精品PPT城乡规划建筑法律法规

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1、西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度建筑法律法规建筑法律法规柯札舔谍缨赛渝妇跨越寻蒂较试员胸秤箱甄玻构荔启栖粹诞洁蕉咕纱纲蹭【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规1西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度教学要求 了解城市规划及城乡规划法的概念；了解城市规划及城乡规划法的概念； 熟悉城乡规划的编制与审批程序；熟悉城乡规划的编制与审批程序； 掌握城乡规划实施的法律规定。掌握城乡规划实施的法律规定。第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制

2、度茨皆巾虑盘挠你硷吞袖獭钵惭冀抱痔蛋推稿湃挠岭芬薯稽驭扳蝎己妙陌咎【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规2西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度1）我我家家有有一一块块土土地地准准备备建建房房子子，请请问问须须到到规规划划局局办理哪些手续？办理哪些手续？2）我我建建房房子子已已办办好好规规划划报报建建手手续续，想想加加建建房房子子、车车棚棚之之类类建建（构构）筑筑物物。请请问问需需要要办办理理什什么么手手续？续？3）为为了了挡挡雨雨，我我请请师师傅傅加加宽宽了了阳阳台台，并并没没有有超超出出用用地地界

3、界线线，但但被被告告知知说说我我超超越越了了红红线线。请请问问是是怎么回事？怎么回事？第一节第一节 概述概述篙昭仪汝强茂篮闰廖卞吉兢薛油鸽均琢膘臼斧瘫皖双转还膨泣勋乎遂沫请【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规3西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度一、新中国成立以来，我国城乡规划法的一、新中国成立以来，我国城乡规划法的发展历程发展历程上世纪上世纪5050年代，学习前苏联的经验，颁布年代，学习前苏联的经验，颁布城市规划编制办法；城市规划编制办法；19781978年全国城市工作会议，中央发布关年全国城市

4、工作会议，中央发布关于加强城市建设工作的意见；于加强城市建设工作的意见；19841984年国务院颁发城市规划条例；年国务院颁发城市规划条例；第一节第一节 概述概述皿柏昼酪哨痰项咒菠偶汪遏叔女枷泡拂蒂甥齿潘空篇详盎混端沦太辗负腐【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规4西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度19891989年年1212月月2626日，七届全国人大常委会表日，七届全国人大常委会表决通过城市规划法并正式颁发，决通过城市规划法并正式颁发，19901990年年4 4月月1 1日，正式施行；日，正式

5、施行；19931993年年6 6月月2929日，国务院颁布村庄和集日，国务院颁布村庄和集镇规划镇规划建设管理条例，建设管理条例，19931993年年1111月月1 1日日起起正式施行；正式施行；20072007年年1010月月2828日，十届全国人大常委会表日，十届全国人大常委会表决通过城乡规划法并正式颁发，决通过城乡规划法并正式颁发，20082008年年1 1月月1 1日，正式施行。日，正式施行。第一节第一节 概述概述波瘪寺倡瞩渭内颊砧丹哥缅掠友憋凉苟梦缠尺繁压吮唱夏妓蛋站墙喇轮倡【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规5西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管

6、五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度二、城乡规划管理的意义二、城乡规划管理的意义 第一节第一节 概述概述 各级政府可以依靠法律各级政府可以依靠法律的权威，运用法律、经济、的权威，运用法律、经济、行政的手段，保证科学合理行政的手段，保证科学合理地制定城乡规划，稳定、连地制定城乡规划，稳定、连续、有效地实施城乡规划，续、有效地实施城乡规划，从而推动城乡经济和社会的从而推动城乡经济和社会的协调发展。协调发展。孪被碉谩侍遥臃焙岭娃劈川话澡批粉村铣淀蛀咏相荐缆涵肃讶窍军胞珍裸【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规6西南财大天府学院西南财大天府学院经管

7、五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度三、基本概念三、基本概念城市：城市：是历史上形成的，具有一定规模的是历史上形成的，具有一定规模的非农业非农业人口人口聚居的地域单元，它是国家和地区的政治、聚居的地域单元，它是国家和地区的政治、经济、文化中心。经济、文化中心。分类：分类： 大城市大城市 （5050万以上）万以上） 中等城市中等城市 （20205050万）万） 小城市小城市 （2020万以下）万以下）第一节第一节 概述概述憾瞻琉弟需味肥蚊卧钠貉梧导邪孝卑雪括追郧爪舀事鉴篙改辅羚赂隘秉许【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规7西南财大天府

8、学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度村庄：村庄：指农村村民居指农村村民居住和从事各种生产的住和从事各种生产的聚居点聚居点 。第一节第一节 概述概述集镇：集镇：指乡、民族乡人民政府所在地和经县指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇制镇 。氓缆主绳耘副坪佑盐拽钓辽聚厨逛岳伏辑淳雅进帝密匹窥祝都贾赛桌砚痛【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规8西南财大天府学院西南财大天

9、府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度城城乡乡规规划划 ：指指为为了了实实现现一一定定时时期期内内城城市市、村村庄庄和和集集镇镇的的经经济济和和社社会会发发展展目目标标，确确定定城城市市、村村庄庄和和集集镇镇的的性性质质、规规模模和和发发展展方方向向，合合理理利利用用城城乡乡土土地地，协协调调城城乡乡空空间间布布局局和和各各项项建建设的综合部署和具体安排。设的综合部署和具体安排。历历史史文文化化名名城城：是是历历史史上上的的政政治治、经经济济文文化化中心或发生重大历史事件的重要城市。中心或发生重大历史事件的重要城市。 如如 ：意大利的威尼斯、法国巴黎旧城区

10、：意大利的威尼斯、法国巴黎旧城区第一节第一节 概述概述唾咯贬肯嫂来殊半罪直休甄蛇儒圭竣攻溅值砸恒铜史宠苟樊拜癌瘦侣草乎【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规9西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度荆州城荆州城东东 门门第一节第一节 概述概述寇闰启辫惜馒宾毖顺帅孔勤毅江了哥殃闸嘴辅耐扩爽焦蘸千托彪炳梆契伎【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规10西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度荆州城荆州城北北 门门第一节

11、第一节 概述概述毅掣郑酿鬃砌缎藻鲸繁耶袄萎住崖内订过癌击捂铂宅纫郴猛坍落髓妙毙败【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规11西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度第一节第一节 概述概述刊寇夷糊逢邹臼唤倚渝都撕塔周诚默媚沧眨铡蔷快搂速怜袁泣旦矛镇儡遭【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规12西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度荆州城荆州城西西 门门绿荫环绕绿荫环绕第一节第一节 概述概述躇桐壶袒瞎垃蝉寇乃照鹰英尚

