第四讲国际贸易组织

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1、第四讲第四讲 世界贸易组世界贸易组织的基本原则织的基本原则1第一节第一节世界贸易组织的产生世界贸易组织的产生一、一、19471947年关税与贸易总协定年关税与贸易总协定 关税与贸易总协定（英文缩写关税与贸易总协定（英文缩写GATTGATT）是世界）是世界贸易组织（英文缩写贸易组织（英文缩写WTOWTO）成立之前，唯一协调和）成立之前，唯一协调和处理国家和地区间关税与贸易政策的多边协定。处理国家和地区间关税与贸易政策的多边协定。关税与贸易总协定的宗旨关税与贸易总协定的宗旨是通过彼此削减关税及是通过彼此削减关税及其他贸易壁垒，消除国际贸易上的歧视待遇，以其他贸易壁垒，消除国际贸易上的歧视待遇，以便

2、充分利用世界资源，扩大商品生产和交换，保便充分利用世界资源，扩大商品生产和交换，保证充分就业，增加实际收入和有效需求，提高生证充分就业，增加实际收入和有效需求，提高生活水平。活水平。关税与贸易总协定自关税与贸易总协定自19481948年开始临时实年开始临时实施至施至19951995年年1 1月月1 1日世界贸易组织正式成立，拥有日世界贸易组织正式成立，拥有4747年的历史，截至年的历史，截至19941994年底，关税与贸易总协定年底，关税与贸易总协定共有共有128128个缔约方。个缔约方。 2产生背景：产生背景：当第二次世界大战结束后，许多国家面临经济衰退，黄金和当第二次世界大战结束后，许多国

3、家面临经济衰退，黄金和外汇储备短缺等诸多问题，为保护各自国内经济，限制进口或外汇储备短缺等诸多问题，为保护各自国内经济，限制进口或实行高关税的贸易保护政策再度盛行，互惠贸易协定再次被当实行高关税的贸易保护政策再度盛行，互惠贸易协定再次被当作缓解矛盾的手段。作缓解矛盾的手段。为了从整体上解决战后国际经济关系中的主要问题，美国试为了从整体上解决战后国际经济关系中的主要问题，美国试图从金融、投资、贸易三方面重建国际经济秩序。图从金融、投资、贸易三方面重建国际经济秩序。1、在、在金融金融方面，方面，1944年年7月在美国提议下召开了联合国货币月在美国提议下召开了联合国货币与金融会议，成立了与金融会议，

4、成立了国际货币基金组织（国际货币基金组织（IMF），建立起布雷顿，建立起布雷顿森林体制，以促进各国在货币金融领域的合作，维持汇率的稳森林体制，以促进各国在货币金融领域的合作，维持汇率的稳定和国际收支的平衡；定和国际收支的平衡；2、在、在投资投资方面，方面，1946年成立了年成立了国际复兴开发银行（世界银行）国际复兴开发银行（世界银行），旨在通过长期贷款和技术援助，促进战后经济的复苏与发展；，旨在通过长期贷款和技术援助，促进战后经济的复苏与发展；3、在、在贸易贸易方面，美国则积极倡导以其互惠贸易协定为框架，方面，美国则积极倡导以其互惠贸易协定为框架，组建国际贸易组织，以便在多边基础上，通过互减关

5、税，扭转组建国际贸易组织，以便在多边基础上，通过互减关税，扭转日益盛行的高关税贸易保护主义和歧视性的贸易政策，促进国日益盛行的高关税贸易保护主义和歧视性的贸易政策，促进国际贸易的自由发展。际贸易的自由发展。1945年，美国向联合国经社理事会提议召年，美国向联合国经社理事会提议召开世界贸易与就业会议，倡议成立开世界贸易与就业会议，倡议成立国际贸易组织国际贸易组织(ITO)。3产生过程：产生过程：（1）19461946年年2 2月，联合国经社理事会接受建议，成立了筹备委员月，联合国经社理事会接受建议，成立了筹备委员会，着手筹建国际贸易组织。会，着手筹建国际贸易组织。 （2）同年同年1010月，经社

6、理事会在伦敦召开了第一次筹委会，讨论美月，经社理事会在伦敦召开了第一次筹委会，讨论美国提出的国际贸易组织宪章草案，并决定成立起草委员会对草案国提出的国际贸易组织宪章草案，并决定成立起草委员会对草案进行修改。进行修改。 （3）1947年年4月，美、英、中、法等月，美、英、中、法等23个国家个国家在日内瓦又召开了在日内瓦又召开了国际贸易及就业筹备委员会第二次会议，同年国际贸易及就业筹备委员会第二次会议，同年10月在哈瓦那举行月在哈瓦那举行的联合国贸易和就业会议上，审议并通过了哈瓦那宪章（又的联合国贸易和就业会议上，审议并通过了哈瓦那宪章（又称称国际贸易组织宪章国际贸易组织宪章）。）。（4）但是，由

7、于各国针对哈瓦那宪章草案提出了许多修正案，但是，由于各国针对哈瓦那宪章草案提出了许多修正案，特别是增加了管理对外投资的条款，以致美国和某些国家认为该特别是增加了管理对外投资的条款，以致美国和某些国家认为该宪章与其国内立法存在差异和干预了国内立法。特别是美国国会宪章与其国内立法存在差异和干预了国内立法。特别是美国国会认为哈瓦那宪章中的一些规定与美国国内立法有矛盾，不符认为哈瓦那宪章中的一些规定与美国国内立法有矛盾，不符合美国的利益，因此，在美国国内形成了反对该宪章的强大力量，合美国的利益，因此，在美国国内形成了反对该宪章的强大力量，美国国会没有批准哈瓦那宪章。在其影响下，在哈瓦那宪美国国会没有批

8、准哈瓦那宪章。在其影响下，在哈瓦那宪章签字国中，只有个别国家批准了哈瓦那宪章，因此无法章签字国中，只有个别国家批准了哈瓦那宪章，因此无法全面实施宪章设想，建立国际贸易组织的计划随之夭折。全面实施宪章设想，建立国际贸易组织的计划随之夭折。 4（二）（二） 近半个世纪的近半个世纪的“临时适用临时适用”协议协议 哈瓦那宪章虽然最终没有获得包括美国和英国在哈瓦那宪章虽然最终没有获得包括美国和英国在内的多数国家立法机构的批准，但由于第二次世界大战内的多数国家立法机构的批准，但由于第二次世界大战刚刚结束，大多数国家希望尽快排除战争时期产生的贸刚刚结束，大多数国家希望尽快排除战争时期产生的贸易障碍，早一点实

