次全国土地调查技术规程

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1、第二次全国土地调查技术规程第二次全国土地调查技术规程 第二次全国土地调查办公室第二次全国土地调查办公室 规程规程编制目的编制目的 规程规程编制基本原则编制基本原则 规程规程编制过程编制过程 规程规程主要内容主要内容 几个重点问题的说明几个重点问题的说明规程规程编制目的：编制目的：规范和统一第二次全国土地调查任务、内规范和统一第二次全国土地调查任务、内容、指标、流程、方法及要求等。容、指标、流程、方法及要求等。 规程规程编制基本原则：编制基本原则： 技术先进性原则技术先进性原则 标准统一性原则标准统一性原则 城乡一体化原则城乡一体化原则 继承性原则继承性原则 成果真实性原则成果真实性原则规程规程

2、编制过程：编制过程： 2006 2006年初正式启动年初正式启动规程规程编制工作。历经搜集资编制工作。历经搜集资料、实地调研、专题研讨、征求意见、修改完善等阶段，料、实地调研、专题研讨、征求意见、修改完善等阶段，20062006年年1010月形成了月形成了规程规程初稿。初稿。 国务院关于开展第二次全国土地调查的通知国务院关于开展第二次全国土地调查的通知下发下发后，组织对后，组织对规程规程初稿进行反复讨论。初稿进行反复讨论。20072007年年2 2月形成了月形成了规程规程征求意见稿。征求意见稿。 经多次广泛征求有关领导、专家以及各省意见，编写经多次广泛征求有关领导、专家以及各省意见，编写组对意

3、见进行了充分研讨。在此基础上，对征求意见稿进行组对意见进行了充分研讨。在此基础上，对征求意见稿进行了修改，形成了修改，形成规程规程送审稿。送审稿。 规程规程主要内容：主要内容：规程规程分分1515章章5050节。节。适用范围适用范围: :本规程适用于第二次全国土地调查（以下简称本规程适用于第二次全国土地调查（以下简称“全全国土地调查国土地调查”）。全国土地调查目的全国土地调查目的: :全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地调查信息的社会化服善土地调查、统计和登记制度，实现土地调查信息的社会

4、化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。 农村土地调查部分。农村土地调查部分。逐地块实地调查土地的地类、面积和逐地块实地调查土地的地类、面积和权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权状况。和集体土地所有权状况。全国土地调查任务全国土地调查任务: :农村土地农村土地调查调查城镇土地调查部分。城镇土地调查部分。调查城市、建制镇内部每宗土地的地调查城市、建制镇内部每宗土地的地类、面积和权属，掌握每宗土地的位置和利用状况，以及土地类、面积和权属，掌握每宗土地的位置和利用状

5、况，以及土地的所有权和使用权状况。的所有权和使用权状况。 全国土地调查任务全国土地调查任务: :基本农田调查部分。基本农田调查部分。依据基本农田划定和调整资料，将基依据基本农田划定和调整资料，将基本农田地块落实至土地利用现状图上，掌握全国基本农田的数本农田地块落实至土地利用现状图上，掌握全国基本农田的数量、分布和保护状况。量、分布和保护状况。 全国土地调查任务全国土地调查任务: :土地调查数据库及管理系统土地调查数据库及管理系统建设。建设。建立互联共享的覆盖国家、建立互联共享的覆盖国家、省、市（地）、县四级的集影像、省、市（地）、县四级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体图形、地类、面积和权

6、属为一体的土地调查数据库及管理系统。的土地调查数据库及管理系统。 DOM纠纠正正控控制制点点土土地地利利用用数数据据库库 DEM区县区县地级市地级市国家国家省省全国土地调查任务全国土地调查任务: :土地利用现状分类土地利用现状分类: :采用二级分类，其中一级类采用二级分类，其中一级类12 12 个，二级类个，二级类 57 57 个。个。一级类一级类二级类二级类编码编码名称名称编码编码名称名称0101耕地耕地011011水田水田012012水水浇浇地地013013旱地旱地0202园地园地021021果园果园022022茶园茶园023023其它园地其它园地0303林地林地031031有林地有林地0

7、32032灌木林地灌木林地033033其它林地其它林地0404草地草地041041天然牧草地天然牧草地042042人工牧草地人工牧草地043043其它草地其它草地0505商服商服用地用地051051批批发发零售用地零售用地052052住宿餐住宿餐饮饮用地用地053053商商务务金融用地金融用地054054其它商服用地其它商服用地一级类一级类二级类二级类编码编码名称名称编码编码名称名称0606工工矿仓矿仓储储用地用地061061工工业业用地用地062062采采矿矿用地用地063063仓储仓储用地用地0707住宅住宅用地用地071071城城镇镇住宅用地住宅用地072072农农村宅基地村宅基地080

8、8公共管公共管理与公理与公共服共服务务用地用地081081机关机关团团体用地体用地082082新新闻闻出版用地出版用地083083科教用地科教用地084084医医卫卫慈善用地慈善用地085085文体文体娱乐娱乐用地用地086086公共公共设设施用地施用地087087公园与公园与绿绿地地088088风风景名景名胜设胜设施用地施用地0909特殊用特殊用地地091091军军事事设设施用地施用地092092使使领馆领馆用地用地093093监监教教场场所用地所用地094094宗教用地宗教用地095095殡殡葬用地葬用地1010交通运交通运输输用地用地101101铁铁路用地路用地102102公路用地公路用

9、地103103街巷用地街巷用地104104农农村道路村道路105105机机场场用地用地106106港口港口码头码头用地用地107107管道运管道运输输用地用地1111水域及水域及水利水利设设施用地施用地111111河流水面河流水面112112湖泊水面湖泊水面113113水水库库水面水面114114坑塘水面坑塘水面115115沿海沿海滩滩涂涂1111水域水域及及水利水利设设施用地施用地116116内内陆滩陆滩涂涂117117沟渠沟渠118118水工建筑用地水工建筑用地119119冰川及永久冰川及永久积积雪雪12其他土其他土地地121121空空闲闲地地122122设设施施农农用地用地123123田

10、坎田坎124124盐盐碱地碱地125125沼沼泽泽地地126126沙地沙地127127裸地裸地一级一级二级二级含义含义编码编码名称名称编码编码名称名称2020城城镇镇村及村及工工矿矿用地用地指城指城乡乡居民点、独立居民点以及居民点以外的工居民点、独立居民点以及居民点以外的工矿矿、国防、名、国防、名胜胜古迹古迹等企事等企事业单业单位用地，包括其内部交通、位用地，包括其内部交通、绿绿化用地。化用地。201城市城市指城市居民点，以及与城市指城市居民点，以及与城市连连片的和区政府、片的和区政府、县级县级市政府所在地市政府所在地镇级镇级辖辖区内的商服、住宅、区内的商服、住宅、工工业业、仓储仓储、机关、学

11、校等、机关、学校等单单位用地。位用地。202建制建制镇镇指建制指建制镇镇居民点，以及居民点，以及辖辖区内的商服、住宅、区内的商服、住宅、工工业业、仓储仓储、学校等企、学校等企事事业单业单位用地。位用地。203村庄村庄指指农农村居民点，以及所属的商服、住宅、村居民点，以及所属的商服、住宅、工工业业、仓储仓储、学校等用地。、学校等用地。204 采采矿矿用地用地指采指采矿矿、采石、采砂（沙）、采石、采砂（沙）场场，盐盐田，田，砖砖瓦窑等地面生瓦窑等地面生产产用地及尾用地及尾矿矿堆放地。堆放地。205风风景名景名胜胜及特殊及特殊用地用地指指城城镇镇村用地以外村用地以外用于用于军军事事设设施、涉外、宗教