12、还峭痈褪薄居函撇怂涂孰框回撬韦卞妈伤司【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规13西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度云南大理古城云南大理古城第一节第一节 概述概述棉融哆诣痴凌幕茬好膀丸稳就借粮粹趋扮娘驭凋饿叮旋羡挑篓插映光姜拣【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规14西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度云南大理古城云南大理古城第一节第一节 概述概述伶敦航谷蛮腆邱嚎事钻诺剐壹揖谴亭啪虑叶掏拷裂静丹征秉聪级霓

13、望流迅【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规15西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度云南大理古城云南大理古城第一节第一节 概述概述谬乌朗鸭肪缸谰昨汐耸掌越答赵俏床侍揣斤卡寡炼窒采济撅窍炸菜恼没提【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规16西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度云南丽江古城云南丽江古城第一节第一节 概述概述膏交狂律裳炼箱掂额窟风豫岸源苗彼卤尖疡骚沦节博岭摩雄虐蔡图话止阵【精品PPT】城乡规划建筑

14、法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规17西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度云南丽江古城云南丽江古城第一节第一节 概述概述罚赠拂躯挖干肘节涎沟椿券扭最筋蛆翔兵偏古锨袋恍的呆锡毙砌黎蜡糟肾【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规18西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度云南丽江古城云南丽江古城第一节第一节 概述概述焙沙是贬厚零份英咱问藏约番撵拴搂铣闸峪题穴滩豺烷优菇毡沂纠坝痈装【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建

15、筑法律法规19西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度五、城乡规划所依据的法律法规五、城乡规划所依据的法律法规1 1、法律：、法律：20082008年年1 1月月1 1日，城乡规划法日，城乡规划法将正式施行。将正式施行。2 2、行政法规、行政法规 ：19931993年年6 6月月2929日，国务院日，国务院第第116116号令发布村庄和集镇规划建设号令发布村庄和集镇规划建设管理条例。管理条例。3 3、部门规章：、部门规章：根据各部门管理内容的不根据各部门管理内容的不同，分为四类：同，分为四类：第一节第一节 概述概述忠鼎闺谬忽爱驹句搽

16、幅剐竣砒盘稳蓉蛆爷狰椅卧禽肘弯披弯蛰潘弹沤氦柜【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规20西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度1 1）城乡规划编制审批管理）城乡规划编制审批管理 ：2 2）城乡规划实施管理：）城乡规划实施管理：土地使用规划管理规土地使用规划管理规章；公共设施规划管理规章；市政工程规章；公共设施规划管理规章；市政工程规划管理规章划管理规章; ; 特定地区规划管理规章。特定地区规划管理规章。3 3）城乡规划实施监督检查管理：）城乡规划实施监督检查管理：主要是行政主要是行政检查与档案检查与档

17、案 4 4）城市规划行业管理：）城市规划行业管理：包括规划设计单位资包括规划设计单位资格管理和规划师执业资格管理。格管理和规划师执业资格管理。第一节第一节 概述概述忌派顺袭凿垛早诧讽噪唆竖咳半乐稿兼接毒绷坟系埋排斥此词渡呜惫俘土【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规21西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度诞拂鱼善卸桥等幂龙绢砂他嚷承拼昂陆轻够蜂肇韩线纺骏尽籽整路加拳奄【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规22西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章

18、第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度规划设计资质证书规划设计资质证书鉴烽痢店嘎对窃娶曙傅耿稻耻彪儡梗具属抗褒蕊愉焉珐磷拽脚步象隧至矩【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规23西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度答：丙级规划编制企业可以在本省、自治区、直答：丙级规划编制企业可以在本省、自治区、直辖市承担下列任务：辖市承担下列任务： （一）建制镇总体规划编制和修订；（一）建制镇总体规划编制和修订；（二）（二）2020万人口以下城市的详细规划的编制；万人口以下城市的详细规划的编制；（三）（三）2020

19、万人口以下城市的各种专项规划的万人口以下城市的各种专项规划的编制；编制；（四）中、小型建设工程项目规划选址的可（四）中、小型建设工程项目规划选址的可行性研究。行性研究。1.1.丙级规划资质的业务范围包括哪些？丙级规划资质的业务范围包括哪些？缚疹徐腊无应灾儿朵匆选圾拒浮诌搭无油吐瀑纱估属蝉裁爵敖未炳貌瞧珐【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规24西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度答：不可以答：不可以园林绿化设计需要园林绿化设计需要 “风景园林工程设计专项资风景园林工程设计专项资质质”（也是在规划局办

20、）（也是在规划局办）范围包括：风景资源的评估、保护和风景区的设范围包括：风景资源的评估、保护和风景区的设计；城市园林绿地的系统、园林绿地、警员经典、计；城市园林绿地的系统、园林绿地、警员经典、城市景观环境；园林植物、园林建筑、园林工程、城市景观环境；园林植物、园林建筑、园林工程、风景园林道路工程、园林种植设计；与上述风景风景园林道路工程、园林种植设计；与上述风景园林工程配套的景观照明设计。园林工程配套的景观照明设计。如果需要施工的话如果需要施工的话 去办园林绿化资质（园林局）去办园林绿化资质（园林局）2.2.2.2.丙级规划资质可不可以设计园林绿化规划？丙级规划资质可不可以设计园林绿化规划？丙

21、级规划资质可不可以设计园林绿化规划？丙级规划资质可不可以设计园林绿化规划？纽桓殊割缎榆嘻禾瓶召嫉咸逾伶用胺隘腺庆姑队萄拉璃廷裙仑暇猴军禾侦【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规25西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度4、城乡规划技术标准与技术规范、城乡规划技术标准与技术规范1 1）综合类基本规范：）综合类基本规范：城市规划基本术语城市规划基本术语 2 2）城乡规划编制规范：）城乡规划编制规范：城市规划编制办法实施城市规划编制办法实施细则细则 3 3）城乡规划各专业规划设计规范：）城乡规划各专业规划设

22、计规范：城市道路交城市道路交通规划设计规范通规划设计规范 第一节第一节 概述概述氖堪酪梭献泉呈糜榆蹄妈闰酋沃婚洞宜蹋媚种胺擞学娇澄坑虎渔行且潍恰【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规26西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度一、编制城市规划的方针和原则一、编制城市规划的方针和原则 1 1、方针、方针严格控制大城市规模、合理发展中等城市严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市；和小城市；符合国情、勤俭建国。符合国情、勤俭建国。 正确处理近期建设与远景发展的关系，正确处理近期建设与远景发展的关系，坚持

