油气田产能建设项目管理基本程序及效能监察要点

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1、油气田产能建设项目管理油气田产能建设项目管理程序及效能监察要点程序及效能监察要点 前前 言言 今天我给大家介绍的这个材料，涉及内容比较多，是我和胡今天我给大家介绍的这个材料，涉及内容比较多，是我和胡玉涛同志共同来完成的。胡玉涛同志长期从事油气田地面建设管玉涛同志共同来完成的。胡玉涛同志长期从事油气田地面建设管理和研究工作，有扎实的理论基础和丰富的实践经验，我在基建理和研究工作，有扎实的理论基础和丰富的实践经验，我在基建局和规划计划部负责基本建设管理和设计审查工作，对油气田工局和规划计划部负责基本建设管理和设计审查工作，对油气田工程现状和工程建设企业也有所了解，在座的各位朋友又都是工程程现状和工

2、程建设企业也有所了解，在座的各位朋友又都是工程建设行业的技术领导和带头人，我今天讲的内容，大家并不陌生，建设行业的技术领导和带头人，我今天讲的内容，大家并不陌生，所以我今天不是讲课，是和大家交流，是共同研究今后油气田产所以我今天不是讲课，是和大家交流，是共同研究今后油气田产能建设的技能监察如何开展的问题，算是抛砖引玉吧。能建设的技能监察如何开展的问题，算是抛砖引玉吧。 大家知道，我国油气田地面建设项目大都是大中型建设项目，大家知道，我国油气田地面建设项目大都是大中型建设项目，是石油开发生产的重要基地，它的建设质量如何，直接关系到油是石油开发生产的重要基地，它的建设质量如何，直接关系到油气生产的

3、安全，不能有半点疏忽。这些工程是否按基本建设程序气生产的安全，不能有半点疏忽。这些工程是否按基本建设程序建设，能否达到质量要求，是大家关心的问题，也是技能建设，能否达到质量要求，是大家关心的问题，也是技能前前 言言监察部门要研究的问题。对已建成的建设项目，从哪些方面监察部门要研究的问题。对已建成的建设项目，从哪些方面进行监察，监察的重点内容是什么？是今天我要回答的问题。进行监察，监察的重点内容是什么？是今天我要回答的问题。本文从基本建设程序入手，介绍油气田地面建设各方项目管本文从基本建设程序入手，介绍油气田地面建设各方项目管理内容和监察要点，供大家参考。理内容和监察要点，供大家参考。 今天我主

4、要讲三个题目：今天我主要讲三个题目： 一、油气田地面建设应遵循的基本建设程序一、油气田地面建设应遵循的基本建设程序 二、工程项目各责任主体的职责和存在的问题二、工程项目各责任主体的职责和存在的问题 三、油气田产能建设工程监察的重点内容三、油气田产能建设工程监察的重点内容由于时间所限，不能面面具到，只能重点进行阐述。由于时间所限，不能面面具到，只能重点进行阐述。一、油气田地面建设应遵循的一、油气田地面建设应遵循的基本建设程序基本建设程序 国家和中国石油天然气集团公司对基本建设程序都有明确国家和中国石油天然气集团公司对基本建设程序都有明确要求，按集团公司文件规定，基本建设工程项目建设程序应为：要求

5、，按集团公司文件规定，基本建设工程项目建设程序应为：项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、工程开工、项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、工程开工、施工建设、投产试运、竣工验收等。油气田地面工程建设按照施工建设、投产试运、竣工验收等。油气田地面工程建设按照前期工作、工程实施、投产试运、竣工验收和后评估五个阶段前期工作、工程实施、投产试运、竣工验收和后评估五个阶段实施规范化管理。所有油气田地面工程建设必须严格履行这一实施规范化管理。所有油气田地面工程建设必须严格履行这一建设程序，不得随意颠倒它的顺序。建设程序，不得随意颠倒它的顺序。 1 1、油气田地面工程建设前期工作包括项目建议

6、书、可行、油气田地面工程建设前期工作包括项目建议书、可行性研究报告和初步设计；性研究报告和初步设计； 2 2、油气田产能建设地面工程实施包括计划下达、施工图、油气田产能建设地面工程实施包括计划下达、施工图设计、工程项目招标、物资采办、工程开工、工程施工等。设计、工程项目招标、物资采办、工程开工、工程施工等。 3 3、投产试运主要包括编制投产方案和组织试运行。、投产试运主要包括编制投产方案和组织试运行。 4 4、竣工验收主要包括专项验收和总体验收。、竣工验收主要包括专项验收和总体验收。 5 5、后评估。、后评估。油气田地面工程建设程序图油气田地面工程建设程序图 油气田开发概念设计油气田开发概念设

7、计审查审查成立项目部成立项目部审查审查审查审查油气田开发总体方案（可研）油气田开发总体方案（可研）项目立项项目立项初步设计初步设计设计招标设计招标YNNYNNYN项目中止项目中止项目中止项目中止油气田地面工程建设程序图（续）油气田地面工程建设程序图（续） 施工队伍招标施工队伍招标施工图设计施工图设计设备材料招标设备材料招标施工准备施工准备审查审查审批审批开工报告开工报告开工开工工程施工工程施工YNYN油气田地面工程建设程序图（续）油气田地面工程建设程序图（续） 工程审计工程审计环保验收环保验收安全验收安全验收竣工验收竣工验收投产试运行投产试运行验收交接验收交接操作培训操作培训投产方案投产方案审

8、查审查YN大中型项目基本建设程序大中型项目基本建设程序 一、油气田地面建设应遵循的一、油气田地面建设应遵循的基本建设程序基本建设程序现介绍五个阶段的工作程序：现介绍五个阶段的工作程序：（一）前期工作管理（一）前期工作管理1 1、前期工作是论证、优化地面工程方案、提高投资效益、前期工作是论证、优化地面工程方案、提高投资效益、降低生产成本的关键，必须坚持科学、客观的原则，在搞降低生产成本的关键，必须坚持科学、客观的原则，在搞好工艺方案对比、优化、推荐合理的技术经济方案的基础好工艺方案对比、优化、推荐合理的技术经济方案的基础上，做出实事求是的研究结论，确保前期工作的科学性和上，做出实事求是的研究结论

9、，确保前期工作的科学性和严肃性。严肃性。2 2、油气田地面工程建设必须按照有关规定、标准、规范、油气田地面工程建设必须按照有关规定、标准、规范做好前期工作，要把采取节能做好前期工作，要把采取节能油、气、水、电等油、气、水、电等、节、节约土地措施、建设节约型企业作为一项重要工作。约土地措施、建设节约型企业作为一项重要工作。一、油气田地面建设应遵循的一、油气田地面建设应遵循的基本建设程序基本建设程序3 3、油气田地面工程前期工作由建设单位委托有相应资质、油气田地面工程前期工作由建设单位委托有相应资质的工程咨询、设计单位进行招标。承担前期工作的单位要的工程咨询、设计单位进行招标。承担前期工作的单位要

10、对工程的编制内容和质量负责。对工程的编制内容和质量负责。4 4、为保证前期工作的深度，油气藏工程应为地面工程建、为保证前期工作的深度，油气藏工程应为地面工程建设提供油气区分布地理位置、地形地貌、面积、开发方式、设提供油气区分布地理位置、地形地貌、面积、开发方式、预测的可采储量、油气水井坐标、油气水物性、气油比、预测的可采储量、油气水井坐标、油气水物性、气油比、分年度的开发指标预测等资料。分年度的开发指标预测等资料。1 1）油气田开发概念设计地面工程部分应包括：储量评价、）油气田开发概念设计地面工程部分应包括：储量评价、开发概念设计的主要数据、油气藏工程初步方案、油气水开发概念设计的主要数据、油