12、、施、涉外、宗教、监监教、教、殡殡葬等的土地，葬等的土地，以及以及风风景名景名胜胜（包括名（包括名胜胜古迹、旅游景点、革命古迹、旅游景点、革命遗遗址等）景点及管理址等）景点及管理机构的建筑用地。机构的建筑用地。注：开展注：开展农农村土地村土地调查时调查时，对对土地利用土地利用现现状分状分类类中中05、06、07、08、09一一级类级类和和103、121二二级类级类按上表按上表进进行行归归并。并。城市城市（工业用地）（工业用地）建制镇建制镇（仓储用地）（仓储用地）顺义区顺义区马坡镇马坡镇平谷县平谷县国防镇国防镇农村土地调查以农村土地调查以1:100001:10000比例尺为主，也可采用比例尺为主

13、，也可采用1:20001:2000、1:50001:5000、1:500001:50000比例尺比例尺( (也可多比例尺组合也可多比例尺组合) )。城镇土地调查比例尺宜采用城镇土地调查比例尺宜采用1 1：500500。比例尺比例尺: : 数学基础数学基础: : 平面系统：平面系统： 农村土地调查采用农村土地调查采用“19801980西安坐标系西安坐标系”（上交成果上交成果）。）。 城镇土地调查自行确定城镇土地调查自行确定( (自由坐标、城市坐标等）自由坐标、城市坐标等）。高程系统： 采用采用“19851985国家高程基准国家高程基准”。 数学基础数学基础: :投影方式：投影方式： 标准分幅图采

14、用高斯标准分幅图采用高斯- -克吕格投影。克吕格投影。 1 1：500500、1 1：2 0002 000标准分幅图或数据按标准分幅图或数据按1.51.5分带分带（可任意选择中央子午线）。（可任意选择中央子午线）。 1 1：5 0005 000、1 1：10 00010 000标准分幅图或数据按标准分幅图或数据按33分带。分带。 1 1：50 00050 000标准分幅图或数据按标准分幅图或数据按66分带。分带。 基本调查单位：基本调查单位： 完整县级行政辖区。完整县级行政辖区。 步骤：步骤：准备工作（准备工作（方案制定、人员培训，以及方案制定、人员培训，以及调查工作底图制作调查工作底图制作等

15、等 ）外业调查外业调查 基本农田资料收集基本农田资料收集/确认确认/处理处理 数据库及管理系统建设数据库及管理系统建设 统计汇总统计汇总 成果整理成果整理 检查验收检查验收 计量单位：计量单位：长度单位采用米（长度单位采用米（m m）面积计算单位采用平方米（面积计算单位采用平方米（m m2 2）面积统计汇总单位采用公顷（面积统计汇总单位采用公顷（hmhm2 2）和亩（）和亩（mumu）。）。 地方补充规定：地方补充规定：各省（区、市）可根据实际需要，对本标准未尽事宜制定各省（区、市）可根据实际需要，对本标准未尽事宜制定补充规定，报国土资源部批准后实施。补充规定，报国土资源部批准后实施。控制面积

16、确定控制面积确定：界线来源界线来源: :国界线、香港和澳门特别行政区界线、台湾省界线，以及陆地国界线、香港和澳门特别行政区界线、台湾省界线，以及陆地（含海岛）与海洋的分界线，采用国家确定的界线。（含海岛）与海洋的分界线，采用国家确定的界线。县级及县级以上行政区域界线采用全国陆地行政区域勘界成果确县级及县级以上行政区域界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界线。定的界线。乡镇级行政区域界线，采用各县（市、区）最新确定的界线。乡镇级行政区域界线，采用各县（市、区）最新确定的界线。行政界线仅用于面积统计汇总，与之不重合的权属界线予以保留。行政界线仅用于面积统计汇总，与之不重合的权属界线予以保留。 控

17、制面积控制面积: :行政区域内整幅图幅面积按公式计算或查表；行政区域内整幅图幅面积按公式计算或查表；破幅面积是以图幅理论面积为控制计算的图幅内界线本方椭破幅面积是以图幅理论面积为控制计算的图幅内界线本方椭球面面积。球面面积。 准备工作准备工作：根据本地区实际情况，制定土地调查方案；根据本地区实际情况，制定土地调查方案；组织培训；组织培训；开展试点（小范围开展试点（小范围/ /与更新调查结果的衔接与更新调查结果的衔接/ /基本农基本农田上图田上图等）；等）；准备基础地理、界线、土地权属、基本农田划定、准备基础地理、界线、土地权属、基本农田划定、已有调查成果、各种表格，以及仪器、工具和设备等；已有

18、调查成果、各种表格，以及仪器、工具和设备等；调查工作底图制作调查工作底图制作。方法方法1 1：全要素矢量化：全要素矢量化方法方法2 2：DOMDOM套合土地利用图套合土地利用图/ /库库 调查底图制作调查底图制作：平面位置精度平面位置精度: :DOMDOM地物点相对于实地同名点的点位中误差，不得大于地物点相对于实地同名点的点位中误差，不得大于下表之规定（单位：米）。特殊地区可放宽下表之规定（单位：米）。特殊地区可放宽0.50.5倍。规倍。规定两倍中误差为其限差。定两倍中误差为其限差。DOMDOM比例尺比例尺平地、丘陵地平地、丘陵地山地、高山地山地、高山地1：2 0001.201.601：500

19、02.503.751：10 0005.007.501：50 00025.0037.50 镶嵌限差镶嵌限差: :利用航空影像制作利用航空影像制作DOMDOM时时, , 像片或影像之间镶嵌像片或影像之间镶嵌限差不超过下表之规定（单位：米）限差不超过下表之规定（单位：米） 。DOMDOM比例尺比例尺平地、丘陵地平地、丘陵地山地、高山地山地、高山地1：5000.10.151：1 0000.20.31：2 0000.40.61：5 0001.01.51：10 0002.03.01：50 00010.015.0 镶嵌限差镶嵌限差: :利用卫星影像或利用卫星影像或不同分辨率影像（包括航空影像不同分辨率影像（

20、包括航空影像和卫星影像）制作和卫星影像）制作DOMDOM时，二者之间的镶嵌限差时，二者之间的镶嵌限差不得大于下表之规定（单位：米）。不得大于下表之规定（单位：米）。DOMDOM比例尺比例尺平地、丘陵地平地、丘陵地山地、高山地山地、高山地1：2 0001.01.61：5 0002.54.01：10 0005.08.01：50 00025.040.0数据源选择数据源选择: :基于胶片相机航空摄影时基于胶片相机航空摄影时, DOM, DOM比例尺与摄影比例尺的比例尺与摄影比例尺的对应关系见下表。对应关系见下表。 DOMDOM比例尺比例尺摄影比例尺摄影比例尺1：5001：2 0001：3 0001：1

21、 0001：4 0001：6 0001：2 0001：8 0001：12 0001：5 0001：10 0001：20 0001：10 0001：20 0001：50 000 基于数码相机摄影时基于数码相机摄影时, , DOMDOM比例尺与数码相机比例尺与数码相机像素地面分辨率的对应关系见下表。像素地面分辨率的对应关系见下表。DOMDOM比例尺比例尺数码相机像素地面分辨率数码相机像素地面分辨率1：500优于0.041：1 000优于0.081：2 000优于0.161：5 000优于0.41：10 000优于0.8航天遥感数据航天遥感数据, ,根据根据DOMDOM比例尺选择相应的空间分辨率。比