9、施关税谈判的成果，纠正那些自易障碍，早一点实施关税谈判的成果，纠正那些自3030年年代初遗留下来的贸易保护措施。因此，联合国贸易与就代初遗留下来的贸易保护措施。因此，联合国贸易与就业会议期间，美国联合英国、法国、比利时、荷兰、卢业会议期间，美国联合英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、澳大利亚、加拿大等森堡、澳大利亚、加拿大等8 8国于国于19471947年年1111月月1515日签署日签署了关税与贸易总协定临时适用议定书，从而使关税了关税与贸易总协定临时适用议定书，从而使关税与贸易总协定提前在上述与贸易总协定提前在上述8 8个国家领土内实施。个国家领土内实施。19481948年，年，又有又有15

10、15个国家签署实施关税与贸易总协定临时适用议个国家签署实施关税与贸易总协定临时适用议定书，致使定书，致使最终有最终有2323个国家同意接受国际贸易宪章中个国家同意接受国际贸易宪章中有关关税与贸易政策的内容而签订了临时性议定书。有关关税与贸易政策的内容而签订了临时性议定书。这这2323个国家分别是：澳大利亚、比利时、巴西、缅甸、加个国家分别是：澳大利亚、比利时、巴西、缅甸、加拿大、锡兰（现斯里兰卡）、智利、中国、古巴、捷克拿大、锡兰（现斯里兰卡）、智利、中国、古巴、捷克斯洛伐克、法国、印度、黎巴嫩、卢森堡、荷兰、新西斯洛伐克、法国、印度、黎巴嫩、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、巴基斯坦、南罗得西亚（

11、现津巴布韦）、叙兰、挪威、巴基斯坦、南罗得西亚（现津巴布韦）、叙利亚、南非、英国、美国。利亚、南非、英国、美国。 5关税与贸易总协定是在美国贸易法授权下进行谈判的产关税与贸易总协定是在美国贸易法授权下进行谈判的产物，但由于美国国会以该法没有授权总统谈判建立国际组织物，但由于美国国会以该法没有授权总统谈判建立国际组织为由拒绝批准成立国际贸易组织，同时哈瓦那宪章也没为由拒绝批准成立国际贸易组织，同时哈瓦那宪章也没有得到其他国家的批准，关税与贸易总协定最终选择以多边有得到其他国家的批准，关税与贸易总协定最终选择以多边协定形式存在，而非正式的国际组织。关税与贸易总协定从协定形式存在，而非正式的国际组织

12、。关税与贸易总协定从19481948年年1 1月月1 1日临时实施一直到日临时实施一直到19951995年年1 1月月1 1日世界贸易组织成日世界贸易组织成立，共存在了立，共存在了4747年。年。 6二、关税与贸易总协定的多边贸易谈判成果二、关税与贸易总协定的多边贸易谈判成果 （一）第一轮至第七轮回合谈判（一）第一轮至第七轮回合谈判 （二）第八轮乌拉圭回合谈判（二）第八轮乌拉圭回合谈判乌拉圭回合乌拉圭回合是关税与贸易总协定主持下的第八轮多边贸易是关税与贸易总协定主持下的第八轮多边贸易谈判，也是关税与贸易总协定的最后一轮谈判。从谈判，也是关税与贸易总协定的最后一轮谈判。从19861986年年9

13、9月月谈判的启动到谈判的启动到19941994年年4 4月最终协议的签署历时月最终协议的签署历时8 8年。参加乌拉年。参加乌拉圭回合谈判的国家和地区从最初的圭回合谈判的国家和地区从最初的103103个，到个，到19931993年底谈判结年底谈判结束时有束时有117117个。个。 此次多边贸易谈判的主要成果：此次多边贸易谈判的主要成果： 一是强化了多边贸易体制一是强化了多边贸易体制，特别是将农产品和纺织品纳入，特别是将农产品和纺织品纳入到贸易自由化的轨道，并加强了争端解决机制。到贸易自由化的轨道，并加强了争端解决机制。 二是进一步改善了货物和服务业市场准入的条件二是进一步改善了货物和服务业市场准

14、入的条件，关税水，关税水平进一步下降，通过这轮谈判发达国家和发展中国家平均降平进一步下降，通过这轮谈判发达国家和发展中国家平均降税税1/31/3，发达国家工业制成品平均关税税率降为，发达国家工业制成品平均关税税率降为3.8%3.8%左右。同左右。同时通过谈判达成了服务贸易总协定，与贸易有关的投资措施时通过谈判达成了服务贸易总协定，与贸易有关的投资措施和与贸易有关的知识产权协议。和与贸易有关的知识产权协议。 三是建立了世界贸易组织三是建立了世界贸易组织。 7届届次次谈判时间谈判时间谈判地点名称谈判地点名称参加方参加方谈判主要议题谈判主要议题11947年4月10月瑞士日内瓦23关税减让21949年

15、4月10月法国安纳西33关税减让31950年10月1951年4月英国托尔基39关税减让41956年1月5月瑞士日内瓦28关税减让51960年9月1961年7月瑞士日内瓦（狄龙回合）45关税减让61964年5月1967年6月瑞士日内瓦（肯尼迪回合）54关税减让、反倾销问题71973年9月1979年4月瑞士日内瓦（东京、尼克松回合）99关税减让、减少和消除非关税壁垒、框架协议81986年9月1993年12月瑞士日内瓦（乌拉圭回合）12315项议题分4大类：市场准入、贸易竞争规则、新领域的问题和贸易体制程序的问题8（一）（一） 乌拉圭回合谈判启动的背景乌拉圭回合谈判启动的背景 关税与贸易总协定前七轮

16、谈判，大大降低了各缔约方的关税与贸易总协定前七轮谈判，大大降低了各缔约方的关税，促进了国际贸易的发展。但从关税，促进了国际贸易的发展。但从7070年代开始，特别是年代开始，特别是进入进入8080年代以后，以政府补贴、双边数量限制、市场瓜分年代以后，以政府补贴、双边数量限制、市场瓜分和各种非关税壁垒为特征的贸易保护主义重新抬头。和各种非关税壁垒为特征的贸易保护主义重新抬头。为了为了遏制贸易保护主义，避免全面的贸易战发生，美、殴、日遏制贸易保护主义，避免全面的贸易战发生，美、殴、日等缔约国共同倡导发起了此次多边贸易谈判，决心制止和等缔约国共同倡导发起了此次多边贸易谈判，决心制止和扭转保护主义，消除

17、贸易扭曲现象，建立一个更加开放的、扭转保护主义，消除贸易扭曲现象，建立一个更加开放的、具有生命力和持久的多边贸易体制。具有生命力和持久的多边贸易体制。19861986年年9 9月，关贸总协月，关贸总协定部长会议在乌拉圭的埃斯特角城举行，同意发起乌拉圭定部长会议在乌拉圭的埃斯特角城举行，同意发起乌拉圭回合谈判。回合谈判。 9（二）乌拉圭回合谈判的目标、主要议题和成果（二）乌拉圭回合谈判的目标、主要议题和成果 1 1、目标、目标在在19861986年启动乌拉圭回合谈判的部长宣言中，明确了此轮年启动乌拉圭回合谈判的部长宣言中，明确了此轮谈判的谈判的主要目标主要目标： 一是为了所有缔约方的利益特别是欠

