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1、内容提要内容提要黑龙江省电子政务平台建设黑龙江省电子政务平台建设电子政务在社会保险行业中的应用电子政务在社会保险行业中的应用 阻碍电子政务发展的因素阻碍电子政务发展的因素电子政务应用的意义电子政务应用的意义电子政务在行业中的应用电子政务在行业中的应用电子政务在黑龙江煤矿安全监察中的应用电子政务在黑龙江煤矿安全监察中的应用 信息交互平台在政务外网上的应用信息交互平台在政务外网上的应用 n电子政务是国家信息化的重中之重电子政务是国家信息化的重中之重 国家一直重视我国电子政务的发展，全国家一直重视我国电子政务的发展，全社会对电子政务的认识已经达成共识，那就社会对电子政务的认识已经达成共识，那就是电子
2、政务要是电子政务要“为民服务为民服务”。 所以，加快电子政务建设已经具备了一所以，加快电子政务建设已经具备了一定的认识基础，定的认识基础，推行电子政务建设对于提高推行电子政务建设对于提高国民经济总体素质、提高现代化管理水平、国民经济总体素质、提高现代化管理水平、加强政府监管、提高行政效率、开展反腐倡加强政府监管、提高行政效率、开展反腐倡廉、廉、建立建立“和谐社会和谐社会”都具有重要作用。都具有重要作用。电子政务应用的意义电子政务应用的意义阻碍电子政务发展的因素阻碍电子政务发展的因素因素之一：因素之一：电子政务建设还存在一定的误区电子政务建设还存在一定的误区n对电子政务本质及其全局性、创新性和风
3、险对电子政务本质及其全局性、创新性和风险性性 认识不足认识不足n一些单位和部门把涉及全局的电子政务项目，一些单位和部门把涉及全局的电子政务项目，视作本部门信息系统建设的延伸，仍然停留在视作本部门信息系统建设的延伸，仍然停留在建设办公自动化和政务专网的水平上，对跨行建设办公自动化和政务专网的水平上，对跨行业、跨部门的信息共享等缺乏足够考虑，缺少业、跨部门的信息共享等缺乏足够考虑，缺少对业务资源的整合和共享。信息化建设是个过对业务资源的整合和共享。信息化建设是个过程而不是工程。程而不是工程。n自觉不自觉地强化部门利益自觉不自觉地强化部门利益 n大大型型电电子子政政务务项项目目往往往往包包括括多多个
4、个职职能能子子系系统统，但但一一些些单单位位和和部部门门对对各各职职能能子子系系统统在在全全局局中中定定位位不不准准，子子系系统统之之间间缺缺乏乏有有机机联联系系，建建设设内内容容界界定定不不明明确确。对对于于需需要要多多个个部部门门共共建建的的项项目目，共共建建单单位位的的协协作作关关系系和和工工作作模模式式不不确确定定，资资源源共共享享和和互互联联互互通通缺缺乏乏硬硬性性规规定定，导导致致许许多多部部门门在在建建设设方方法法上上各各自自为为政政，自自觉觉或或者者不不自自觉觉地地强强化了部门割据。化了部门割据。n基础设施建设落后基础设施建设落后 n电子政务公共网络平台、公共数据中心等关系电子
5、政务公共网络平台、公共数据中心等关系全局的基础设施建设，明显落后于各部门的网全局的基础设施建设，明显落后于各部门的网络系统的建设，造成了各部门的信息化缺乏统络系统的建设，造成了各部门的信息化缺乏统一的电子政务平台，进一步强化了纵强横弱的一的电子政务平台，进一步强化了纵强横弱的管理格局，弱化了国家对电子政务的总体布局。管理格局，弱化了国家对电子政务的总体布局。（这一点我省不存在，走在了其它省的前列）（这一点我省不存在，走在了其它省的前列）在运行环境建设方面，法制化、标准化和信息在运行环境建设方面，法制化、标准化和信息安全工作等也明显落后于实际需求。安全工作等也明显落后于实际需求。阻碍电子政务发展
6、的因素阻碍电子政务发展的因素因素之二：因素之二：政府信息化政府信息化“信息孤岛信息孤岛”的问题的问题n这是长期困扰政府信息化的问题这是长期困扰政府信息化的问题 n政府信息化如何跳出政府信息化如何跳出“信息孤岛信息孤岛”的陷阱，电的陷阱，电子政务如何更好地为政府行政服务？这个长期子政务如何更好地为政府行政服务？这个长期困扰政府信息化的问题也是今年两会的热点之困扰政府信息化的问题也是今年两会的热点之一。温家宝总理在政府工作报告中明确了加强一。温家宝总理在政府工作报告中明确了加强电子政务建设、努力建设服务型政府的工作思电子政务建设、努力建设服务型政府的工作思路。路。 n信息孤岛产生的原因信息孤岛产生
