责任制项目法人责任制 深化改革深化改革1.3 1.3 我国建设监理制度实行我国建设监理制度实行的必要性的必要性 u 队伍临时抽调；队伍临时抽调；u 人心不稳定；人心不稳定；u 仅是一次经验，不能被下次借作参考；仅是一次经验，不能被下次借作参考；u 管理等人员繁多，建设管理费用高。管理等人员繁多，建设管理费用高。 规避弊病规避弊病1.4 1.4 我国建设监理
8、制度的模式我国建设监理制度的模式 一个体系；两个层次（宏观、微观）一个体系；两个层次（宏观、微观）政府有关部门政府有关部门项目法人项目法人监监理理单单位位承承包包商商工程项目工程项目宏观宏观管理管理微观微观管理管理监督与被监督监督与被监督1.5 1.5 政府监理与社会监理的政府监理与社会监理的区别区别 政府监理与社会监理的区别政府监理与社会监理的区别 从性质上看两者的区别；从性质上看两者的区别；从工作深度、广度上看两者的区别；从工作深度、广度上看两者的区别；从控制手段看两者的区别。从控制手段看两者的区别。1.5 1.5 政府监理与社会监理的政府监理与社会监理的区别区别社会监理：服务性，独立性，
9、公正性，科学性社会监理：服务性，独立性，公正性，科学性政府监理：强制性，执法性，全面性，宏观性；政府监理：强制性，执法性，全面性，宏观性；社会监理：不受地区区域限制，社会监理：不受地区区域限制，政府监理：职权范围以内（地域性）；政府监理：职权范围以内（地域性）；社会监理：建筑市场主体之一，社会监理：建筑市场主体之一，政府监理：政府部门不可进入市场。政府监理：政府部门不可进入市场。从性质上看从性质上看1.5 1.5 政府监理与社会监理的政府监理与社会监理的区别区别从工作深度上看从工作深度上看社会监理：整个项目过程，社会监理：整个项目过程，政府监理：整个建筑市场；政府监理：整个建筑市场；社会监理：
10、工作内容更丰富，社会监理：工作内容更丰富，政府监理：质量；政府监理：质量；社会监理：经常性的监督，旁站监督，社会监理：经常性的监督，旁站监督，政府监理：抽查。政府监理：抽查。1.5 1.5 政府监理与社会监理的政府监理与社会监理的区别区别从控制手段上看从控制手段上看社会监理：经济手段、合同手段，社会监理：经济手段、合同手段，政府监理：行政手段。政府监理：行政手段。补充补充建设工程监理的范围建设工程监理的范围（1 1）工程范围）工程范围建筑法第三十条：国务院可以规定建筑法第三十条：国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围实行强制监理的建筑工程的范围建设工程质量管理条例第十二条：建设工程质量管理
11、条例第十二条：五类建设工程必须实行监理五类建设工程必须实行监理建设部第建设部第86#86#令令( (建设工程监理范围和规建设工程监理范围和规模标准规定模标准规定) )国家重点建设工程国家重点建设工程依据国家重点建设项目管理办法所确定的、依据国家重点建设项目管理办法所确定的、对国民经济和社会发展有重大影响的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目骨干项目骨干项目骨干项目总投资额在总投资额在30003000万元以上的大中型公用事万元以上的大中型公用事业工程业工程供水、供电、供气、供热等市政工程项目供水、供电、供气、供热等市政工程项目科技、教育、文化等项目科技、教育、文化等项目体育、旅游、商业等项目
12、体育、旅游、商业等项目卫生、社会福利等项目卫生、社会福利等项目成片开发建设、建筑面积在成片开发建设、建筑面积在5 5万平方米以上万平方米以上的住宅小区工程的住宅小区工程特别特别高层住宅高层住宅地基、结构复杂的多层住宅地基、结构复杂的多层住宅利用外国政府或者国际组织贷款、援助资利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的项目金的项目使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目资金的项目使用外国政府及其机构贷款资金的项目使用外国政府及其机构贷款资金的项目使用国际组织或者国外政府援助资金的项目使用国际组织或者国外政府援助资金的项目国家规定必须实行监理的其他工
13、程国家规定必须实行监理的其他工程a.a.总投资额在总投资额在30003000万元以上的基础设施项目万元以上的基础设施项目煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目业等项目邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目防洪、灌溉、排涝、发电、引水、滩涂治理、水资防洪、灌溉、排涝、发电、引水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目源保护、水土保持等水利建设项目道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、道路、桥梁、地铁和轻轨交
14、通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目项目生态环境保护项目生态环境保护项目其他基础设施项目其他基础设施项目b.b.学校、影剧院、体育场馆项目学校、影剧院、体育场馆项目（2 2）阶段范围）阶段范围适用于工程建设投资决策阶段和实施阶适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段、工程使用质量保修阶段段、工程使用质量保修阶段投资决策阶段投资决策阶段项目建议书、可行项目建议书、可行性研究性研究实施阶段实施阶段设计、施工准备、施工设计、施工准备、施工安装、（生产准备）、竣工验收安装、（生产准备）、竣工验收目前主要是施工阶段、保修阶段目前主要
15、是施工阶段、保修阶段第一节课堂练习第一节课堂练习单选题单选题社会监理企业没有任何合同责任和义务为被监社会监理企业没有任何合同责任和义务为被监理单位提供直接的服务，这说明社会监理具有理单位提供直接的服务，这说明社会监理具有( ( ) ) A A、公正性公正性 B B、独立性独立性 C C、服务性服务性 D D、科学性科学性 某某城城市市污污水水处处理理工工程程的的建建筑筑安安装装工工程程费费为为25002500万万元元，设设备备购购置置费费为为11001100万万元元。依依据据建建设设工工程程监监理理范范围围和和规规模模标标准准规规定定，该该工程（工程（ ） A A、可以不实行监理可以不实行监理
16、 B B、必须实行监理必须实行监理 C C、仅建筑安装工程实行监理仅建筑安装工程实行监理 D D、设备制造实行监理设备制造实行监理 多选题多选题根根据据建建设设工工程程监监理理范范围围和和规规模模标标准准规规定定的的要要求，（求，（ ）必须实行监理）必须实行监理 A A、项目总投资额为项目总投资额为28002800万元的卫生项目万元的卫生项目 B B、成片开发建设的成片开发建设的4 4万平方米的住宅小区工程万平方米的住宅小区工程 C C、使用外国政府援助资金，项目总投资为使用外国政府援助资金，项目总投资为300300万万 美元的水资源保护项目美元的水资源保护项目 D D、项目总投资额为项目总投资额为46004600万元的公路项目万元的公路项目 E E、项目总投资额为项目总投资额为18001800万元的体育场馆项目万元的体育场馆项目