18、发达缔约方的利益，一是为了所有缔约方的利益特别是欠发达缔约方的利益，通过减少和取消关税、数量限制和其它非关税措施与壁垒，通过减少和取消关税、数量限制和其它非关税措施与壁垒，改善进入市场的条件，进一步扩大世界贸易；改善进入市场的条件，进一步扩大世界贸易； 二是加强关税与贸易总协定的作用，改善建立在关税与二是加强关税与贸易总协定的作用，改善建立在关税与贸易总协定原则和规则基础上的多边贸易体制，将更大范贸易总协定原则和规则基础上的多边贸易体制，将更大范围的世界贸易置于统一的、有效的多边规则之下；围的世界贸易置于统一的、有效的多边规则之下； 三是增加关税与贸易总协定体制对不断演变的国际经济三是增加关税

19、与贸易总协定体制对不断演变的国际经济环境的适应能力，特别是促进必要的结构调整，加强关税环境的适应能力，特别是促进必要的结构调整，加强关税与贸易总协定同有关国际组织的联系；与贸易总协定同有关国际组织的联系； 四是促进国内和国际合作以加强贸易政策与其他影响增四是促进国内和国际合作以加强贸易政策与其他影响增长和发展的经济政策之间的内部联系。长和发展的经济政策之间的内部联系。 102 2、议题、议题 乌拉圭回合谈判议题包括传统的货物贸易和新议题。乌拉圭回合谈判议题包括传统的货物贸易和新议题。传统议传统议题题包括关税、非关税措施、热带产品、自然资源产品、纺织品包括关税、非关税措施、热带产品、自然资源产品

20、、纺织品服装、农产品、保障条款、补贴和反补贴措施、争端解决问题服装、农产品、保障条款、补贴和反补贴措施、争端解决问题等。等。新议题新议题则涉及则涉及服务贸易服务贸易、与贸易有关的投资措施与贸易有关的投资措施和和与贸易与贸易有关的知识产权有关的知识产权。 11乌拉圭回合经过八年谈判，除建立世界贸易组织外，还取乌拉圭回合经过八年谈判，除建立世界贸易组织外，还取得了一系列成果。得了一系列成果。 1 1在货物贸易方面在货物贸易方面 在关税减让方面，发达成员对工业品的关税减让幅度达在关税减让方面，发达成员对工业品的关税减让幅度达40%40%，即加权平均税率从，即加权平均税率从6.3%6.3%减为减为3.

21、8%3.8%；发展中成员工业品的关税；发展中成员工业品的关税减让水平低于发达成员，贸易加权平均税率由减让水平低于发达成员，贸易加权平均税率由15.3%15.3%减为减为12.3%12.3%。 2 2在服务贸易方面在服务贸易方面 过去关税与贸易总协定只涉及货物贸易领域，服务贸易不过去关税与贸易总协定只涉及货物贸易领域，服务贸易不属于关税与贸易总协定多边贸易体制的管辖范围，因此，许多属于关税与贸易总协定多边贸易体制的管辖范围，因此，许多国家在服务贸易领域采取了不少保护措施，明显制约了国际服国家在服务贸易领域采取了不少保护措施，明显制约了国际服务贸易的发展。务贸易的发展。为了推动服务贸易的自由化，在

22、乌拉圭回合谈为了推动服务贸易的自由化，在乌拉圭回合谈判中，发达国家提出将服务业市场准入问题作为谈判的重点，判中，发达国家提出将服务业市场准入问题作为谈判的重点，经过经过8 8年的讨价还价，最后签署了年的讨价还价，最后签署了服务贸易总协定服务贸易总协定（英文（英文缩写缩写GATSGATS），并于世界贸易组织成立的），并于世界贸易组织成立的19951995年年1 1月月1 1日正式生效。日正式生效。 123 3在与贸易有关知识产权方面在与贸易有关知识产权方面 为了便于一个国家的自然人或法人的知识产权在国外也能为了便于一个国家的自然人或法人的知识产权在国外也能够取得法律保护，世界各国通过签订双边或多

23、边条约，逐步建够取得法律保护，世界各国通过签订双边或多边条约，逐步建立起国际知识产权保护制度。但是，随着世界经济的发展，国立起国际知识产权保护制度。但是，随着世界经济的发展，国际贸易范围的扩大和技术开发的突飞猛进，有关保护知识产权际贸易范围的扩大和技术开发的突飞猛进，有关保护知识产权的国际协定已不适应新的需要，同时还由于知识产权与国际贸的国际协定已不适应新的需要，同时还由于知识产权与国际贸易的发展关系日益密切，关税与贸易总协定便将与贸易有关的易的发展关系日益密切，关税与贸易总协定便将与贸易有关的知识产权纳入乌拉圭回合多边谈判之中。知识产权纳入乌拉圭回合多边谈判之中。 乌拉圭回合知识产权谈判组于

24、乌拉圭回合知识产权谈判组于19911991年年1212月提出了关于与月提出了关于与贸易相关的知识产权包括对冒牌货贸易的协议（英文缩写贸易相关的知识产权包括对冒牌货贸易的协议（英文缩写TRIPsTRIPs）。该协议经过讨论修改后，在乌拉圭回合结束之际被）。该协议经过讨论修改后，在乌拉圭回合结束之际被各国接受而成为正式协议。该协议明确了知识产权国际法律保各国接受而成为正式协议。该协议明确了知识产权国际法律保护的目标和动机；扩大了知识产权保护的范围，加强了相关的护的目标和动机；扩大了知识产权保护的范围，加强了相关的保护措施；强化了对仿冒和盗版的防止和处罚；协议强调对反保护措施；强化了对仿冒和盗版的防

25、止和处罚；协议强调对反竞争行为和歪曲贸易的控制；协议规定了对发展中国家提供特竞争行为和歪曲贸易的控制；协议规定了对发展中国家提供特殊待遇的过渡期安排；最后协议还规定了与贸易有关的知识产殊待遇的过渡期安排；最后协议还规定了与贸易有关的知识产权机构的职责，以及相互之间合作的安排。知识产权协定是乌权机构的职责，以及相互之间合作的安排。知识产权协定是乌拉圭回合一揽子结果的重要组成部分，所有世界贸易组织成员拉圭回合一揽子结果的重要组成部分，所有世界贸易组织成员都受其规则的约束。都受其规则的约束。 134.完善和加强多边贸易体制完善和加强多边贸易体制突破原有谈判议题突破原有谈判议题,根据国际贸易发展需要根

26、据国际贸易发展需要,达成建达成建立世界贸易组织协定，通过建立世界贸易组织，取代立世界贸易组织协定，通过建立世界贸易组织，取代1947年关税与贸易总协定，完善和加强了多边贸易体制，年关税与贸易总协定，完善和加强了多边贸易体制，为执行为执行“乌拉圭回合乌拉圭回合”谈判成果，奠定了良好的基础。谈判成果，奠定了良好的基础。这是这是“乌拉圭回合乌拉圭回合”取得最突出的成就。取得最突出的成就。14三、世界贸易组织的建立三、世界贸易组织的建立 1 1、世界贸易组织建立的背景、世界贸易组织建立的背景 当当19861986年乌拉圭回合多边贸易谈判开始时，其中的年乌拉圭回合多边贸易谈判开始时，其中的1515个议个

