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1、工作前安全分析管理规范2课程目的课程目的l了解工作安全分析的意义和应用领域了解工作安全分析的意义和应用领域l学习工作安全分析的管理流程学习工作安全分析的管理流程l掌握工作安全分析的步骤和作法掌握工作安全分析的步骤和作法3课程安排课程安排一、作业现场常见的危害一、作业现场常见的危害二、工作安全分析定义、作用和适用范围二、工作安全分析定义、作用和适用范围三、工作安全分析管理流程三、工作安全分析管理流程四、工作安全分析练习四、工作安全分析练习4作业现场常见的危害作业现场常见的危害(隐患隐患) 4-1高处坠落高处坠落5作业现场常见的危害作业现场常见的危害(隐患隐患) 4-3易燃易爆物易燃易爆物 这样的
2、动火很可怕这样的动火很可怕易燃易爆物易燃易爆物阳光直晒阳光直晒6作业现场常见的危害作业现场常见的危害(隐患隐患) 4-4设备缺陷设备缺陷无护罩无护罩电的危害电的危害7课程安排课程安排一、作业现场常见的危害一、作业现场常见的危害二、工作前安全分析定义、作用和适用范围二、工作前安全分析定义、作用和适用范围三、工作前安全分析管理流程三、工作前安全分析管理流程四、工作前安全分析练习四、工作前安全分析练习8定义定义l是事先或定期对某项工作任务进行风险评估的是事先或定期对某项工作任务进行风险评估的一个一个工具；工具；l是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施
3、控制措施的控制措施的一个过程一个过程；l是将风险最大限度的消除或控制的是将风险最大限度的消除或控制的一种方法一种方法。简称简称JSA （Job safety analysis）或或JHA (job hazard analysis)工作前安全分析工作前安全分析9定义定义目的目的.我们可以持续的改善我们的安全标准我们可以持续的改善我们的安全标准我们的我们的“零零”伤害目标可以实现和保伤害目标可以实现和保持持10定义定义在体系中的地位在体系中的地位识别识别应急应急 控制控制评估评估风险与影响风险与影响评价程序评价程序Leadership and Commitment 领导与承诺领导与承诺Policy
4、 and Strategic Objectives 方针和战略目标方针和战略目标Management Review 管理评审管理评审Corrective Action &Improvement改进与提高改进与提高Audit 审核审核Organisation, ResponsibilitiesResources, Standards & Doc. 组织结构和资源组织结构和资源Corrective Action &改进与提高改进与提高ImprovementMonitoring 监测监测Planning & Procedures 计划与程序计划与程序Hazard and Effects Manage
5、ment危害与影响管理危害与影响管理Implementation 实施实施Corrective正确的行动正确的行动 ActionJHA11作用作用l关注实际具体的工作任务关注实际具体的工作任务l风险管理细化到每一具体作业风险管理细化到每一具体作业l由作业者本人管理自己作业中的风由作业者本人管理自己作业中的风 险险l通过参与对通过参与对JSA 的编写的编写, 讨论讨论, 沟通沟通, 遵守及修订等遵守及修订等, 提高员工对日常作业中的风险及控制方法的认识提高员工对日常作业中的风险及控制方法的认识l确保控制措施有效落实确保控制措施有效落实l完善安全标准和工作条件完善安全标准和工作条件12适用范围适用
6、范围l评估现有作业评估现有作业l新的作业新的作业l改变现有作业改变现有作业l非常规性作业非常规性作业l承包商作业承包商作业l培训或再培训的工具培训或再培训的工具13不适用于不适用于.l风险明确且已被清楚了解的工作风险明确且已被清楚了解的工作l已经有标准操作程序的工作已经有标准操作程序的工作l侧重于行为安全领域，以下方面需用其他专门方法侧重于行为安全领域，以下方面需用其他专门方法进行危害分析：进行危害分析：与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病等。等。14课程安排课程