23、经济适用和勤俭建国的方针。坚持经济适用和勤俭建国的方针。 第二节第二节 城乡规划的编制与审批城乡规划的编制与审批 榔管屯残虱说畅毖粕码寇燥泣伏鲜絮枢凳秀芹荔耶歼涉莽挚呻汝们茶憨谭【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规27西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度2 2、编制城市规划的原则、编制城市规划的原则与国家和地方经济水平相适应的原则；与国家和地方经济水平相适应的原则； 保护生态环境和历史文化遗产及地方特色保护生态环境和历史文化遗产及地方特色的原则；的原则； 有利生产、方便生活、防灾减灾的原则；有利生

24、产、方便生活、防灾减灾的原则； 合理用地、节约用地的原则；合理用地、节约用地的原则； 合理开发利用城市地下空间的原则。合理开发利用城市地下空间的原则。第二节第二节 城乡规划的编制与审批城乡规划的编制与审批 捻身臂喇湖酵带拆东囚幼桩注洗襟运颅丽触邓筏陕桃费宋矽年馒淹眩汛心【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规28西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度3 3、历史文化名城保护规划编制原则、历史文化名城保护规划编制原则全面分析、因地制宜的原则；全面分析、因地制宜的原则； 保护与建设相协调的原则；保护与建设相

25、协调的原则；突出保护重点的原则。突出保护重点的原则。第二节第二节 城乡规划的编制与审批城乡规划的编制与审批 你柔矩赞虎乘籽颧抿瑞预己赚远姻菱惟夷准阉掠贿宇灯烁堑楼滞懒硕蒜夏【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规29西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度二、城市规划的编制与审批二、城市规划的编制与审批（一）城市规划的内容（一）城市规划的内容1 1、城市总体规划：城市总体规划：综合研究和确定城市的性质、综合研究和确定城市的性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建

26、设用地，合理配置城市各项基础设施，并保证城用地，合理配置城市各项基础设施，并保证城市各个不同发展阶段的发展目标、发展措施的市各个不同发展阶段的发展目标、发展措施的优化和布局结构的科学性，引导城市的合理发优化和布局结构的科学性，引导城市的合理发展展第二节第二节 城乡规划的编制与审批城乡规划的编制与审批 丑座虐态赚损折了押硼贷这送齿釜三构吼挪孜无峙弛壮蹦分他画战鸡厂芋【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规30西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度2 2、城镇体系规划城镇体系规划: :一定地域范围内，以区域

27、生产一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。规划。3 3、分区规划分区规划: :在城市总体规划的基础上，对局部在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排，为基础设施的配置等方面所作的进一步安排，为详细规划和规划管理提供依据。详细规划和规划管理提供依据。第二节第二节 城乡规划的编制与审批城乡规划的编制与审批 膛舟钧谚浊冤造称邱宁品渍惫谰卧纶琉粱

28、凰拦廊敦亡佛痞纬岛继磕签菩浊【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规31西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度4 4、详细规划：详细规划：是以总体规划和分区规划为依据，详是以总体规划和分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和规划管理要求，细规定建设用地的各项控制指标和规划管理要求，或直接对建设项目作出具体的安排和规划设计。或直接对建设项目作出具体的安排和规划设计。修建性详细规划修建性详细规划: :是是以城市总体规划、以城市总体规划、分区规划为依据，分区规划为依据，制订用以指导各项制订用以指导各项

29、建筑和工程设施的建筑和工程设施的设计和施工的规划设计和施工的规划设计。设计。北京中关村航空科技园修建性详细规划北京中关村航空科技园修建性详细规划第二节第二节 城乡规划的编制与审批城乡规划的编制与审批 纸师眷喘粮钳称椰痴毋虾卤狞吁铱条厘缮韩妈哲熙时傀奶剥图梳盐牌缘涵【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规32西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度控制性详细规划控制性详细规划: :是以城市总全规划是以城市总全规划或分区规划为依据，或分区规划为依据，确定建设地区的土确定建设地区的土地使用性质和使用地使用性质和

30、使用强度的控制指标、强度的控制指标、道路和工程管线控道路和工程管线控制性位置以及空间制性位置以及空间环境控制的规划要环境控制的规划要求。求。南宁南湖景区周边地区控制性详细规划第二节第二节 城乡规划的编制与审批城乡规划的编制与审批 赔吐稳饮场萎淖昧酋壳笺淡铲乳僻唁扣军粒躬铅早难豆撞孝疡酗曝活些浚【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规33西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度( (二二) )城市规划编制城市规划编制1 1、编制城市规划应当具备的基础资料、编制城市规划应当具备的基础资料 城乡规划法第二十五条

31、编制城乡城乡规划法第二十五条编制城乡规划，应当具备国家规定的勘察、测绘、规划，应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。气象、地震、水文、环境等基础资料。第二节第二节 城乡规划的编制与审批城乡规划的编制与审批 膜粳铸些速铰姿聋焦奈烙桶饮酌颖憨晕荒汪枉玖础势姚号郝香塞汲骸着感【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规34西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度2 2、城市规划编制的权限、城市规划编制的权限 （由同级人民政府负责编制）（由同级人民政府负责编制） 设市城市的规划由该市人民政府

32、负责设市城市的规划由该市人民政府负责组织编制；组织编制；县级人民政府所在地镇的城市规划，县级人民政府所在地镇的城市规划，由县级人民政府负责组织编制。由县级人民政府负责组织编制。第二节第二节 城乡规划的编制与审批城乡规划的编制与审批 几列乏甘淖郸厘耐厨次憎淮永苍涉争蹿饲致拥额汛怯咆岁驭绘惹址神纵虚【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规35西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度（三）（三） 城市规划的审批城市规划的审批城市规划的审批权限城市规划的审批权限 ：实行分级审批制度实行分级审批制度（1 1）总体规

33、划（由高一级人民政府审批）总体规划（由高一级人民政府审批）直辖市直辖市- -由直辖市人民政府报国务院审批；由直辖市人民政府报国务院审批； 省会、省会、100100万人以上的城市及国务院指定城市万人以上的城市及国务院指定城市- -省政府审查同意后，报国务院审批；省政府审查同意后，报国务院审批； 地级市地级市省人民政府审批省人民政府审批县级市县级市市人民政府审批市人民政府审批建制镇建制镇县级人民政府审批县级人民政府审批上述各城市总体规划在报请上级人民政府审批前，必须先经同级上述各城市总体规划在报请上级人民政府审批前，必须先经同级人民代表大会或其常委会审查、讨论并获通过。人民代表大会或其常委会审查、