27、议题并未包括建立世界贸易组织问题，只是设立了一个关于修题并未包括建立世界贸易组织问题，只是设立了一个关于修改和完善关税与贸易总协定体制职能的谈判组，但是改和完善关税与贸易总协定体制职能的谈判组，但是在新议在新议题中已涉及到货物贸易以外的问题，如服务贸易、与贸易有题中已涉及到货物贸易以外的问题，如服务贸易、与贸易有关的投资措施和与贸易有关的知识产权。这些非货物贸易的关的投资措施和与贸易有关的知识产权。这些非货物贸易的重要议题，很难在关税与贸易总协定的旧框架内谈判，有必重要议题，很难在关税与贸易总协定的旧框架内谈判，有必要创立一个正式的国际贸易组织来分别谈判解决要创立一个正式的国际贸易组织来分别谈

28、判解决。因此，在。因此，在19901990年初，当时担任欧共体主席的意大利首先提出建立一个年初，当时担任欧共体主席的意大利首先提出建立一个多边贸易组织（多边贸易组织（MTOMTO）的倡议，这个倡议后来以）的倡议，这个倡议后来以1212个成员国名个成员国名义正式提出，得到美国、加拿大等主要西方大国的支持，并义正式提出，得到美国、加拿大等主要西方大国的支持，并于于19901990年年1212月召开的布鲁塞尔部长会议上作出正式决定，经月召开的布鲁塞尔部长会议上作出正式决定，经过一年的紧张谈判，过一年的紧张谈判，19911991年年1212月形成了一份月形成了一份“关于建立多边关于建立多边贸易组织协定

29、草案贸易组织协定草案”，以当时关贸总干事邓克尔的名义形成，以当时关贸总干事邓克尔的名义形成“邓克尔最后案文邓克尔最后案文”。后来在。后来在19931993年年1212月月1515日乌拉圭结束时日乌拉圭结束时根据美国的动议把根据美国的动议把“多边贸易组织多边贸易组织”（MTOMTO）改为）改为“世界贸易世界贸易组织组织”，缩写为，缩写为WTOWTO，得到各方同意。世界贸易组织的法语和，得到各方同意。世界贸易组织的法语和西班牙缩写是西班牙缩写是OMCOMC。 15 2 2、WTOWTO与与GATTGATT的关系的关系 （1 1） WTO WTO与与GATTGATT的联系的联系 WTO WTO与与G

30、ATTGATT有着内在的历史继承性。有着内在的历史继承性。WTOWTO继承了继承了GATTGATT的合理的合理内核，包括其宗旨、职能、基本原则及规则等。内核，包括其宗旨、职能、基本原则及规则等。GATTGATT有关条有关条款，是款，是WTOWTO管辖协议的重要组成部分，仍然是规范各成员国间管辖协议的重要组成部分，仍然是规范各成员国间货物贸易关系的准则。货物贸易关系的准则。 （2 2） WTO WTO与与GATTGATT的区别的区别 A A、机构性质。、机构性质。GATTGATT以以“临时适用临时适用”的多边贸易协议形式存的多边贸易协议形式存在，不具有法人地位；在，不具有法人地位；WTOWTO是

31、一个具有法人地位的国际组织。是一个具有法人地位的国际组织。 B B、管辖范围。、管辖范围。GATTGATT只处理货物贸易问题；只处理货物贸易问题；WTOWTO不仅要处理不仅要处理货物贸易问题，还要处理服务贸易和与贸易有关的知识产权货物贸易问题，还要处理服务贸易和与贸易有关的知识产权问题，其协调与监督的范围远大于问题，其协调与监督的范围远大于GATTGATT。WTOWTO和国际货币基金和国际货币基金组织、世界银行，成为维护世界经济运行的三大支柱。组织、世界银行，成为维护世界经济运行的三大支柱。 C C、争端解决。、争端解决。GATTGATT的争端解决机制，遵循协商一致的原则，的争端解决机制，遵循

32、协商一致的原则，对争端解决没有规定时间表；对争端解决没有规定时间表；WTOWTO的争端解决机制，采用反协的争端解决机制，采用反协商一致的原则，裁决具有自动执行的效力，同时明确了争端商一致的原则，裁决具有自动执行的效力，同时明确了争端解决和裁决实施的时间表。因此，解决和裁决实施的时间表。因此，WTOWTO争端裁决的实施更容易争端裁决的实施更容易得到保证，争端解决机制的效率更高。得到保证，争端解决机制的效率更高。16 第二节第二节 建立世界贸易组织协定的要义建立世界贸易组织协定的要义一、世界贸易组织的基本原则一、世界贸易组织的基本原则（一一）非歧视贸易非歧视贸易又称无差别待遇，是针对歧视待遇的一项

33、缔约原则，它要求又称无差别待遇，是针对歧视待遇的一项缔约原则，它要求缔约双方在实施某种优惠和限制措施时，不要对缔约对方实缔约双方在实施某种优惠和限制措施时，不要对缔约对方实施歧视待遇。在施歧视待遇。在WTO中，非歧视原则是由最惠国待遇和国民中，非歧视原则是由最惠国待遇和国民待遇条款体现出来。待遇条款体现出来。1 1、最惠国待遇最惠国待遇 在世界贸易组织中，最惠国待遇指，一成员方将在货物贸在世界贸易组织中，最惠国待遇指，一成员方将在货物贸易、服务贸易和知识产权保护领域给予任何其他国家（无论易、服务贸易和知识产权保护领域给予任何其他国家（无论是否世界贸易组织成员）的优惠待遇，立即和无条件地给予是否

34、世界贸易组织成员）的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员方。其他各成员方。 在国际贸易中，最惠国待遇是一个很重要的概念，其目的在国际贸易中，最惠国待遇是一个很重要的概念，其目的是保证是保证“市场竞争机会均等市场竞争机会均等”。它起源于双边协定中，协定。它起源于双边协定中，协定双方规定，一方保证把它给予任何第三方的贸易优惠双方规定，一方保证把它给予任何第三方的贸易优惠( (如低关如低关税或其他特权税或其他特权) )，同时也给予对方。关税与贸易总协定第一次，同时也给予对方。关税与贸易总协定第一次把原来作为双边协定中的最惠国待遇条款纳入多边贸易体制，把原来作为双边协定中的最惠国待遇条款纳入多边贸易