11、气藏工程初步方案、油气水物性资料、地面建设规模、主体工艺技术、地面工程总体物性资料、地面建设规模、主体工艺技术、地面工程总体布局、配套系统工程、地面工程投资测算以及多方案对比、布局、配套系统工程、地面工程投资测算以及多方案对比、优选、论证等内容。优选、论证等内容。一、油气田地面建设应遵循的一、油气田地面建设应遵循的基本建设程序基本建设程序2 2）开发方案地面工程部分应达到股份公司）开发方案地面工程部分应达到股份公司油气田地面油气田地面工程项目可行性研究报告编制规定工程项目可行性研究报告编制规定的要求。应包括油气的要求。应包括油气藏工程要点、钻采工程要点、地面工程建设规模、总体布藏工程要点、钻采

12、工程要点、地面工程建设规模、总体布局、油气处理及配套各系统工艺流程等。应进行多方案优局、油气处理及配套各系统工艺流程等。应进行多方案优化、比选，应有推荐方案的主要技术经济指标和投资估算化、比选，应有推荐方案的主要技术经济指标和投资估算等内容。等内容。5 5、油气田地面工程初步设计必须按照批准的可行性研究、油气田地面工程初步设计必须按照批准的可行性研究报告的推荐方案开展工作，必须以工程勘查、测量数据为报告的推荐方案开展工作，必须以工程勘查、测量数据为依据，并进一步优化建设方案，满足依据，并进一步优化建设方案，满足石油天然气工程初石油天然气工程初步设计内容规范步设计内容规范要求。应包括建设规模、主

13、要设计参数、要求。应包括建设规模、主要设计参数、总平面布置、工艺流程、主要设备技术选型、辅助系统配总平面布置、工艺流程、主要设备技术选型、辅助系统配套工程的优化方案和优化措施、安全、环保、建设分期、套工程的优化方案和优化措施、安全、环保、建设分期、主要技术经济指标和工程投资概算等内容。主要技术经济指标和工程投资概算等内容。一、油气田地面建设应遵循的一、油气田地面建设应遵循的基本建设程序基本建设程序6 6、重点工程的项目建议书（或预可行性研究报告）、重点工程的项目建议书（或预可行性研究报告）、可行性研究报告、初步设计报股份公司进行审、可行性研究报告、初步设计报股份公司进行审查并予批复；一般工程的

14、项目建议书（或预可行查并予批复；一般工程的项目建议书（或预可行性研究报告）、可行性研究报告、初步设计报油性研究报告）、可行性研究报告、初步设计报油气田公司审批；投资大于气田公司审批；投资大于50005000万元的工程项目审万元的工程项目审批文件报股份公司备案。规定报股份公司审批的批文件报股份公司备案。规定报股份公司审批的工程项目，不得以报地方政府审批作为代替，也工程项目，不得以报地方政府审批作为代替，也不得将项目支解后自行审批。不得将项目支解后自行审批。7 7、油气田地面工程项目建议书、可行性研究、初、油气田地面工程项目建议书、可行性研究、初步设计必须经批复后方可进行下一阶段工作。步设计必须经

15、批复后方可进行下一阶段工作。一、油气田地面建设应遵循的一、油气田地面建设应遵循的基本建设程序基本建设程序（二）工程实施管理（二）工程实施管理1 1、初步设计批复后即可开展施工图设计、工程施工、工程监理、工程检、初步设计批复后即可开展施工图设计、工程施工、工程监理、工程检测等参建单位的招标及重要设备、物资采购招标和施工准备工作。施工图测等参建单位的招标及重要设备、物资采购招标和施工准备工作。施工图设计可重新招标选择设计单位，也可由原初步设计单位承担。设计可重新招标选择设计单位，也可由原初步设计单位承担。2 2、地面工程建设的设计、施工、监理、检测单位选择及物资采购等，除、地面工程建设的设计、施工

16、、监理、检测单位选择及物资采购等，除某些不适宜招标的特殊项目外，均需实行招标。招标可采取公开招标、邀某些不适宜招标的特殊项目外，均需实行招标。招标可采取公开招标、邀请招标的方式。招标活动要严格按照国家有关规定执行，体现公开、公平、请招标的方式。招标活动要严格按照国家有关规定执行，体现公开、公平、公正和择优、诚信的原则。公正和择优、诚信的原则。3 3、地面工程建设的设计、施工、工程监理、检测和物资采购等都要依法、地面工程建设的设计、施工、工程监理、检测和物资采购等都要依法签订合同。总承包单位将承包的项目分包给其他单位时，需经建设单位同签订合同。总承包单位将承包的项目分包给其他单位时，需经建设单位

17、同意并签订分包合同。各类合同应明确质量、安全、资金控制要求，履约担意并签订分包合同。各类合同应明确质量、安全、资金控制要求，履约担保和违约处罚条款。保和违约处罚条款。4 4、施工图设计必须选择有相应资质的设计单位，并严格按照批准的初步、施工图设计必须选择有相应资质的设计单位，并严格按照批准的初步设计开展。施工图设计时，如：建设地点、建设规模、各系统工艺方案、设计开展。施工图设计时，如：建设地点、建设规模、各系统工艺方案、主要设备选型、工程内容和工程量、建设标准发生较大变化时，须经原初主要设备选型、工程内容和工程量、建设标准发生较大变化时，须经原初步设计审批部门核实、批准。步设计审批部门核实、批

18、准。一、油气田地面建设应遵循的一、油气田地面建设应遵循的基本建设程序基本建设程序5 5、重点工程项目施工图由股份公司组织或委托油气田分、重点工程项目施工图由股份公司组织或委托油气田分公司主管部门组织审查，一般工程项目由油田公司负责审公司主管部门组织审查，一般工程项目由油田公司负责审查；在进行施工图审查时应结合工程现场实际对工程设计查；在进行施工图审查时应结合工程现场实际对工程设计进一步优化。进一步优化。（三）投产试运管理（三）投产试运管理1 1、油气田地面建设项目完成后应编制投产方案。重点工、油气田地面建设项目完成后应编制投产方案。重点工程项目投产方案由股份公司组织审批或委托油气田公司组程项目

19、投产方案由股份公司组织审批或委托油气田公司组织审批，一般建设项目投产方案由油气田公司审批。织审批，一般建设项目投产方案由油气田公司审批。2 2、投产试运程序、投产试运程序1 1）项目立项审批通过后，建设单位应认真组织编制并落）项目立项审批通过后，建设单位应认真组织编制并落实实生产准备工作纲要生产准备工作纲要，主要包括组织准备、人员准备，主要包括组织准备、人员准备和培训、技术准备、物资准备、资金准备和外部条件准备和培训、技术准备、物资准备、资金准备和外部条件准备六个部分；六个部分；2 2）工程投产应编制）工程投产应编制投产试运方案投产试运方案，组织投产方案预，组织投产方案预审并报上级主管部门审批

20、；审并报上级主管部门审批；一、油气田地面建设应遵循的一、油气田地面建设应遵循的基本建设程序基本建设程序3 3）工程投产应成立投产领导小组，落实投产操作、应急抢）工程投产应成立投产领导小组，落实投产操作、应急抢修等队伍和岗位职责，并进行实际操作培训；修等队伍和岗位职责，并进行实际操作培训；4 4）工程投产前应通过消防验收和安全检查；）工程投产前应通过消防验收和安全检查；5 5）按照批准的投产试运方案进行试车，对试运过程中出现）按照批准的投产试运方案进行试车，对试运过程中出现的问题提出具体的解决措施，限期整改，对于复杂重要的的问题提出具体的解决措施，限期整改，对于复杂重要的装置试车投产可根据工程情