7、安排一、作业现场常见的危害一、作业现场常见的危害二、工作前安全分析定义、作用和适用范围二、工作前安全分析定义、作用和适用范围三、工作前安全分析管理流程三、工作前安全分析管理流程四、工作前安全分析练习四、工作前安全分析练习15管理流程管理流程JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查16管理流程管理流程JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查17JSA管理流程管理流程- 工作任务审查工作任务审查工作任务初步审查工作任务初步审
8、查l谁提出谁提出 ：现场作业人员均可提出需要进行工作前安：现场作业人员均可提出需要进行工作前安全分析的工作任务全分析的工作任务l谁审核：基层单位负责人谁审核：基层单位负责人l要做哪些工作：要做哪些工作：-基层单位负责人判断是否需要做基层单位负责人判断是否需要做JSA -明确执行明确执行JSA的人员的人员 -明确工作计划明确工作计划18JSA管理流程管理流程 - 工作任务审查工作任务审查符合下列情况之一符合下列情况之一, 应进行应进行JSA：l没有程序管理、控制的工作；没有程序管理、控制的工作；l新的工作新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工作首次由操作人员或承包商人员实施的工作)；l有程
9、序控制有程序控制, 但工作环境变化、工艺技术、设备、人员、发生但工作环境变化、工艺技术、设备、人员、发生变更、或工作过程中可能存在程序未明确的危害，变更、或工作过程中可能存在程序未明确的危害， 如：可能造成人如：可能造成人员伤害、发生井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等；员伤害、发生井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等；l可能偏离程序的非常规作业；可能偏离程序的非常规作业；l现场作业人员提出需要进行现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。的工作任务。19JSA管理流程管理流程 - 工作任务审查工作任务审查什么情况下使用什么情况下使用JSA？同样的工作是否需要每天反复做？同样的工作是否需要每天反复做J
10、SA?举例举例:临时用电的工作临时用电的工作高压清洗高压清洗 受限空间进入受限空间进入 管线打开管线打开高空作业高空作业吊装作业吊装作业动火工作动火工作 (火焰火焰 /火花火花)偏离偏离HSE 的程序和标准程序的程序和标准程序20JSA管理流程管理流程 - 工作任务审查工作任务审查龙岗项目部工作安全分析清单（需进一步细化）龙岗项目部工作安全分析清单（需进一步细化）序号序号关键作业名称关键作业名称状态状态1 1装载机转运作业装载机转运作业有有2 2汽车吊作业汽车吊作业3 3 四木搭起重作四木搭起重作业4 4沟下焊接作业沟下焊接作业5 5高处作业高处作业6 6交叉作业交叉作业7 7支模作业支模作业
11、8 8混凝土浇注混凝土浇注9 9受限空间作业受限空间作业1010脚手架搭设（拆除）作业脚手架搭设（拆除）作业1111临时用电作业临时用电作业1212手持电动工具作业手持电动工具作业1313爆破作业爆破作业1414吹扫试压作业吹扫试压作业1515动土开挖作业动土开挖作业1616钢筋预制作业钢筋预制作业21JSA管理流程管理流程 - 工作任务审查工作任务审查卧渝线工作安全分析（卧渝线工作安全分析（JSA）清单）清单l起重作业：起重作业：l装、卸管材装、卸管材管材上下车安全规定、管材堆放规定管材上下车安全规定、管材堆放规定l装、卸设备装、卸设备吊装设备吊装设备装置、吊装可移动操作设备装置、吊装可移动
12、操作设备l固定吊装固定吊装汽车吊装汽车吊装l下沟作业下沟作业l陡坡陡坎布管、起重作业陡坡陡坎布管、起重作业l管材二次转运吊装管材二次转运吊装l机械开挖机械开挖l沟下组焊沟下组焊22JSA管理流程管理流程 - 工作任务审查工作任务审查成立成立JSA小组小组 JSA小组组长：小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任；具备的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任；具备JHA分析的分析的能力能力;JSA小组成员小组成员：根据工作任务确定小组成员；应由管理、技术、：根据工作任务确定小组成员；应由管理、技术、安全
13、、操作等安全、操作等3-5 名人员组成；名人员组成；JSA小组要具备的能力：小组要具备的能力：应熟悉应熟悉JSA方法方法;了解工作任务、区域环境和设备了解工作任务、区域环境和设备;熟悉相关的操作规程。熟悉相关的操作规程。23管理流程管理流程JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查24JSA管理流程管理流程 程序实施程序实施第一步第一步: 把工作分解成具体工作任务或步骤把工作分解成具体工作任务或步骤第二步第二步: 观察工作流程观察工作流程, 识别每一步骤相关的危害识别每一步骤相关的危害第三步第三步: 评估风险
