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1、中国工程建设标准体系中国工程建设标准体系概述概述Research Summary on the Construction Standard System in China住房和城乡建设部标准定额司泰安会议住房和城乡建设部标准定额司泰安会议陈国义陈国义一、一、工程建设标准概况工程建设标准概况 二、工程建设标准体系的概念二、工程建设标准体系的概念 三、工程建设标准体系现状与发展三、工程建设标准体系现状与发展 主要内容主要内容主要内容主要内容8/26/20248/26/一、工程建设标准概况一、工程建设标准概况一、工程建设标准概况一、工程建设标准概况 工程建设标准是经济建设和项目投工程建设标准是经济建
2、设和项目投资的重要制度和依据。资的重要制度和依据。 国务院副总理曾培炎国务院副总理曾培炎8/26/20248/26/（一）工程建设标准的地位和作用（一）工程建设标准的地位和作用（一）工程建设标准的地位和作用（一）工程建设标准的地位和作用贯彻落实国家技术经济政策；贯彻落实国家技术经济政策；政府规范市场秩序的手段；政府规范市场秩序的手段；确保建设工程质量安全；确保建设工程质量安全；促进建设工程技术进步、科研成果转化；促进建设工程技术进步、科研成果转化；保护生态环境、维护人民群众的生命财产安全和人身健康权益；保护生态环境、维护人民群众的生命财产安全和人身健康权益；推动能源、资源的节约和合理利用；推动
3、能源、资源的节约和合理利用；促进建设工程的社会效益和经济效益；促进建设工程的社会效益和经济效益；推动开展国际贸易和国际交流合作。推动开展国际贸易和国际交流合作。8/26/20248/26/ （二）工程建设标准的分类、分级（二）工程建设标准的分类、分级（二）工程建设标准的分类、分级（二）工程建设标准的分类、分级 根据根据中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法，工程建设，工程建设标准分为以下四级：标准分为以下四级：o国家标准国家标准 National standardso行业标准行业标准 Industrial standardso地方标准地方标准 Local standardso企业标准企业
4、标准 Enterprise standards 前三者共前三者共计5000余余项8/26/20248/26/ 工程建设国家标准、行业标准按照属性工程建设国家标准、行业标准按照属性又分为又分为强制性标准和推荐性标准强制性标准和推荐性标准。 强制性标准必须严格执行。强制性标准必须严格执行。（标准化法标准化法第第18条条“ 工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准”为强制性标准）为强制性标准） 工程建设地方标准目前也分为强制性标工程建设地方标准目前也分为强制性标准和推荐性标准。准和推荐性标准。（二）工程建设标准的分类
5、、分级（二）工程建设标准的分类、分级（二）工程建设标准的分类、分级（二）工程建设标准的分类、分级8/26/20248/26/ 工程建设标准根据工程建设活动的工程建设标准根据工程建设活动的类别、范围和类别、范围和特点特点，涉及工程建设的各个领域、各个方面、各个环，涉及工程建设的各个领域、各个方面、各个环节。节。工程类别：工程类别：土木工程、建筑工程、线路管道和设备安土木工程、建筑工程、线路管道和设备安 装工程、装修工程、装工程、装修工程、 拆除工程等拆除工程等等等行业领域：行业领域：房屋建筑、城镇建设、城乡规划、公路、铁路、水运、航空、房屋建筑、城镇建设、城乡规划、公路、铁路、水运、航空、 水利
6、、电力、电子、通讯、煤炭、石油、石化、冶金、有色、水利、电力、电子、通讯、煤炭、石油、石化、冶金、有色、 机械、纺织等等机械、纺织等等建设环节建设环节：勘察、规划、设计、施工、安装、验收、运行维护、鉴定、加固改：勘察、规划、设计、施工、安装、验收、运行维护、鉴定、加固改 造、造、 拆除等等环节。拆除等等环节。（二）工程建设标准的分类、分级（二）工程建设标准的分类、分级（二）工程建设标准的分类、分级（二）工程建设标准的分类、分级8/26/20248/26/ 数量数量类别类别领域领域环节环节 对各级、各类、各领域所有现行、在编和对各级、各类、各领域所有现行、在编和待编的标准项目进行待编的标准项目进