35、体制，作为其重要的基本原则，但它只适用于关税与贸易总协定缔作为其重要的基本原则，但它只适用于关税与贸易总协定缔约方之间的货物贸易。乌拉圭回合谈判将该原则延伸至服务约方之间的货物贸易。乌拉圭回合谈判将该原则延伸至服务贸易领域和知识产权领域。贸易领域和知识产权领域。17上述定义里包含四个要点：上述定义里包含四个要点： 第一、第一、自动性自动性。自动性是最惠国待遇的内在机制，它体现在。自动性是最惠国待遇的内在机制，它体现在“立即和无条件地立即和无条件地”一词。当一成员方方给予第三方的优惠大于一词。当一成员方方给予第三方的优惠大于其它成员方已享有的优惠时，这种机制就启动了，其他成员方自其它成员方已享有

36、的优惠时，这种机制就启动了，其他成员方自动地就享有了这种优惠。例如动地就享有了这种优惠。例如A A国、国、B B国和国和C C国均为世界贸易组织国均为世界贸易组织成员方，当成员方，当A A国把从国把从B B国进口的汽车关税从国进口的汽车关税从2020降至降至1010时，这个时，这个1010的税率同样要适用于从的税率同样要适用于从C C国等其他世界贸易组织成员方进口国等其他世界贸易组织成员方进口的汽车。的汽车。 但若一成员方在一方新加入世界贸易组织之时，或两个同时加但若一成员方在一方新加入世界贸易组织之时，或两个同时加入世界贸易组织的成员方，在一方加入之时宣布不与对方适用入世界贸易组织的成员方，

37、在一方加入之时宣布不与对方适用建立世界贸易组织的协定，即两者之间的贸易关系不受世界建立世界贸易组织的协定，即两者之间的贸易关系不受世界贸易组织约束，则任何一方都不能自动地享有另一方给予第三方贸易组织约束，则任何一方都不能自动地享有另一方给予第三方的优惠。的优惠。 第二，第二，同一性同一性。在将给第三方的某种优惠，自动转给其他成员。在将给第三方的某种优惠，自动转给其他成员方时，受惠标的也必须和第三方的标的相同。还以上述方时，受惠标的也必须和第三方的标的相同。还以上述A A国、国、B B国国和和C C国为例。当国为例。当A A国给从国给从B B国进口的汽车以关税优惠，则自动适用国进口的汽车以关税优

38、惠，则自动适用于于C C国等其他成员方的只限于汽车，而不能是其他产品。在所有国等其他成员方的只限于汽车，而不能是其他产品。在所有的最惠国条款中，都会找到的最惠国条款中，都会找到“相同相同”字样，例如关税与贸易总协字样，例如关税与贸易总协定下的定下的“相同产品相同产品”，服务贸易总协定下的，服务贸易总协定下的“相同服务与提供服相同服务与提供服务人务人”，与贸易有关的知识产权协定下的，与贸易有关的知识产权协定下的“相同相同”专利或商标等专利或商标等特定知识产权种类的所有人。特定知识产权种类的所有人。 18第三、第三、相互性相互性。任何一成员方既是给惠国，又是受惠国，。任何一成员方既是给惠国，又是受

39、惠国，既享有最惠国待遇的权利，也承担给予对方最惠国待遇的义既享有最惠国待遇的权利，也承担给予对方最惠国待遇的义务。务。 第四、第四、普遍性普遍性，即世界贸易组织中的最惠国待遇适用于所，即世界贸易组织中的最惠国待遇适用于所有进出口产品，服务贸易的各个部门和所有知识产权种类的有进出口产品，服务贸易的各个部门和所有知识产权种类的权利所有人。权利所有人。 上述定义里所说的上述定义里所说的“第三方第三方”既包括世界贸易组织成员既包括世界贸易组织成员方，也包括非世界贸易组织成员方。例如，方，也包括非世界贸易组织成员方。例如，A A国和国和B B国均为世国均为世界贸易组织成员方，而界贸易组织成员方，而X X

40、国不是，当国不是，当A A对对X X国进口的汽车的关国进口的汽车的关税从税从30%30%降至降至20%20%时，这个时，这个20%20%的税率也应自动地适用于从的税率也应自动地适用于从B B国国等其他世界贸易组织成员方进口的汽车。但对于等其他世界贸易组织成员方进口的汽车。但对于A A国降低从国降低从B B国等世界贸易组织成员方进口的汽车时，这个降低后的关税国等世界贸易组织成员方进口的汽车时，这个降低后的关税并不能自动地适用于并不能自动地适用于X X国，国，X X国只能根据与国只能根据与A A国签订的双边贸国签订的双边贸易协定中的最惠国待遇条款来享有这种关税优惠。易协定中的最惠国待遇条款来享有这

41、种关税优惠。 19最惠国待遇原则的例外最惠国待遇原则的例外 ： 世界贸易组织最惠国待遇原则的例外主要有以下四种情世界贸易组织最惠国待遇原则的例外主要有以下四种情形：形： 一是由关税同盟和自由贸易区等形式出现的区域经济安一是由关税同盟和自由贸易区等形式出现的区域经济安排，在这些区域内部实行的是一种比最惠国还要优惠的排，在这些区域内部实行的是一种比最惠国还要优惠的“优惠制优惠制”； 二是对发展中国家实行的差别和特殊待遇二是对发展中国家实行的差别和特殊待遇( (如普遍优惠制如普遍优惠制) )，其根据是东京回合通过的，其根据是东京回合通过的“授权条款授权条款”； 三是边境贸易中，为便利毗邻国家间的边境

42、贸易，可对三是边境贸易中，为便利毗邻国家间的边境贸易，可对毗邻国家给予更多优惠；毗邻国家给予更多优惠； 四是在知识产权领域，允许各成员方对最惠国待遇原则四是在知识产权领域，允许各成员方对最惠国待遇原则保留一些例外。保留一些例外。 202 2、国民待遇原则国民待遇原则 国民待遇是指在其它成员的产品或服务、服务提供者以及知国民待遇是指在其它成员的产品或服务、服务提供者以及知识产权进入本国后，其所享受的待遇不低于本国产品或本国服识产权进入本国后，其所享受的待遇不低于本国产品或本国服务、服务提供者及知识产权所有人享受的待遇。务、服务提供者及知识产权所有人享受的待遇。 和最惠国待遇原则一样，国民待遇原则

43、的目标也是保证和最惠国待遇原则一样，国民待遇原则的目标也是保证“市市场竞争机会均等场竞争机会均等”。但是，两者有所区别，。但是，两者有所区别，最惠国待遇要求对最惠国待遇要求对其它成员一视同仁，国民待遇要求的是平等地处理本国和其它其它成员一视同仁，国民待遇要求的是平等地处理本国和其它成员之间的关系。成员之间的关系。这一定义包含三个要点：这一定义包含三个要点： 1 1、国民待遇适用的对象是产品或服务、服务提供者或知识、国民待遇适用的对象是产品或服务、服务提供者或知识产权所有人，但因货物、服务和知识产权领域具体受惠对象不产权所有人，但因货物、服务和知识产权领域具体受惠对象不同，国民待遇条款具体规定的