7、的原因 n我国的政府信息化建设已多年，国家在这方面投我国的政府信息化建设已多年，国家在这方面投入了大量的财政资金。政府信息化从办公自动化入了大量的财政资金。政府信息化从办公自动化起步，但是由于起步，但是由于缺乏国家统一的标准和无明确的缺乏国家统一的标准和无明确的政务信息化建设的规则政务信息化建设的规则，标准不一、各自为政、标准不一、各自为政、自成一体、不联不通，缺乏有效整合，政府大小自成一体、不联不通，缺乏有效整合，政府大小部门间最终形成了一个个部门间最终形成了一个个“信息孤岛信息孤岛”，隔断了，隔断了部门内业务上的内在联系，致使丰富的信息资源部门内业务上的内在联系，致使丰富的信息资源难以得到
8、共享。虽然投入了大量的资金，却不能难以得到共享。虽然投入了大量的资金，却不能获得为社会提供便利的政府公共服务的回报。获得为社会提供便利的政府公共服务的回报。 阻碍电子政务发展的因素阻碍电子政务发展的因素因素之三因素之三： 对对网上的网上的“一站式一站式”服务理解不正确，服务理解不正确，“一站式一站式”实体的实体的“一厅式一厅式”n“一站式一站式”解释解释 n随着政府职能从随着政府职能从“全能型全能型”转向转向“服务型服务型”，电子政务的重要使命就是提升公共服，电子政务的重要使命就是提升公共服务水平，让百姓真正享受到政府务水平，让百姓真正享受到政府“一站式一站式”服务的便利。现在各地对服务的便利
9、。现在各地对“一站式一站式”办办公的解释，一般是指政府及其职能部门，公的解释，一般是指政府及其职能部门，为了方便企业和群众办事，提高行政效率，为了方便企业和群众办事，提高行政效率，将办公地点集中起来的一种办公形式。而将办公地点集中起来的一种办公形式。而实际的实际的“一站式一站式”办公的核心问题并不是办公的核心问题并不是一种地理位置的集中，而是一种逻辑上的一种地理位置的集中，而是一种逻辑上的集中。现在很多地方所存在的集中。现在很多地方所存在的“一站式一站式”审批的实质其实还是审批的实质其实还是“一厅式一厅式”办公。办公。 n“一站式一站式”审批审批n网上网上“一站式一站式”审批，是指运用相关审批
10、，是指运用相关的应用软件和网络平台将各审批部门的应用软件和网络平台将各审批部门的许可证审批与工商行政管理登记机的许可证审批与工商行政管理登记机关注册登记集中于一体的审批方式。关注册登记集中于一体的审批方式。互联审批的各环节是跨地区、跨行业、互联审批的各环节是跨地区、跨行业、无纸化快捷地在网上完成的。无纸化快捷地在网上完成的。 n政府信息化中最核心的问题，就是实现政府信息化中最核心的问题，就是实现信息系统间的网上互联互通，而其前提信息系统间的网上互联互通，而其前提就是要消除就是要消除“信息孤岛信息孤岛”、加强办公资、加强办公资源的整合，建立起跨部门的、综合的业源的整合，建立起跨部门的、综合的业务
11、应用系统，消除务应用系统，消除“条条”与与“块块”之间之间的割裂状况。的割裂状况。n结论结论 n 推动跨部门的信息交换和应推动跨部门的信息交换和应用，已经成为摆在政府信息化工作用，已经成为摆在政府信息化工作者面前的一个重大课题。者面前的一个重大课题。 我省的电子政务网络平台、网络平台、信息交互平台信息交互平台已经建成，目前在此平台上的应用逐步深入，统一的电子政务平台边建设边发挥着重要的作用。 目前电子政务在我省的政务办公中已经有很多成功的应用，如“政府门户网站建设”“公文无纸化传输系统”等；在行业中也有很大的发展 ，比如“金税工程”“金保工程”“金盾工程”等，黑龙江省电子政务平台建设黑龙江省电
12、子政务平台建设黑龙江省电子政务网络平台黑龙江省电子政务网络平台总体网络结构图总体网络结构图网络平台的覆盖范围网络平台的覆盖范围 纵横纵横1313个地市、厅局、区县个地市、厅局、区县VPN技术简介技术简介nVPN（Virtual Private Network，虚拟私有网）是近年来随着Internet的广泛应用而迅速发展起来的一种新技术，实现在公用网络上构建私人专用网络。VPN的特点的特点nVPNVPN有别于传统网络，它并不实际存在，而是有别于传统网络，它并不实际存在，而是利用现有公共网络，通过资源配置而成的虚拟利用现有公共网络，通过资源配置而成的虚拟网络，是一种逻辑上的网络。网络，是一种逻辑上
