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1、 校长工作的校长工作的“八字八字”方针方针南京师范大学教科院南京师范大学教科院教育领导与管理研究所教育领导与管理研究所张新平张新平 校长工作的校长工作的“八字八字”方方针针n方针：国家、政党在一定历史时期内，方针：国家、政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导原则。有为达到一定目标而确定的指导原则。有总方针和具体方针。总方针和具体方针。n陶行知：陶行知：“方针是什么？方针是指导我方针是什么？方针是指导我们的方向。们的方向。”n我的意见：宗旨、保证、基石、动力。我的意见：宗旨、保证、基石、动力。n“八字八字”方针：方针：n 服务、合作、人本、创新服务、合作、人本、创新n具体而言：具体而言
2、：n服务是校长工作的宗旨服务是校长工作的宗旨n合作是校长工作的保证合作是校长工作的保证n人本是校长工作的基石人本是校长工作的基石n创新是校长工作的动力创新是校长工作的动力 校长工作的校长工作的“八字八字”方方针针n为做一件大事来，做了一件大事去。为做一件大事来，做了一件大事去。 n教育者应当知道教育是无名无利且没有尊荣的教育者应当知道教育是无名无利且没有尊荣的事。教育者所得的机会，纯系服务的机会，贡事。教育者所得的机会，纯系服务的机会，贡献的机会，而无丝毫名利尊荣之可言。献的机会，而无丝毫名利尊荣之可言。n一学校的好坏，和校长最有关系。一地方的好一学校的好坏，和校长最有关系。一地方的好坏，和学
3、务委员最有关系。坏，和学务委员最有关系。n校长是一个学校的灵魂，要想评论一个学校，校长是一个学校的灵魂，要想评论一个学校，先要评论他的校长。先要评论他的校长。n做一个学校校长，谈何容易！说得小些，他关系千百人的学业前途；说得大些，他关系国家与学术之兴衰。这种事业之责任不值得一个整个的人去担负吗？现在不然，能力大的人，要干几个校长。能力不够或时间不敷分配的，就要找几个人，合起伙来，共干一个校长。我要很诚恳的进一个忠告：一个人干几个校长，或几个人干一个校长，都不是整个的校长，都是命分式的校长。 n国家把个整个的学校交给你，要你用整个的心国家把个整个的学校交给你，要你用整个的心去做个整个的校长。为个
4、人计，这样可以发展去做个整个的校长。为个人计，这样可以发展专业的精神，增进职务的效率。为学校计，与专业的精神，增进职务的效率。为学校计，与其做大人名流的附属机关，不如做一个学者的其做大人名流的附属机关，不如做一个学者的专心事业。专心事业。n校长对于教师，教师对于学生，多少都存在着一些要校长对于教师，教师对于学生，多少都存在着一些要不得的独裁作风。中国现在，自主席以至于校长教师，不得的独裁作风。中国现在，自主席以至于校长教师，有意无意的，难免是一个独裁。因为大家都是在专制有意无意的，难免是一个独裁。因为大家都是在专制的气氛中长大，为独裁作风所熏陶，没有学习过民主的气氛中长大，为独裁作风所熏陶，没
5、有学习过民主作风。作风。 n我们所要学习的民主作风，至少应该包含这些：我们所要学习的民主作风，至少应该包含这些：n （1 1）民为贵。人民第一。一切为人民。）民为贵。人民第一。一切为人民。n （2 2）天下为公、文化为公。）天下为公、文化为公。n （3 3）虚心学习，集思广益。）虚心学习，集思广益。n （4 4）自己要说话，也让别人说话，最好是大家商量。）自己要说话，也让别人说话，最好是大家商量。自己要做事，也让别人做事，最好是大家合作。自己要做事，也让别人做事，最好是大家合作。n （5 5）民主未得到之前，联合起来以争取民主为己任；）民主未得到之前，联合起来以争取民主为己任；人民基本自由得到
6、之后，依据民主原则共同创造，创人民基本自由得到之后，依据民主原则共同创造，创造新自己，创造新家庭，新学校，新中国，新世界。造新自己，创造新家庭，新学校，新中国，新世界。 n陶行知校长学的七个命题陶行知校长学的七个命题n校长是学校的灵魂，他务必有高尚的品行校长是学校的灵魂，他务必有高尚的品行 n校长要有使命感、责任心和同情心校长要有使命感、责任心和同情心 n校长要有自己独立的学校观校长要有自己独立的学校观 n校长要敏于行，做一个行动的校长校长要敏于行，做一个行动的校长 n校长要有创造意识和创造能力校长要有创造意识和创造能力 n校长要做民主的倡导者和领导者校长要做民主的倡导者和领导者 n校长工作是