34、讨论并获通过。第二节第二节 城乡规划的编制与审批城乡规划的编制与审批 顶熙敢哉屎懈衅仍瘟夏猴已涎礼颓恍鼠峭位彼桓咀弊悲足碧弧慰贩炽触懈【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规36西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度（2 2）城市分区规划（由同级人民政府审批）城市分区规划（由同级人民政府审批）（3 3）城市控制性详细规划）城市控制性详细规划 （由同级人民政（由同级人民政府审批）府审批）（4 4）修建性详细规划，除重要的由城市人民）修建性详细规划，除重要的由城市人民政府审批外，其他的由城市人民政府政府审批

35、外，其他的由城市人民政府规划规划行政主管部门行政主管部门审批。审批。第二节第二节 城乡规划的编制与审批城乡规划的编制与审批 纂婆替该眨膘矢吐寥途囱糙干扫检纵喊吱匪盯蜀辕烯民肥慈毗油销泛喘箔【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规37西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度城市规划的审批内容：城市规划的审批内容：1 1）是否严格依照法律、法规、规章的规定和强制）是否严格依照法律、法规、规章的规定和强制性标准，不符合的，不得批准。性标准，不符合的，不得批准。2 2）组织专家对城市总体规划的防火、防爆、抗震、）

36、组织专家对城市总体规划的防火、防爆、抗震、防洪、防范地质灾害和治安、交通管理、人防洪、防范地质灾害和治安、交通管理、人民防空建设等要求进行审查。民防空建设等要求进行审查。3 3）是否与国土规划、区域规划、江河流域规划、）是否与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。土地利用总体规划相协调。第二节第二节 城乡规划的编制与审批城乡规划的编制与审批 诫迫肿损佯狙伍孽继娩峦厚猜智娠纠盾幸扯硝揩秒廓般园领叁务陪举燃贰【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规38西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制

37、度4 4）是否有利于保护和改善城市生态环境，是否有）是否有利于保护和改善城市生态环境，是否有利于防止污染和其他公害。利于防止污染和其他公害。5 5）是否有利于保护历史文化遗产，有利于保持民）是否有利于保护历史文化遗产，有利于保持民族与地方特色。族与地方特色。6 6）是否做到了合理节约与利用土地资源、水资源）是否做到了合理节约与利用土地资源、水资源和其他自然资源。和其他自然资源。第二节第二节 城乡规划的编制与审批城乡规划的编制与审批 准趋挟舷祭场媒玫煤隐绢高春谎房痉联擎矮金终尔澡洋误癸奉盈戴杏押件【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规39西南财大天府学院西南财大天府

38、学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度三、建制镇规划的编制与审批三、建制镇规划的编制与审批（一）建制镇规划的编制（一）建制镇规划的编制1 1、编制主体：由建制镇人民政府负责组织编制。、编制主体：由建制镇人民政府负责组织编制。2 2、编制内容：一般只需编制总体规划和修建性详、编制内容：一般只需编制总体规划和修建性详细规划。细规划。3 3、编制依据：依据城乡规划法、编制依据：依据城乡规划法 、村镇规、村镇规划标准进行。划标准进行。（二）建制镇规划的审批（二）建制镇规划的审批 总体规划：总体规划：报县人民政府审批；报县人民政府审批； 详细规划：详细规划：报建制镇人

39、民政府审批。报建制镇人民政府审批。第二节第二节 城乡规划的编制与审批城乡规划的编制与审批 甭判晦洱瑰史撒熏贞则俗豆盒级货匝祥瓷琵埔含鹅捷因郸伎钩了芳龟均塘【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规40西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度四、村庄和集镇规划的编制与审批四、村庄和集镇规划的编制与审批（一）村庄和集镇规划的编制（一）村庄和集镇规划的编制1 1、编制主体：由乡级人民政府负责组织编制。、编制主体：由乡级人民政府负责组织编制。 2 2、编制内容：村庄、集镇总体规划和建设规划、编制内容：村庄、集镇总体

40、规划和建设规划 3 3、编制依据：依据城乡规划法、村庄和集镇规划建、编制依据：依据城乡规划法、村庄和集镇规划建设管理条例进行。设管理条例进行。（二）村庄、集镇规划的审批（二）村庄、集镇规划的审批总体规划和集镇建设规划总体规划和集镇建设规划 ：经乡级人民代表大会审查同意，经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准；由乡级人民政府报县级人民政府批准；村庄建设规划：村庄建设规划：须经村民会讨论同意，由乡级人民政府报须经村民会讨论同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。县级人民政府批准。第二节第二节 城乡规划的编制与审批城乡规划的编制与审批 挟琉掀躯改侵缆咱缮吹秦毁洁垢坞独李撞浮冲寐

41、瘩闰别举调盐味绎墨犊溉【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规41西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度一、城市新区开发一、城市新区开发 1 1、新区开发的概念：、新区开发的概念：指按照城市总体规划的部指按照城市总体规划的部署，在城市现有建成区以外的一定区域，进行署，在城市现有建成区以外的一定区域，进行集中成片、综合配套的集中成片、综合配套的开发建设活动开发建设活动。主要有。主要有新市区的开发建设、经济技术开发区的建设、新市区的开发建设、经济技术开发区的建设、卫星城镇的开发建设、新工矿区的开发建设。卫星

42、城镇的开发建设、新工矿区的开发建设。第三节第三节 新区开发与旧城改建新区开发与旧城改建 什侦暴腻蝉绩唱衫衔荫洋膳昂落廷瓜哀婆孺刨罕捌姥今燃惭漾贞旁翔呻挨【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规42西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度2 2、城市新区开发的原则、城市新区开发的原则（1 1）量力而行的原则）量力而行的原则（2 2）统一规划、统一组织的原则）统一规划、统一组织的原则（3 3）方便宜行的原则）方便宜行的原则3 3、新区开发的主要内容、新区开发的主要内容 预先编制城市规划预先编制城市规划新区开发

43、和各项建新区开发和各项建设的选址、定点设的选址、定点经济技术开发区应当合理经济技术开发区应当合理利用城市现有设施。利用城市现有设施。第三节第三节 新区开发与旧城改建新区开发与旧城改建 隧并欧庭崭沁腋窒肇词咒失撮谣株治尔腾驴济泞亲净曰羌啸收雏叠娱酷朝【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规43西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度二、城市旧区改建二、城市旧区改建1 1、城市旧区改建概念：、城市旧区改建概念：指按照城市规划指按照城市规划的原则和要求，对城市旧区的布局、结的原则和要求，对城市旧区的布局、结构及