7、行科学合理地规划科学合理地规划是工程建设是工程建设标准化健康有序协调发展的需要。标准化健康有序协调发展的需要。 需求：需求：需求：需求：8/26/20248/26/ 二、工程建设标准体系的概念二、工程建设标准体系的概念二、工程建设标准体系的概念二、工程建设标准体系的概念标准体系的定义标准体系的定义标准体系的定义标准体系的定义为了达到最佳的标准化效果，为了达到最佳的标准化效果，为了达到最佳的标准化效果，为了达到最佳的标准化效果，在一定范围内建立的、具有内在联系及特定功能在一定范围内建立的、具有内在联系及特定功能在一定范围内建立的、具有内在联系及特定功能在一定范围内建立的、具有内在联系及特定功能的
8、、协调配套的标准有机整体。的、协调配套的标准有机整体。的、协调配套的标准有机整体。的、协调配套的标准有机整体。标准体系一般以按一定规则排列起来的标准体系一般以按一定规则排列起来的标准体系一般以按一定规则排列起来的标准体系一般以按一定规则排列起来的标准体系标准体系标准体系标准体系框图、标准体系表、项目说明框图、标准体系表、项目说明框图、标准体系表、项目说明框图、标准体系表、项目说明来表达。来表达。来表达。来表达。 8/26/20248/26/二、工程建设标准体系的概念二、工程建设标准体系的概念标准体系的特性标准体系的特性标准体系的特性标准体系的特性目的性目的性目的性目的性宏观目标及主题目标的合理
9、设定；宏观目标及主题目标的合理设定；宏观目标及主题目标的合理设定；宏观目标及主题目标的合理设定；系统性系统性系统性系统性工程建设领域及环节的划分；工程建设领域及环节的划分；工程建设领域及环节的划分；工程建设领域及环节的划分；协调性协调性协调性协调性各部分协调规划、全面覆盖；各部分协调规划、全面覆盖；各部分协调规划、全面覆盖；各部分协调规划、全面覆盖；层级性层级性层级性层级性项目属性的层级划分及相互关联制约；项目属性的层级划分及相互关联制约；项目属性的层级划分及相互关联制约；项目属性的层级划分及相互关联制约；开开开开放放放放性性性性科科科科技技技技发发发发展展展展新新新新成成成成果果果果与与与与
10、工工工工程程程程实实实实践践践践新新新新经经经经验验验验的的的的及时转化。及时转化。及时转化。及时转化。8/26/20248/26/二、工程建设标准体系的概念二、工程建设标准体系的概念标准体系的作用标准体系的作用标准体系的作用标准体系的作用 领域合理布局领域合理布局领域合理布局领域合理布局 宏观计划控制宏观计划控制宏观计划控制宏观计划控制 体制稳步发展体制稳步发展体制稳步发展体制稳步发展 项目协调实施项目协调实施项目协调实施项目协调实施 技术政策引导技术政策引导技术政策引导技术政策引导8/26/20248/26/工程建设标准体系框架工程建设标准体系框架专业1基础标准 专业1通用标准 专业1专用
11、标准 专业2基础标准 专业2通用标准 专业2专用标准 X X X X部部分分综综合合标标准准图图18/26/20248/26/体系表述体系表述每部分体系中的每部分体系中的每部分体系中的每部分体系中的综合标准综合标准综合标准综合标准（图（图（图（图1 1左侧）均是涉及质左侧）均是涉及质左侧）均是涉及质左侧）均是涉及质量、安全、卫生、环保和公众利益等方面的目标量、安全、卫生、环保和公众利益等方面的目标量、安全、卫生、环保和公众利益等方面的目标量、安全、卫生、环保和公众利益等方面的目标要求或为达到这些目标而必需的技术要求及管理要求或为达到这些目标而必需的技术要求及管理要求或为达到这些目标而必需的技术
