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1、土地整治规划土地整治规划文本、说明、图件解读文本、说明、图件解读文本、说明、图件解读文本、说明、图件解读河南科普信息技术工程有限公司河南科普信息技术工程有限公司河南科普信息技术工程有限公司河南科普信息技术工程有限公司吕爱震吕爱震吕爱震吕爱震29 29 29 29 八月八月八月八月 2024 2024 2024 2024第一部分第一部分 概概 述述土地整治规划背景土地整治规划背景农村：农用地、农村居民点农村：农用地、农村居民点城镇：现状、发展城镇：现状、发展生态：农村、城镇生态：农村、城镇土地整治规划目标土地整治规划目标统筹新农村建设和城乡发展，优化城乡用统筹新农村建设和城乡发展，优化城乡用地结
2、构和布局；地结构和布局；推动城乡产业结构转型升级和包容性增长；推动城乡产业结构转型升级和包容性增长；有效整合各类资源，合理引导资金投向；有效整合各类资源，合理引导资金投向；促进建立资源节约型和环境友好型社会。促进建立资源节约型和环境友好型社会。土地整治规划指导思想土地整治规划指导思想“两个最严格两个最严格”；促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的；促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的；整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台；整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台；以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点；量和改
3、善生态环境为重点；统筹安排土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、统筹安排土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展和城乡建设等的关系，为土地整治工作规范有产业发展和城乡建设等的关系，为土地整治工作规范有序开展提供科学依据。序开展提供科学依据。土地整治规划编制原则土地整治规划编制原则依法依规科学规划；依法依规科学规划；促进城乡统筹发展；促进城乡统筹发展；上下结合相互协调；上下结合相互协调；公众参与。公众参与。技术流程技术流程第二部分第二部分 概概 念念土地整治土地整治 指指改改变变土土地地利利用用的的不不利利生生态态环环境境条条件件的的综综合合措措施施。是是盘盘存存量量土土地地、强强化化
4、集集约约用用地地、适适时时补补充充耕耕地地和和提提升升土土地地产产能能的的重重要要手手段段。土土地地整整治治作作为为一一种种国国土土资资源源系系统统近近年年来来提提出出的的新新名名词词，更更多多的的是是一一种种概概括括性性的的概概念念，它它包包括括的的土土地地整整理理、土土地地复复垦垦以以及及土土地地开开发发。土地管理法（修订送审稿）对土地整治的定义：对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行整治，对生产建设破坏和自然灾害毁损的土地进行恢复利用，提高土地利用率。土地综合整治土地综合整治是是在在一一定定的的区区域域内内，按按照照土土地地利利用用总总体体规规划划确确定定的的目目标标和和用用途途，以以
5、土土地地整整理理、复复垦垦、开开发发和和城城乡乡建建设设用用地地增增减减挂挂钩钩为为平平台台，推推动动田田、水水、路路、林林、村村综综合合整整治治，改改善善农农村村生生产产、生生活活条条件件和和生生态态环环境境，促促进进农农业业规规模模经经营营、人人口口集集中中居居住住、产产业业聚聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。土地整理土地整理采采用用工工程程、生生物物和和技技术术等等措措施施，对对田田、水水、路路、林林、村村进进行行综综合合整整治治，提提高高土土地地利利用用率率、生生产产率率、劳劳动动生生产产率率、改改善善生生产产、生生活活条条件件和和生
6、生态态环环境境的的活活动动。土土地地整整理理一一般般包括城镇、包括城镇、农农村居民村居民点整理和农地整理。点整理和农地整理。土地复垦土地复垦 采取工程、生物和技术措施，对在生产建采取工程、生物和技术措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地进行整治，使其恢复到可利用状态的土地进行整治，使其恢复到可利用状态的活动。的活动。 土地开发土地开发采用工程、生物和技术等措施，将未利用采用工程、生物和技术等措施，将未利用土地的资源投入利用与经营的活动。土地的资源投入利用与经营的活动。结结 论论土地整理主要是指利用省和省以上安排的专项资金，依据土地整理主要
7、是指利用省和省以上安排的专项资金，依据土地利用总体规划或城市规划所确定的目标和用途，采取土地利用总体规划或城市规划所确定的目标和用途，采取行政的、经济的、法律的、工程技术的等手段，对土地利行政的、经济的、法律的、工程技术的等手段，对土地利用现状进行调整、改造、综合治理，提高土地利用率和产用现状进行调整、改造、综合治理，提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。而土地复出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。而土地复垦和土地开发一般是指各市利用上缴新增建设用地有偿使垦和土地开发一般是指各市利用上缴新增建设用地有偿使用费的对应分成所实施的局部的、小型的将建设用地、未用费的对应分