22、例尺选择相应的空间分辨率。DOMDOM比例尺比例尺1 1：5 0005 0001 1：10 00010 0001 1：50 00050 000图像空间分辨率不低于1m不低于2.5m不低于10.0m航天遥感影像应层次丰富、纹理清晰、色调均匀、反差航天遥感影像应层次丰富、纹理清晰、色调均匀、反差适中，云量覆盖应小于适中，云量覆盖应小于10%10%，且不能覆盖城乡结合部等，且不能覆盖城乡结合部等重点地区，侧视角一般小于重点地区，侧视角一般小于1515，最大不能超过，最大不能超过2525。DOM制作制作: 航空航空DOMDOM制作依据国家航空摄影测量及正射影像图制制作依据国家航空摄影测量及正射影像图制

23、作相关标准。作相关标准。 航天航天DOMDOM制作平面控制采用制作平面控制采用GPSGPS实测，或从大于实测，或从大于DOMDOM比比例尺的现有例尺的现有DOMDOM、地形图等上采集，高程控制采用、地形图等上采集，高程控制采用DEMDEM。DOMDOM比例尺比例尺DEMDEM比例尺比例尺1：5 0001：10 0001：10 0001：10 000或1： 50 0001：50 0001：50 000图像处理：图像处理： 以景为单元，采用物理模型或有理函数模型进行几何纠正。以景为单元，采用物理模型或有理函数模型进行几何纠正。重采样方法采用双线性内插或三次卷积，重采样像元大小同重采样方法采用双线性

24、内插或三次卷积，重采样像元大小同原始遥感影像。原始遥感影像。 融合影像要求纹理清晰融合影像要求纹理清晰（建构筑、地类图斑边界清晰）、（建构筑、地类图斑边界清晰）、光谱信息畸变小光谱信息畸变小（能够区分耕地与林地等），（能够区分耕地与林地等），无重影、模糊无重影、模糊等现象。等现象。 重叠区的影像纹理应一致。当影像时相相同或相近时，色重叠区的影像纹理应一致。当影像时相相同或相近时，色彩应趋于一致彩应趋于一致 调查底图制作调查底图制作： DOMDOM按标准比例尺图幅进行分幅，分幅与编号执行按标准比例尺图幅进行分幅，分幅与编号执行国家基本比例尺地形图分幅与编号国家基本比例尺地形图分幅与编号。叠加界线

25、等。叠加界线等有关信息，并参照有关信息，并参照遥感影像平面图制作规范遥感影像平面图制作规范进行进行图廓整饰，整理形成调查底图。图廓整饰，整理形成调查底图。 建立县级行政辖区工程管理文件，管理标准分幅建立县级行政辖区工程管理文件，管理标准分幅 调查底图。调查底图。农村土地调查农村土地调查：包括权属调查和地类调查，覆盖完整调查单位，其中包括权属调查和地类调查，覆盖完整调查单位，其中城市、建制镇、农村居民点、采矿用地、风景名胜及城市、建制镇、农村居民点、采矿用地、风景名胜及特殊用地等按单一特殊用地等按单一“地类地类”图斑调查。图斑调查。权属调查是对集体土地所有权，以及公路、铁路、权属调查是对集体土地

26、所有权，以及公路、铁路、河流和国营农、林、牧、渔场等国有土地使用权状况河流和国营农、林、牧、渔场等国有土地使用权状况的调查。的调查。地类调查是对每块土地的利用类别、位置、范围地类调查是对每块土地的利用类别、位置、范围等的调查。等的调查。 基本要求基本要求:充分利用已有土地调查成果充分利用已有土地调查成果外业调查时须实地逐图斑调查外业调查时须实地逐图斑调查权属界线认定合法、位置准确、表示规范权属界线认定合法、位置准确、表示规范图、数、实地（图、数、实地（DOM）三者一致）三者一致 土地权属调查土地权属调查: : 调查单元是宗地。调查单元是宗地。凡被权属界址线封闭的土地为一凡被权属界址线封闭的土地

27、为一宗地。包括集体土地所有权宗地和国有土地使用权宗地。宗地。包括集体土地所有权宗地和国有土地使用权宗地。同一所有者的集体土地被铁路、公路，以及国有河流、同一所有者的集体土地被铁路、公路，以及国有河流、沟渠等线状地物分割时，应分别划分宗地。有争议的土沟渠等线状地物分割时，应分别划分宗地。有争议的土地，不得划入任何宗地，待争议调处后划入相关宗地或地，不得划入任何宗地，待争议调处后划入相关宗地或单独划宗；无法调处的，暂按争议范围单独划单独划宗；无法调处的，暂按争议范围单独划“宗宗”。 以县级行政区为单位，采用乡（镇）、行政村、宗以县级行政区为单位，采用乡（镇）、行政村、宗地三级编号，宗地号按从左到右

28、、自上而下，由地三级编号，宗地号按从左到右、自上而下，由“1”1”开始顺序编号。开始顺序编号。 宗地界址点按顺时针方向由宗地界址点按顺时针方向由“1”1”开始顺序编号，界开始顺序编号，界址点坐标可用图解或实测坐标。址点坐标可用图解或实测坐标。 已有的确权、登记资料，手续不完善的，应补办相已有的确权、登记资料，手续不完善的，应补办相关手续；经复核存在错误或界线调整的，有关各方法定关手续；经复核存在错误或界线调整的，有关各方法定代表人或委托代理人应共同指界，重新签订代表人或委托代理人应共同指界，重新签订土地权属土地权属界线协议书界线协议书；经复核无误的，可不再重新调查、指界经复核无误的，可不再重新

29、调查、指界和签字和签字。 未确权的，有关各方法定代表人或委托代理人应共未确权的，有关各方法定代表人或委托代理人应共同指界。集体土地与没有明确使用者的国有土地权属界同指界。集体土地与没有明确使用者的国有土地权属界线，由集体土地指界人指界、签字，根据有关法规和实线，由集体土地指界人指界、签字，根据有关法规和实地调查结果予以确认。地调查结果予以确认。 有争议的界线，应进行必要的举证和调查，依法予以有争议的界线，应进行必要的举证和调查，依法予以调处，签订调处，签订土地权属界线协议书土地权属界线协议书。难以调处的，划定。难以调处的，划定工作界线，签订工作界线，签订土地权属界线争议原由书土地权属界线争议原

30、由书。 违约缺席指界的，如一方违约缺席，以另一方所指界违约缺席指界的，如一方违约缺席，以另一方所指界线确定；如双方违约缺席，根据权源材料和实际使用状况线确定；如双方违约缺席，根据权源材料和实际使用状况确定界线；指界人认定界址后不签字的，按违约处理。调确定界线；指界人认定界址后不签字的，按违约处理。调查结果以书面形式送达违约方。违约方在查结果以书面形式送达违约方。违约方在1515日内未提出异日内未提出异议或未提出重新指界的，按调查结果认定权属界线。议或未提出重新指界的，按调查结果认定权属界线。 原调查时误将国有荒山、荒地、河流、农民原调查时误将国有荒山、荒地、河流、农民集体使用的国有土地等错划土