14、评估风险第四步第四步: 确定控制措施确定控制措施25JSA第一步第一步: 工作任务分解工作任务分解分解步骤时应注意：分解步骤时应注意： 不可过于笼统；不可过于笼统； 不可过于细节化；不可过于细节化； 可参照原来的标准；可参照原来的标准； 按操作程序进行；按操作程序进行； 步骤确认。步骤确认。第第 3 步步第第 1 步步第第 2 步步第第 4 步步简洁、清晰简洁、清晰（安装、移动（安装、移动） 26JSA第一步第一步: 工作任务分解工作任务分解举例：举例：换灯泡换灯泡搬梯子搬梯子支好梯子支好梯子上梯子上梯子换灯泡换灯泡下梯子下梯子梯子放回原处梯子放回原处每一步骤是每一步骤是“做什么做什么”，不是
15、，不是“如何做如何做”27JSA第一步第一步: 工作任务分解工作任务分解分解步骤方法：分解步骤方法：p对该工作的认识、经验对该工作的认识、经验p进行工作时直接观察进行工作时直接观察(适用于重复的、频繁发生的适用于重复的、频繁发生的)p与其他员工讨论与其他员工讨论p以上三种方法的结合以上三种方法的结合小于等于小于等于1010步步 28JSA第二步第二步: 识别危害识别危害识别危害和评估风险是人们自然的识别危害和评估风险是人们自然的事情，但你需要有相应的经验事情，但你需要有相应的经验 . 你不需要是科学家或者教授来做你不需要是科学家或者教授来做!29JSA第二步第二步: 识别危害识别危害危害的类别
16、危害的类别-根据根据GB/T13816-92生产过程危险和有害生产过程危险和有害因素与代码因素与代码l物理的物理的l化学的化学的l生物的生物的l心理、生理的心理、生理的l行为的行为的l其他危害（如：环境）其他危害（如：环境）30JSA第二步第二步: 识别危害识别危害物理危害物理危害l设备设施缺陷设备设施缺陷l电危害电危害l电磁辐射电磁辐射l噪音噪音, , 振动振动l标志缺陷标志缺陷l机械机械l明火明火l高、低温物质高、低温物质l粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶31JSA第二步第二步: 识别危害识别危害化学危害化学危害l物质类型物质类型易燃易爆性物质易燃易爆性物质自燃物质、有毒物质、腐蚀物质自燃物质、有
17、毒物质、腐蚀物质( (液体液体, , 气体气体, , 固体固体) )l进入人体的方式进入人体的方式吞咽吞咽 ( (口口) )吸入吸入 ( (皮肤皮肤) )吸入吸入 ( (呼吸呼吸) )32JSA第二步第二步: 识别危害识别危害爆炸爆炸氧化氧化燃烧燃烧中毒中毒化学灼伤化学灼伤刺激刺激过敏过敏引起癌变引起癌变生物性的突变生物性的突变再生再生化学危害化学危害对人体的影响对人体的影响33JSA第二步第二步: 识别危害识别危害l细菌细菌/病毒病毒l传染病媒介物（肝炎）传染病媒介物（肝炎）l致害动物致害动物l致害植物致害植物 这是一个专门的区域，需要职业健康专业人士来咨这是一个专门的区域，需要职业健康专业
18、人士来咨询。询。生物的危害生物的危害34JSA第二步第二步: 识别危害识别危害l负荷超限负荷超限l健康状态异常健康状态异常l从事禁忌作业从事禁忌作业l心理异常心理异常l辨识功能障碍辨识功能障碍心理、生理的危害心理、生理的危害35JSA第二步第二步: 识别危害识别危害指挥错误指挥错误操作失误操作失误监护失误监护失误其他错误其他错误行为危害行为危害36JSA第二步第二步: 识别危害识别危害 释放释放 溢出溢出 污染环境的产品污染环境的产品 土壤土壤 地下水地下水 总体的废物总体的废物其它，如其它，如:环境的危害环境的危害37JSA第二步第二步: 识别危害识别危害养鱼池养鱼池私自向敏感区私自向敏感区
19、域排放钻井废域排放钻井废水、废油、废水、废油、废泥浆泥浆其它，如其它，如:环境的危害环境的危害其它危害其它危害38JSA第三步第三步: 评估风险评估风险计算方法计算方法 风险 = 严重性 x 可能性39JSA第三步第三步: 评估风险评估风险风险评估方法：LEC 方法这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量 的方法。L(可能性)事故发生的可能性 E(暴露频率)人员暴露于危险环境中的频繁程度 C(严重性)一旦发生事故可能造成的后果的严重性 40JSA第三步第三步: 评估风险评估风险使用LEC法进行风险评分风险风险 =可能性可能性x暴露频次暴露频次 x严重性严重性 D = L X E X C41J