12、要求及管理要求或为达到这些目标而必需的技术要求及管理要求。它对该部分所包含各专业的各层次标准均要求。它对该部分所包含各专业的各层次标准均要求。它对该部分所包含各专业的各层次标准均要求。它对该部分所包含各专业的各层次标准均具有具有具有具有制约和指导作用制约和指导作用制约和指导作用制约和指导作用。每部分体系中所含各专业的标准分体系（图每部分体系中所含各专业的标准分体系（图每部分体系中所含各专业的标准分体系（图每部分体系中所含各专业的标准分体系（图1 1右侧）右侧）右侧）右侧），按各自学科或专业内涵排列，在体系框图中竖，按各自学科或专业内涵排列，在体系框图中竖，按各自学科或专业内涵排列，在体系框图中
13、竖，按各自学科或专业内涵排列，在体系框图中竖向分为基础标准、通用标准和专用标准三个层次。向分为基础标准、通用标准和专用标准三个层次。向分为基础标准、通用标准和专用标准三个层次。向分为基础标准、通用标准和专用标准三个层次。上层标准的内容包括了其以下各层标准的某个或上层标准的内容包括了其以下各层标准的某个或上层标准的内容包括了其以下各层标准的某个或上层标准的内容包括了其以下各层标准的某个或某些方面的共性技术要求，并指导其下各层标准，某些方面的共性技术要求，并指导其下各层标准，某些方面的共性技术要求，并指导其下各层标准，某些方面的共性技术要求，并指导其下各层标准，共同成为综合标准的技术支撑。共同成为
14、综合标准的技术支撑。共同成为综合标准的技术支撑。共同成为综合标准的技术支撑。8/26/20248/26/综合标准综合标准在本次体系修订工作中，根据目前情况和今后发展趋势，在本次体系修订工作中，根据目前情况和今后发展趋势，拟将每部分综合标准（图拟将每部分综合标准（图1左侧）具体化为一项或若干项左侧）具体化为一项或若干项全文强制标准全文强制标准，使其自身亦形成，使其自身亦形成“体系体系” 。如房屋建筑部分综合标准可含如房屋建筑部分综合标准可含住宅建筑规范住宅建筑规范、公共公共建筑规范建筑规范、建筑防火规范建筑防火规范等系列全文强制标准，覆等系列全文强制标准，覆盖房屋建筑领域的盖房屋建筑领域的所有需
15、要强制的对象及环节所有需要强制的对象及环节。此部分综。此部分综合标准体系相当于合标准体系相当于“房屋建筑技术法规体系房屋建筑技术法规体系”。以此类推，。以此类推，城乡规划部分可能有城乡规划部分可能有城镇规划规范城镇规划规范、村镇规划规范村镇规划规范等；而城镇建设部分可能依据专业设立有多项全文强制等；而城镇建设部分可能依据专业设立有多项全文强制标准构成标准构成“城镇建设技术法规体系城镇建设技术法规体系”，如含，如含城镇燃气规城镇燃气规范范、城镇公交规范城镇公交规范、城镇给排水规范城镇给排水规范等。等。 8/26/20248/26/各专业的标准分体系各专业的标准分体系 专业综述专业综述专业的标准分
16、体系框图专业的标准分体系框图专业标准体系表专业标准体系表项目说明项目说明8/26/20248/26/基础标准基础标准 是指在某一专业范围内作为其它标准是指在某一专业范围内作为其它标准的基础并普遍使用，具有广泛指导意义的的基础并普遍使用，具有广泛指导意义的术语、符号、计量单位、图形、模数、基术语、符号、计量单位、图形、模数、基本分类、基本原则等的标准。如城市规划本分类、基本原则等的标准。如城市规划术语标准、建筑结构术语和符号标准等。术语标准、建筑结构术语和符号标准等。 8/26/20248/26/通用标准通用标准 是指针对某一类标准化对象制订的覆是指针对某一类标准化对象制订的覆盖面较大的共性标准
17、。它可作为制订专用盖面较大的共性标准。它可作为制订专用标准的依据。如通用的安全、卫生与环保标准的依据。如通用的安全、卫生与环保要求，通用的质量要求，通用的设计、施要求，通用的质量要求，通用的设计、施工要求与试验方法，以及通用的管理技术工要求与试验方法，以及通用的管理技术等。等。 8/26/20248/26/专用标准专用标准 是指针对某一具体标准化对象或作为通用标是指针对某一具体标准化对象或作为通用标是指针对某一具体标准化对象或作为通用标是指针对某一具体标准化对象或作为通用标准的补充、延伸制订的专项标准。它的覆盖面一准的补充、延伸制订的专项标准。它的覆盖面一准的补充、延伸制订的专项标准。它的覆盖