8、成所实施的局部的、小型的将建设用地、未利用地通过各种手段转变为农用地和耕地的过程。利用地通过各种手段转变为农用地和耕地的过程。第三部分第三部分 文文 本本文本结构文本结构前言前言一、总则一、总则规划目的、指导思想、任务、依据，规划范围和规划期限等；规划目的、指导思想、任务、依据，规划范围和规划期限等；二、规划背景二、规划背景区域自然、经济和社会条件；区域自然、经济和社会条件；土地利用基本情况；土地利用基本情况；上一轮规划实施及相关工作情况评价；上一轮规划实施及相关工作情况评价；规划期内土地整治面临的新机遇与挑战等；规划期内土地整治面临的新机遇与挑战等；文本结构文本结构三、土地整治潜力评价三、土
9、地整治潜力评价土地整治潜力功能分区；土地整治潜力功能分区；各类土地整治潜力评价及分级等；各类土地整治潜力评价及分级等；四、规划战略与目标四、规划战略与目标土地整治战略；土地整治战略；总体目标；主要调控指标；总体目标；主要调控指标；乡镇土地整治安排；乡镇土地整治安排；规划期内应遵循的基本政策导向等；规划期内应遵循的基本政策导向等；文本结构文本结构五、土地整治总体布局五、土地整治总体布局整治分区与整治重点区域等；整治分区与整治重点区域等；六、农地保护与绿色空间格局构建六、农地保护与绿色空间格局构建农用地特别是耕地和基本农田的保护策略；农用地特别是耕地和基本农田的保护策略；提出生态安全格局建设方向以
10、及生态功能区内土地整治的要点等；提出生态安全格局建设方向以及生态功能区内土地整治的要点等；七、镇村体系空间布局优化七、镇村体系空间布局优化阐明城乡建设用地布局、镇村体系、土地整治模式及要点等；阐明城乡建设用地布局、镇村体系、土地整治模式及要点等；文本结构文本结构八、基本农田整备空间安排八、基本农田整备空间安排包括基本农田整备区的范围、规模、整治目标及措施等；包括基本农田整备区的范围、规模、整治目标及措施等；九、城乡建设用地增减挂钩安排九、城乡建设用地增减挂钩安排提出城乡建设用地增减挂钩的范围和项目等；提出城乡建设用地增减挂钩的范围和项目等；十、土地整治基础设施体系构建十、土地整治基础设施体系构
11、建分别阐明交通、水利等重要基础设施建设重点、空间布局及有关建设分别阐明交通、水利等重要基础设施建设重点、空间布局及有关建设标准；标准；十一、重点工程及重点项目安排十一、重点工程及重点项目安排分别阐明县级土地整治重点工程与重点项目类型、范围、规模等；分别阐明县级土地整治重点工程与重点项目类型、范围、规模等；文本结构文本结构十二、规划投资与筹资分析十二、规划投资与筹资分析阐明土地整治的投资规模、筹资能力及渠道；阐明土地整治的投资规模、筹资能力及渠道；十三、近期规划十三、近期规划提出近期土地整治内容及要点；提出近期土地整治内容及要点；十四、规划实施保障措施十四、规划实施保障措施阐明实施规划需采取的行
12、政、法律、经济手段和技术措施；阐明实施规划需采取的行政、法律、经济手段和技术措施；十五、规划实施效益影响评价十五、规划实施效益影响评价阐明土地整治规划实施的社会影响、经济效益及环境效益；阐明土地整治规划实施的社会影响、经济效益及环境效益；文本结构文本结构十六、文本附件十六、文本附件相关表格相关表格相关图件相关图件说明部分说明部分土地整治潜力调查表土地整治潜力调查表土地整治潜力调查表土地整治潜力调查表土地整治潜力调查表土地整治潜力调查表返回返回规划文本附表规划文本附表规划文本附表规划文本附表规划文本附表规划文本附表规划文本附表规划文本附表规划文本附表规划文本附表规划文本附表规划文本附表返回返回规
13、划文本附图规划文本附图返回返回第四部分第四部分 说明说明说明框架说明框架前言前言一、规划背景一、规划背景规划的必要性；规划的必要性；规划的意义；规划的意义；规划编制方法；规划编制方法；二、上轮规划实施情况、存在的问题和修编的必要性二、上轮规划实施情况、存在的问题和修编的必要性上轮规划实施情况上轮规划实施情况上轮规划编制情况介绍、上轮规划目标实现情上轮规划编制情况介绍、上轮规划目标实现情况分析、总体效益评价、保障措施及有关政策落实情况分析、总体效益评价、保障措施及有关政策落实情况存在问题存在问题上轮规划实施及相关工作总结、总结与建议上轮规划实施及相关工作总结、总结与建议实施成效实施成效说明框架说
14、明框架三、本轮土地整治规划情况三、本轮土地整治规划情况规划区概述规划区概述规划范围规划范围基数来源、基础图件基数来源、基础图件规划战略目标规划战略目标规划期限规划期限四、土地整治的经济社会形势四、土地整治的经济社会形势经济社会状况经济社会状况土地整治面临的机遇土地整治面临的机遇五、空间发展布局五、空间发展布局城镇体系布局城镇体系布局优化产业空间布局优化产业空间布局土地整治分区原则土地整治分区原则说明框架说明框架六、土地整治潜力调查评价方法六、土地整治潜力调查评价方法农用地农用地农村居民点农村居民点城镇建设用地城镇建设用地七、重点整治项目七、重点整治项目重点区域重点区域重点工程重点工程资金安排资
15、金安排八、推进高标准农田建设八、推进高标准农田建设积极建设高标准农田积极建设高标准农田推进集中连片保护基本农田推进集中连片保护基本农田九、土地复垦和宜农土地开发九、土地复垦和宜农土地开发积极开展废弃土地复垦积极开展废弃土地复垦适度开发宜农后备土地适度开发宜农后备土地说明框架说明框架十、农村建设用地整治十、农村建设用地整治农村建设用地现状农村建设用地现状整治措施分析整治措施分析整治实施时序整治实施时序十一、城镇建设用地整治十一、城镇建设用地整治现状分析与评价现状分析与评价整治方向整治方向整治目标整治目标十二、与其他规划的衔接十二、与其他规划的衔接与上轮规划的衔接与上轮规划的衔接与与土地修编土地修编的衔接的衔接与其他相关规划的衔接与其他相关规划的衔接说明框架说明框架十三、规划评价十三、规划评价规划影响规划影响效益评价效益评价实施措施实施措施实施条件实施条件其他说明其他说明十四、附件十四、附件工作流程工作流程
