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1、 第五章第五章 构建社会主义和谐社会构建社会主义和谐社会提出构建社会主义和谐社会的背景提出构建社会主义和谐社会的背景（一）（一）“关键阶段论关键阶段论”。认为我国经济社会发展已进入人均。认为我国经济社会发展已进入人均GDP从从1000美元向美元向3000美元跨越的关键阶段。从国际经验看，美元跨越的关键阶段。从国际经验看，这个阶段既是发展黄金期，又是矛盾凸显期。我国正处于这一这个阶段既是发展黄金期，又是矛盾凸显期。我国正处于这一阶段，所以必须提出构建社会主义和谐社会的任务。阶段，所以必须提出构建社会主义和谐社会的任务。（二）（二）“社会转型论社会转型论”。认为和谐社会是针对社会转型时期通常伴。认
2、为和谐社会是针对社会转型时期通常伴随的不稳定这一特定现状而言的。我国经济增长速度明显加快，随的不稳定这一特定现状而言的。我国经济增长速度明显加快，但同时由此带来犯罪案件、经济纠纷、民事纠纷、信访数量的但同时由此带来犯罪案件、经济纠纷、民事纠纷、信访数量的增长速度也很快。这一时期是社会问题多发期、社会结构最不增长速度也很快。这一时期是社会问题多发期、社会结构最不稳定期，使社会运行不顺畅。正是在这种社会背景下，提出了稳定期，使社会运行不顺畅。正是在这种社会背景下，提出了和谐社会的问题。和谐社会的问题。（三）（三）“问题依据论问题依据论”。认为构建社会主义和谐社会的提出，具有。认为构建社会主义和谐社
3、会的提出，具有很强的现实针对性，主要是我国改革发展和经济社会领域都遇很强的现实针对性，主要是我国改革发展和经济社会领域都遇到了许多问题，有的还相当严重，比如城乡差距和贫富差距的到了许多问题，有的还相当严重，比如城乡差距和贫富差距的持续扩大等，这些问题不解决是要出事的。持续扩大等，这些问题不解决是要出事的。（四）（四）“内外依据论内外依据论”。认为提出构建社会主义和谐社会，。认为提出构建社会主义和谐社会，主要是国内和国际两方面的因素决定的。就国内而言，主要是国内和国际两方面的因素决定的。就国内而言，我国加快推进工业化、城镇，与此同时，我国社会出我国加快推进工业化、城镇，与此同时，我国社会出现了现
4、了“五个多样化五个多样化”。这些都对我们党的执政基础和。这些都对我们党的执政基础和执政能力提出了挑战。就国际而言，经济全球化给我执政能力提出了挑战。就国际而言，经济全球化给我们带来的压力愈来愈大。来自国内国际这两方面的原们带来的压力愈来愈大。来自国内国际这两方面的原因，是我们党提出构建社会主义和谐社会的背景。因，是我们党提出构建社会主义和谐社会的背景。（五）（五）“阶段性特征论阶段性特征论”。认为要准确把握我们党提出构。认为要准确把握我们党提出构建社会主义和谐社会的背景，一定要从我国所面临的建社会主义和谐社会的背景，一定要从我国所面临的阶段性特征入手。只有从重要战略机遇期、全面建设阶段性特征入
5、手。只有从重要战略机遇期、全面建设小康社会、改革发展处于新的起点和经济社会结构转小康社会、改革发展处于新的起点和经济社会结构转型等阶段性特征出发，才能更全面地把握我们党提出型等阶段性特征出发，才能更全面地把握我们党提出构建社会主义和谐社会的历史背景。构建社会主义和谐社会的历史背景。 20022002年年1111月，党的十六大在阐述全面建设小康社会的奋月，党的十六大在阐述全面建设小康社会的奋斗目标时，明确提出斗目标时，明确提出“社会更加和谐社会更加和谐”的发展要求；的发展要求； 20042004年年9 9月，党的十六届四中全会明确提出构建社会主月，党的十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会的
6、战略任务；义和谐社会的战略任务； 20052005年年2 2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班发表重要讲话，提出社会主义和谐社会应该是民主法研讨班发表重要讲话，提出社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会；和谐相处的社会； 20062006年年1010月，党的十六届六中全会审议通过月，党的十六届六中全会审议通过中共中央中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，提出了，提出了2020202