21、况和油气田生产管理实际，委装置试车投产可根据工程情况和油气田生产管理实际，委托外协单位负责试车投产，并签订相关的合同或协议；托外协单位负责试车投产，并签订相关的合同或协议；6 6）试运调试分单项（位）工程调试和总体工程调试两个阶）试运调试分单项（位）工程调试和总体工程调试两个阶段，对调试过程中存在的问题应进行整改，并达到试运投段，对调试过程中存在的问题应进行整改，并达到试运投产条件；产条件；7 7）投产试运完成后，施工单位和建设单位按规定的内容完）投产试运完成后，施工单位和建设单位按规定的内容完成交接工作。成交接工作。3 3、应分析投产运行的风险和可能发生的事故，制定相应对、应分析投产运行的风

22、险和可能发生的事故，制定相应对策和防护措施，对于可能发生的重大问题，要制定多种应策和防护措施，对于可能发生的重大问题，要制定多种应急防范预案。安全措施和应急预案要进行实地演练。急防范预案。安全措施和应急预案要进行实地演练。一、油气田地面建设应遵循的一、油气田地面建设应遵循的基本建设程序基本建设程序4 4、工程试运投产期间，设计、施工单位应承担保运工作，、工程试运投产期间，设计、施工单位应承担保运工作，要及时解决工程投运中出现的问题，组织抢修、整改，维要及时解决工程投运中出现的问题，组织抢修、整改，维护工程正常、稳定运行。护工程正常、稳定运行。（四）竣工验收管理（四）竣工验收管理竣工验收是工程建

23、设过程的最后一个环节，是全面考核基竣工验收是工程建设过程的最后一个环节，是全面考核基本建设成果重要步骤，也是基本建设转入生产或使用的标本建设成果重要步骤，也是基本建设转入生产或使用的标志。需要强调和明确的是：竣工验收必须符合国家规定的志。需要强调和明确的是：竣工验收必须符合国家规定的标准和范围，竣工验收必须由工程项目的上级主管部门标准和范围，竣工验收必须由工程项目的上级主管部门（国家、集团公司或油田分公司、管道分公司、炼化分公（国家、集团公司或油田分公司、管道分公司、炼化分公司、化工分公司等）组织各职能部门及专家，按程序进行司、化工分公司等）组织各职能部门及专家，按程序进行验收，并由竣工验收委

24、员会写出工程的总评价。验收，并由竣工验收委员会写出工程的总评价。通过竣工验收，一是检验设计和工程质量，保证项目按设通过竣工验收，一是检验设计和工程质量，保证项目按设计要求的技术经济指标正常生产；二是有关部门部门和单计要求的技术经济指标正常生产；二是有关部门部门和单位可以总结经验教训；三是建设单位对验收合格的项目及位可以总结经验教训；三是建设单位对验收合格的项目及时移交固定资产，使其由基建系统转入生产系统投入使用。时移交固定资产，使其由基建系统转入生产系统投入使用。一、油气田地面建设应遵循的一、油气田地面建设应遵循的基本建设程序基本建设程序（五）后评估，也叫后评价。（五）后评估，也叫后评价。建设

25、项目后评估是工程项目竣工投产、生产运营建设项目后评估是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，在对项目的立项、决策、设计、施一段时间后，在对项目的立项、决策、设计、施工、竣工投产、生产运营全过程进行系统地评价工、竣工投产、生产运营全过程进行系统地评价的一种技术经济活动，是固定资产管理一项重要的一种技术经济活动，是固定资产管理一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节，内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节，通过后评估，达到肯定成绩、总结经验、研究问通过后评估，达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投

26、资效果。我们集团公司有一个项目决策水平和投资效果。我们集团公司有一个咨询中心，他们负责项目后评估工作。咨询中心，他们负责项目后评估工作。大中型项目基本建设程序大中型项目基本建设程序 二、工程项目分类二、工程项目分类集团公司根据投资项目性质和规模，划分一类、二类、三集团公司根据投资项目性质和规模，划分一类、二类、三类和四类项目，并按项目类别划分管理权限。类和四类项目，并按项目类别划分管理权限。 一类项目由集团公司常务会审批。其中，紧急、保密一类项目由集团公司常务会审批。其中，紧急、保密性强的特殊海外项目，由海外投资委员会审批。一类项目性强的特殊海外项目，由海外投资委员会审批。一类项目包括：包括：

27、（一）年产（一）年产100100万吨及以上的新油田开发项目，年产万吨及以上的新油田开发项目，年产2020亿立亿立方米及以上的新气田开发项目；方米及以上的新气田开发项目；（二）新建炼油及扩建一次能力的项目，新建乙烯及扩建（二）新建炼油及扩建一次能力的项目，新建乙烯及扩建乙烯能力的项目，新建及扩建对二甲苯（乙烯能力的项目，新建及扩建对二甲苯（PXPX）、对苯二甲）、对苯二甲酸（酸（PTAPTA）项目；）项目；（三）新建跨省输油及输气干线管网项目，新建进口液化（三）新建跨省输油及输气干线管网项目，新建进口液化天然气接收、储运设施项目；天然气接收、储运设施项目；（四）外围生活矿区回迁、矿区整体搬迁、（

28、四）外围生活矿区回迁、矿区整体搬迁、100100户以上棚户户以上棚户区危旧房翻建、异地安置职工住房项目；区危旧房翻建、异地安置职工住房项目；（五）集团公司投资（五）集团公司投资5 5亿美元及以上的海外新建项目；亿美元及以上的海外新建项目；（六）（六） 集团公司投资集团公司投资1010亿美元及以上的海外资产收购项目；亿美元及以上的海外资产收购项目； 二、工程项目分类二、工程项目分类（七）其他须报集团公司常务会审批的项目。（七）其他须报集团公司常务会审批的项目。 二类项目由规划计划部或相关部门负责审查，集团公二类项目由规划计划部或相关部门负责审查，集团公司领导审批。二类项目包括：司领导审批。二类项

29、目包括：（一）由规划计划部组织审查的项目：（一）由规划计划部组织审查的项目：1. 1. 需要上报国家核准的国内投资项目；需要上报国家核准的国内投资项目；2. 2. 新申请勘查登记的勘探项目，煤层气、油页岩、生物质新申请勘查登记的勘探项目，煤层气、油页岩、生物质液体燃料等新能源开发新项目；液体燃料等新能源开发新项目；3. 3. 投资投资1 1亿元及以上的油气田新建系统配套项目、油气储亿元及以上的油气田新建系统配套项目、油气储运项目、炼油化工及配套项目、销售网络及配套项目、安运项目、炼油化工及配套项目、销售网络及配套项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目、集团公司信息化建全环保隐患治理项目、节能

30、减排项目、集团公司信息化建设项目、集团公司级重点实验室、中试基地和科研项目；设项目、集团公司级重点实验室、中试基地和科研项目；4. 4. 投资投资50005000万元及以上工程技术服务项目、工程建设服务万元及以上工程技术服务项目、工程建设服务项目、生产服务项目、与油气业务相关的装备制造项目、项目、生产服务项目、与油气业务相关的装备制造项目、单台（套）非安装设备购置项目、集团公司级新技术推广单台（套）非安装设备购置项目、集团公司级新技术推广项目、现有生活基地水电暖等系统配套建设项目；项目、现有生活基地水电暖等系统配套建设项目； 二、工程项目分类二、工程项目分类5. 5. 钻机购置和更新项目，社会