31、地权属性质的，应依集体使用的国有土地等错划土地权属性质的，应依法予以纠正，并办理手续。法予以纠正，并办理手续。 已征收但未明确土地使用者的，按征收界线已征收但未明确土地使用者的，按征收界线确定国有土地使用权界。确定国有土地使用权界。地类调查地类调查: :利用利用DOMDOM和已有土地调查成果等资料，实地调查地类及和已有土地调查成果等资料，实地调查地类及其界线现状。地类调查至其界线现状。地类调查至土地利用现状分类土地利用现状分类的二的二级类。级类。 线状地物调查：线状地物调查：线状地物包括河流、铁路、公路、管道用地、农村道线状地物包括河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、林带、沟渠和田坎等。路、

32、林带、沟渠和田坎等。线状地物宽度大于等于图上线状地物宽度大于等于图上2mm2mm的，按图斑调查。线状的，按图斑调查。线状地物宽度小于图上地物宽度小于图上2mm2mm的，调绘中心线，用单线符号表示，的，调绘中心线，用单线符号表示，并在宽度均匀处实地量测宽度，精确至并在宽度均匀处实地量测宽度，精确至0.1m0.1m；当宽度变化大；当宽度变化大于于2020时，应分段量测宽度。时，应分段量测宽度。在以系数扣除田坎的地区，田坎不调绘。但作为权属界在以系数扣除田坎的地区，田坎不调绘。但作为权属界线和行政界线的田坎应调绘其准确位置，不参与面积计算。线和行政界线的田坎应调绘其准确位置，不参与面积计算。 图斑调

33、查图斑调查: : 图斑图斑 单一地类地块，以及被行政界线、土地权属界线或线状地单一地类地块，以及被行政界线、土地权属界线或线状地物分割的单一地类地块。物分割的单一地类地块。 最小上图图斑面积最小上图图斑面积 城镇村及工矿用地为图上城镇村及工矿用地为图上4.0mm4.0mm2 2，耕地、园地为，耕地、园地为6.0mm6.0mm2 2，林地、草地等其他地类为林地、草地等其他地类为15.0mm15.0mm2 2。 零星地物零星地物 在小于最小上图图斑面积的耕地中的非耕地或非耕地中的在小于最小上图图斑面积的耕地中的非耕地或非耕地中的耕地数量较多地区，可开展零星地物调查。各地根据实际耕地数量较多地区，可

34、开展零星地物调查。各地根据实际情况自行规定具体调查方法。情况自行规定具体调查方法。地物补测地物补测: :补测实地相对补测实地相对DOMDOM发生变化的部分。发生变化的部分。补测的地物点相对邻近明显地物点距离中误差，平地、补测的地物点相对邻近明显地物点距离中误差，平地、丘陵地不得大于图上丘陵地不得大于图上0.5mm0.5mm，山地不得大于图上，山地不得大于图上1.0mm1.0mm。 地物补测地物补测: :自动补测自动补测,LANDMAPPER,LANDMAPPER,调查者调查者调查底图标绘调查底图标绘: :标绘行政界线、权属界线、地类及其界线、线状地物标绘行政界线、权属界线、地类及其界线、线状地

35、物及宽度、补测地物，以及编号和注记等调查信息（及宽度、补测地物，以及编号和注记等调查信息（必须记必须记录的录的）。）。编号统一以行政村或宗地为单位，对地类图斑、线状编号统一以行政村或宗地为单位，对地类图斑、线状地物分别按从左到右、自上而下由地物分别按从左到右、自上而下由“1”1”顺序编号。补测顺序编号。补测地物的编号在顺序号前加地物的编号在顺序号前加“B”B”。手簿填写手簿填写: :农村土地调查记录手簿农村土地调查记录手簿应记载图斑地类、权属，以应记载图斑地类、权属，以及有关线状地物权属、宽度等信息。补测的地物应绘制及有关线状地物权属、宽度等信息。补测的地物应绘制草图，并在备注栏予以说明。草图

36、，并在备注栏予以说明。农村土地调查记录表农村土地调查记录表( (图斑图斑) ) 序序号号图幅号图幅号图斑图斑预编预编号号图斑图斑编号编号地类地类编码编码权属权属单位单位权属权属性质性质耕地耕地类型类型备注备注1 12 23 34 45 56 67 78 89 9 草草图图调查底图上无法完整表示内容的以及补测图斑应填写本表。其他图斑视情况填写。调查底图上无法完整表示内容的以及补测图斑应填写本表。其他图斑视情况填写。7 7栏填写栏填写G G（国有）或（国有）或J J（集体）；（集体）；8 8栏仅填写梯田耕地，用栏仅填写梯田耕地，用T T表示；表示；9 9栏填写需要备注的内容；栏填写需要备注的内容；

37、草图栏，补测的图斑必须绘制，其他可视情况而定。草图栏，补测的图斑必须绘制，其他可视情况而定。 调查底图上无法完整表示内容的，以及补测的应填写本表。其他视情况填写。调查底图上无法完整表示内容的，以及补测的应填写本表。其他视情况填写。 6 6栏填写线状地物所属的权属单位名称。当线状地物与权属界线重合时，应分别填写栏填写线状地物所属的权属单位名称。当线状地物与权属界线重合时，应分别填写相邻权属单位名称；相邻权属单位名称；7 7栏填写栏填写G G（国有）或（国有）或J J（集体）；（集体）；当线状地物与权属界线重合时，当线状地物与权属界线重合时，9 9栏填写在本权属单位内的线状地物宽度占完整宽度栏填写

38、在本权属单位内的线状地物宽度占完整宽度比例（比例（1,0.5,0)1,0.5,0)；草图栏，草图栏，补测的线状地物必须绘制。其他可视情况而定。补测的线状地物必须绘制。其他可视情况而定。 序序号号图幅号图幅号预预编编号号编编号号地地类类编编码码权属权属单位单位权属权属性质性质宽度宽度比例比例备注备注1 12 23 34 45 56 67 78 89 91010草草图图农村土地调查记录表农村土地调查记录表( (线状地物线状地物) ) 田坎系数测算田坎系数测算: :耕地分耕地分5 5个坡度级。坡度个坡度级。坡度22的视为平地，其他分为梯田的视为平地，其他分为梯田和坡地两类。和坡地两类。农村土地调查数

39、据库建成后，应用农村土地调查数据库建成后，应用DEMDEM计算坡度，按照不计算坡度，按照不同坡度级别分割耕地图斑同坡度级别分割耕地图斑（不分割、（不分割、60%60%以上不分割、全部分以上不分割、全部分割）割），生成耕地坡度分级图层。，生成耕地坡度分级图层。 坡度分级226615152525坡度级代码耕地田坎系数测算耕地田坎系数测算: :坡度大于坡度大于22时，测算耕地田坎系数。时，测算耕地田坎系数。田坎系数由各省（区、市）统一组织测算，测算方案及结田坎系数由各省（区、市）统一组织测算，测算方案及结果报国土资源部备案。果报国土资源部备案。原有的田坎系数，经核实符合要求，可继续使用。原有的田坎系

