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1、三、禁止限制、排斥投标人的规定依法必须进行招标的项目，其招标活动不受地区和部门的限制。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制，排斥潜在投标人或者投标人：（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人有差别的项目信息；第二节（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；第二节（5）限制或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（6）依法必须奖项招标的项目非法限定潜在投标人的所有制形式或者组织形
2、式；（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人勘察项目现场。第二节一、投标人投标人是相应投标、参加竞争的法人或者其他组织。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反以上规定的，相关投标均无效。投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。第三节投标人、投标文件和投标保证金二、联合体投标联合体投标一
3、般适用于大型或者结构复杂的建设项目。两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。第三节投标人、投标文件和投标保证金联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文
4、件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标无效。第三节投标人、投标文件和投标保证金三、投标文件（一）投标文件的内容要求投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工项目的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。第三节投标人、投标文件和投标保证金（二）投标文件的修改与撤回投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标人
5、撤回已经提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。第三节投标人、投标文件和投标保证金（三）投标文件的送达与签收投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。第三节投标人、投标文件和投标保证金四、投标保证金其实质是为了避免因投标人在投标有效期内随意撤销投标或中标后不能提交履约保证金和签署合同等行为而给招标人造成损失。投标保证金不得超过招标项目估价的2。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行
6、招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。第三节投标人、投标文件和投标保证金工程建设项目施工招标投标办法进一步规定，投标保证金不得超过项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人或者委托的招标代理机构”。第三节投标人、投标文件和投标保证金实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。招标人终止招标，已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的投标保证金及银行同期存款利息。投标人撤回已提交的投标文件，招标人已收取投标保证金的
7、，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。第三节投标人、投标文件和投标保证金一、禁止投标人相互串通投标有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（2）投标人之间约定中标人；（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。第四节禁止串通投标和其他不正当
8、竞争行为的规定有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。第四节二、禁止招标人与投标人串通投标有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；（2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；（3）招标人明示或者暗示投标
9、人压低或者抬高投标报价；（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；第四节（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。三、禁止投标人以行贿手段谋取中标四、投标人不得以低于成本的报价竞标第四节五、投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标招标投标法规定，投标人“不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标”。招标投标法实施条例进一步规定，使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第33条规定的以他人名义投标。投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第33条规定的以其他方式弄虚作假的行为：（
10、1）使用伪造、变造的许可证件；第四节（2）提供虚假的财务状况或者业绩；（3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；（4）提供虚假的信用状况；（5）其他弄虚作假的行为。第四节一、中标的法定要求（一）公示中标候选人依法必须进行招标的项目，招标人应当白收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。第五节中标的法定要求和招标投标投诉处理（二）确定中标人招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中
11、标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。第五节中标的法定要求和招标投标投诉处理国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能
12、力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。第五节中标的法定要求和招标投标投诉处理（三）中标通知书和报告招标投标情况中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。第五节中标的法定要求和招标投标投诉处理（四）履约保证金履约保证金不得超过中标合同金额的10%。二、招标投标投诉的规定投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。但是，对资格预审文件、招标文件、开标以及对依法必须进行招标项目的评标结果有异议的，应当依法先向招标人提出异议，其异议答复期间不计算在以上规定的期限内。第五节中标的法定要求和招标投标投诉处理