20、SA第三步第三步: 评估风险评估风险暴露频次暴露频次(E)42JSA第三步第三步: 评估风险评估风险严重性严重性(C) ：43JSA第三步第三步: 评估风险评估风险可能性可能性(L)44JSA第三步第三步: 评估风险评估风险风险评分的解释：风险评分的解释：45JSA第三步第三步: 评估风险评估风险风险评估方法：风险评估方法：风险评估矩阵风险评估矩阵是根据以前事故和事件的经验，来预测将来的风险。ALARP原则-尽可能低并合理可行尽可能低并合理可行As low as reasonably possible!46JSA第三步第三步: 评估风险评估风险4748JSA第四步：确定控制措施第四步：确定控制
21、措施如果如果:目前的安全控制措施不足以控制危害目前的安全控制措施不足以控制危害要采取要采取行动计划行动计划讨论新的或更安全、有效的工作方式讨论新的或更安全、有效的工作方式 - - 消除消除 - - 减少减少 / /代替代替 - - 工程控制（隔离、上锁、连锁等）工程控制（隔离、上锁、连锁等） - - 管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等）管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等） - - 个人防护设备个人防护设备49JSA第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施通过目前的安全措施来评估保护系统通过目前的安全措施来评估保护系统安全控制措施安全控制措施操作规程和手册操作规程和手册 许可制度许可
22、制度(受限空间受限空间, 动火工作等动火工作等) 监控和取样监控和取样 审核审核 培训指导培训指导 监督监督安全补救措施安全补救措施应急计划应急计划探测和报警设备探测和报警设备逃生和急救设备和服务逃生和急救设备和服务个人防护装备个人防护装备(PPE)50基本基本JSAJSA步骤步骤 识别任务和子任务识别任务和子任务 初始风险初始风险评估评估 提出控制措施提出控制措施控制措施和补救措施。控制措施和补救措施。 同时考虑防护次序同时考虑防护次序 。 计算计算实际的风险实际的风险可以接受吗可以接受吗?执行措施执行措施风险分析的文件化风险分析的文件化 识别危害识别危害不不51部门工作任务简述新的工作任务
23、已作过的工作任务分析人员许可证相关操作规程有无交叉作业特种作业人员是否有资质证明日期: 工作步骤危害描述后果及影响人员风险现有控制措施风险评价建议改进措施改进后的残余风险是否可接受暴露频率可能性严重度风险值工作前安全分析表工作前安全分析表52JSA输出结果输出结果 HSE两书一表（类）两书一表（类） 将来的工作将来的工作 开工许可证开工许可证 总体工作计划总体工作计划 班前安全生产会班前安全生产会 53JSA练习练习工作安全分析表格工作安全分析表格(练习练习)54JSA的管理流程的管理流程JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任
24、务的审查工作任务的审查55JSA管理流程管理流程-作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通l做完工作安全分析，需要办理作业许可证的作业活做完工作安全分析，需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。l具体执行具体执行作业许可管理规范作业许可管理规范。l作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟通。通。56JSA的管理流程的管理流程JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查57JSA管理流程管理流
25、程-现场监控现场监控 u办理许可证办理许可证的作业：应指定相应的监护人，负责整的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护，监护内容：个作业过程的监护，监护内容：要注意作业人员的变化要注意作业人员的变化作业场所出现的新情况作业场所出现的新情况未识别出的危害因素未识别出的危害因素u无作业许可无作业许可要求的作业，应由要求的作业，应由JSA小组组长或其指小组组长或其指定人员对作业过程进行巡查。定人员对作业过程进行巡查。u如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事故，应首先故，应首先停止作业任务停止作业任务，JSA小组应立即审查先前小组应立即审查先