40、数，经核实符合要求，可继续使用。 按耕地分布、地形地貌相似性等特征，对完整省（区、按耕地分布、地形地貌相似性等特征，对完整省（区、市）辖区分区。区内按不同坡度级和坡地、梯田类型分组，市）辖区分区。区内按不同坡度级和坡地、梯田类型分组，选择样方、测算系数。每组样方应均匀分布，数量不少于选择样方、测算系数。每组样方应均匀分布，数量不少于3030个，单个样方不小于个，单个样方不小于0.4 hm0.4 hm2 2。实测样方中的田坎面积，计算样方田坎系数，即田坎面实测样方中的田坎面积，计算样方田坎系数，即田坎面积占扣除其他线状地物后样方面积的比例（积占扣除其他线状地物后样方面积的比例（% %）。）。当同

41、组样方田坎系数相对集中、最大值不超过最小值的当同组样方田坎系数相对集中、最大值不超过最小值的30%30%时，取其算术平均数，作为该组田坎系数。时，取其算术平均数，作为该组田坎系数。样方田坎系数测算表样方田坎系数测算表田坎其他线状地物编号长宽面积编号长宽面积12345678合计合计样方面积： 田坎系数：草图：备注：样方田坎系数计算公式：样方田坎系数样方田坎系数计算公式：样方田坎系数= =田坎面积合计田坎面积合计/ /（样方面积（样方面积- -其他线状地物其他线状地物面积合计）面积合计）100100。草图栏，实地绘制样方及样方内的田坎和其他线状地物位置、编号等。草图栏，实地绘制样方及样方内的田坎和

42、其他线状地物位置、编号等。 田坎系数田坎系数 田坎系数田坎系数= =样方田坎系数总和样方田坎系数总和/ /样方数。样方数。 坡度级样方类型样方田坎系数总和样方数田坎系数坡度级样方类型样方田坎系数总和样方数田坎系数26梯田6-15梯田坡地坡地15-25梯田25梯田坡地坡地备注：海岛调查海岛调查: :对大潮平均高潮线以上面积大于等于对大潮平均高潮线以上面积大于等于500m500m、不与大陆、不与大陆相连的海岛进行调查与统计。海岛范围调查至零米等深线。相连的海岛进行调查与统计。海岛范围调查至零米等深线。有常住居民的海岛，应实地调查。有常住居民的海岛，应实地调查。其他海岛，调查底图覆盖到的，调绘至底图

43、上。调查底其他海岛，调查底图覆盖到的，调绘至底图上。调查底图覆盖不到的，依据相关资料确定其位置（经纬度），仅对图覆盖不到的，依据相关资料确定其位置（经纬度），仅对海岛的名称（无名称的可编号）、地类和面积等进行统计。海岛的名称（无名称的可编号）、地类和面积等进行统计。 图斑面积及图斑地类面积图斑面积及图斑地类面积: :用图斑拐点坐标按公式计算用图斑拐点坐标按公式计算图斑椭球面面积图斑椭球面面积（毛毛面积面积）。）。用用图斑椭球面面积图斑椭球面面积减去实测线状地物、按系数扣减去实测线状地物、按系数扣除的田坎和其它应扣除的面积计算图斑地类面积（除的田坎和其它应扣除的面积计算图斑地类面积（净净面积面积

44、）。）。 线状地物面积线状地物面积: :采用图上计算的长度和外业测量的宽度计算。采用图上计算的长度和外业测量的宽度计算。 田坎面积田坎面积: :实测的田坎面积计算方法同线状地物。实测的田坎面积计算方法同线状地物。按系数扣除的田坎面积，等于耕地图斑面积和图按系数扣除的田坎面积，等于耕地图斑面积和图斑内实测的线状地物面积之差与田坎系数的乘积。斑内实测的线状地物面积之差与田坎系数的乘积。基本农田调查基本农田调查：调查已划定和调查已划定和调整的调整的基本农田地块范围内的地类、位置、面基本农田地块范围内的地类、位置、面积和分布等状况。积和分布等状况。基本农基本农田田不可使用小不可使用小比例尺县级比例尺县

45、级土地利用总土地利用总体规划图，体规划图，应使用乡镇应使用乡镇级级1：1万规万规划图。划图。资料处理：资料处理：扫描基本农田划定和调整图件。扫描基本农田划定和调整图件。以农村土地调查土地利用现状图为基础对扫描图件进行纠正以农村土地调查土地利用现状图为基础对扫描图件进行纠正逐个基本农田地块矢量化（逐个基本农田地块矢量化（可不调整地块边界；如调整需根可不调整地块边界；如调整需根据实际情况给定允许误差范围据实际情况给定允许误差范围），并以行政村为单位，从左到），并以行政村为单位，从左到右、自上而下，由右、自上而下，由“J1”J1”开始顺序编号，并按规定的数据结构进开始顺序编号，并按规定的数据结构进行

46、行属性编辑。属性编辑。入库：入库：在农村土地调查数据库中建立基本农田数据层。在农村土地调查数据库中建立基本农田数据层。面积计算：面积计算：将基本农田数据层与土地利用地类图斑层叠加（将基本农田数据层与土地利用地类图斑层叠加（计算机自动分计算机自动分割图斑割图斑），计算基本农田地块中各地类的面积。），计算基本农田地块中各地类的面积。城镇土地调查城镇土地调查：即城镇地籍调查，是对城市、建制镇内部每宗土地的调查，即城镇地籍调查，是对城市、建制镇内部每宗土地的调查，与农村土地调查确定的范围相互衔接。与农村土地调查确定的范围相互衔接。集镇、村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地内部土地调查集镇、村庄、采矿用地

47、、风景名胜及特殊用地内部土地调查可参照执行本标准。可参照执行本标准。本标准仅涉及主要工作及部分新增加内容，未规定的执行本标准仅涉及主要工作及部分新增加内容，未规定的执行城镇地籍调查规程城镇地籍调查规程。调查单元调查单元: :宗地宗地凡被权属界址线封闭的地块。凡被权属界址线封闭的地块。一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的地块。权属界线的地块。大型单位用地内具有法人资格的独立经济核算单位用地，大型单位用地内具有法人资格的独立经济核算单位用地，或被道路、围墙等明显线状地物分割成单一地类的地块。或被道路、围墙等明显线状地物分割成

48、单一地类的地块。难以调处的争议土地，以及未确定使用权的土地（如河流、难以调处的争议土地，以及未确定使用权的土地（如河流、公路等公共基础设施用地）应按用地范围单独划公路等公共基础设施用地）应按用地范围单独划“宗宗”，不调，不调查使用权人，仅调查地类。查使用权人，仅调查地类。 调查内容调查内容: :包括权属调查和地籍测量。包括权属调查和地籍测量。权属调查是对每宗土地的位置、权属、界址和地类等权属调查是对每宗土地的位置、权属、界址和地类等的调查。的调查。地籍测量是测量每宗土地的权属界址点、界址线、其地籍测量是测量每宗土地的权属界址点、界址线、其他地籍要素、位置、形状等，计算面积，以及编制地籍图他地籍

49、要素、位置、形状等，计算面积，以及编制地籍图和宗地图。和宗地图。 地籍编号地籍编号: :以县级行政区为单位，按街道、街坊、宗三级编号。以县级行政区为单位，按街道、街坊、宗三级编号。从左到右、自上而下，由从左到右、自上而下，由“1”1”开始顺序编号。开始顺序编号。同一街道、街坊、宗地被两幅以上基本地籍图分割同一街道、街坊、宗地被两幅以上基本地籍图分割时，应注记同一地籍号。时，应注记同一地籍号。在已开展或完成地籍调查的地区，无论宗地分割或合在已开展或完成地籍调查的地区，无论宗地分割或合并，原宗地号不再使用。分割后的各宗地以原编号的支号并，原宗地号不再使用。分割后的各宗地以原编号的支号顺序编列；数宗