31、通用产品的装备制造项目，钻机购置和更新项目，社会通用产品的装备制造项目，生产基地搬迁项目；生产基地搬迁项目；6. 6. 办公、科研、培训用房等楼堂馆所项目，医院、图书馆、办公、科研、培训用房等楼堂馆所项目，医院、图书馆、文体活动中心等矿区公共用房项目，小汽车购置；文体活动中心等矿区公共用房项目，小汽车购置；7. 7. 上述各类项目中涉及有工程建设的股权投资项目；上述各类项目中涉及有工程建设的股权投资项目；8. 8. 集团公司授权管理的其他建设项目。集团公司授权管理的其他建设项目。（二）由集团公司相关部门组织审查的项目：（二）由集团公司相关部门组织审查的项目：1. 1. 财务资产部：国内资产收购

32、项目；财务资产部：国内资产收购项目；2. 2. 资本运营部：无工程建设的股权投资项目，海外资产收资本运营部：无工程建设的股权投资项目，海外资产收购项目；购项目；3. 3. 科技管理部：投资科技管理部：投资1 1亿元以下集团公司级重点实验室、亿元以下集团公司级重点实验室、中试基地和科研项目，投资中试基地和科研项目，投资50005000万元以下集团公司级新技万元以下集团公司级新技术推广项目；术推广项目；4. 4. 信息管理部：投资信息管理部：投资1 1亿元以下集团公司信息化建设项目；亿元以下集团公司信息化建设项目； 二、工程项目分类二、工程项目分类5. 5. 矿区服务工作部：矿区服务工作部：100

33、100户以下棚户区危旧房改造项目，户以下棚户区危旧房改造项目，投资投资1000-50001000-5000万元矿区非安装设备购置项目，投资万元矿区非安装设备购置项目，投资2000-2000-50005000万元现有生活基地水电暖等系统配套建设项目。万元现有生活基地水电暖等系统配套建设项目。三类项目由专业分公司审批，包括：三类项目由专业分公司审批，包括：（一）年产（一）年产20-10020-100万吨的新油田开发、年产万吨的新油田开发、年产5-205-20亿立方米亿立方米的新气田开发项目，油气开发现场试验专项项目，投资的新气田开发项目，油气开发现场试验专项项目，投资30003000万元及以上生产

34、支持性科研项目；万元及以上生产支持性科研项目；（二）投资（二）投资30003000万元万元-1-1亿元的油气田新建系统配套项目、亿元的油气田新建系统配套项目、油气储运项目、炼油化工及配套项目、安全环保隐患治理油气储运项目、炼油化工及配套项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目；项目、节能减排项目；（三）投资（三）投资20002000万元万元-1-1亿元加油站及成品油销售配套项目，亿元加油站及成品油销售配套项目，投资投资1 1亿元以下成品油油库建设项目；亿元以下成品油油库建设项目；（四）投资（四）投资2000-50002000-5000万元工程技术服务项目、工程建设服万元工程技术服务项目、工程建

35、设服务项目、生产服务项目、与油气业务相关的装备制造项目、务项目、生产服务项目、与油气业务相关的装备制造项目、单台（套）非安装设备购置项目（不包括矿区设备）；单台（套）非安装设备购置项目（不包括矿区设备）； 二、工程项目分类二、工程项目分类（五）除集团公司审批以外的有工程建设的股权投资项目；（五）除集团公司审批以外的有工程建设的股权投资项目；（六）集团公司授权管理的其他项目。（六）集团公司授权管理的其他项目。四类项目由所属企业审批，包括：四类项目由所属企业审批，包括：（一）集团公司、专业分公司管理以外的油气田勘探开发（一）集团公司、专业分公司管理以外的油气田勘探开发项目；项目；（二）投资（二）投

36、资30003000万元以下的油气储运项目、炼油化工及配万元以下的油气储运项目、炼油化工及配套项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目、生产支套项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目、生产支持性科研项目；持性科研项目；（三）投资（三）投资20002000万元以下加油站及成品油销售配套项目、万元以下加油站及成品油销售配套项目、工程技术服务项目、工程建设服务项目、生产服务项目、工程技术服务项目、工程建设服务项目、生产服务项目、与油气业务相关的装备制造项目、单台（套）非安装设备与油气业务相关的装备制造项目、单台（套）非安装设备购置项目、现有生活基地水电暖等系统改造建设项目；购置项目、现有生活基地水电

37、暖等系统改造建设项目；（四）投资（四）投资10001000万元以下矿区非安装设备购置项目；万元以下矿区非安装设备购置项目；（五）集团公司及专业分公司授权管理的其他项目。（五）集团公司及专业分公司授权管理的其他项目。三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责（一）建设单位工程项目管理（一）建设单位工程项目管理1 1、工程项目管理包括工程项目组织管理、目标管理、招标、工程项目管理包括工程项目组织管理、目标管理、招标管理、工程合同管理、物资采购管理、项目投资管理及创管理、工程合同管理、物资采购管理、项目投资管理及创优管理等内容；优管理等内容；2 2、新油气田建设、老油气田改造等工程建设

38、项目必须实行、新油气田建设、老油气田改造等工程建设项目必须实行业主责任制的项目管理。同时要求工程设计、施工、监理、业主责任制的项目管理。同时要求工程设计、施工、监理、检测等参建单位也应实行项目管理；检测等参建单位也应实行项目管理；3 3、油气田地面建设项目批准立项后，各油气田公司应成立、油气田地面建设项目批准立项后，各油气田公司应成立建设项目管理部（项目经理部），并参与油气田地面工程建设项目管理部（项目经理部），并参与油气田地面工程建设项目的前期工作（项目建议书、可行性研究及初步设建设项目的前期工作（项目建议书、可行性研究及初步设计等）的组织管理，负责对工程项目施工图设计、招标、计等）的组织管

39、理，负责对工程项目施工图设计、招标、物资采办、合同及施工等工作实施管理；物资采办、合同及施工等工作实施管理；三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责4 4、油气田地面建设项目应由建设项目管理部负责具体实施，对于重点工程、油气田地面建设项目应由建设项目管理部负责具体实施，对于重点工程建设项目管理部、人员组成需经股份公司有关部门批准；建设项目管理部、人员组成需经股份公司有关部门批准；5 5、建设单位是、建设单位是“工程建设第一责任人工程建设第一责任人”，要对工程建设项目负全部责任。，要对工程建设项目负全部责任。暂不具备工程项目管理能力和经验的工程建设单位，可以招标选择工程管暂不具备

40、工程项目管理能力和经验的工程建设单位，可以招标选择工程管理公司，委托工程管理公司进行项目管理或实行总承包的理公司，委托工程管理公司进行项目管理或实行总承包的“交钥匙工程交钥匙工程”。受托工程管理公司依法与建设单位签订合同，代替建设单位实行项目管理，受托工程管理公司依法与建设单位签订合同，代替建设单位实行项目管理，并达到工程建设的工期、质量和效益等经济技术指标。建设单位的建设项并达到工程建设的工期、质量和效益等经济技术指标。建设单位的建设项目管理机构也应对其进行监督管理，不能目管理机构也应对其进行监督管理，不能“以包代管以包代管”，重大建设方案、，重大建设方案、重要物质、设备采购必须经建设单位建

41、设项目管理部审查确认。委托管理重要物质、设备采购必须经建设单位建设项目管理部审查确认。委托管理公司管理应报上级主管部门批准；公司管理应报上级主管部门批准；三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责6 6、担任项目经理、副经理和专业主要负责人的人员，必、担任项目经理、副经理和专业主要负责人的人员，必须熟悉国家关于基本建设的方针、政策和各项法律法规，须熟悉国家关于基本建设的方针、政策和各项法律法规，遵守基本建设程序；熟悉股份公司颁发的与工程建设有关遵守基本建设程序；熟悉股份公司颁发的与工程建设有关的规定；熟悉项目管理基本理论；具有丰富的业务知识和的规定；熟悉项目管理基本理论；具有丰富