18、面一准的补充、延伸制订的专项标准。它的覆盖面一般不大。如某种工程的勘察、规划、设计、施工、般不大。如某种工程的勘察、规划、设计、施工、般不大。如某种工程的勘察、规划、设计、施工、般不大。如某种工程的勘察、规划、设计、施工、安装及质量验收的要求和方法，某个范围的安全、安装及质量验收的要求和方法，某个范围的安全、安装及质量验收的要求和方法，某个范围的安全、安装及质量验收的要求和方法，某个范围的安全、卫生、环保要求，某项试验方法，某类产品的应卫生、环保要求，某项试验方法，某类产品的应卫生、环保要求，某项试验方法，某类产品的应卫生、环保要求，某项试验方法，某类产品的应用技术以及管理技术等。用技术以及管
19、理技术等。用技术以及管理技术等。用技术以及管理技术等。开放性开放性开放性开放性8/26/20248/26/三、工程建设标准体系现状与发展三、工程建设标准体系现状与发展现有成果（现有成果（7/15部分）部分） 工程建设标准体系（城乡规划、城镇建设、工程建设标准体系（城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分）房屋建筑部分）工程建设标准体系（电力工程部分）工程建设标准体系（电力工程部分）工程建设标准体系（有色金属工程部分）工程建设标准体系（有色金属工程部分）电子工程建设标准体系电子工程建设标准体系水利工程建设标准体系水利工程建设标准体系8/26/20248/26/2003年版城乡规划、城镇建设、房屋建筑标城
20、乡规划、城镇建设、房屋建筑标准体系准体系 工程建设标准体系工程建设标准体系（城乡规划、城镇建（城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分）包括了该三个领域设、房屋建筑部分）包括了该三个领域1717个专个专业的标准现状、发展趋势和所需要的标准项目，业的标准现状、发展趋势和所需要的标准项目，是城乡规划、城镇建设、房屋建筑领域目前和是城乡规划、城镇建设、房屋建筑领域目前和今后一定时期内标准制订、修订和管理工作的今后一定时期内标准制订、修订和管理工作的基本依据，同时，也是研究该三个领域技术应基本依据，同时，也是研究该三个领域技术应用的重要技术指导文件。用的重要技术指导文件。 8/26/20248/26/工程建设
21、标准体系（城乡规划工程建设标准体系（城乡规划工程建设标准体系（城乡规划工程建设标准体系（城乡规划 城镇建设城镇建设城镇建设城镇建设 房屋建筑部分）房屋建筑部分）房屋建筑部分）房屋建筑部分）1 1 城乡规划专业；城乡规划专业；2 2 城乡工程勘察测量专业；城乡工程勘察测量专业；3 3 城镇公共交通专业；城镇公共交通专业；4 4 城镇道路桥梁专业；城镇道路桥梁专业；5 5 城镇给水排水专业；城镇给水排水专业；6 6 城镇燃气专业；城镇燃气专业；7 7 城镇供热专业；城镇供热专业；8 8 城镇市容环境卫生专业；城镇市容环境卫生专业；9 9 风景园林专业；风景园林专业；10 10 城镇与工程防灾专业；
22、城镇与工程防灾专业；11 11 建筑设计专业；建筑设计专业；12 12 建筑地基基础专业；建筑地基基础专业；13 13 建筑结构专业；建筑结构专业；14 14 建筑施工质量与安全专业；建筑施工质量与安全专业；15 15 建筑维护加固与房地产专业；建筑维护加固与房地产专业；16 16 建筑室内环境专业；建筑室内环境专业；17 17 信息技术应用专业。信息技术应用专业。18 18 城市轨道交通专业城市轨道交通专业城市轨道交通专业城市轨道交通专业19 19 建筑节能标准体系建筑节能标准体系建筑节能标准体系建筑节能标准体系20 20 20 20 新农村建设标准体系新农村建设标准体系新农村建设标准体系新
23、农村建设标准体系工程建设标准体系工程建设标准体系工程建设标准体系工程建设标准体系（城乡规划、城镇建设、（城乡规划、城镇建设、（城乡规划、城镇建设、（城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分）房屋建筑部分）房屋建筑部分）房屋建筑部分）8/26/20248/26/新体系总体构成新体系总体构成总体构思总体构思总体构思总体构思 ：原有各专业分体系的标准层次划分原则不变，项目可能根原有各专业分体系的标准层次划分原则不变，项目可能根原有各专业分体系的标准层次划分原则不变，项目可能根原有各专业分体系的标准层次划分原则不变，项目可能根据情况适当调整；据情况适当调整；据情况适当调整；据情况适当调整；原综合标准部分对应提