50、地合并后的宗地号以原宗地号中的最小号顺序编列；数宗地合并后的宗地号以原宗地号中的最小号加支号表示。加支号表示。 地籍平面控制测量地籍平面控制测量: :城镇地籍平面控制网可利用已有的等级控制网加密建城镇地籍平面控制网可利用已有的等级控制网加密建立。地籍平面控制网测量应遵照立。地籍平面控制网测量应遵照全球定位系统城市测量技全球定位系统城市测量技术规程术规程和和城市测量规范城市测量规范。GPSGPS地籍平面控制网点点位中误差不得超过地籍平面控制网点点位中误差不得超过2cm2cm。界址点测量界址点测量: :一般采用解析法。一般采用解析法。对分割的宗地，分割点在原界址线上时，可分别测量申对分割的宗地，分

51、割点在原界址线上时，可分别测量申请者埋设的界标距两界址点距离后，计算分割点坐标；或按请者埋设的界标距两界址点距离后，计算分割点坐标；或按分段长度，展绘分割点于图上。分段长度，展绘分割点于图上。分割点在宗地内部时，依申请者埋设的分割界桩测量分割点分割点在宗地内部时，依申请者埋设的分割界桩测量分割点的坐标，或根据与相关地物的关系距离确定分割点位。的坐标，或根据与相关地物的关系距离确定分割点位。地籍图、宗地图地籍图、宗地图: :地籍图内容包括各级行政界线、地籍平面控制点、地籍地籍图内容包括各级行政界线、地籍平面控制点、地籍编号、界址点及界址线、街道名称、门牌号、在宗地内能注编号、界址点及界址线、街道

52、名称、门牌号、在宗地内能注记下的单位名称、河流、湖泊及其名称，以及必要的建构筑记下的单位名称、河流、湖泊及其名称，以及必要的建构筑物和物和地类号地类号等。等。宗地图是土地证书和宗地档案的附图，内容包括本宗地宗地图是土地证书和宗地档案的附图，内容包括本宗地号、地类号、宗地面积、界址点及界址点号、界址边长；邻号、地类号、宗地面积、界址点及界址点号、界址边长；邻宗地号及邻宗地界址示意线等。宗地过大或过小时，宗地图宗地号及邻宗地界址示意线等。宗地过大或过小时，宗地图比例尺可适当调整。比例尺可适当调整。 面积计算面积计算: :以宗地为单位，利用界址点坐标计算面积。共用宗内，以宗地为单位，利用界址点坐标计

53、算面积。共用宗内，各自使用的土地有明显范围的，先划分各自使用界线，并计各自使用的土地有明显范围的，先划分各自使用界线，并计算其面积，剩余部分按建筑面积分摊。算其面积，剩余部分按建筑面积分摊。一宗地分割成数宗地，其分割后宗地面积之和应与原宗一宗地分割成数宗地，其分割后宗地面积之和应与原宗地面积相符。如存在不符值时，其误差按分割宗地面积比例地面积相符。如存在不符值时，其误差按分割宗地面积比例配赋。配赋。 农村土地调查数据库及管理系统农村土地调查数据库及管理系统: :主要包括土地权属、土地利用、主要包括土地权属、土地利用、基本农田基本农田、分级坡度耕分级坡度耕地地、基础地理、影像、基础地理、影像、D

54、EMDEM等信息。等信息。要求以县级为单位建立农村土地调查数据库，在此基础要求以县级为单位建立农村土地调查数据库，在此基础上建立地市、省、国家三级数据库。上建立地市、省、国家三级数据库。系统以系统以GISGIS平台为基础，满足各级数据库之间的互联互平台为基础，满足各级数据库之间的互联互通和同步更新。通和同步更新。系统应满足矢量、栅格和与之关联的属性数据的管理，系统应满足矢量、栅格和与之关联的属性数据的管理，具有数据输入、编辑处理、查询、统计、汇总、制图以及输具有数据输入、编辑处理、查询、统计、汇总、制图以及输出等功能。出等功能。 县级农村土地调查数据库县级农村土地调查数据库: :图形数据采集。

55、矢量化明显界线与图形数据采集。矢量化明显界线与DOMDOM上同名地物的移上同名地物的移位不得大于图上位不得大于图上0.2mm0.2mm。拓扑关系构建。检查点、线、面之间的相互关系，并进拓扑关系构建。检查点、线、面之间的相互关系，并进行拓扑处理，建立拓扑结构。行拓扑处理，建立拓扑结构。属性数据采集。按规定的数据结构输入属性数据，并进属性数据采集。按规定的数据结构输入属性数据，并进行校验和逻辑错误检查。行校验和逻辑错误检查。分幅数据接边。分幅图廓线两侧明显地物接边误差小于分幅数据接边。分幅图廓线两侧明显地物接边误差小于图上图上0.6mm0.6mm，可直接按照影像接边，否则应实地核实后接边。，可直接

56、按照影像接边，否则应实地核实后接边。接边后图廓线两侧相同要素的图形、属性数据保持一致。接边后图廓线两侧相同要素的图形、属性数据保持一致。数据检核与入库。检查数据完整性、准确性、逻辑一致数据检核与入库。检查数据完整性、准确性、逻辑一致性，以及数据分层和文件命名的规范性等，满足要求的导入性，以及数据分层和文件命名的规范性等，满足要求的导入数据库。数据库。市（地）级、省级、国家级农村土地调查数据库市（地）级、省级、国家级农村土地调查数据库: :上级对下级上报的数据库进行检查、接边、组织和整合后导上级对下级上报的数据库进行检查、接边、组织和整合后导入本级数据库。入本级数据库。城镇土地调查数据库及信息系

57、统城镇土地调查数据库及信息系统: :主要包括土地权属、土地登记、土地利用、基础地理、影像主要包括土地权属、土地登记、土地利用、基础地理、影像等信息。等信息。系统以系统以GIS平台为基础，满足土地登记需要。平台为基础，满足土地登记需要。系统应满足矢量、栅格和与之关联的属性数据系统应满足矢量、栅格和与之关联的属性数据的管理，具有数据输入、编辑处理、查询、统计、的管理，具有数据输入、编辑处理、查询、统计、汇总、制图、输出，以及更新等功能。汇总、制图、输出，以及更新等功能。城镇土地调查数据库：城镇土地调查数据库：图形数据采集图形数据采集检查已有的电子数据，包括野外采集的数据和已建数据库，检查已有的电子

58、数据，包括野外采集的数据和已建数据库，导入数据库；对纸质地籍图，通过矢量化采集数据。导入数据库；对纸质地籍图，通过矢量化采集数据。图形数据编辑处理图形数据编辑处理包括图形编辑、坐标系变换、图幅接边及拓扑关系建立等。包括图形编辑、坐标系变换、图幅接边及拓扑关系建立等。属性数据采集属性数据采集根据外业调查结果录入属性信息，与图形数据挂接。根据外业调查结果录入属性信息，与图形数据挂接。扫描纸质申请书、调查表、审批表、土地证，以及权属来源扫描纸质申请书、调查表、审批表、土地证，以及权属来源证明文件等资料，并与属性信息挂接。审批表等电子文件可证明文件等资料，并与属性信息挂接。审批表等电子文件可直接挂接。