13、的网络。nVPNVPN只为特定的企业或用户群体所专用。从只为特定的企业或用户群体所专用。从VPNVPN用户角度看来，使用用户角度看来，使用VPNVPN与传统专网没有区别。与传统专网没有区别。VPNVPN作为私有专网，一方面与底层承载网络之作为私有专网，一方面与底层承载网络之间保持资源独立性，即在一般情况下，间保持资源独立性，即在一般情况下，VPNVPN资资源不会被承载网络中的其它源不会被承载网络中的其它VPNVPN或非该或非该VPNVPN用户用户的网络成员所使用；另一方面，的网络成员所使用；另一方面，VPNVPN提供足够提供足够安全性，确保安全性，确保VPNVPN内部信息不受外部的侵扰。内部信
14、息不受外部的侵扰。VPN的特点的特点n在公用网络上构建私有专用网络在公用网络上构建私有专用网络n提供足够的安全性提供足够的安全性n易于实现易于实现n运营成本低廉运营成本低廉VPN的分类的分类n按照按照VPNVPN的底层承载网络划分：的底层承载网络划分：u基于基于MPLSMPLS网络的网络的VPNVPN技术技术u基于基于IPIP网络的网络的VPNVPN技术技术MPLS 技术技术qMPLS (多协议标签交换）技术多协议标签交换）技术qMPLS （Multi-Protocol Label Switching-多协议标签交换技术）是目多协议标签交换技术）是目前网络界最流行的一个技术。它是继前网络界最流
15、行的一个技术。它是继IP技术以来的下一代广域网传输技技术以来的下一代广域网传输技术。是一种充分术。是一种充分利用数据标签引导数据包在开放的通信网络上高速、高利用数据标签引导数据包在开放的通信网络上高速、高效传输的新技术效传输的新技术。能大大降低网络成本。在提高。能大大降低网络成本。在提高IP业务性能的同时，能业务性能的同时，能确保网络通信的服务质量和数据传输的安全性。确保网络通信的服务质量和数据传输的安全性。 qMPLS-VPN（多协议标签交换加多协议标签交换加虚拟专网）qMPLS VPNMPLS VPN是一种基于是一种基于MPLSMPLS技术的技术的VPNVPN，是在网络路由和交换设备上应用
16、是在网络路由和交换设备上应用MPLSMPLS技术，简化核心路由器路由的选择方式，结合传统路由技术的标记技术，简化核心路由器路由的选择方式，结合传统路由技术的标记交换实现的虚拟专用网络（交换实现的虚拟专用网络（VPNVPN），），可用来构造宽带的可用来构造宽带的IntranetIntranet满足多满足多种灵活的业务需求。通过种灵活的业务需求。通过 MPLS VPNMPLS VPN可以根据不同的需求在统一的网络平可以根据不同的需求在统一的网络平台上建立多个虚拟的安全的子网系统。台上建立多个虚拟的安全的子网系统。MPLS技术特点技术特点n灵活的网络层路由选择；灵活的网络层路由选择； n高效的分组交
17、换转发高效的分组交换转发(QoS保障保障)； n有效的网络管理；有效的网络管理； n强大的网络扩展能力；强大的网络扩展能力； n有效的增值服务提供能力；有效的增值服务提供能力； n兼容性好。兼容性好。 MPLS VPN举例举例n同属于同属于VLAN10VLAN10的局域网的局域网A A和和B B可以互相访问可以互相访问n同属于同属于VLAN20VLAN20的局域网的局域网C C和和D D可以互相访问可以互相访问n分别属于分别属于VLAN10VLAN10和和VLAN20VLAN20的两个网络不能互相访问的两个网络不能互相访问局域网局域网A A 局域网局域网B B 接入设备A接入设备BMPLS网络