24、出相应标准项目（全文强制标准，原综合标准部分对应提出相应标准项目（全文强制标准，原综合标准部分对应提出相应标准项目（全文强制标准，原综合标准部分对应提出相应标准项目（全文强制标准，原则上一个专业一项），并单独列出综合标准体系（或全原则上一个专业一项），并单独列出综合标准体系（或全原则上一个专业一项），并单独列出综合标准体系（或全原则上一个专业一项），并单独列出综合标准体系（或全文强制标准体系）；文强制标准体系）；文强制标准体系）；文强制标准体系）；增加增加增加增加“ “主题主题主题主题” ”标准体系（如建筑节能标准体系）标准体系（如建筑节能标准体系）标准体系（如建筑节能标准体系）标准体系（如建
25、筑节能标准体系），服务于，服务于，服务于，服务于形势任务中的某主题工作，其中的标准项目依存于各专业形势任务中的某主题工作，其中的标准项目依存于各专业形势任务中的某主题工作，其中的标准项目依存于各专业形势任务中的某主题工作，其中的标准项目依存于各专业分体系，在主题标准体系中按照新的规则排列，保留其所分体系，在主题标准体系中按照新的规则排列，保留其所分体系，在主题标准体系中按照新的规则排列，保留其所分体系，在主题标准体系中按照新的规则排列，保留其所在分体系中的编号；在分体系中的编号；在分体系中的编号；在分体系中的编号；适当调整部分原专业标准分体系的名称及覆盖范围，使其适当调整部分原专业标准分体系的
26、名称及覆盖范围，使其适当调整部分原专业标准分体系的名称及覆盖范围，使其适当调整部分原专业标准分体系的名称及覆盖范围，使其能够恰当涵盖目前提出的所属标准项目；能够恰当涵盖目前提出的所属标准项目；能够恰当涵盖目前提出的所属标准项目；能够恰当涵盖目前提出的所属标准项目； 8/26/20248/26/体系初稿中的标准数量统计表体系初稿中的标准数量统计表序号序号序号序号No.No.专业专业专业专业 SpecialtySpecialty总数总数总数总数 TotalTotal其中其中其中其中 Among whichAmong which合计合计合计合计Total Total 现行现行现行现行Now Now
27、在编在编在编在编underunder待编待编待编待编needneed基基基基础标础标准准准准basicbasic通用通用通用通用标标准准准准generalgeneral专专用用用用标标准准准准specialspecial1A1A城乡规划城乡规划城乡规划城乡规划 urban planningurban planning46461313191914145 5101031311B1B村镇建设村镇建设村镇建设村镇建设town constructiontown construction26262 2131311112 26 618182 2城乡工程勘察测量城乡工程勘察测量城乡工程勘察测量城乡工程勘察测量
28、 ReconnaissanceReconnaissance717142426 623239 9131349493A3A城市公共交通城市公共交通城市公共交通城市公共交通 urban trafficurban traffic24245 51 118185 510109 93B3B城市轨道交通城市轨道交通城市轨道交通城市轨道交通urban railwayurban railway2692698 81010251251121257572002004 4城市道路城市道路城市道路城市道路桥桥梁梁梁梁 road & bridgeroad & bridge525211119 932323 3141435355