59、直接挂接。数据检核与入库数据检核与入库检查数据完整性、准确性、逻辑一致性，以及数据分层和文检查数据完整性、准确性、逻辑一致性，以及数据分层和文件命名的规范性等，满足要求的转入数据库。件命名的规范性等，满足要求的转入数据库。统计汇总统计汇总：农村土地统计农村土地统计包括通过农村土地调查获取的土地利用现状分类、权属性包括通过农村土地调查获取的土地利用现状分类、权属性质、耕地坡度分级和基本农田等统计。质、耕地坡度分级和基本农田等统计。城镇土地统计城镇土地统计包括通过城镇土地调查获取的土地利用现状分类和权属性质包括通过城镇土地调查获取的土地利用现状分类和权属性质等统计。等统计。专项统计专项统计包括工业

60、、基础设施、金融商业服务、开发园区，以及房地包括工业、基础设施、金融商业服务、开发园区，以及房地产用地等的统计。产用地等的统计。土地利用现状一级分类面积汇总表土地利用现状一级分类面积汇总表 行政区域行政区域行政行政区域区域总面总面积积耕地耕地（01）园园地地（02）林林地地（03）草草地地（04）商服商服用地用地（05）工矿工矿仓储仓储用地用地（06）住宅住宅用地用地（07）公共管理公共管理与公共服与公共服务用地务用地（08）特殊特殊用地用地（09）交通交通运输运输用地用地（10）水域及水域及水利设水利设施用地施用地（11）其他其他土地土地（12）名称名称代码代码各一级分类面积之和应等于行政区

61、域控制面积。各一级分类面积之和应等于行政区域控制面积。县级汇总，填表至行政村，汇总至乡镇和县。各乡镇之间空一行，县合计在首行。县级汇总，填表至行政村，汇总至乡镇和县。各乡镇之间空一行，县合计在首行。市（地）级汇总，依据县级相应汇总表填写。填表至乡镇或县，汇总至县和市（地）。市（地）级汇总，依据县级相应汇总表填写。填表至乡镇或县，汇总至县和市（地）。各县之间空一行，市（地）合计在首行。各县之间空一行，市（地）合计在首行。省级汇总，依据市（地）级相应汇总表填写。填表至县，汇总至市（地）和省，各市省级汇总，依据市（地）级相应汇总表填写。填表至县，汇总至市（地）和省，各市（地）之间空一行，省合计在首行

62、（地）之间空一行，省合计在首行“城镇土地调查土地利用一级分类面积城镇土地调查土地利用一级分类面积”同此表。同此表。“飞入地一级分类面积汇总表飞入地一级分类面积汇总表”参照此表，将行政区域栏改为所在行政区域，并增加所属参照此表，将行政区域栏改为所在行政区域，并增加所属行政区域名称和代码栏，以及行政区域总面积改为飞入地面积。行政区域名称和代码栏，以及行政区域总面积改为飞入地面积。“海岛土地利用现状一级分类面积汇总表海岛土地利用现状一级分类面积汇总表” ” 参照此表，在行政区域栏后增加海岛名称和参照此表，在行政区域栏后增加海岛名称和面面积栏，删除行政区域总面积栏。积栏，删除行政区域总面积栏。 土地利

63、用现状一级分类面积按权属性质汇总表土地利用现状一级分类面积按权属性质汇总表 行政行政区域区域小小计计国国家家所所有有（G）集集体体所所有有（J）其中其中名名称称代代码码耕地耕地（01）园地（园地（02）林地（林地（03）牧草地（牧草地（04）商服用地（商服用地（05）国国家家所所有有（G）集集体体所所有有（J）小小计计国国家家所所有有（G）集集体体所所有有（J）小小计计国国家家所所有有（G）集集体体所所有有（J）小小计计国国家家所所有有（G）集集体体所所有有（J）小小计计国家国家所有所有（G）集体集体 所有所有 （J） 行政区域行政区域耕地面积耕地面积平地平地梯田及坡地面积梯田及坡地面积226

64、615152525名称名称代码代码面积面积合计合计梯田梯田坡地坡地合计合计梯田梯田坡地坡地合计合计梯田梯田坡地坡地合计合计梯田梯田坡地坡地 耕地坡度分级面积汇总表耕地坡度分级面积汇总表 行政区域行政区域合计合计耕地耕地其他地类其他地类名称名称代码代码小计小计水田水田（011）水浇水浇地地（012）旱地旱地（013）小计小计园地园地（02）林地林地（03）草地草地（04）城城镇镇村及村及工工矿矿用地用地（2020）交通交通运运输输用地用地（1010）水域水域及水及水利利设设施用施用地地（1111）其他其他土地土地（1212）基本农田情况统计表基本农田情况统计表 基本要求基本要求：以县级行政辖区为

65、单位，统计行政界线范围以县级行政辖区为单位，统计行政界线范围内的土地（含飞入地）。内的土地（含飞入地）。农村土地调查各地类面积之和（不含海岛）农村土地调查各地类面积之和（不含海岛）等于辖区控制面积。等于辖区控制面积。海岛面积单独统计。海岛面积单独统计。因小数位取舍造成的误差应强制调平。因小数位取舍造成的误差应强制调平。数据汇总数据汇总：接边接边当行政界线两侧明显地物接边误差小于图上当行政界线两侧明显地物接边误差小于图上0.6mm0.6mm，双方，双方各改一半接边；否则双方应实地核实接边。各改一半接边；否则双方应实地核实接边。地类等属性不一致时，应根据地类等属性不一致时，应根据DOMDOM及外业

66、调查结果接边；及外业调查结果接边；无法接边的，应实地核实接边。无法接边的，应实地核实接边。不同比例尺的接边，依大比例尺调查结果接边。不同比例尺的接边，依大比例尺调查结果接边。汇总汇总在县级土地统计基础上，逐级开展市（地）级、省级和全在县级土地统计基础上，逐级开展市（地）级、省级和全国汇总。国汇总。无县级归属的海岛参与省级汇总。无县级归属的海岛参与省级汇总。 统一时点：统一时点：统一时点为统一时点为20092009年年1010月月3131日。日。主要任务：主要任务：统一时点前已完成调查的县级单位，开展统一时点变统一时点前已完成调查的县级单位，开展统一时点变更工作。更工作。包括土地利用和土地权属变

67、化情况的调查，以及土地包括土地利用和土地权属变化情况的调查，以及土地调查数据库的变更。调查数据库的变更。变更方法及要求：变更方法及要求：一般地区采用实地补测的方法。方法与地物补测相同。一般地区采用实地补测的方法。方法与地物补测相同。有条件的地区，制作最新遥感正射影像图（有条件的地区，制作最新遥感正射影像图（全国调查办将提全国调查办将提供重点地区底图供重点地区底图），采用内业提取变化、实地调查的方法。），采用内业提取变化、实地调查的方法。城镇内部采用解析法。城镇内部采用解析法。行政界线未发生变化时，土地调查控制面积不得改动。行政界线未发生变化时，土地调查控制面积不得改动。 县级调查成果县级调查成