18、局域网局域网C C 接入设备C局域网局域网D D VLAN20VLAN20VLAN10VLAN10接入设备DIP VPNn基于基于IPIP基础网络建立的基础网络建立的VPNVPNn最常见的是基于最常见的是基于InternetInternet的的VPNVPNn主要采用点对点的隧道封装连接方式主要采用点对点的隧道封装连接方式n局域网局域网A A和和B B通过通过VPNVPN隧道连接，两个局域网可以互相访问。隧道连接，两个局域网可以互相访问。局域网局域网A A和和B B采用私有采用私有IPIP地址，公网用户不能与其通信。地址，公网用户不能与其通信。局域网局域网A A 局域网局域网B B 接入设备A接
19、入设备BInternet公网用户IP重新封装形成VPN隧道IP VPN的主要技术的主要技术n隧道加密技术隧道加密技术n按隧道所属的层次划分按隧道所属的层次划分 u第二层隧道协议第二层隧道协议 FPPTPPPTPFL2FL2FFL2TPL2TPu第三层隧道协议第三层隧道协议 FGREGREFIPSECIPSEC黑龙江省政务网上的黑龙江省政务网上的VPNn黑龙江省电子政务网主干采用黑龙江省电子政务网主干采用MPLS VPNMPLS VPN技术。技术。n每个系统分属一个每个系统分属一个VPNVPN网络，提供本系统内各网络，提供本系统内各单位的通信。即纵网（如社保系统、工商系统、单位的通信。即纵网（如
20、社保系统、工商系统、审计系统、统计系统、环保系统等）审计系统、统计系统、环保系统等）n单独设立横向单独设立横向VPNVPN用于各系统之间横向互访用于各系统之间横向互访（横网），每个接入单位都有一个属于该（横网），每个接入单位都有一个属于该VPNVPN的特定网段。这个网段可以同其他系统内该网的特定网段。这个网段可以同其他系统内该网段的主机互访。段的主机互访。政务网未覆盖的区域政务网未覆盖的区域n可以采用基于公网的可以采用基于公网的IP VPNIP VPN技术。技术。n本系统内的各单位先连接到本系统内的各单位先连接到ISPISP提供的提供的IPIP（INTERNETINTERNET）公共网络上，在
21、公共网络上，在IPIP公共公共网络的接入点建立自己的网络的接入点建立自己的VPNVPN通道。通道。电子政务在行业中的应用简介电子政务在行业中的应用简介电子政务在行业中的应用简介电子政务在行业中的应用简介“金金保保工工程程”的的主主要要内内容容“金保工程金保工程”分支机构的网络结构分支机构的网络结构 社保系统以外的相关单位和行业与金保系统的连接社保系统以外的相关单位和行业与金保系统的连接 政务网尚未连通的单位与金保系统的连接政务网尚未连通的单位与金保系统的连接 “金保工程金保工程”乡镇、街道、社区、定乡镇、街道、社区、定点医点医 院药店的连接院药店的连接 n煤煤矿矿瓦瓦斯斯监监测测联联网网监监控
22、控系系统统是是在在煤煤矿矿已已有有的的瓦瓦斯斯监监测测系系统统上上安安装装监监控控联联网网装装置置，各各个个监监测测点点的的瓦瓦斯斯监监测测数数据据实实时时通通过过中中国国移移动动通通用用分分组组无无线线业业务务GPRSGPRS传传输输到到监监控控中中心心。从从而而实实现现全全省省各各类煤矿瓦斯监测、监控系统的联网。类煤矿瓦斯监测、监控系统的联网。n当发生瓦斯超限，立即通过当发生瓦斯超限，立即通过GPRSGPRS系统发送报警系统发送报警信息，从而实现了对全省高瓦斯矿井的集中、信息，从而实现了对全省高瓦斯矿井的集中、实时监控，及时发现和制止瓦斯超限作业，防实时监控，及时发现和制止瓦斯超限作业，防
23、止瓦斯爆炸事故的发生。止瓦斯爆炸事故的发生。 原有原有GPRS传输方式的弊端传输方式的弊端 n该系统最初运用该系统最初运用GPRSGPRS无线方式传输监控信息，无线方式传输监控信息，但由于监控系统传输数据量大，而且无线传输但由于监控系统传输数据量大，而且无线传输方式存在信号不够稳定，带宽不足等问题。造方式存在信号不够稳定，带宽不足等问题。造成传输延时，信息传输质量较低，导致对监控成传输延时，信息传输质量较低，导致对监控检测数据不能及时传输，影响了事故隐患的发检测数据不能及时传输，影响了事故隐患的发现现。利用电子政务网络平台对利用电子政务网络平台对监控数据实时传输监控数据实时传输 n按照省领导的