44、适用范围不同，因而在其重要性同，国民待遇条款具体规定的适用范围不同，因而在其重要性和具体规则上而有差别。和具体规则上而有差别。 2 2、国民待遇只涉及外国产品或服务、服务提供者或知识产、国民待遇只涉及外国产品或服务、服务提供者或知识产权进入本国后，在本国市场上所享受的待遇。权进入本国后，在本国市场上所享受的待遇。 3 3、国民待遇定义中、国民待遇定义中“不低于不低于”一词的含义是指外国产品或一词的含义是指外国产品或服务、服务提供者或知识产权所有人应享有与本国同类产品或服务、服务提供者或知识产权所有人应享有与本国同类产品或相同服务、服务提供者或知识产权所有人同等的待遇，但若一相同服务、服务提供者

45、或知识产权所有人同等的待遇，但若一成员方给予前者更高的待遇，也不违背国民待遇原则。成员方给予前者更高的待遇，也不违背国民待遇原则。 21（二）（二）贸易自由化原则贸易自由化原则 世界贸易组织的宗旨是推动贸易自由化，实现这一宗旨的世界贸易组织的宗旨是推动贸易自由化，实现这一宗旨的手段通过谈判削减各种贸易壁垒和歧视性待遇，在手段通过谈判削减各种贸易壁垒和歧视性待遇，在WTOWTO中的各中的各项协议及其主持的多边贸易谈判都体现了这一基本原则。项协议及其主持的多边贸易谈判都体现了这一基本原则。 贸易自由化体现贸易自由化体现 1 1、关税减让、关税减让 关税是一国政府对进口货物所征收的税项。它是各国增加

46、关税是一国政府对进口货物所征收的税项。它是各国增加财政收入、保护国内市场、调整进、出口商品结构的重要手财政收入、保护国内市场、调整进、出口商品结构的重要手段。尽管自由贸易提倡废除所有妨碍自由竞争的做法，但鉴段。尽管自由贸易提倡废除所有妨碍自由竞争的做法，但鉴于关税是以使用价格机制为特征的贸易政策工具，透明度高于关税是以使用价格机制为特征的贸易政策工具，透明度高且易衡量，因此，且易衡量，因此，世界贸易组织允许使用关税保护国内市场，世界贸易组织允许使用关税保护国内市场，但要求关税水平要逐渐下调，不得提高。但要求关税水平要逐渐下调，不得提高。乌拉圭回合谈判成乌拉圭回合谈判成果之一就是长达果之一就是长

47、达2250022500页的各国关于具体产品和服务的减让表，页的各国关于具体产品和服务的减让表，它包含了对进口产品关税进行削减和约束的承诺。它包含了对进口产品关税进行削减和约束的承诺。 222 2、消除非关税贸易壁垒、消除非关税贸易壁垒 消除贸易壁垒是世界贸易组织实现自由贸易的重要方式消除贸易壁垒是世界贸易组织实现自由贸易的重要方式之一。所谓非关税贸易壁垒是指一个国家采取的除关税以之一。所谓非关税贸易壁垒是指一个国家采取的除关税以外的各种贸易保护措施，主要有进出口许可证、进口配额外的各种贸易保护措施，主要有进出口许可证、进口配额制、外汇管制、进出口国家垄断、海关估价、苛刻的卫生制、外汇管制、进出

48、口国家垄断、海关估价、苛刻的卫生动植物检验标准、安全、质量标准、严格的包装装潢要求、动植物检验标准、安全、质量标准、严格的包装装潢要求、进出口商品的国内销售限制等。因此，在世界贸易组织的进出口商品的国内销售限制等。因此，在世界贸易组织的有关协议中，减少和消除非关税壁垒成为推动自由贸易的有关协议中，减少和消除非关税壁垒成为推动自由贸易的重要方面。重要方面。 3 3、服务贸易的市场准入、服务贸易的市场准入 在货物方面的自由贸易原则体现在关税减让和非关税壁在货物方面的自由贸易原则体现在关税减让和非关税壁垒的减少。在服务贸易方面则更多地体现在通过不断地提垒的减少。在服务贸易方面则更多地体现在通过不断地

49、提高减让表中市场开放承诺的水平，推进服务贸易自由化的高减让表中市场开放承诺的水平，推进服务贸易自由化的进程。进程。 23（三）（三）可预见的和不断增长的市场准入程度（透明度原则）可预见的和不断增长的市场准入程度（透明度原则）可预见的贸易条件的关键往往在于国内法律、规章与措施的透可预见的贸易条件的关键往往在于国内法律、规章与措施的透明度。许多明度。许多WTO协议包含有透明度条款，要求在国家层次上协议包含有透明度条款，要求在国家层次上进行信息披露，例如通过官方杂志的出版或通过查询要点的方进行信息披露，例如通过官方杂志的出版或通过查询要点的方式，或在多边层次上通过向式，或在多边层次上通过向WTO进行

50、正式通知的方式进行披进行正式通知的方式进行披露。露。24（四）（四）促进公平竞争促进公平竞争 世界贸易组织是建立市场经济为基础之上的多边贸易体世界贸易组织是建立市场经济为基础之上的多边贸易体制，其规则体系的一项基本原则是制，其规则体系的一项基本原则是鼓励公开、公平和无扭曲竞鼓励公开、公平和无扭曲竞争争。 在国际贸易中，一些国家为了保护本国的产业和市场，采在国际贸易中，一些国家为了保护本国的产业和市场，采取一些不公平的限制进口和鼓励出口的措施；一些从事贸易的取一些不公平的限制进口和鼓励出口的措施；一些从事贸易的企业采取假冒或低价倾销等手段，获取不正当的利益。这些行企业采取假冒或低价倾销等手段，获

51、取不正当的利益。这些行为对正常的贸易活动都产生了不利的影响。因此，世界贸易组为对正常的贸易活动都产生了不利的影响。因此，世界贸易组织在倡导自由贸易的同时，始终注意对公平竞争的维护，并将织在倡导自由贸易的同时，始终注意对公平竞争的维护，并将其作为制订各项协议的主要原则。其作为制订各项协议的主要原则。（五）（五）鼓励发展和经济改革鼓励发展和经济改革 超过超过3/43/4的的WTOWTO成员是发展中国家以及正处于对非市场经济成员是发展中国家以及正处于对非市场经济体制进行经济改革进程中的国家。在体制进行经济改革进程中的国家。在WTOWTO框架下，它们被给予框架下，它们被给予了过渡期以进行调整，从而适应

52、其较不熟悉和可能是较为困难了过渡期以进行调整，从而适应其较不熟悉和可能是较为困难的的WTOWTO条款，对于最穷的，即条款，对于最穷的，即“最不发达最不发达”国家更是如此。国家更是如此。25二、世界贸易组织的范围、职能与地位二、世界贸易组织的范围、职能与地位（一）范围（一）范围WTO涉及的范围为涉及的范围为“乌拉圭回合乌拉圭回合”多边贸易谈判达成的协多边贸易谈判达成的协议、协定以及历次谈判达成的协议。议、协定以及历次谈判达成的协议。（二）职能（二）职能1、促进、促进“建立世界贸易组织协定建立世界贸易组织协定”和贸易协定、协议的执和贸易协定、协议的执行、管理和运作，并为其提供一个组织。行、管理和运