68、果: :调查底图及调查底图及农村土地调查记录手簿农村土地调查记录手簿。地籍平面控制测量、地籍测量原始记录。地籍平面控制测量、地籍测量原始记录。土地权属有关成果。土地权属有关成果。田坎系数测算成果。田坎系数测算成果。图幅理论面积与控制面积接合图表。图幅理论面积与控制面积接合图表。土地调查数据库及管理系统。土地调查数据库及管理系统。统计汇总表。统计汇总表。土地利用现状图、地籍图、宗地图。土地利用现状图、地籍图、宗地图。基本农田、耕地坡度分级等专题图。基本农田、耕地坡度分级等专题图。工作报告、技术报告、成果分析报告及有关专题工作报告、技术报告、成果分析报告及有关专题报告等。报告等。 汇总成果汇总成果

69、: :市（地）级、省级、国家级土地调查数据库及管市（地）级、省级、国家级土地调查数据库及管理系统。理系统。市（地）级、省级、国家级汇总数据。市（地）级、省级、国家级汇总数据。市（地）级、省级、国家级土地利用现状图。市（地）级、省级、国家级土地利用现状图。市（地）级、省级、国家级基本农田等专题图。市（地）级、省级、国家级基本农田等专题图。市（地）级、省级、国家级工作报告、技术报市（地）级、省级、国家级工作报告、技术报告、成果分析报告及有关专题报告等。告、成果分析报告及有关专题报告等。检查验收检查验收：分自检、预检、验收和核查确认等步骤，分别由各级第二次分自检、预检、验收和核查确认等步骤，分别由各

70、级第二次土地调查领导小组办公室负责。县级负责自检，省级负责预土地调查领导小组办公室负责。县级负责自检，省级负责预检和验收，全国第二次土地调查领导小组办公室负责核查确检和验收，全国第二次土地调查领导小组办公室负责核查确认。认。主要检查内容主要检查内容: :调查底图制作方法、纹理特征、光谱特征和精度等；调查底图制作方法、纹理特征、光谱特征和精度等；权源材料、手续、界址点位置、界线走向、权属界线协权源材料、手续、界址点位置、界线走向、权属界线协议书，以及调查表等；议书，以及调查表等；地类划分、图斑界线、线状地物及其宽度、田坎系数，地类划分、图斑界线、线状地物及其宽度、田坎系数，以及外业调查记录手簿等

71、；以及外业调查记录手簿等；地籍测量控制网、权属界址点，以及其他地籍要素精度地籍测量控制网、权属界址点，以及其他地籍要素精度等；等；基本农田地块的位置及范围等；基本农田地块的位置及范围等；土地调查数据库结构、内容、精度、逻辑关系、功能及土地调查数据库结构、内容、精度、逻辑关系、功能及运行情况等；运行情况等；统计汇总数据、各种图件及文字报告等。统计汇总数据、各种图件及文字报告等。基本要求：基本要求：县级自检。内外业全面检查。县级自检。内外业全面检查。省级预检与验收省级预检与验收内业全面检查农村土地调查数据库中图斑、线状地物与调查内业全面检查农村土地调查数据库中图斑、线状地物与调查底图的一致性。外业

72、抽查不少于底图的一致性。外业抽查不少于20%20%的不一致图斑和线状地的不一致图斑和线状地物、全部补测地物，以及不少于物、全部补测地物，以及不少于5 5个行政村的权属界线。个行政村的权属界线。内业抽检城镇土地调查成果的内业抽检城镇土地调查成果的303050%50%，外业抽查比例视内，外业抽查比例视内业抽检情况确定，一般为业抽检情况确定，一般为3 35%5%。国家级核查确认国家级核查确认内业全面检查农村土地利用数据库中图斑、线状地物与内业全面检查农村土地利用数据库中图斑、线状地物与DOMDOM的一致性。外业抽查不少于的一致性。外业抽查不少于5%5%的不一致图斑、线状地物和补的不一致图斑、线状地物

73、和补测地物。测地物。权属界线准确无误，外业抽查正确率达到权属界线准确无误，外业抽查正确率达到95%95%以上的视为合以上的视为合格成果。格成果。汇总成果检查验收汇总成果检查验收: :市（地）级、省级汇总成果实行自检和上级验收的检查制度。市（地）级、省级汇总成果实行自检和上级验收的检查制度。汇总成果的检查内容主要包括接边、数据汇总，以及数据库汇总成果的检查内容主要包括接边、数据汇总，以及数据库结构、内容、功能和运行情况等。结构、内容、功能和运行情况等。检查验收合格的县级农村土地调查数据库、文字报告等成果，检查验收合格的县级农村土地调查数据库、文字报告等成果，分别提交省级和全国第二次土地调查领导小

74、组办公室。分别提交省级和全国第二次土地调查领导小组办公室。 几个重点问题的说明：几个重点问题的说明：关于调查范围关于调查范围: :规程规程规定第二次全国土地调查的范围为全国陆地规定第二次全国土地调查的范围为全国陆地和岛屿的土地。台湾省、香港、澳门特别行政区不进和岛屿的土地。台湾省、香港、澳门特别行政区不进行调查；无常住居民的海岛，不进行实地调查，可参行调查；无常住居民的海岛，不进行实地调查，可参照有关资料或影像资料进行调查统计。照有关资料或影像资料进行调查统计。关于土地利用现状分类关于土地利用现状分类: :第二次全国土地调查将采用第二次全国土地调查将采用土地利用现状分类土地利用现状分类。考虑到

75、农村土地调查和城镇土地调查的独立性，农村土地调考虑到农村土地调查和城镇土地调查的独立性，农村土地调查时，城市、建制镇、村庄、采矿用地、特殊用地等按单一查时，城市、建制镇、村庄、采矿用地、特殊用地等按单一图斑调查，在城镇土地调查时进行细分。图斑调查，在城镇土地调查时进行细分。与过渡分类、试行分类、三大类可转换。与过渡分类、试行分类、三大类可转换。关于行政区域界线：关于行政区域界线：第二次全国土地调查将全面采用国家确定的各级行政区域界第二次全国土地调查将全面采用国家确定的各级行政区域界线，作为各级行政区域调查的控制界线。因比例尺不同需要线，作为各级行政区域调查的控制界线。因比例尺不同需要调整界线的

76、，须双方商定并经上级有关部门同意。调整界线的，须双方商定并经上级有关部门同意。关于调查方法关于调查方法: :国家统一制作调查底图，各地可依据国家统一制作调查底图，各地可依据DOMDOM、参考已有的调、参考已有的调查成果全要素矢量化或套合土地利用图查成果全要素矢量化或套合土地利用图/ /库，制作调查工作库，制作调查工作底图进行调查。底图进行调查。采用传统方式，即利用采用传统方式，即利用DOMDOM和已有的调查成果开展全野外和已有的调查成果开展全野外调查。调查。考虑到各地技术条件不同、经济状况又有明显差异，考虑到各地技术条件不同、经济状况又有明显差异，规程规程未作明确规定。未作明确规定。关于数据库

77、升级关于数据库升级: :已建数据库地区应按照已建数据库地区应按照规程规程和数据库建设标准改造升级，和数据库建设标准改造升级，如如图斑面积计算等。图斑面积计算等。关于调查数据真实、准确的保障措施关于调查数据真实、准确的保障措施: :规程规程严格规定了第二次全国土地调查的程序、技术指标严格规定了第二次全国土地调查的程序、技术指标和基本要求。和基本要求。严格规定了检查验收步骤、组织、合格的质量标准等。特别严格规定了检查验收步骤、组织、合格的质量标准等。特别是规定了内业须以是规定了内业须以DOMDOM和外业调查结果为依据进行全面检查，和外业调查结果为依据进行全面检查，实地进行抽查。实地进行抽查。谢谢 谢谢! !