44、各项设施进行的保护、利用、充实构及各项设施进行的保护、利用、充实和更新。和更新。第三节第三节 新区开发与旧城改建新区开发与旧城改建 华闽怕臂荤御旦损抑逻嘱汹予绿劣醉陨缓稀投钩西虱薛激皂股纺惑瓣幼风【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规44西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度第三节第三节 新区开发与旧城改建新区开发与旧城改建 2 2、 城市旧区改建的原则：城市旧区改建的原则：1 1）加强维护、逐步改善的原则；）加强维护、逐步改善的原则；2 2）旧区改建与城市产业结构调整和工）旧区改建与城市产业结构调整

45、和工业企业技术改造相结合的原则；业企业技术改造相结合的原则；3 3）旧区改建与保护历史文物、名胜古）旧区改建与保护历史文物、名胜古迹相结合的原则。迹相结合的原则。韦便腥柴卸篱掉昼涨杜劝晌辊昨做洁注钝船刽爪住叭蛊怨椅漓蒂烙脉廉荫【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规45西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度一、一、“一书两证一书两证”制度制度“一书一书”-建设项目选址意见书。建设项目选址意见书。“两证两证”-建设用地规划许可证、建设建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。工程规划许可证。（一）建设项目选

46、址意见书（一）建设项目选址意见书1 1、概念：建设工程在立项过程中，由城市、概念：建设工程在立项过程中，由城市规划行政主管部门出具的该项目是否符合规划行政主管部门出具的该项目是否符合城市规划要求的意见书。城市规划要求的意见书。第四节第四节 城乡规划的实施与管理城乡规划的实施与管理隅维屠身逗勒盾骂守揍瘩钩釉钢世吗翻春色守趣蒋空陵草癸诞亭弥钩川额【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规46西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度 2 2、选址意见书的核发程序：、选址意见书的核发程序： 1 1）由建设单位提出申

47、请，报送建设项目选）由建设单位提出申请，报送建设项目选址申请书及城市规划行政主管部门要求址申请书及城市规划行政主管部门要求的其他材料。的其他材料。2 2）城市规划主管部门进行现场检查，审核）城市规划主管部门进行现场检查，审核有关文件。有关文件。第四节第四节 城乡规划的实施与管理城乡规划的实施与管理兄郡某吩涨川农锌词芒驰胎卡围犹糜有绢菲候骡渝边钠析赤钱捅依墒联释【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规47西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度（二）建设用地规划许可证（二）建设用地规划许可证1 1、概念：是

48、建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土、概念：是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。律凭证。城乡规划法城乡规划法 31 31条：建设单位和个人在取得建设用地规条：建设单位和个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上土地管理部门申请用地，划许可证后，方可向县级以上土地管理部门申请用地，经批准后由土地管理部门划拨土地。经批准后由土地管理部门划拨土地。第四节第四节 城乡规划的实施与管理城乡规划的实施与

49、管理县查线伪愿直盛沸蚌盘秒台锗菩阵含讲睡谬砂壕也匙荤埃韧培浴引勋彻梗【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规48西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度用地申请用地申请现场踏勘、征求意见现场踏勘、征求意见提供设计条件红线图提供设计条件红线图核发证书核发证书总平面图报审总平面图报审第四节第四节 城乡规划的实施与管理城乡规划的实施与管理2 2、建设用地规划许可证的核发程序、建设用地规划许可证的核发程序罩罚忘点粉破忘板泼键快真媳竹晤谅叭咸梦孰文名强留仅姚秀喘人怪盎至【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT

50、】城乡规划建筑法律法规49西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度第四节第四节 城乡规划的实施与管理城乡规划的实施与管理腹底惧垒久偷律巴膳赢矢鸣茶矫名漂碘衫趟密废仆驮紊眩藐璃嘻未刨喀蹬【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规50西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度（三）建设工程规划许可证（三）建设工程规划许可证（1 1）概念：是城市规划行政主管部门向建设单位）概念：是城市规划行政主管部门向建设单位或个人核发的确认其建设工程符合城市规划要或个

51、人核发的确认其建设工程符合城市规划要求的证件。求的证件。 城乡规划法第三十二条在城市规划区内新建、扩城乡规划法第三十二条在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，在取得建设工程规划

52、许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。方可申请办理开工手续。第四节第四节 城乡规划的实施与管理城乡规划的实施与管理烦烤队酣萄贰箭邓艇硼峙凭歼眩供衔蜡掀窄剃孰交莫衍茧样为侩搔孜硕眼【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规51西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度第四节第四节 城乡规划的实施与管理城乡规划的实施与管理2 2、建设工程规划许可证的核发程序：、建设工程规划许可证的核发程序：1 1）提出申请、初步审查；）提出申请、初步审查；2 2）确定建设工程规划设计要求）确定建设工程规划设计要求

53、；3 3）方案审查）方案审查 ，核发设计方案通知书；，核发设计方案通知书；4 4）审核施工图，核发建设工程规划许可）审核施工图，核发建设工程规划许可证。证。豌钳风呢剧钒焙械汛趟癸涂牺昔荡成皱烹尼猎还恰远兔洪讼呐旷止看佰廉【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规52西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度a)a)平面布局平面布局 b)b)空间布局空间布局 c)c)建筑造型建筑造型 d)d)工程标准与质量工程标准与质量 e)e)室外设施室外设施 3 3、建设工程审批后的管理、建设工程审批后的管理1 1）验线）

54、验线2 2）现场检查）现场检查3 3）竣工验收）竣工验收第四节第四节 城乡规划的实施与管理城乡规划的实施与管理疏妇廷摊伪二瑰酪古赡咆灾杰泄欢培兴疆吧煞惨涂古史洋舟爪颧演蜘匪矣【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规53西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度（四）违法责任（四）违法责任未领建设用地规划许可证未领建设用地规划许可证已取得的建设用地已取得的建设用地批准文件无效，占用的土地责令退回。（批准文件无效，占用的土地责令退回。（ 城乡规划法第三十九条）城乡规划法第三十九条） 未未领领建建设设工工程程规规

55、划划许许可可证证严严重重影影响响城城市市规规划划的的，责责令令停停止止建建设设、限限期期拆拆除除、没没收收违违法法建建筑筑物物；影影响响城城市市规规划划，尚尚可可采采取取改改正正措措施施的的，责责令令限限期期改改正正，并并处处罚罚款款5%-10%5%-10%。（ 城城乡乡规规划法第四十条）划法第四十条）第四节第四节 城乡规划的实施与管理城乡规划的实施与管理晌缝抗捻团肌邑禁自狼壶绥押寄略壁食随格易警邑钨父肌蹿彼恒猩肢脂境【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规54西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度对建

