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1、中国社会组织的法律法规概述王世强主要内容中国社会组织立法的历程中国社会组织的法律框架与社会组织运行相关的一般法律中国社会组织立法的历程一、建国后到改革开放前二、20世纪80年代初-90年代末三、2000-2010年四、2010年以来一、建国后到改革开放前（一）中国人民政治协商会议共同纲领（1949年）1949年9月29日通过的中国人民政治协商会议共同纲领第五条规定：“中华人民共和国人民有思想、言论、集会、结社、通讯、人身、居住、迁徙、宗教信仰及示威游行的自由权”。（二）社会团体登记暂行办法（1950年）建国之初，由于当时的某些社会组织是原民国时期依附于旧政权的组织，有些是具有封建迷信色彩的反动
2、会道门。1950年9月，政务院颁布了社会团体登记暂行办法，内务部于1951年颁布了该办法的施行细则。二、20世纪80年代初-90年代末 （一）20世纪80年代从1978年改革开放到80年代末的这一时期中，中国社会组织处于无所拘制、遍地开花的发展期。 1986年的中华人民共和国民法通则规定社会团体法人作为四种法人类型（企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人）之一，在基本法层面确立了社团的法律地位。 1988年国务院颁布了基金会管理办法，确立了三重监管制度，限制了基金会的发展。（二）20世纪90年代1998年9月，国务院修订了社会团体登记管理条例。同年出台了民办非企业单位登记管理暂行条例。
3、1993年10月，中华人民共和国红十字会法颁布施行，是我国唯一的为一个社会组织制定的全国性法律。1999年，我国颁布了中华人民共和国公益事业捐赠法。三、2000-2010年2001年，中华人民共和国信托法的颁布为公益信托的发展奠定了基础。2004年4月，基金会管理条例的颁布是我国社会组织立法在新世纪发展的里程碑。2008年，救灾捐赠管理办法出台，加强了救灾捐赠款物的管理，保护了捐赠人、救灾捐赠受赠人和灾区受益人的合法权益。2006年，基金会年度检查办法和基金会信息公布办法正式公布施行，这两个办法为基金会透明化的发展奠定了重要基础。2007年，全国人大通过新的中华人民共和国企业所得税法，将企业公
4、益捐赠免税额度从此前的3%提高到12%。四、2010年以来（一）中华人民共和国环境保护法赋予社会组织提起环境公益诉讼的权利2015年1月1日，修订后的中华人民共和国环境保护法开始施行，其中一个亮点是赋予了社会组织提起环境公益诉讼的权利。（二）政府购买服务管理办法（暂行）施行2015年1月4日，财政部、民政部和国家工商总局发布政府购买服务管理办法(暂行)，自2015年1月1日起施行。（三）对社会团体登记管理条例作出修订1、不用筹备申请直接申请登记2、分支机构的设立和注销不再需要审批（四）中华人民共和国慈善法出台1、公募资质开放申请2、公益信托落地3、信息公开权责明确（五）中华人民共和国境外非政府
5、组织境内活动管理法出台中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法，该法将于2017年1月1日实施。中国社会组织的法律框架一、宪法二、法律三、行政法规四、地方性法规五、部门规章一、宪法（一）1954年宪法（二）1975年宪法（三）1982年宪法二、法律1、普通法中涉及社会组织的条款，如中华人民共和国民法通则。2、对社会组织的专门性法律包括中华人民共和国工会法（1992年）、中华人民共和国红十字会法（1993年）、中华人民共和国公益事业捐赠法（1999年）、中华人民共和国民办教育事业促进法（2002年）、中华人民共和国慈善法（2016年）、中华人民共和国境外非政府组织境内活动法（2016年）。三、
6、行政法规针对社会团体、民办非企业单位、基金会，国务院分别颁布了三个条例。国务院在1998年颁布社会团体登记管理条例、民办非企业单位登记管理暂行条例，确立了社会组织的双重管理体制。2004年，国务院颁布基金会管理条例。四、地方性法规例如，2005年我国第一部关于行业协会的地方性法规广东省行业协会条例正式实施。五、部门规章 民政部会同有关部门制定的关于社会组织名称、章程、印章、年检、执法、评估、财务、税收、保险等管理规定，以及一些地方人大、政府制定的地方性法规和规章。与社会组织运行相关的一般法律一、中华人民共和国合同法二、中华人民共和国劳动合同法一、中华人民共和国合同法1999年 10月1日施行的中华人民共和国合同法，是一部系统规范合同订立、效力、履行、变更、权利义务转让和违约责任的法律。这部法律是非营利性组织经常适用的一部法律，尤其是其中第11章“赠与合同”，与非营利组织经常使用的捐赠合同密切相关。二、中华人民共和国劳动合同法社会组织和一般用人单位，在适用中华人民共和国劳动法和中华人民共和国劳动合同法上无任何特殊地位，即需要遵守中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动合同法相关规定。谢谢大家！