42、的业务知识和组织工程建设的经验；具备有关的工程技术、经营管理和组织工程建设的经验；具备有关的工程技术、经营管理和法律等知识；了解项目所处地域有关的法规、政策等；善法律等知识；了解项目所处地域有关的法规、政策等；善于分析问题，具有较强的综合组织和处理问题的应变能力；于分析问题，具有较强的综合组织和处理问题的应变能力；以身作则，能调动项目团队的积极性；以身作则，能调动项目团队的积极性；建设单位作为整个工程项目的投资主体，具有决策权和知建设单位作为整个工程项目的投资主体，具有决策权和知情权，在整个项目中居于主导地位，发挥着核心作用。情权，在整个项目中居于主导地位，发挥着核心作用。建设单位的组织机构是

43、项目管理部，其职责是：建设单位的组织机构是项目管理部，其职责是：三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责1 1、建设单位项目管理部负责编制工程总体部署方案，拟定项目实施进度、建设单位项目管理部负责编制工程总体部署方案，拟定项目实施进度、质量控制、投资控制、安全生产、环保等计划、措施，严密组织各参建单质量控制、投资控制、安全生产、环保等计划、措施，严密组织各参建单位按工程建设目标、计划，科学有序实施；位按工程建设目标、计划，科学有序实施；2 2、组织编制、上报工程招投标文件，组织工程技术服务队伍招标、评标、组织编制、上报工程招投标文件，组织工程技术服务队伍招标、评标、定标工作，并

44、签订合同；严格执行股份公司物资采购管理办法的规定，编定标工作，并签订合同；严格执行股份公司物资采购管理办法的规定，编制设备、材料采购计划，审查设备、材料采购的技术规格书，报经主管部制设备、材料采购计划，审查设备、材料采购的技术规格书，报经主管部门批准，组织重要设备材料招标；协助物资采购部门签订购货合同；门批准，组织重要设备材料招标；协助物资采购部门签订购货合同；3 3、办理开工前审计、质量监督申报，上报开工报告，组织施工图设计审查，、办理开工前审计、质量监督申报，上报开工报告，组织施工图设计审查，编制工程拨款进度计划，审查、批准各参建单位的有关工程进度、质量、编制工程拨款进度计划，审查、批准各

45、参建单位的有关工程进度、质量、投资控制的组织计划和工程措施投资控制的组织计划和工程措施；三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责4 4、负责工程建设所在地政府规划、林业、交通、电力、水利、国土安全、负责工程建设所在地政府规划、林业、交通、电力、水利、国土安全、环保等相关管理部门各项手续的办理和地方关系协调工作环保等相关管理部门各项手续的办理和地方关系协调工作；5 5、行使甲方管理权，做好项目实施中各项监督检查工作；协调、监督、检、行使甲方管理权，做好项目实施中各项监督检查工作；协调、监督、检查工程建设过程中设计单位、施工单位、监理单位、检测单位等工作的衔查工程建设过程中设计单位

46、、施工单位、监理单位、检测单位等工作的衔接配合，接配合，根据现场实际对工程进行优化，制定项目的总体质量目标和根据现场实际对工程进行优化，制定项目的总体质量目标和HSEHSE目目标，审查并批准参建单位上报的重要文件、协调手册、程序文件等，并对标，审查并批准参建单位上报的重要文件、协调手册、程序文件等，并对质量、工期、造价质量、工期、造价 、HSEHSE管理在合同中予以具体化、书面化、法律化；控管理在合同中予以具体化、书面化、法律化；控制和组织检查工程施工质量、安全，参加隐蔽工程检查验收等工作，组织制和组织检查工程施工质量、安全，参加隐蔽工程检查验收等工作，组织工程中间交接工程中间交接；6 6、组

47、织工程会议，随时检查各种报表、例会纪要，了解项目的进展情况和，、组织工程会议，随时检查各种报表、例会纪要，了解项目的进展情况和，发现问题立即采取纠正措施。收集工程实施的信息资料，分析工程建设动发现问题立即采取纠正措施。收集工程实施的信息资料，分析工程建设动态趋势，为实现建设总体目标采取相应措施；态趋势，为实现建设总体目标采取相应措施；三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责7 7、编制上报工程建设周报、月报，通报工程建设信息；报告工程质、编制上报工程建设周报、月报，通报工程建设信息；报告工程质量事故，组织、参加工程质量事故处理方案的审定；量事故，组织、参加工程质量事故处理方案的

48、审定；8 8、参与编制、上报工程停气碰头方案、生产试运投产方案；协同组、参与编制、上报工程停气碰头方案、生产试运投产方案；协同组织生产管理人员培训；协调组织完工交接；配合生产试运行工作；织生产管理人员培训；协调组织完工交接；配合生产试运行工作；9 9、编制工程用款计划、管理费用计划。拨付工程进度款、设备材料、编制工程用款计划、管理费用计划。拨付工程进度款、设备材料价款、工程结算款；进行工程成本、造价要素分析，控制工程费用支价款、工程结算款；进行工程成本、造价要素分析，控制工程费用支出，办理工程结算；出，办理工程结算；1010、负责提供预转资产时所需的、负责提供预转资产时所需的预转资产确认表预转

49、资产确认表、预转资产明预转资产明细表细表和和预转资产汇总表预转资产汇总表，并负责办理预转资产的相关手续。协，并负责办理预转资产的相关手续。协助生产管理部门做好工程完工交接；助生产管理部门做好工程完工交接；1111、负责竣工资料和结算、审计资料的收集、整理，并接受竣工决算、负责竣工资料和结算、审计资料的收集、整理，并接受竣工决算审计。协助计划、财务部门做好工程竣工验收和建设项目后评价工作。审计。协助计划、财务部门做好工程竣工验收和建设项目后评价工作。三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责（二）设计单位工程项目管理（二）设计单位工程项目管理设计是工程建设的龙头设计是工程建设的龙头

50、, ,项目能否生产出合格产品项目能否生产出合格产品, ,能否取得预期效果能否取得预期效果, ,主主要看设计。要看设计。1 1、施工图设计必须选择有相应资质的设计单位承担，并严格按照批准的、施工图设计必须选择有相应资质的设计单位承担，并严格按照批准的初步设计进行设计。施工图设计时，若建设地点、建设规模、各系统工艺初步设计进行设计。施工图设计时，若建设地点、建设规模、各系统工艺方案、主要设备选型、工程内容和工程量、建设标准发生较大变化时，应方案、主要设备选型、工程内容和工程量、建设标准发生较大变化时，应经原初步设计审批部门核实、批准。其设计内容必须达到施工图设计文件经原初步设计审批部门核实、批准。

51、其设计内容必须达到施工图设计文件编制的深度和有关要求。编制的深度和有关要求。2 2、重点工程项目施工图由股份公司组织或委托油气田公司主管部门组织、重点工程项目施工图由股份公司组织或委托油气田公司主管部门组织审查，一般工程项目由油气田公司负责审查。根据国务院第审查，一般工程项目由油气田公司负责审查。根据国务院第279279号令中第号令中第十一条、第五十六条的规定，施工图设计未经审查的，不得提前开展相关十一条、第五十六条的规定，施工图设计未经审查的，不得提前开展相关工作。工作。三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责3 3、油气田地面建设工程施工图设计审查的内容一般包括：、油气田地