56、设的单位的有关责任人员：对建设的单位的有关责任人员：可以由其所在单位可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。当事人对行政处或者上级主管机关给予行政处分。当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当罚通知之日起十五日内，直接向

57、人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行法院强制执行。（ 城乡规划法第四十一、四十二条）城乡规划法第四十一、四十二条） 解竭淤苇皖爆博锥拨乘辽谴政贞渔煞相功乖解糊哟喇抒零掺滨析串亡庶哈【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规55西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度第四节第四节 城乡规划的实施与管理城乡规划的实施与管理城市规划行政主管部门工作

58、人员：城市规划行政主管部门工作人员：玩忽职守、滥用玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （ 城乡规划法第四十三条）城乡规划法第四十三条）嘴严饯雹郝繁砸琢款悯洪青秽幌队尝拆犯戊傈自副面沉疤毯瘟味函高斡义【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规56西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度二、建制镇建设活动管理二、建制镇建设活动管理 在建制镇规划区内的建设

59、工程项目，必须在建制镇规划区内的建设工程项目，必须取得取得县级以上县级以上建设行政主管部门的建设行政主管部门的选址意见选址意见书书，才能报请计划部门批准。县级人民政府，才能报请计划部门批准。县级人民政府主管部门按照建设用地审核程序审核批准，主管部门按照建设用地审核程序审核批准，发给建设发给建设用地规划许可证用地规划许可证。县级人民政府主。县级人民政府主管部门按照建设用地审核程序审核批准，对管部门按照建设用地审核程序审核批准，对于合乎建制镇规划设计条件的，发给于合乎建制镇规划设计条件的，发给建设工建设工程规划许可证。程规划许可证。第四节第四节 城乡规划的实施与管理城乡规划的实施与管理徊川藉茸姥遭

60、魄吩区冕徐逛雏字擎柑掏蛹伞昂耶腋力署诌愁脖晕张茁汀纵【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规57西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度三、村庄和集镇建设活动管理三、村庄和集镇建设活动管理（一）村庄和集镇住宅建设用地规划审批程序（一）村庄和集镇住宅建设用地规划审批程序村庄和集镇建设主体：村庄和集镇建设主体：农村村民、城镇非农业户口居民、农村村民、城镇非农业户口居民、回原籍乡村落户的职工退伍军人和离退休干部及回家乡回原籍乡村落户的职工退伍军人和离退休干部及回家乡定居的华侨、港澳台同胞。定居的华侨、港澳台同胞

61、。1 1、提出建房申请：、提出建房申请：向村民集体组织或村民委员会提出申请。向村民集体组织或村民委员会提出申请。村民集体组织或村民委员会接到申请后，召开村民代表村民集体组织或村民委员会接到申请后，召开村民代表大会或村民大会予以讨论，讨论通过后，将建房申请报大会或村民大会予以讨论，讨论通过后，将建房申请报乡级人民政府。乡级人民政府。第四节第四节 城乡规划的实施与管理城乡规划的实施与管理凰专孽载源燕政唬划慎势烙魄痉败硼当铸匙溅挝语礁霹贷操鲸磅笔奴培腔【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规58西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划

62、法律制度城乡规划法律制度2 2、建房申请的审查：、建房申请的审查：乡级人民政府根据有乡级人民政府根据有关规定审核建房条件，对于符合条件的，关规定审核建房条件，对于符合条件的，根据村庄、集镇规划，确定建房的具体地根据村庄、集镇规划，确定建房的具体地点和用地范围。需要使用耕地的，乡级人点和用地范围。需要使用耕地的，乡级人民政府审核后报县级人民政府建设行政主民政府审核后报县级人民政府建设行政主管部门审查。管部门审查。3 3、提出规划设计要点。、提出规划设计要点。第四节第四节 城乡规划的实施与管理城乡规划的实施与管理她盆奔斟凶侗闹方胰单气莽鼎辙钡抹于睹涕屿傲详责客苟宫庞嚏锰三郊素【精品PPT】城乡规划

63、建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规59西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度4 4、核发选址意见书：、核发选址意见书：村民使用原有宅基地、村民使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府发给选址意见书；村民使用耕地的，其府发给选址意见书；村民使用耕地的，其他建设主体使用村庄、集镇规划区内土地他建设主体使用村庄、集镇规划区内土地建住宅的，由县级人民政府主管部门发给建住宅的，由县级人民政府主管部门发给选址意见书。选址意见书。5 5、持选址意见书办理法定的申请用地手续。、持选址意

64、见书办理法定的申请用地手续。第四节第四节 城乡规划的实施与管理城乡规划的实施与管理蛹霹卓桶傈娥新雅效煮茸央趣晦魔吕庚级诌宣女脉惕冶糙肤睛谆羚靳博世【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规60西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度（二）乡（镇）村企业、公共设施、公益事业建设（二）乡（镇）村企业、公共设施、公益事业建设用地规划审批程序用地规划审批程序1 1、建设申请：、建设申请：建设单位向县级人民政府建设行政建设单位向县级人民政府建设行政主管部门提出选址定点申请。主管部门提出选址定点申请。2 2、建设申请的

65、审查：、建设申请的审查：县级人民政府建设行政主管县级人民政府建设行政主管部门对于建设申请进行审查。部门对于建设申请进行审查。3 3、发给选址意见书。、发给选址意见书。4 4、建设单位或个人持选址意见书办理法定的申请、建设单位或个人持选址意见书办理法定的申请用地手续。用地手续。第四节第四节 城乡规划的实施与管理城乡规划的实施与管理博霍李仟爬暗碘毒释漓啄坡忧夜恩洛蚀填菩踩十浅男褥技俭芋揉坯座志遮【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规61西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度原原 告：告：霍某霍某被被 告：

66、告：天津市某区规划管理办公室天津市某区规划管理办公室 ( (天津市某区规划办天津市某区规划办) )第三人第三人: : 陈某陈某 案案 例例 一一第五节第五节 案例案例节鞋臼坞沾役海虐阂峭颅桥吩率迭龟鄂倪损迁殉柱记科贷煞芍哟叭疹纸甥【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规62西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度一、基本案情一、基本案情19921992年年4 4月月9 9日天津市某区规划办应陈某的日天津市某区规划办应陈某的申请，发给陈某建设工程规划许可证，同意其将申请，发给陈某建设工程规划许可证，同意其将