7、0年构建社会主义和谐社会的美好目标，对当前和今后一年构建社会主义和谐社会的美好目标，对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出全面部署；个时期构建社会主义和谐社会作出全面部署；二、什么是二、什么是“和谐社会和谐社会”（一）大、中、小和谐社会。（一）大、中、小和谐社会。“大和谐社会大和谐社会”涵盖整个社涵盖整个社会领域，包括经济、政治、文化、社会生活等各个方面，会领域，包括经济、政治、文化、社会生活等各个方面，是这些方面的有机统一。是这些方面的有机统一。“中和谐社会中和谐社会”涵盖的范围是涵盖的范围是相对于经济、政治、文化而言的社会生活领域，主要是相对于经济、政治、文化而言的社会生活领域，主要
8、是指社会建设和社会管理，包括社会事业、社会保障等。指社会建设和社会管理，包括社会事业、社会保障等。“小和谐社会小和谐社会”是指社会领域中社会关系的和谐，主要是指社会领域中社会关系的和谐，主要是社会阶层关系的和谐，以及微观意义上的和谐社会建是社会阶层关系的和谐，以及微观意义上的和谐社会建设，比如社区、村镇、企业、学校、家庭的和谐。设，比如社区、村镇、企业、学校、家庭的和谐。 （二）广义的和谐社会与狭义的和谐社会。广义的和谐社（二）广义的和谐社会与狭义的和谐社会。广义的和谐社会相当于前面所讲的大和谐社会，狭义的和谐社会则相会相当于前面所讲的大和谐社会，狭义的和谐社会则相当于中和谐社会，它涵盖的是与
9、经济、政治、文化相对当于中和谐社会，它涵盖的是与经济、政治、文化相对应的社会领域。应的社会领域。 （三）和谐社会就是全体人民各尽其能、（三）和谐社会就是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，用社会各得其所而又和谐相处的社会，用社会学的术语来表达就是良性运行和协调发学的术语来表达就是良性运行和协调发展的社会。展的社会。（四）和谐社会就是社会系统中的各个部（四）和谐社会就是社会系统中的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。分、各种要素处于一种相互协调的状态。和谐社会实际上是一种整体性思考问题和谐社会实际上是一种整体性思考问题的观点，要求我们把工作视野拓展到政的观点，要求我们把工作视野拓
10、展到政治、经济、社会、文化等各个方面，运治、经济、社会、文化等各个方面，运用政策、法律、经济、行政等多种手段，用政策、法律、经济、行政等多种手段，统筹各种社会资源，综合解决社会协调统筹各种社会资源，综合解决社会协调发展问题。发展问题。（五）和谐社会是社会资源兼容共生的社会。（五）和谐社会是社会资源兼容共生的社会。应当给各类人谋取一定的物质利益，提供生应当给各类人谋取一定的物质利益，提供生存与发展的条件；和谐社会应当是各类社会存与发展的条件；和谐社会应当是各类社会资源互相促进而又互相制衡的经纬交织的公资源互相促进而又互相制衡的经纬交织的公民社会；和谐社会是社会结构合理的社会，民社会；和谐社会是社
11、会结构合理的社会，即社会的各个组成部分之间即社会的各个组成部分之间通常指的是通常指的是人口结构、阶级结构、民族结构、职业结构、人口结构、阶级结构、民族结构、职业结构、地区结构、家庭结构，有一个比较匀称、比地区结构、家庭结构，有一个比较匀称、比较均衡、比较稳定的关系。较均衡、比较稳定的关系。三、什么是三、什么是“社会主义和谐社会社会主义和谐社会”和谐社会有多种不同类型。和谐社会有多种不同类型。我们要构建的和谐社会是社我们要构建的和谐社会是社会主义和谐社会。社会主义会主义和谐社会。社会主义和谐社会应该是一个充满创和谐社会应该是一个充满创造活力的社会，是各方面利造活力的社会，是各方面利益关系得到有效