52、面建设工程施工图设计审查的内容一般包括：1 1）是否符合国家有关工程建设的方针、政策法规和各项技术标准；是否符）是否符合国家有关工程建设的方针、政策法规和各项技术标准；是否符合工程初步设计批复的范围。合工程初步设计批复的范围。2 2）工艺流程、装置结构、设备选型、材料选用、建筑结构、总图布置等是）工艺流程、装置结构、设备选型、材料选用、建筑结构、总图布置等是否合理。否合理。3 3）厂站、线路、穿（跨）越工程土石方工作量是否与工程地质吻合。）厂站、线路、穿（跨）越工程土石方工作量是否与工程地质吻合。4 4）设计的主要基础资料、数据是否齐全、准确。）设计的主要基础资料、数据是否齐全、准确。5 5）

53、建设项目的综合利用、环境保护、职业卫生、节能、安全、消防等是否）建设项目的综合利用、环境保护、职业卫生、节能、安全、消防等是否符合有关标准规定，配套设施的外部协作条件是否落实。符合有关标准规定，配套设施的外部协作条件是否落实。4 4、设计单位未经施工图审批部门同意，不得擅自提高建设标准，增列初步、设计单位未经施工图审批部门同意，不得擅自提高建设标准，增列初步设计范围以外的工程建设内容。由于设计深度不够、漏项或选用标准不当、设计范围以外的工程建设内容。由于设计深度不够、漏项或选用标准不当、超范围超标准而导致的投资增加，设计单位要对超过相应额度部分承担经济超范围超标准而导致的投资增加，设计单位要对

54、超过相应额度部分承担经济责任。责任。三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责5 5、由于施工图设计文件质量低劣，经审查为不合格，、由于施工图设计文件质量低劣，经审查为不合格，设计单位除无条件进行返工使其达到合格外，还应设计单位除无条件进行返工使其达到合格外，还应酌情扣减设计费用（含勘察费）。酌情扣减设计费用（含勘察费）。6 6、在工程建设过程中，项目的建设单位或设计单位、在工程建设过程中，项目的建设单位或设计单位不得将因设计原因引起的施工图设计变更以施工联不得将因设计原因引起的施工图设计变更以施工联络单的形式进行修改、不遵循设计变更的上报审批络单的形式进行修改、不遵循设计变更的

55、上报审批程序。如出现此类行为，不但要追究建设单位和设程序。如出现此类行为，不但要追究建设单位和设计单位的责任，而且也要追究施工单位的责任。计单位的责任，而且也要追究施工单位的责任。三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责职责：职责：1)1)编制设计文件（初步设计和施工图设计）；编制设计文件（初步设计和施工图设计）；2)2)进行设计交底；进行设计交底；3)3)配合施工，对施工中出现的设计问题进行修改；配合施工，对施工中出现的设计问题进行修改；4)4)参加验收、进行全过程总结。参加验收、进行全过程总结。5)5)编制设计文件要抓事前指导、中间检查、成品校审、质量编制设计文件要抓事前指

56、导、中间检查、成品校审、质量评定等环节。评定等环节。克拉玛依石化厂某生产装置克拉玛依石化厂某生产装置三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责（三）施工单位项目管理（三）施工单位项目管理工程项目是施工企业生产经营的主战场，各种生产要素培工程项目是施工企业生产经营的主战场，各种生产要素培置的集结地，企业管理工作的基点，队伍建设的载体，获置的集结地，企业管理工作的基点，队伍建设的载体，获取经济效益的源头。所以，以工程项目管理为中心，提高取经济效益的源头。所以，以工程项目管理为中心，提高项目运作质量，是施工企业生存发展永恒的主题。目前工项目运作质量，是施工企业生存发展永恒的主题。目前工

57、程承包方式有两种形式程承包方式有两种形式, ,一是工程总承包一是工程总承包, ,但在国内推行的但在国内推行的不多不多, ,二是施工总承包二是施工总承包, ,是我国推行的主要方式是我国推行的主要方式. .施工总承施工总承包商拿到项目后包商拿到项目后, , 首先要选好项目经理，组建项目经理部。首先要选好项目经理，组建项目经理部。施工单位必须具备相应等级的资质证书，并在其资质等级施工单位必须具备相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程施工。许可的范围内承担工程施工。职责：职责：1 1、项目经理部全面负责项目施工现场管理，建立施工现、项目经理部全面负责项目施工现场管理，建立施工现场管理责

58、任制；场管理责任制；三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责2 2、根据建设单位、根据建设单位工程建设总体部署工程建设总体部署、施工图设计和已签、施工图设计和已签订的合同要求由项目经理部负责编制施工组织设计，报建设订的合同要求由项目经理部负责编制施工组织设计，报建设单位批准后实施；单位批准后实施；施工组织设计施工组织设计，内容涉及施工方案、施工进度计划、施，内容涉及施工方案、施工进度计划、施工人员及机具设备安排、质量管理体系、施工风险及应急预工人员及机具设备安排、质量管理体系、施工风险及应急预案、案、HSEHSE管理、吹扫试压方案、停气碰头方案、安全技术措施管理、吹扫试压方案、

59、停气碰头方案、安全技术措施和施工现场临时用电方案等。重大的施工方案（如大型设备和施工现场临时用电方案等。重大的施工方案（如大型设备吊装、大中型河流穿越，涉及新技术、新施工工艺等）应单吊装、大中型河流穿越，涉及新技术、新施工工艺等）应单独编制；独编制；3 3、建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制、建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需的资金投入，施工人员进入新的施工现场前，应当接受所需的资金投入，施工人员进入新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或

60、教育培训考核不合格人安全生产教育培训。未经教育培训或教育培训考核不合格人员，不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗；员，不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗；三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责4 4、严格按工程设计图纸和施工标准施工。对施工过程中确需发生的变更，、严格按工程设计图纸和施工标准施工。对施工过程中确需发生的变更，按相关规定取得签证完整的设计变更单或施工联络单后才能施工。发现按相关规定取得签证完整的设计变更单或施工联络单后才能施工。发现施工图有误或设计不合理现象，及时向建设单位反映，商议修改意见，施工图有误或设计不合理现象，及时向建设单位反映，商议修改意见，办

61、理设计变更、联络或签证等手续，按程序批准后施工；办理设计变更、联络或签证等手续，按程序批准后施工；5 5、严格执行现场签证制度，签证前，有关单位必须到现场认真检查，保、严格执行现场签证制度，签证前，有关单位必须到现场认真检查，保证签证的准确性，保证签证内容同现场实际情况的一致性，保证签证工证签证的准确性，保证签证内容同现场实际情况的一致性，保证签证工作的及时性。签证必须有明确意见，杜绝事后签证、随意签证等违规行作的及时性。签证必须有明确意见，杜绝事后签证、随意签证等违规行为的发生；为的发生；6 6、严密组织、安全施工，保证工程质量、施工进度和投资控制。工程资、严密组织、安全施工，保证工程质量、

62、施工进度和投资控制。工程资料要作为工程实施的一部分，严格管理。料要作为工程实施的一部分，严格管理。塔塔 中中 四四 油油 田田 全全 景景大庆龙虎炮水场远景大庆龙虎炮水场远景涠涠 州州 终终 端端 处处 理理 厂厂三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责（四）监理单位项目管理（四）监理单位项目管理重点工程项目必须经招标，委托有相应资质的监理公司进行重点工程项目必须经招标，委托有相应资质的监理公司进行工程监理，严禁同体监理；监理公司必须按其监理资质许可工程监理，严禁同体监理；监理公司必须按其监理资质许可的范围承担工程监理任务，不许超越监理资质许可的范围，的范围承担工程监理任务，不