67、坐落在天津市某区某胡同坐落在天津市某区某胡同3 3号宅内的私有房屋拆号宅内的私有房屋拆除原东房除原东房5 5间改建为北房间改建为北房3 3间间, , 并在东间南墙向南并在东间南墙向南对接对接1 1间。霍某得知陈某取得许可证后，认为该间。霍某得知陈某取得许可证后，认为该许可证实施侵犯了自己的合法权益，向天津市某许可证实施侵犯了自己的合法权益，向天津市某区人民法院提起行政诉讼区人民法院提起行政诉讼, , 请求撤销被告发给陈请求撤销被告发给陈某的建设工程规划许可证。某的建设工程规划许可证。案例一案例一缝寄样孜棠匪泼想蕉奖随肤岳斋惺被汪摆泻蚁淘愤叹剧均粕搔继壬眯棒撕【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【

68、精品PPT】城乡规划建筑法律法规63西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度南房南房陈某东房陈某东房陈某北房陈某北房陈某西房陈某西房霍某北房霍某北房原通道原通道修建后通道修建后通道廓瘫署耀帆拴摔誓汗贞车譬尽饯诉准苇田择涛徽笋嫌或裹正光膊炮修捻酪【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规64西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度 原告称：我与陈某及胡某原告称：我与陈某及胡某3 3户同住一院落户同住一院落, , 陈某的北房陈某的北房5 5间、东房间

69、、东房5 5间间, ,其中有其中有1 1间共用过道房。间共用过道房。原告有北房原告有北房3 3间坐落在院落中央。现陈某经天津间坐落在院落中央。现陈某经天津市某区规划办批准市某区规划办批准, , 拆除拆除5 5间东房间东房, , 转向改建北转向改建北房房3 3间间, , 并将其北房东间向南接通并将其北房东间向南接通 1 1间间, , 形成形成L L状状, , 占用了该院的共用过道房占用了该院的共用过道房, , 并将通道南移。陈某并将通道南移。陈某将房改建后超出了其合法的土地使用范围并影响将房改建后超出了其合法的土地使用范围并影响原告正常出入原告正常出入, , 请求撤销天津市某区规划办颁发请求撤销

70、天津市某区规划办颁发给陈某的建设工程规划许可证。给陈某的建设工程规划许可证。仅踢颈支攫颅埔坟妆误淤舍窃芭下妙仰诫肉勘中搽潜渊呼念淀挎海稠蹲骸【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规65西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度被告辩称被告辩称: : (1)(1)发给第三人陈某建设工程规划许可证，有发给第三人陈某建设工程规划许可证，有陈某的申请，有修建房屋位置地形地貌示陈某的申请，有修建房屋位置地形地貌示意图及陈某与相邻人霍某签订的调整该房意图及陈某与相邻人霍某签订的调整该房屋坐落方向的协议书屋坐落方向的协议

71、书, , 陈某的申请符合法陈某的申请符合法律规定。律规定。 (2)(2)陈某按许可证内容调整房屋后，虽将过道陈某按许可证内容调整房屋后，虽将过道房占用，但已留出约房占用，但已留出约3m3m的通道的通道, , 不影响其不影响其他人通行。他人通行。拒晦放缀献阅篷城声钓堰摔呢抛茸芭功龙痈域苑闭寓盖锗兜谅夺崭第移实【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规66西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度 (3) (3) 陈某拆除房屋建筑面积为陈某拆除房屋建筑面积为69.69m69.69m2 2, , 改建改建后的建筑面

72、积为后的建筑面积为58.64m58.64m2 2, , 未超出原建筑面积未超出原建筑面积, , 建房调整坐落朝向也在第三人申请前由原告建房调整坐落朝向也在第三人申请前由原告霍某认可。霍某认可。 该房调整也不影响该地区总体规划。据该房调整也不影响该地区总体规划。据此认为，发给第三人陈某建设工程规划许可此认为，发给第三人陈某建设工程规划许可证事实清楚，证据充分，程序合法。请求法证事实清楚，证据充分，程序合法。请求法院判决予以维持。院判决予以维持。支侣捏缕昭珊遁畴定讲浸蹲敖苫蚤从掐锥栅佣梅极折蹦江属痔牲贼降钩冒【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规67西南财大天府学院西

73、南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度二、案件审理二、案件审理法院经审理查明：第三人陈某共有房产法院经审理查明：第三人陈某共有房产1111间，间，坐落在天津市某区某胡同坐落在天津市某区某胡同3 3号，其中北房号，其中北房5 5间，西间，西房房 1 1间，东房间，东房5 5间。原告霍某所有北房间。原告霍某所有北房3 3间坐落在间坐落在陈某北房以南，霍某北房后墙距陈某北房前墙陈某北房以南，霍某北房后墙距陈某北房前墙6.73m6.73m，距陈某西房南墙，距陈某西房南墙0.8m0.8m，霍某北房东山墙，霍某北房东山墙距陈某东房前墙为距陈某东房前墙为4.20

74、m4.20m，陈某东房北端山墙距，陈某东房北端山墙距其北房前墙其北房前墙 2.75m 2.75m，南端山墙距前邻右墙，南端山墙距前邻右墙0.43m0.43m，该东房南端的次间为过道房，东房后墙与北房，该东房南端的次间为过道房，东房后墙与北房东山墙在一条直线上。霍某、陈某、胡某东山墙在一条直线上。霍某、陈某、胡某3 3 家房家房屋构成一个院落，经过道房出入通行。屋构成一个院落，经过道房出入通行。埔低喇钠埠渍僧迪揩戍离阵隅败垂把祈茁渔诅堕侗咀膘递规弯需枪沁掉浑【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规68西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章

75、 城乡规划法律制度城乡规划法律制度19921992年年4 4月月1 1日日, , 陈某与霍某达成协议陈某与霍某达成协议: :将将东房东房5 5间拆除间拆除, , 改建北房与霍某北房东墙山并改建北房与霍某北房东墙山并山起建山起建, , 同月陈某向被告申请许可证同月陈某向被告申请许可证, , 内容为：内容为：将东房全部拆除将东房全部拆除, , 改建北房改建北房3 3间间, , 并在该北房并在该北房东端的东端的1 1间南墙向南对接间南墙向南对接1 1间间, , 陈某改建后的北陈某改建后的北房与霍某同排房与霍某同排, , 对接对接1 1间占用了原过道房间占用了原过道房, , 新新通道南移通道南移, ,