53、作，并为其提供一个组织。2、为成员提供谈判的讲坛和谈判成果执行的机构。、为成员提供谈判的讲坛和谈判成果执行的机构。3、管理争端解决的规定和程序的谅解。、管理争端解决的规定和程序的谅解。4、管理贸易政策的评审机制。、管理贸易政策的评审机制。5、协调与其他世界经济组织的合作。、协调与其他世界经济组织的合作。 （三）地位（三）地位1、WTO具有法人资格。具有法人资格。2、WTO官员及成员方代表享有外交特权与豁免权。官员及成员方代表享有外交特权与豁免权。26四、中国复关及加入四、中国复关及加入WTOWTO谈判的历史回顾谈判的历史回顾中国是关贸总协定中国是关贸总协定2323个创始缔约国之一。个创始缔约国

54、之一。19481948年年4 4月月2121日，日，当时的中国政府签署了临时适用议定书，同年当时的中国政府签署了临时适用议定书，同年5 5月月2121日，日，中国成为关贸总协定缔约方。在未得到中国唯一合法政府中中国成为关贸总协定缔约方。在未得到中国唯一合法政府中华人民共和国授权的情况下，台湾当局擅自于华人民共和国授权的情况下，台湾当局擅自于19501950年年3 3月通知月通知联合国秘书长，决定退出关贸总协定。显然，这一退出决定是联合国秘书长，决定退出关贸总协定。显然，这一退出决定是无效的。但由于受当时国内外政治、经济环境的制约，我国未无效的。但由于受当时国内外政治、经济环境的制约，我国未能及

55、时提出恢复关贸总协定缔约国地位的申请。能及时提出恢复关贸总协定缔约国地位的申请。 随着我国随着我国19781978年实行改革开放政策取得巨大经济成就，年实行改革开放政策取得巨大经济成就，我国经济与世界经济联系日益紧密。从加快实行改革开放政策、我国经济与世界经济联系日益紧密。从加快实行改革开放政策、进一步发展国民经济的需要出发，中央于进一步发展国民经济的需要出发，中央于19861986年作出了申请恢年作出了申请恢复我关贸总协定缔约国地位的决定。复我关贸总协定缔约国地位的决定。 自自19861986年年7 7月月1111日我国正式提出恢复我缔约方地位后，日我国正式提出恢复我缔约方地位后，19871

56、987年年3 3月关贸总协定成立了月关贸总协定成立了 中国工作组中国工作组 ，开始中国的，开始中国的 复关复关 谈判。谈判。19951995年年1 1月，世界贸易组织成立，从当年月，世界贸易组织成立，从当年7 7月起我复关月起我复关谈判转为加入谈判转为加入WTOWTO谈判。谈判。 经过不断努力和反复谈判，中国于经过不断努力和反复谈判，中国于20012001年年1212月月1111日正日正式加入式加入WTOWTO，成为世贸组织成员。，成为世贸组织成员。 271947年年10月月30日，中国政府签署了联合国贸易与就业大会的最日，中国政府签署了联合国贸易与就业大会的最后文件，该大会创建了关贸总协定。

57、后文件，该大会创建了关贸总协定。1948年年4月月21日，中国政府签署关贸总协定临时适用议定书，日，中国政府签署关贸总协定临时适用议定书，并从并从1948年年5月月21日正式成为关贸总协定缔约方。日正式成为关贸总协定缔约方。1950年年3月月6日，台湾当局由其日，台湾当局由其“联合国常驻代表联合国常驻代表”以以“中华民中华民国国”的名义照会联合国秘书长，决定退出关贸总协定。的名义照会联合国秘书长，决定退出关贸总协定。1965年年1月月21日，台湾当局提出观察总协定缔约国大会的申请，日，台湾当局提出观察总协定缔约国大会的申请，同年同年3月第月第22届缔约国大会接受台湾当局派观察员列席缔约国大会。

58、届缔约国大会接受台湾当局派观察员列席缔约国大会。1971年年11月月16日，第日，第27届缔约国大会根据联合国大会届缔约国大会根据联合国大会1971年年10月月25日通过的日通过的2758号决议，决定取消台湾当局的缔约国大会的观号决议，决定取消台湾当局的缔约国大会的观察员资格。察员资格。1982年年11月，中国政府获得观察员身份并首次派团列席关贸总月，中国政府获得观察员身份并首次派团列席关贸总协定第协定第36届缔约国大会。从而能够出席缔约方的年度会议。届缔约国大会。从而能够出席缔约方的年度会议。1986年年4月月23日，香港以单独关税地区成为关税总协定缔约方。日，香港以单独关税地区成为关税总协

59、定缔约方。28中国复关的历史经过中国复关的历史经过1986年年7月月10日，中国驻日内瓦代表团大使钱嘉东代表中国政日，中国驻日内瓦代表团大使钱嘉东代表中国政府正式提出申请，恢复中国在关贸总协定中的缔约方地位。府正式提出申请，恢复中国在关贸总协定中的缔约方地位。1987年年10月月22日，关贸总协定中国工作组第一次会议在日内瓦日，关贸总协定中国工作组第一次会议在日内瓦举行，确定工作日程。举行，确定工作日程。1989年年12月月12日至日至14日，关贸总协定中国工作组第日，关贸总协定中国工作组第8次会议在日次会议在日内瓦举行，事实上重新开始审议中国的外贸制度。内瓦举行，事实上重新开始审议中国的外贸

60、制度。1990年年1月月1日，台湾当局以日，台湾当局以“台、澎、金、马单独关税地区台、澎、金、马单独关税地区”名义申请加入关贸总协定。名义申请加入关贸总协定。1991年年1月月11日，中国驻日内瓦代表团大使范国祥向关贸总协定日，中国驻日内瓦代表团大使范国祥向关贸总协定总干事邓克尔递交中国政府关于澳门在关贸总协定缔约方地位的声总干事邓克尔递交中国政府关于澳门在关贸总协定缔约方地位的声明。澳门成为关贸总协定缔约方。明。澳门成为关贸总协定缔约方。291992年年9月月29日，关贸总协定理事会主席根据中国与主要缔约方谈日，关贸总协定理事会主席根据中国与主要缔约方谈判达成的谅解，就处理台湾加入关贸总协定

