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1、党的知识序言 一、什么是党建 党建是指党的建设。 党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。 毛泽东关于党建理论的主要内容： 1.必须把思想建设放在党的建设首位 2.必须围绕党的政治路线来加强党的建设 3.必须在组织建设上坚持民主集中制 4.必须坚持理论联系实际密切联系群众和批评与自我批评的优良作风 邓小平关于党建理论的主要内容： 1.在执政党建设目标上，强调； 2.在执政党的思想建设上，强调 ； 3.在执政党的政治建设上，强调 ； 4.在执政党的制度建设上，强调 ； 5.在执政党的组织建设上，强调 ； 6.在执政党的干部建设上，强调 ； 7.在执政党的党风建设上，强调
2、 ； 8.在执政党处理党内矛盾和斗争上，强调 ； 9.在执政党对外关系上，强调强调 二、基层党建工作的新要求 党的十八大报告 “创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。” （一）（一）适应新形势新任务推进基层党建工作，充分发挥基础党组织的战斗保垒作用 党的十八大报告指出 “党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗保垒” （二）（二）以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设 基层党组织和党员扎根与群众之中 是党联系群众的桥梁和纽带，是做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标” （三）（三）进一步健全党的基
3、层组织体系，不断增强党的生机活力 组织和党的工作在全社会的覆盖面是基层党建工作的重点。 基层党组织带头人是基层党组织发挥领导核心和政治核心作用的关键。 （四）（四）以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理 党的十八大报告“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”抓好基层党建工作关键一是要落实党建工作责任制四是要严格党员队伍管理教育五是要处置好不合格党员n二是要扩大党组织和党的工作覆盖面 三是要加强服务型党组织建设 一、一、 落实党建工作责任制为进一步强化乡镇党委书记和部门党组（党委）书记管党意识，更好地履行管党职责 中央、省、市出台了相关文件规定：1.中共中央办公
4、厅关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见 （中办发20062l号）2.中共湖南省委办公厅关于建立市州、县市区委书记和部门党组（党委）书记履行基层党建责任述职制度的意见（湘办发201120号）3.中共怀化市委组织部关于做好2011年度县（市、区）委书记、乡镇党委书记和有关部门党组（党委）书记履行基层党建责任述职工作的通知 （怀组20121号） “三级联述”要求市（地、州）、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。怀化市“任用干部看党建”实施办法（试行）怀组2012117号文件规定：（一）党组织分类定级评定为“较差”的，党
5、组织书记不得提拔重用。（二）所属基层党组织分类定级评定为“较差”类比例达四分之一以上的，党委（党组）书记、分管副职、党建专干不得提拔重用，并视情况进行问责处理。（三）所在党委党建工作年度考核“不合格”的，一年内单位主要领导、分管副职、党建专干不得提拔重用；连续两年以上考核“不合格”的，单位党组织书记、分管副职必须调离工作岗位，按有关组织措施进行处理。 村、社区党组织书记述职的主要内容 1、对基层党建工作重视情况。2、加强领导班子和干部队伍建设情况。3、加强党员队伍建设情况。 4、发挥村党组织和党员作用情况。 5、落实基层组织建设物质保障情况。 6、加快经济社会发展情况。村、社区党组织书记述职的
6、时间和方式：1、述职每年进行一次一般按排在年初或年末进行由乡镇党委具体组织实施。2、实行村社区党组织书记抓基层党建工作双向述职一般采取召开会议，口头述职的形式进行。农村党支部书记对上述职，必须由乡镇党委、政府领导班子成员和乡镇党建工作领导小组成员参加，并邀请本乡镇的县以上党代表、人大代表、政协委员列席会议。对下述职会议，由乡镇党委派人主持村“两委”成员、本村的县乡以上党代表、人大代表、政协委员、全体党员和村民代表参加。村、社区党组织书记述职的工作要点：重点抓好评议和考核两个环节。评议：1.评议的人员中要安排不少于参评人数15%的党代表和普通党员群众代表。2.参评人员要严格进行把关、认真审查，对
7、不敢于坚持原则、群众口碑不好的人选，坚决不能作为参评人员。3.述职报告和书面评议表提前三天一并送达参加述职会议的人员。4.书面评议表要根据述职的6个方面的主要内容科学合理确定分值。考核：1.加强日常考核，平时建立工作台账，及时了解村社区工作开展情况，按照日常考核和年度考核各占50%的比例，形成最终考核结果。2.民主评议不满意率超过三分之一以上的，日常考核和年度考核综合成绩低于60分的，履行基层党建工作考核成绩为不合格，对综合评价处于末位的进行诫勉谈话。 二、二、党组织设置 设置党支部总的原则是要有利于经济建设和改革开放，有利于党支部自身建设的加强，有利于党的领导的加强和改善。 左图： 2010