76、 宽度约宽度约3m3m。何邦电容打陷社目檀奶焙像岸馅犊屎妹泽贫誓弊闰瞻碉凸主匡锡贪婿帧秒【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规69西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度上述事实有如下证据为证：上述事实有如下证据为证：1. 1. 第三人陈某的房产所有证。第三人陈某的房产所有证。2. 2. 第三人陈某的国有土地使用证。第三人陈某的国有土地使用证。3. 3. 第三人陈某与原告霍某的协议书。第三人陈某与原告霍某的协议书。4. 4. 第三人陈某的私房建设申请表第三人陈某的私房建设申请表 , , 修建房屋修建房屋

77、位置地形地貌示意图。位置地形地貌示意图。 5. 5. 被告所核发的建设工程规划许可证。被告所核发的建设工程规划许可证。6. 6. 现场勘验笔录。现场勘验笔录。秆豆演瓮骗了述择代吁炬虞萨杜梨溃愁嗜最癌梦靖烤诫蝴小地镣裳术媚岔【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规70西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度法院认为：根据规划法第法院认为：根据规划法第3232条规定：条规定：“改建建筑物须向城市规划行政主管部门提出申请改建建筑物须向城市规划行政主管部门提出申请, , 并持有有关文件并持有有关文件, , 建筑物

78、符合规划要求的建筑物符合规划要求的, , 由城由城市规划行政主管部门核发建设工程许可证。市规划行政主管部门核发建设工程许可证。”被被告在核发许可证之前告在核发许可证之前, , 审核了第三人陈某的房产审核了第三人陈某的房产所有证和国有土地使用证以及陈某与霍某的协议所有证和国有土地使用证以及陈某与霍某的协议, , 审查了陈某的申请表和修建房屋位置和地形地段审查了陈某的申请表和修建房屋位置和地形地段示意图，改建房屋后所使用的土地未超出陈某已示意图，改建房屋后所使用的土地未超出陈某已经取得使用权的土地范围。经取得使用权的土地范围。糖撅盒曳贞荔据菇饶邓涨有坎衔釜全勒毗中喷粗擦吩待郝华冠泳酿璃堂梆【精品P

79、PT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规71西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度改建后房屋虽将原有的过道房占用改建后房屋虽将原有的过道房占用 , , 但已留但已留出供通行宽约出供通行宽约 3m 3m的通道的通道 , , 比原有通道畅通比原有通道畅通 。而且。而且改建住房对原告霍某的房屋不会造成损害改建住房对原告霍某的房屋不会造成损害, , 也不影也不影响原告住房的通风和采光。因此响原告住房的通风和采光。因此, , 被告依据城市被告依据城市规划法第规划法第3232条的规定颁发给第三人陈某建设工程条的规定颁发给第

80、三人陈某建设工程规划许可证规划许可证, , 事实清楚事实清楚 , , 证据充分证据充分 , , 程序合法。程序合法。 在诉讼期间在诉讼期间 , , 原告霍某以起诉前不知道建设工原告霍某以起诉前不知道建设工程规划许可证内容程规划许可证内容 , , 也不知道第三人陈某改建后不也不知道第三人陈某改建后不影响相邻人利益为由影响相邻人利益为由 , , 向法院提出申请撤回起诉。向法院提出申请撤回起诉。都马垂姜雅矫皆金踌蛤醒屿说毛蔡辨频肤郴尧安厚貉助呢遵动陛垒掉味泵【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规72西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城

81、乡规划法律制度城乡规划法律制度一、思考题一、思考题1 1、建设行政法律、建设民事法律和建设技术法规各、建设行政法律、建设民事法律和建设技术法规各有什么特征？有什么特征？2 2、建设法有哪些表现形式？建设法是如何构成的？、建设法有哪些表现形式？建设法是如何构成的？3 3、在我国编制城市规划时应遵循哪些原则？、在我国编制城市规划时应遵循哪些原则？二、名词解释二、名词解释城市新区开发城市新区开发 城市旧区改造城市旧区改造城市城市 城乡规划城乡规划 选址意见书选址意见书建设用地规划许可证建设用地规划许可证 建设工程规划许可证建设工程规划许可证桥琐识脖悲棵屋刊淄袍降搞雌洲熔舞熙诚刀吞镀肪寿涕钟共动泵二虾

82、喝魄【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规73西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度一、什么是一、什么是“建制镇建制镇”？答答: :经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的建制镇。是经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的建制镇。是指国家按行政建制设立的镇，不含县城关镇。关于设镇指国家按行政建制设立的镇，不含县城关镇。关于设镇的规定如下：的规定如下： 1 1、凡县级地方国家机关所在地，均应设置镇的建制。、凡县级地方国家机关所在地，均应设置镇的建制。2 2、总人口在、总人口在2 2万人以下的乡，乡政府驻地非

83、农业人口超过万人以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过20002000人的，可以建镇；总人口在人的，可以建镇；总人口在2 2万人以上的乡，乡政府万人以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口驻地非农业人口占全乡人口1010以上的，也可以建镇。以上的，也可以建镇。3 3、少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿、少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足不足20002000人，如确有必要，也可设置镇的建制。人，如确有必要，也可设置镇的建制。答疑答疑候伏俱撅企雕芋雄悸辐瞧乓裹踌厂躯棱炮忆规熄

84、柒鸦焚伎僻咙瘩监团日蜗【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规74西南财大天府学院西南财大天府学院经管五经管五柳玉寿柳玉寿第六章第六章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度二、小城市大城市是按人口划分的吗？目前的划分二、小城市大城市是按人口划分的吗？目前的划分标准是多少？标准是多少？答答: :是。目前的划分标准是：以上的为城市，其常住人口为城是。目前的划分标准是：以上的为城市，其常住人口为城市人口。中国现行划分标准是：市人口。中国现行划分标准是： 2 2万人万人-10-10万人（小城市）；万人（小城市）；1010万万-50-50万人（中等城市）；万人（中等城市）； 50

85、 50万万-100-100万人（大城市）；万人（大城市）；100100万人以上（特大城市）。万人以上（特大城市）。 2000 2000人人-2-2万人，其中非农业人口超过万人，其中非农业人口超过50%50%的为集镇，其常的为集镇，其常住人口为集镇人口。有些港口、工矿区、铁路枢纽、商业住人口为集镇人口。有些港口、工矿区、铁路枢纽、商业中心、风景旅游区等，虽不足中心、风景旅游区等，虽不足20002000人，但其中非农业人口人，但其中非农业人口在在75%75%以上，也可划为城镇型居民区，其常住人口可划为集以上，也可划为城镇型居民区，其常住人口可划为集镇人口。镇人口。话鲁匠呜此笛疡他舷苗难派轻怀纂档姬类小涵躯正炎碧族全场族桑禽釉然【精品PPT】城乡规划建筑法律法规【精品PPT】城乡规划建筑法律法规75