12、协调的社会，益关系得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和是社会管理体制不断创新和健全的社会，是稳定有序的健全的社会，是稳定有序的社会。社会。社会和谐是社会主义社会的一种属性。它应该社会和谐是社会主义社会的一种属性。它应该是一个体现社会主义本质的社会。也就是说，它是一个体现社会主义本质的社会。也就是说，它是一个能够不断地解放生产力、发展产力的社会；是一个能够不断地解放生产力、发展产力的社会；一个消灭了剥削、消除了两极分化，人们能够共一个消灭了剥削、消除了两极分化，人们能够共同占有生产资料、平等相处、民主协商、自由发同占有生产资料、平等相处、民主协商、自由发展的社会；一个人民群众通过己的辛勤
13、劳动最终展的社会；一个人民群众通过己的辛勤劳动最终走向共同富裕的社会。走向共同富裕的社会。既然社会和谐是一种属性，它既然社会和谐是一种属性，它会渗透或体现在社会主义社会会渗透或体现在社会主义社会的经济、政治、文化、社会生的经济、政治、文化、社会生活等领域，它是社会主义本质活等领域，它是社会主义本质的体现。的体现。四、社会主义和谐社会有什么特征四、社会主义和谐社会有什么特征o民主法治就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得民主法治就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；o公平正义就是社会各方面的利益关
14、系得到妥善协调，人民内部矛公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；和实现；o诚信友爱就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、诚信友爱就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；融洽相处；o充满活力就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，充满活力就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；o安定有序就是社会组织机制健全，社
15、会管理完善，社会秩序良好，安定有序就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人民群众安居乐业，社会保持安定团结；o人与自然和谐相处就是生产发展，生活富裕，生态良好。人与自然和谐相处就是生产发展，生活富裕，生态良好。五、衡量社会和谐的标准是什么五、衡量社会和谐的标准是什么我们要构建的和谐社会，我们要构建的和谐社会，既要达到人与人的和谐，又要既要达到人与人的和谐，又要达到人与自然的和谐；既要达达到人与自然的和谐；既要达到我国各社会阶层、社会利益到我国各社会阶层、社会利益群体之间的和谐，又要争取外群体之间的和谐，又要争取外部世界格局的和谐发展；既要部世界格
16、局的和谐发展；既要实现微观的各个社会组织细胞实现微观的各个社会组织细胞的和谐发展，又要促进宏观的的和谐发展，又要促进宏观的整个社会的和谐发展；既要促整个社会的和谐发展；既要促进经济、政治、文化等社会各进经济、政治、文化等社会各子系统之间的和谐发展，又要子系统之间的和谐发展，又要促进各子系统内部的和谐发展。促进各子系统内部的和谐发展。六、构建社会主义和谐社会意义六、构建社会主义和谐社会意义（一）提出构建社会主义和谐社会，并把它摆在突出位置，这就（一）提出构建社会主义和谐社会，并把它摆在突出位置，这就使得我们对社会主义现代化建设的总体布局的认识，由社会主使得我们对社会主义现代化建设的总体布局的认识
17、，由社会主义市场经济、民主政治和先进文化建设三位一体，扩展为包括义市场经济、民主政治和先进文化建设三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会建设在内的四位一体。这体现了科学发展观社会主义和谐社会建设在内的四位一体。这体现了科学发展观的要求，体现了我们对现代化建设规律和党执政规律认识的深的要求，体现了我们对现代化建设规律和党执政规律认识的深化。化。（二）提出社会主义和谐社会建设，表明我们党对社会主义的认识（二）提出社会主义和谐社会建设，表明我们党对社会主义的认识达到了一个新的高度。改革开放以来，我们党抓住达到了一个新的高度。改革开放以来，我们党抓住“什么是社什么是社会主义、怎样建设社会主义会主义、怎样