26、前JSA，重新进行，重新进行JSA。58JSA的管理流程的管理流程JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查59JSA管理流程管理流程- 总结和反馈总结和反馈u与你的小组进行与你的小组进行JSA 的回顾的回顾1、作业人员总结：若发现、作业人员总结：若发现缺陷和不足缺陷和不足，向，向JSA小组小组反馈。反馈。2、由作业任务负责人填写、由作业任务负责人填写JSA跟踪评价跟踪评价表，判断作表，判断作业人员对作业任务的胜任程度。业人员对作业任务的胜任程度。3、JSA小组提出小组提出更新完善更新完善作业任务程序的建议。
27、作业任务程序的建议。60JSA管理流程管理流程- 总结和反馈总结和反馈责责 任任l工作的选择工作的选择 ：员工，主管，安全部门：员工，主管，安全部门l编写编写JSA：员工，技术专家，安全部门：员工，技术专家，安全部门l回顾回顾JSA：员工，：员工， 从事相似工作的人员，主管，安从事相似工作的人员，主管，安全部门全部门l维护维护 JSA：主管，安全部门，员工：主管，安全部门，员工 61JSAJSA基本实施步骤基本实施步骤 识别任务和子任务识别任务和子任务 初始的风险初始的风险-评估评估 提出控制措施提出控制措施控制措施和补救措施。控制措施和补救措施。 同时考虑防护次序同时考虑防护次序 。 计算计
28、算实际的风险实际的风险可以接受吗可以接受吗?执行措施执行措施风险分析的文件化风险分析的文件化 识别危害识别危害不不记录结果，总结经验。记录结果，总结经验。确定任务和安排人员。确定任务和安排人员。62工作前安全分析的优点工作前安全分析的优点让更多一线员工真正参与安全管理让更多一线员工真正参与安全管理员工可以直接和直观的了解与自身工作有关的危员工可以直接和直观的了解与自身工作有关的危害和防范措施。害和防范措施。制定操作性较强的作业指南或方案制定操作性较强的作业指南或方案提高班前会的效果（培训工具）提高班前会的效果（培训工具）养成思考如何安全工作的习惯养成思考如何安全工作的习惯63课程安排课程安排一
29、、作业现场常见的危害一、作业现场常见的危害二、工作前安全分析定义、作用和适用范围二、工作前安全分析定义、作用和适用范围三、工作前安全分析管理流程三、工作前安全分析管理流程四、工作前安全分析练习四、工作前安全分析练习64JSA的练习的练习练习练习 1: 起吊钻杆作业起吊钻杆作业列出所有的你做这项工作的子任务起吊钻杆钻杆打捆和起挂吊车打脚布置起吊钻杆下放钻杆、取吊具65练习练习 2: 临时接电作业临时接电作业评估在控制室中的电的工作所需要的措施. 风险是由电弧所影响的燃烧.初始风险L = 3 E = 1C = 15D = 45措施完全的PPE程序实际的风险1L = 3E = 1C = 7D = 2
30、1额外的措施 (由于 D20)培训后备的人员以紧急的警报，将受害者隔离以减少潜在的伤害+ 电流限制保险丝.实际的风险 2L = 3 E = 1C = 4D = 12 (可接受的情形)66练习练习 3: 剪断包裹上的带子剪断包裹上的带子尽力评估使用什么样的刀具来打开包裹以及怎样打尽力评估使用什么样的刀具来打开包裹以及怎样打开开 . 67练习练习 3: 剪断包裹上的带子剪断包裹上的带子刀具刀具68练习练习 3: 剪断包裹上的带子剪断包裹上的带子割到手指割到手指/手手/身体身体评估评估: 假如一个人使用木制的刀柄和戴皮革手套，那假如一个人使用木制的刀柄和戴皮革手套，那么割到他自己的风险是什么以及怎样
31、改善么割到他自己的风险是什么以及怎样改善69练习练习 3: 剪断包裹上的带子剪断包裹上的带子初始风险初始风险初始风险 L = 6E = 6C = 7D = 252方法 1Kevlar 手套使用弹簧限制刀片的安全刀片程序: 远离身体切割70练习练习 3: 剪断包裹上的带子剪断包裹上的带子初始风险初始风险实际风险 1L = 3E = 6C = 4D = 72方法 2Kevlar 手套侧面切割刀具71练习练习 3: 剪断包裹上的带子剪断包裹上的带子实际风险 2L = 3E = 6C = 1D = 18D 20 和 C 4 这是一个可接受的情况第第 72 页页安全是通过您的行动体现对人的生命的尊重；如果你总以过去的方式做事，你得到的结果就总是同过去的一样。73结结 语语 问 题 ?第第 74 页页了解详情有意征订双击图标HSE风险管理理论与实践征订通知征订热线：010-62217881 信箱：75 谢谢大家！谢谢大家！