63、许超越监理资质许可的范围，不得转让工程监理任务；建设单位项目管理部应与监理单位不得转让工程监理任务；建设单位项目管理部应与监理单位签订建设工程监理合同及签订建设工程监理合同及HSEHSE合同。合同。职责：职责：1 1、监理单位代表建设单位项目管理部对施工过程实施全面监、监理单位代表建设单位项目管理部对施工过程实施全面监理，并对施工质量、投资、进度、安全等承担监理责任；理，并对施工质量、投资、进度、安全等承担监理责任；2 2、在项目实施过程中，授权代表业主监督和控制项目的进展，、在项目实施过程中，授权代表业主监督和控制项目的进展，监督和检查施工总承包商是否严格执行按照与业主签订的合监督和检查施工

64、总承包商是否严格执行按照与业主签订的合同、程序文件。发现问题及时纠正和预警，但不干预工程总同、程序文件。发现问题及时纠正和预警，但不干预工程总承包商的日常的具体工作安排；承包商的日常的具体工作安排；三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责3 3、根据建设项目规模、特点制订详细、根据建设项目规模、特点制订详细监理规划监理规划和和监理实施细则监理实施细则，同拟派的总监、副总监、现场监理负，同拟派的总监、副总监、现场监理负责人人员名单报建设项目管理部审查认可；责人人员名单报建设项目管理部审查认可；4 4、行使监理合同规定的权利和义务，公平、公正地履行、行使监理合同规定的权利和义务，公

65、平、公正地履行监理职责，严格执行经建设单位批准的监理计划，对工程监理职责，严格执行经建设单位批准的监理计划，对工程建设安全生产承担监理责任；定期向建设单位汇报工作，建设安全生产承担监理责任；定期向建设单位汇报工作，做好监理日志、做到签署完整并及时存档；做好监理日志、做到签署完整并及时存档；5 5、坚持监理人员持证上岗制度，作好上岗人员的上岗前、坚持监理人员持证上岗制度，作好上岗人员的上岗前业务培训工作；业务培训工作；三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责6 6、受建设项目管理部委托，组织对、受建设项目管理部委托，组织对施工组织设计施工组织设计、特殊工种人员的、特殊工种人员的资

66、质、机具设备配备及重大施工方案进行审查；审查应由监理单位总监资质、机具设备配备及重大施工方案进行审查；审查应由监理单位总监组织，并出具审查意见；组织，并出具审查意见；7 7、工程开工后，每周组织召开工地例会，并向建设项目管理部上报监理、工程开工后，每周组织召开工地例会，并向建设项目管理部上报监理周报，反映工程当前建设情况；周报，反映工程当前建设情况；8 8、协助建设项目管理部做好隐蔽工程的检查、签证和工作现场工作量变、协助建设项目管理部做好隐蔽工程的检查、签证和工作现场工作量变更的签证工作，负责通知各有关单位到现场检查、核实，确保签证工作更的签证工作，负责通知各有关单位到现场检查、核实，确保签

67、证工作的准确性和及时性。隐蔽工程必须按相关规定在经过有关单位现场检查，的准确性和及时性。隐蔽工程必须按相关规定在经过有关单位现场检查，达到相关规范的设计要求，并签证后，才能进入下一步工序；达到相关规范的设计要求，并签证后，才能进入下一步工序；三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责9 9、建设工程所需管材和重要设备、阀门等订货完成后，根据、建设工程所需管材和重要设备、阀门等订货完成后，根据建设单位要求，派具有专业素质和较强工作能力的监理人员建设单位要求，派具有专业素质和较强工作能力的监理人员到生产厂家进行驻厂监造和出厂前检验。随时了解生产情况，到生产厂家进行驻厂监造和出厂前检验

68、。随时了解生产情况，掌握生产动态并及时反馈，协助、配合建设项目管理部督促掌握生产动态并及时反馈，协助、配合建设项目管理部督促厂家按时交货。厂家按时交货。三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责（五）工程质量监督单位的项目管理（五）工程质量监督单位的项目管理1 1、按照国家法律、法规及行业相关技术标准制定周密的监督、按照国家法律、法规及行业相关技术标准制定周密的监督计划，并下达质量监督受理书；计划，并下达质量监督受理书；2 2、严格按程序进行工程质量监督，对工程所用原材料、构配、严格按程序进行工程质量监督，对工程所用原材料、构配件、成品、设备等，按规定进行抽查或检验；件、成品、设

69、备等，按规定进行抽查或检验；3 3、对工程施工建设全过程进行质量监督，严格把好隐蔽工程、对工程施工建设全过程进行质量监督，严格把好隐蔽工程质量关。质量关。三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责（六）（六）HSEHSE管理管理建设单位项目管理部负责制定项目的建设单位项目管理部负责制定项目的HSEHSE方针和目标，方针和目标，施工总承包单位制定实施计划，对施工总承包单位制定实施计划，对Q/HSEQ/HSE状态实行全状态实行全面监控。项目经理部在项目开工前举办面监控。项目经理部在项目开工前举办Q/HSEQ/HSE管理专管理专项培训班，现场管理人员必须熟悉项培训班，现场管理人员必须熟

70、悉Q/HSEQ/HSE管理理论和管理理论和业主制定的业主制定的Q/HSEQ/HSE管理方针和目标。管理方针和目标。项目经理部要求各分部每天填报项目经理部要求各分部每天填报Q/HSEQ/HSE综合报表，审综合报表，审核无误后报业主备案。总承包单位要求各作业组和分核无误后报业主备案。总承包单位要求各作业组和分包单位作出开工包单位作出开工HSEHSE报验表；报验表；HSEHSE设施配备情况统计表设施配备情况统计表. .；Q/HSEQ/HSE管理体系报审表；管理体系报审表；三、工程项目各责任主体的职责三、工程项目各责任主体的职责（七）特种设备安全管理（七）特种设备安全管理特种设备指涉及生产安全、危险性

71、较大的锅炉、特种设备指涉及生产安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等。压力容器、压力管道、起重机械等。 业主应建立健全特种设备安全管理制度，施工承业主应建立健全特种设备安全管理制度，施工承包单位对到场特种设备进行严格检查，要求出厂包单位对到场特种设备进行严格检查，要求出厂的特种设备附有安全技术规范要求的设计文件、的特种设备附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证书、安装及使用维修说明监督检产品质量合格证书、安装及使用维修说明监督检验证明文件。按特种设备安装技术规程，制定具验证明文件。按特种设备安装技术规程，制定具体安装措施，确保安全无误地安装就位。体安装措施，确保安全无误

72、地安装就位。四、油气田产能建设工程监察的四、油气田产能建设工程监察的重点内容重点内容1 1、建设单位监察重点、建设单位监察重点1 1）工程立项、规划、开工等建设程序是否符合上级文件要求；）工程立项、规划、开工等建设程序是否符合上级文件要求；2 2）有无项目质量计划和达到项目质量目标采取的组织管理措）有无项目质量计划和达到项目质量目标采取的组织管理措施；施；3 3）工程节能及环保技术措施及达标情况；）工程节能及环保技术措施及达标情况；4 4）有无对设计、监理、采办、施工、档案的总体评价文件；）有无对设计、监理、采办、施工、档案的总体评价文件；5 5）有无竣工验收文件；）有无竣工验收文件；6 6）

73、有无特种设备安全管理制度）有无特种设备安全管理制度7 7）工程投产后的经济效益、环境效益和社会效益是否达到目）工程投产后的经济效益、环境效益和社会效益是否达到目标要求。标要求。四、油气田产能建设工程监察的四、油气田产能建设工程监察的重点内容重点内容2 2、设计单位监察重点、设计单位监察重点1 1）设计技术创新措施是否在施工中实现；）设计技术创新措施是否在施工中实现；2 2）设计有无质量事故；）设计有无质量事故；3 3）设计在配合施工中采取的措施是否有效；）设计在配合施工中采取的措施是否有效；4 4）有无对施工质量和工程施工方案的评价文件。）有无对施工质量和工程施工方案的评价文件。3 3、监理单