18、建设社会主义”这一基本问题进行不懈的探索，这一基本问题进行不懈的探索，对社会主义的认识越来越深入。从贫穷不是社会主义，社会主对社会主义的认识越来越深入。从贫穷不是社会主义，社会主义社会是共同富裕的社会，到没有民主就没有社会主义，再到义社会是共同富裕的社会，到没有民主就没有社会主义，再到社会主义必须要有高度的精神文明。现在，我们党进一步认识社会主义必须要有高度的精神文明。现在，我们党进一步认识到，社会主义社会应该是和谐的社会，构建社会主义的和谐社到，社会主义社会应该是和谐的社会，构建社会主义的和谐社会是一项重大战略任务。会是一项重大战略任务。（三）提出构建社会主义和谐社会，将提高构建社会主（三）
19、提出构建社会主义和谐社会，将提高构建社会主义和谐社会的能力作为提高党的执政能力的一个重要义和谐社会的能力作为提高党的执政能力的一个重要方面，这是对党的执政能力认识的一个新突破。方面，这是对党的执政能力认识的一个新突破。（四）提出构建社会主义和谐社会，表明我们党在执政（四）提出构建社会主义和谐社会，表明我们党在执政55年后，更加关注社会建设，即更加关注社会和谐、年后，更加关注社会建设，即更加关注社会和谐、社会公平和社会正义，标志着我们党的执政理念、治社会公平和社会正义，标志着我们党的执政理念、治国理念和治理社会的理念有了进一步的发展和完善。国理念和治理社会的理念有了进一步的发展和完善。构建社会主
20、义和谐社会，是我们党在社会主义初级阶构建社会主义和谐社会，是我们党在社会主义初级阶段全面建设小康社会、全面推进社会主义现代化的关段全面建设小康社会、全面推进社会主义现代化的关键时期提出的治国理政的核心理念。说它是核心理念，键时期提出的治国理政的核心理念。说它是核心理念，不仅是因为它体现了崇高的价值目标和社会历史发展不仅是因为它体现了崇高的价值目标和社会历史发展过程的高度统一，而且是因为构建社会主义和谐社会过程的高度统一，而且是因为构建社会主义和谐社会体现了最高社会目标与当前奋斗纲领的有机统一。体现了最高社会目标与当前奋斗纲领的有机统一。七、当前社会主要有哪些七、当前社会主要有哪些“不和谐不和谐
21、”因因素素当前社会中的当前社会中的“不和谐不和谐”，首先表现在阶层关系的，首先表现在阶层关系的不和谐方面，主要是社会排斥、社会剥夺和社会断裂不和谐方面，主要是社会排斥、社会剥夺和社会断裂问题。社会排斥是说在会当中，我们制定游戏规则时，问题。社会排斥是说在会当中，我们制定游戏规则时，尽量考虑大家共同的利益，但每一个游戏规则都是一尽量考虑大家共同的利益，但每一个游戏规则都是一把双刃剑，它在维护部分人利益的同时，会有意无意把双刃剑，它在维护部分人利益的同时，会有意无意地斥另一部分人的利益。至于社会剥夺，体现最突出地斥另一部分人的利益。至于社会剥夺，体现最突出的就是城市拆迁和农民失地问题，尤其是对失地
22、农民的就是城市拆迁和农民失地问题，尤其是对失地农民的社会剥夺是最明显的。这种社会剥夺，反映了我们的社会剥夺是最明显的。这种社会剥夺，反映了我们当前的一些政策考虑得还不够周全。社会断裂，指的当前的一些政策考虑得还不够周全。社会断裂，指的是我们社会当中出现一些障碍，阻碍了阶层间流动，是我们社会当中出现一些障碍，阻碍了阶层间流动，尤其是下层向上层的流动。其次是中央政府和地方政尤其是下层向上层的流动。其次是中央政府和地方政府之间的不和谐，中央的很多思想，在地方很难贯彻府之间的不和谐，中央的很多思想，在地方很难贯彻下去，越到下面越难，甚至会在贯彻的过程中走样。下去，越到下面越难，甚至会在贯彻的过程中走样
23、。城乡、区域、经济社会发展很不平衡，城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现新任务的要求还不适应；一些领域的腐败