61、的问题发表声明。声明基判达成的谅解，就处理台湾加入关贸总协定的问题发表声明。声明基本反映中国政府关于处理台湾入关问题的三项原则。本反映中国政府关于处理台湾入关问题的三项原则。1994年年4月月12日至日至15日，关贸总协定部长级会议在摩洛哥的马拉日，关贸总协定部长级会议在摩洛哥的马拉喀什举行，乌拉圭回合谈判结束，与会各方签署乌拉圭回合谈判结喀什举行，乌拉圭回合谈判结束，与会各方签署乌拉圭回合谈判结果最后文件和建立世界贸易组织协议。中国代表团参会并签署果最后文件和建立世界贸易组织协议。中国代表团参会并签署最后文件。最后文件。1994年年11月月28日至日至12月月19日，龙永图率中国代表团在日内

62、瓦就市日，龙永图率中国代表团在日内瓦就市场准入和议定书与缔约方进行谈判，谈判未能达成协议。场准入和议定书与缔约方进行谈判，谈判未能达成协议。1994年年10月月20日，关贸总协定中国工作组第日，关贸总协定中国工作组第19次工作会议在日内瓦举行。中国政次工作会议在日内瓦举行。中国政府代表团团长、外经贸部副部长谷永江在会上严厉谴责少数缔约方漫府代表团团长、外经贸部副部长谷永江在会上严厉谴责少数缔约方漫天要价，无理阻挠，致使复关谈判未能达成协议。天要价，无理阻挠，致使复关谈判未能达成协议。1995年年6月月3日，中国成为世贸组织观察员。日，中国成为世贸组织观察员。30中国申请入世的进程中国申请入世的

63、进程1995年年11月，中国政府照会世贸组织总干事鲁杰罗，把中国复月，中国政府照会世贸组织总干事鲁杰罗，把中国复关工作组更名为中国关工作组更名为中国“入世入世”工作组；与此同时，台湾当局也工作组；与此同时，台湾当局也“照会照会”世贸组织把关贸总协定中国台北问题工作组更名为世贸组世贸组织把关贸总协定中国台北问题工作组更名为世贸组织中国台北工作组。织中国台北工作组。1995年年11月月28日，美方向中方递交了一份日，美方向中方递交了一份“关于中国关于中国入世入世的非正式文件的非正式文件”，即所谓的，即所谓的“交通图交通图”，罗列了对中国，罗列了对中国“入世入世”的的28项要求。项要求。1997年年

64、8月，中国与新西兰、韩国在北京就中国月，中国与新西兰、韩国在北京就中国“入世入世”问题问题达成双边协议。达成双边协议。1997年年10月月13日至日至24日，外经贸部首席谈判代表龙永图副部日，外经贸部首席谈判代表龙永图副部长率团在日内瓦与欧盟、澳大利亚、挪威、巴西、印度、墨西哥、长率团在日内瓦与欧盟、澳大利亚、挪威、巴西、印度、墨西哥、智利等智利等30个世贸组织成员进行了双边磋商；与匈牙利、捷克、斯个世贸组织成员进行了双边磋商；与匈牙利、捷克、斯洛伐克、巴基斯坦签署了结束中国洛伐克、巴基斯坦签署了结束中国“入世入世”双边市场推入谈判协双边市场推入谈判协议，并与智利、哥伦比亚、阿根廷、印度等基本

65、结束了中国议，并与智利、哥伦比亚、阿根廷、印度等基本结束了中国“入入世世”双边市场准入谈判。双边市场准入谈判。311998年年3月月28日至日至4月月9日，世贸组织中国工作组第日，世贸组织中国工作组第7次会议，中次会议，中国代表团向世贸组织秘书处递交了一份近国代表团向世贸组织秘书处递交了一份近6000个税号的关税减让个税号的关税减让表，得到了主要成员的积极评价。表，得到了主要成员的积极评价。1998年年6月月17日，江泽民接受美国记者采访时提出日，江泽民接受美国记者采访时提出“入世入世”3原原则：则：1WTO没有中国参加是不完整的。没有中国参加是不完整的。2中国毫无疑问要作为中国毫无疑问要作为

66、一个发展中国家加入一个发展中国家加入WTO。3中国的中国的“入世入世”是以权利和义务是以权利和义务的平衡为原则的。的平衡为原则的。1999年年3月月15日，中国总理朱镕基在中外记者招待会上说：日，中国总理朱镕基在中外记者招待会上说：“中国进行复关和入世谈判已经中国进行复关和入世谈判已经13年，黑头发都谈成了白头发，该年，黑头发都谈成了白头发，该结束这个谈判了。现在存在这种机遇。第一，结束这个谈判了。现在存在这种机遇。第一，WTO成员已经知道成员已经知道没有中国的参加没有中国的参加WTO就没有代表性，就是忽视了中国这个潜在的就没有代表性，就是忽视了中国这个潜在的最大市场。第二，中国改革开放的深入

67、和经验的积累，使我们对最大市场。第二，中国改革开放的深入和经验的积累，使我们对加入加入WTO可能带来的问题提高了监管能力和承受能力。因此，中可能带来的问题提高了监管能力和承受能力。因此，中国准备为加入国准备为加入WTO作出最大的让步。作出最大的让步。”1999年年4月月13日，克林顿与朱镕基通过电话达成一致：双方应日，克林顿与朱镕基通过电话达成一致：双方应进行紧张的谈判来解决中美关于中国加入进行紧张的谈判来解决中美关于中国加入WTO会谈中的遗留问题。会谈中的遗留问题。32 19991999年年1111月月1515日，中美双方就中国加入世贸组织日，中美双方就中国加入世贸组织（WTOWTO）达成协

68、议。这意味着中国与美国就此正式结束双边谈判。）达成协议。这意味着中国与美国就此正式结束双边谈判。 2000 2000年年1111月，中国与欧盟就中国加入世界贸易组织达成月，中国与欧盟就中国加入世界贸易组织达成双边协议。双边协议。 2001 2001年年6 6月月2020日，中国与欧盟就中国入世问题达成全面日，中国与欧盟就中国入世问题达成全面共识。共识。 2001 2001年年7 7月月3 3日，外经贸部副部长、中国入世谈判首席谈判官日，外经贸部副部长、中国入世谈判首席谈判官龙永图龙永图7 7月月3 3日表示，有关中国入世的所有重大问题都已解决。日表示，有关中国入世的所有重大问题都已解决。 20

69、01 2001年年7 7月月3 3日，世界贸易组织（日，世界贸易组织（WTOWTO）成员国就中国于今年）成员国就中国于今年1111月正式入世问题达成一致，中国在提出申请月正式入世问题达成一致，中国在提出申请1515年后实现加盟。年后实现加盟。 中国于中国于20012001年年1212月月1111日正式加入日正式加入WTOWTO，成为世贸组织第，成为世贸组织第143143个成员个成员方。方。 3334图为中国代表团团长石广生于2001年11月12日晚在多哈签署中国入世议定书。 35图为石广生签字后同图为石广生签字后同WTOWTO总干事穆尔举杯庆祝中国总干事穆尔举杯庆祝中国成为成为WTOWTO大家庭中的一员：大家庭中的一员：成为其第成为其第143143个成员个成员 36