74、位监察重点、监理单位监察重点1 1）针对项目设计要求采取了哪些监理目标；）针对项目设计要求采取了哪些监理目标；2 2）有无监理大纲及相关文件；）有无监理大纲及相关文件；3 3）对项目投资、质量监控情况的结论意见；）对项目投资、质量监控情况的结论意见；4 4）对设计、施工的评价意见）对设计、施工的评价意见四、油气田产能建设工程监察的四、油气田产能建设工程监察的重点内容重点内容4 4、施工单位监察重点、施工单位监察重点1 1）为达到质量目标采取的控制措施；）为达到质量目标采取的控制措施；2 2）设计采取的新工艺、新技术、新材料、新设备是否在）设计采取的新工艺、新技术、新材料、新设备是否在施工中兑现

75、；施工中兑现；3 3）针对施工难点、重点，采取了哪些措施，效果如何；）针对施工难点、重点，采取了哪些措施，效果如何；4 4）节能、）节能、HSEHSE和工期是否满足业主要求；和工期是否满足业主要求；5 5）对特种设备的安装有无技术措施；）对特种设备的安装有无技术措施；6 6）是否发生过）是否发生过4 4级及以上的重大事故；（重大事故级别划级及以上的重大事故；（重大事故级别划分见附录三）分见附录三）7 7）竣工决算是否低于施工预算；）竣工决算是否低于施工预算；8 8）竣工图纸是否完善；）竣工图纸是否完善；9 9）单位工程的合格率是否达到）单位工程的合格率是否达到100%100%。四、油气田产能建

76、设工程监察的四、油气田产能建设工程监察的重点内容重点内容5 5、档案资料监察重点、档案资料监察重点1 1）项目的单位工程、分项工程、分部工程资料是否齐全）项目的单位工程、分项工程、分部工程资料是否齐全完整；完整；2 2）施工组织设计、质量保证体系及过程三控制（质量、）施工组织设计、质量保证体系及过程三控制（质量、工期、投资）执行情况文件；工期、投资）执行情况文件；3 3）主要材料、设备有无出厂合格证、质量证明书和验收）主要材料、设备有无出厂合格证、质量证明书和验收复查记录（抽查）；复查记录（抽查）；4 4）监理资料是否完整，监理资料与施工资料是否吻合；）监理资料是否完整，监理资料与施工资料是否

77、吻合；5 5）有无环保达标的依据文件；）有无环保达标的依据文件；6 6）与该项目有关部门的文件、批复、证明、纪要及获奖）与该项目有关部门的文件、批复、证明、纪要及获奖证书等资料是否全部归档。证书等资料是否全部归档。四、油气田产能建设工程监察的四、油气田产能建设工程监察的重点内容重点内容6 6、现场监察重点、现场监察重点1 1）投产运行是否平稳；）投产运行是否平稳；2 2）产品物料是否合格，消耗是否达标；）产品物料是否合格，消耗是否达标；3 3）主体结构及设备是否存在有影响安全的变形、）主体结构及设备是否存在有影响安全的变形、开裂及其他不良现象；开裂及其他不良现象；4 4）各专业的设备、设施、压

78、力管道、压力容器、）各专业的设备、设施、压力管道、压力容器、压缩机、建构筑物及基础施工、安装质量是否符压缩机、建构筑物及基础施工、安装质量是否符合规范要求；合规范要求；5 5）竣工验收后是否遗留甩项；）竣工验收后是否遗留甩项；6 6）生产装置区内是否存在安全、环保隐患；）生产装置区内是否存在安全、环保隐患；7 7）投产后经济效益和社会效益是否良好。）投产后经济效益和社会效益是否良好。现场监察图片现场监察图片油气田地面产能建设项目管理油气田地面产能建设项目管理基本程序及效能监察要点基本程序及效能监察要点油气田地面建设工程的监察工作是一项十分重要油气田地面建设工程的监察工作是一项十分重要而细致的工

79、作，由于涉及的专业比较多，宜分若而细致的工作，由于涉及的专业比较多，宜分若干个专业组进行。现场监察完成后，要召开总结干个专业组进行。现场监察完成后，要召开总结会，项目的建设单位、设计单位、监理单位、施会，项目的建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及生产单位参加，由监察组组长宣布监察工单位及生产单位参加，由监察组组长宣布监察结果，肯定成绩，提出问题，限期整改。并将监结果，肯定成绩，提出问题，限期整改。并将监察总结书面向集团公司监察部门汇报。我的介绍察总结书面向集团公司监察部门汇报。我的介绍就到这里，有不到之处，请提出批评指正。后面就到这里，有不到之处，请提出批评指正。后面有几个附录，简单给大家

80、解释一下。有几个附录，简单给大家解释一下。附件一、石油天然气建设项目规模划分表附件一、石油天然气建设项目规模划分表一一序号序号项目名称项目名称单位单位大型大型中型中型小型小型备注备注1 1油田地面建设油田地面建设万吨万吨/ /年年30303030无无产能、技改、产能、技改、工程总投资工程总投资万元万元10001000100-1000100-10002 2气田地面建设气田地面建设亿亿m m3 3/ /年年1.501.501.501.50无无产能、技改、产能、技改、工程总投资工程总投资万元万元15001500200-1500200-15003 3管道输油工程管道输油工程万吨万吨/ /年年60060

81、0600600无无输油能力输油能力公里公里120120120120管线长度管线长度4 4管道输气工程管道输气工程亿亿m m3 3/ /年年2.502.502.502.50无无输气能力输气能力公里公里120120120120管线长度管线长度5 5原油、成品油原油、成品油储库工程储库工程万万m m3 3888 8无无总库容总库容万万m m3 3222 2单罐容积单罐容积 6 6天然气储库工程天然气储库工程万立方米万立方米1.51.51.51.5无无总库容总库容万立方米万立方米0.50.50.50.5总库容总库容7 7液化石油气及轻液化石油气及轻烃储库烃储库立方米立方米200020002000200

82、0无无总库容总库容立方米立方米400400400400总库容总库容8 8原油处理加工原油处理加工万吨万吨/ /年年25252525无无加工能力加工能力9 9天然气处理加工天然气处理加工工程工程万立方米万立方米/ /年年25252525无无加工能力加工能力附件二、工程建设重大事故的划分标准附件二、工程建设重大事故的划分标准工程建设重大事故等级划分是由建设部确定的，工程建设重大事故等级划分是由建设部确定的，共分四级：死亡三十人以上或直接经济损失三百共分四级：死亡三十人以上或直接经济损失三百万元以上者为一级；死亡十人以上，二十九人以万元以上者为一级；死亡十人以上，二十九人以下，或直接经济损失一百万元以上，三百万元以下，或直接经济损失一百万元以上，三百万元以下者为二级；死亡三人以上，九人以下，重伤二下者为二级；死亡三人以上，九人以下，重伤二十人以上，或直接经济损失三十万元以上，一百十人以上，或直接经济损失三十万元以上，一百万元以下者为三级；死亡二人以下，重伤三人以万元以下者为三级；死亡二人以下，重伤三人以上，十九人以下或直接经济损失十万元以上，三上，十九人以下或直接经济损失十万元以上，三十万元以下者为四级，优质工程不允许出现十万元以下者为四级，优质工程不允许出现4 4级及级及4 4级以上的事故发生。级以上的事故发生。谢谢！谢谢！