24、现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。危及国家安全和社会稳定。八、如何构建社会主义和谐社会八、如何构建社会主义和谐社会构建和谐社会必须解决几个重大课题：一构建和谐社会必须解决几个重大课题：一是整合社会关系，重点是整合社会阶层之间的是整合社会关系，重点是整合社会阶层之间的相互关系；二是解决社会矛盾，重点是正确处相互关系；二是解决社会矛盾，重点是正确处理人民内部的利益矛盾；三是关心困难群众的理人民内部的利益矛盾；三是关心困难群众的生产生活，切实保障所有社会成员分享改革发生产生活，切实保障所有社会成员分享改革发展的成果；四是推进社会公平
25、，当前重点是解展的成果；四是推进社会公平，当前重点是解决入分配差距过大的问题。决入分配差距过大的问题。构建和谐社会，最迫切的任务是协调好各阶层构建和谐社会，最迫切的任务是协调好各阶层利益关系，竭力避免个别的局部利益冲突转化为整利益关系，竭力避免个别的局部利益冲突转化为整体的社会冲突。从社会结构理论来，要在今后的实体的社会冲突。从社会结构理论来，要在今后的实践中，继续深化改革，创新和制定恰当的经济社会践中，继续深化改革，创新和制定恰当的经济社会政策，推进户籍、就业、人事、社会保障等方面体政策，推进户籍、就业、人事、社会保障等方面体制的改革，调整城乡、区域和就业结构，使该缩小制的改革，调整城乡、区
26、域和就业结构，使该缩小的农业劳动者阶层逐渐缩小，使该扩大的社会中间的农业劳动者阶层逐渐缩小，使该扩大的社会中间阶层的规模逐渐扩大。引导培育形成一个合理、开阶层的规模逐渐扩大。引导培育形成一个合理、开放的现代社会层结构，形成构建社会主义和谐社会放的现代社会层结构，形成构建社会主义和谐社会的坚实基础，这是我们今后要特别加以重视并做好的坚实基础，这是我们今后要特别加以重视并做好的任务。的任务。从公共治理的角度看，社会公平和善治是建设从公共治理的角度看，社会公平和善治是建设社会主义和谐社会的两块基石。社会公平就是社会社会主义和谐社会的两块基石。社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成
27、员的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配，它意味着权利的平等、分之间合理而平等的分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。善治就是使配的合理、机会的均等和司法的公正。善治就是使公共利益最大化的社会管理过程和管理活动。善治公共利益最大化的社会管理过程和管理活动。善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是法治国家与公民社会的最佳关系。合作管理，是法治国家与公民社会的最佳关系。也有学者认为，在和谐社会构建的过程中，公共治也有学者认为，在和谐社会构建的过程中，公共治理的和谐是最关键的。原因很简单
28、，因为人与自然理的和谐是最关键的。原因很简单，因为人与自然的和谐、人与社会的和谐，最终都体现在公共治理的和谐、人与社会的和谐，最终都体现在公共治理是否和谐。是否和谐。沈阳市铁西区工人新村沈阳市铁西区工人新村到二二年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务到二二年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财
29、产普遍增加，人民过上更加富配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序
30、良型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。局面。构建社会主义和谐社会，构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则：必须坚持要遵循以下原则：必须坚持以人为本，必须坚持科学发以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。全社会共同建设。