24、指示精神，黑龙江煤矿安按照省领导的指示精神，黑龙江煤矿安全监控系统网络作为省电子政务网络的全监控系统网络作为省电子政务网络的一个组成部分，通过政务外网承载全省一个组成部分，通过政务外网承载全省煤矿安全监控系统的数据、语音、视频煤矿安全监控系统的数据、语音、视频的传输，充分利用政务外网的带宽，提的传输，充分利用政务外网的带宽，提高了监控的实时准确性。高了监控的实时准确性。网络覆盖范围网络覆盖范围n全省煤矿安全监控系统的中心站（设在黑龙江全省煤矿安全监控系统的中心站（设在黑龙江煤矿安全监察局信息调度中心）和煤矿安全监察局信息调度中心）和1616个分站个分站（分别设在哈尔滨、牡丹江、黑河、鸡西、鹤（
25、分别设在哈尔滨、牡丹江、黑河、鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、煤炭工业局和矿业集团）岗、双鸭山、七台河、煤炭工业局和矿业集团）将通过政务网平台进行连接，原有的将通过政务网平台进行连接，原有的GPRSGPRS作为作为备份。备份。 七个地市、十六个单位七个地市、十六个单位n该方案的实施极大的缩短了黑龙江煤矿安全监该方案的实施极大的缩短了黑龙江煤矿安全监察局对存在隐患的矿区的预警时间，并且提高察局对存在隐患的矿区的预警时间，并且提高了对事故的响应速度。具有重大的意义。了对事故的响应速度。具有重大的意义。n在在网网络络建建设设基基本本完完成成，应应用用系系统统和和数数据据库库初初具具规规模模的的条条件件下
26、下，以以信信息息共共享享互互联联互互通通平平台台建建设设为为基基础础，对对不不同同数数据据库库和和应应用用系系统统进进行行集集成成和和整整合合，形形成成基基于于共共享享的的新新的的应应用用体体系系，充充分分利利用用已已有有的的信信息息资资源源，提提高高电电子子政政务务信信息息共共享享和和业业务务协协同同的的能能力力及及水水平平更更为为重重要要。利利用用信信息息共共享享互互联联互互通通平平台台，可可以以构构建建资资源源共共享享、信信息息交交换、业务协同等应用。换、业务协同等应用。信息交换平台介绍信息交换平台介绍 信息交换平台包括的内容信息交换平台包括的内容 n消消息息系系统统：支支持持XMLXM
27、L、SOAPSOAP和和Web Web ServiceService等等技技术术，为为数数据据交交换换提提供供基基于于XMLXML的消息机制和的消息机制和WebWeb服务的运行环境。服务的运行环境。n数数据据交交换换系系统统：利利用用XMLXML表表示示数数据据，用用SOAPSOAP作作为为通通信信机机制制，利利用用WebWeb服服务务技技术术连连接接委委办办局局内内部部的的系系统统。提提供供完完善善的的数数据据交交换换协协议议，支支持持数数据据推拉、数据路由、数据验证、数据管理等数据交换服务。推拉、数据路由、数据验证、数据管理等数据交换服务。n协协同同办办公公系系统统：利利用用工工作作流流技
28、技术术实实现现协协同同办办公公和和并并联联审审批批。协协同同办办公公系系统统利利用用数数据据交交换换服服务务和和消消息息系系统统，实实现现公公文文以以及及其其他他数数据据在在各各个个节节点的传递。点的传递。n发发布布订订阅阅系系统统：实实现现基基于于主主题题的的数数据据发发布布和和订订阅阅。发发布布订订阅阅系系统统使使用了数据交换系统，实现了数据的读写和传输。用了数据交换系统，实现了数据的读写和传输。n短短消消息息系系统统：实实现现了了人人与与人人之之间间的的短短消消息息交交流流，是是基基于于数数据据交交换换系系统的典型应用之一。统的典型应用之一。n统统一一管管理理平平台台：设设计计同同统统一一的的管管理理框框架架，实实现现对对消消息息系系统统、数数据据交交换系统、协同办公系统以及发布订阅系统的集中管理和维护。换系统、协同办公系统以及发布订阅系统的集中管理和维护。信息交换平台的应用范围信息交换平台的应用范围n数据共享和交换数据共享和交换 u劳动和社会保障局数据交换系统劳动和社会保障局数据交换系统 u道路运输行业管理信息系统道路运输行业管理信息系统 u稽征管理信息系统稽征管理信息系统 n数据发布和订阅数据发布和订阅u分布式发布订阅服务分布式发布订阅服务 u重要数据库数据的发布重要数据库数据的发布n公文流转管理公文流转管理n联合审批和一站式服务联合审批和一站式服务谢谢各位领导！