29、 5城城城城镇给镇给排水排水排水排水water supply and water supply and dischargedischarge808039399 932328 8171755556 6城城城城镇镇燃气燃气燃气燃气 gasgas323216164 412125 5111116167 7城城城城镇镇供供供供热热 heat supplyheat supply222210101 111115 57 710108 8城城城城镇镇市容市容市容市容环环境境境境卫卫生生生生environment and environment and healthhealth595923238 828285 5
30、191935359 9风风景园林景园林景园林景园林 sightseeing and gardenssightseeing and gardens38388 83 327278 8111119191010城城城城镇镇与工程防灾与工程防灾与工程防灾与工程防灾 engineering anti-engineering anti-disasterdisaster515121217 7232313131414242411A11A建筑建筑建筑建筑设计设计 architectural designarchitectural design959581819 95 59 92424626211B11B建筑建筑建
31、筑建筑电电气气气气设计设计 electricity designelectricity design84841818191947472 2101072721212建筑地基基建筑地基基建筑地基基建筑地基基础础 building basementbuilding basement161612120 04 41 12 213138/26/20248/26/注注1 1、不包含全文强制的综合性标准；、不包含全文强制的综合性标准；2 2、“ “在编在编” ”不包含修订标准；不包含修订标准；3 3、“ “现行现行” ”包含需要修订或合并的标准。包含需要修订或合并的标准。序号序号序号序号No.No.No.No
32、.专业专业专业专业SpecialtySpecialtySpecialtySpecialty总数总数总数总数 TotalTotalTotalTotal其中其中其中其中合计合计合计合计totaltotaltotaltotal现行现行现行现行nownownownow在编在编在编在编underunderunderunder待编待编待编待编needneedneedneed基基基基础标础标准准准准Basic Basic 通用通用通用通用标标准准准准General General 专专用用用用标标准准准准Special Special 1313建筑建筑建筑建筑结结构构构构 building structur
33、ebuilding structure575751510 06 65 51010424214A14A建筑施工建筑施工建筑施工建筑施工质质量量量量 construction construction qualityquality1031036161272715155 54848505014B14B建筑施工安全建筑施工安全建筑施工安全建筑施工安全 construction construction safetysafety393911119 919193 3131323231515建筑建筑建筑建筑维护维护加固与房地加固与房地加固与房地加固与房地产产maintenance and real esta
34、temaintenance and real estate747413136 655555 5343435351616建筑室内建筑室内建筑室内建筑室内环环境境境境 indoor indoor environmentenvironment858555556 624246 6141465651717信息技信息技信息技信息技术应术应用用用用 information information technology applicationtechnology application52527 76 63939101012123030合合合合计计13751375507507172172696696126126356356893893体系初稿中的标准数量统计表体系初稿中的标准数量统计表8/26/20248/26/谢谢！谢谢！8/26/20248/26/