8、年，县溪镇党委在深圳市光明新区成立了首个省外流动党员党支部。 1.1.设置形式设置形式 党的基层组织形式，应根据工作需要和党员人数来确定。 党员超过100人的设立党的基层委员会。党员超过50人的设立党的总支部委员会。党员3人以上建立党的支部组织。（10人以上的设立党的支部委员会；不足10人的不设党的支部委员会，一般一名书记）正式党员不足3人，或没有条件单独成立党支部的生产、工作、行政单位，可与邻近单位组建联合党支部。 2.2.调整和完善农村基层党组织应遵循的原则：调整和完善农村基层党组织应遵循的原则： 围绕中心，服务大局。 以人为本，服务群众。 积极稳妥，适时推进。 统筹兼顾，讲求实效。 具体
9、可以采取以下党组织设置方式：一是产业党组织。二是行业协会党组织。三是经济合作组织党组织。四是联合企业党组织。五是驻外党组织。六是外来流动人员党组织。3.3.设置支部程序设置支部程序 向上级党委写出建立党支部的请示 上级党组织批准成立党支部后，应召开支部党员大会，以无记名投票方式差额选举产生支部委员 向上级党委写出党支部委员会组成的请示 上级批复 三、三、服务型党组织建设 加强基层服务型党组织建设，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。 建设服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。 基本原则 坚持围绕中心、服务大局。坚持以人为本、群众满意。坚持分类
10、指导、整体推进。坚持改革创新、与时俱进。坚持上下联动、形成合力。 主要目标 有坚强有力的领导班子。 有本领过硬的骨干队伍。 有功能实用的服务场所。 有形式多样的服务载体。 有健全完善的制度机制。 有群众满意的服务业绩。农村服务型党组织建设的任务： 一是健全农村党组织体系 二是加强农村党组织骨干队伍建设。 三是丰富农村党组织服务载体。 四是健全落实村级民主管理制度。 五是强化农村党组织服务保障。 社区服务型党组织建设任务： 一是完善社区党组织体系。 二是加强社区党组织骨干队伍建设。 三是拓宽服务群众的渠道。 四是健全完善社区民主管理制度。 五是强化社区服务工作保障。 四、四、党员队伍管理教育 1
11、.发展党员工作（不讲）。 2.流动党员管理。 党组织关系转接。 党员证明信同党组织关系介绍信的区别： 党组织关系介绍信是党员的正式组织关系。 党员证明信通常叫党员临时组织关系。对流动党员管理的主要方法：一是完善流动党员组织关系管理。 二是及时将流动党员编入流入地党组织。三是利用现代技术手段加强对流动党员的管理。流动党员活动证发放 流动党员活动证适用与短期外出（六个月及六个月以内）或者长期外出但暂时无法转移组织关系的党员。 流动党员活动证由县委组织部统一编号，基层党委盖章后，由党支部负责登记、填写、发放。 3.党内组织生活。三会一课。一会四评。 五、五、处置不合格党员工作 中共中央组织部、中央党
12、的群众路线教育实践活动领导小组关于做好处置不合格党员工作的通知(中组发201421号)要求“各级党组织要切实履行管党治党的政治责任,按照党章要求,认真做好处置不合格党员工作。”（一）准确认定不合格党员准确认定不合格党员是做好组织处置工作的关键。对民主评议中被评为“差”的党员,支委会( 不设支委会的召开支部大会,下同) 要结合平时掌握的党员现实表现,对照以下情形,客观准确地认定不合格党员。一是理想信念缺失。二是政治立场动摇。三是宗旨观念淡薄。四是工作消极懈怠。五是组织纪律散漫。六是道德行为不端。二、严格执行不合格党员处置程序处置不合格党员应当执行以下程序: (1)党支部在民主评议党员工作中,根据
13、个人自评、党员互评、民主测评结果,由支委会对有不合格表现的党员作出初步认定。 (2)党支部对党员不合格表现进行调查,形成调查核实材料,支委会提出初步处置意见。基层党委( 具有审批预备党员权限的党委,下同) 可派人参加。 (3)党支部将初步处置意见、调查核实材料报基层党委预审。对拟作出劝退、除名处置的,由基层党委报上一级党委组织部门预审。 (4)经预审同意后,党支部召开支部大会,通报对拟处置党员调查核实和预审情况,讨论处置意见并进行表决。 (5)对作出限期改正处置的,由基层党委集体研究审批;对作出劝退、除名处置的,由基层党委集体研究提出审批意见,报上一级党委组织部门审查批准。党支部接到审批意见后
14、, 及时通知被处置党员, 并以适当方式宣布。三、注意把握处置不合格党员政策界限 处置不合格党员要注意区分主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现,做到事实清楚、理由充分,处置恰当、手续完备,确保处置结果经得起历史检验。 四、加强组织领导处置不合格党员工作要严格把握政策要求，各基层党委要结合实际，认真对照中组发201421号文件列出的不合格党员的表现情形，细化不合格党员具体表现，把握好处置不合格党员的政策界限，客观准确地认定不合格党员。处置不合格党员不定比例，不下指标，不搞末位淘汰。要严格执行处置程序，做到程序规范、手续完备、处置恰当、慎重稳妥，防止简单粗糙、宽严失度，防止走形式、出偏差。处理决定书要及时送达本人。对把握不准的问题要及时请示，重大问题要及时向上级党组织报告。各基层党委要将开展处置不合格党员工作的情况形成书面总结报告，于2014年12月15日前报县委组织部。