7、一项专门事业，需要也值得校长校长工作是一项专门事业，需要也值得校长全身心地投入全身心地投入 一、服务是校长工作的宗旨一、服务是校长工作的宗旨 校校长长工工作作的的宗宗旨旨是是什什么么？有有人人认认为为是是决决策策，有有人人认认为为是是执执行行，有有人人认认为为是是控控制制，也也有有人人以以为为是是“领领导导”，还还有有人人认认为为是是“效效率率”。这这些些说法都有一定的道理，但并不准确。说法都有一定的道理，但并不准确。 校校长长工工作作最最根根本本的的是是服服务务。校校长长工工作作的的复复杂杂性性和和矛矛盾盾性性就就在在于于，它它自自身身不不是是目目的的，只只是是手手段段。我我们们平平时时常常
8、说说要要强强化化管管理理，其其意意图图在在于于消除管理。管是为了不管。消除管理。管是为了不管。 那那么么, ,校校长长的的地地位位和和重重要要性性何何以以确确立立呢呢？只只能能通通过过他他们们所所开开展展的的积积极极主主动动的的细细致致周周到到的的服服务务，创创造造性性服服务务（防防止止纯纯粹粹的的模模仿仿），以以及及公平公正的德性服务来获得。公平公正的德性服务来获得。 陶陶行行知知先先生生在在育育才才中中学学三三周周年年纪纪念念晚晚会会上上曾曾提提出出：“每每天天四四问问”：第第一一问问：我我的的身身体体有有没没有有进进步步？第第二二问问：我我的的学学问问有有没没有有进进步步？第第三三问问：
9、我我的的工工作作有有没没有有进进步步？第第四四问问：我我的的道道德德有有没没有有进步？进步？ 就就工工作作而而言言， “第第一一点点最最要要紧紧的的，是是要要站站岗岗位位。各各人人所所负负的的责责任任不不同同，各各人人有有各各人人的的岗岗位位，各各人人应应该该站站在在各各人人自自己己的的岗岗位位上上，守守牢牢自自己己的的岗岗位位，在在本本岗岗位位上上努努力力，把把本本岗岗位位的的职职务务做做得得好好，这这是是尽尽责责任任的的第第一一步步。” “第第二二点点最最要要紧紧的的，是是要要敏敏捷捷正正确确。” “第第三三点点最最要要紧紧的的，是是要要做做好好为为止止。有有些些人人做做事事，有有起起头头
10、无无煞煞尾尾，做做东东丢丢西西，做做西西丢丢东东，忙忙过过不不了了，不不是是一一事事无无成成，就就是是半半途途而而废废。我我们们做做事事要要按按照照计计划划，依依限限完完成成，就必须毅力坚持，一直到做好为止。就必须毅力坚持，一直到做好为止。” 陶陶行行知知： 我我们们常常见见的的教教育育家家有有三三种种：一一种种是是政政客客的的教教育育家家，他他只只会会运运动动，把把持持，说说官官话话；一一种种是是书书生生的的教教育育家家，他他只只会会读读书书，教教书书，做做文文章章；一一种种是是经经验验的的教教育育家家，他他只只会会盲盲行行，盲盲动动，闷闷起起头头来来，办办办办办办。第第一一种种不不必必说说
11、了了，第第二二第第三三两两种种也也都都不不是是最最高高尚尚的的。依依我我看看来来，今今日日的的教教育育家家，必必定定要要在在下下列列两两种种要要素素当中得了一种，方才可以算为第一流的人物。当中得了一种，方才可以算为第一流的人物。 第第一一流流的的教教育育家家应应该该是是“敢敢探探未未发发明明的的新新理理”和和“敢入未开化的边疆敢入未开化的边疆”的人。的人。 我我们们在在教教育育界界任任事事的的人人，如如果果想想自自立立，想想进进步步，就就须须胆胆量量放放大大，将将试试验验精精神神，向向那那未未发发明明的的新新理理贯贯射射过过去去；不不怕怕辛辛苦苦，不不怕怕障障碍碍，不不怕怕失失败败，一一心心要
12、要把把那那教教育育的奥妙新理，一个个的发现出来。的奥妙新理，一个个的发现出来。 敢敢探探未未发发明明的的新新理理，即即是是创创造造精精神神；敢敢入入未未开开化化的的边边疆疆，即即是是开开辟辟精精神神。创创造造时时，目目光光要要深深；开开辟辟时时，目目光光要要远远。总总起起来来说说，创创造造、开开辟辟都都要要有有胆胆量量。在在教教育育界界，有有胆胆量量创创造造的的人人，即即是是创创造造的的教教育育家家；有有胆胆量量开开辟辟的的人人，即即是是开开辟辟的的教育家，都是第一流的人物。教育家，都是第一流的人物。 在道德方面，陶先生强调，在道德方面，陶先生强调，“道德是做人的道德是做人的根本。根本一坏，纵
13、然使你有一些学问和本领，根本。根本一坏，纵然使你有一些学问和本领，也无甚用处。否则，没有道德的人，学问和本也无甚用处。否则，没有道德的人，学问和本领愈大，就能为非作恶愈大领愈大，就能为非作恶愈大”。 19441944年，陶先生在年，陶先生在“为武训先生画传为武训先生画传”再再版跋版跋一文中，认为，武训先生之所以在一无一文中，认为，武训先生之所以在一无钱，二无靠山，三无学校教育的情况下能成功钱，二无靠山，三无学校教育的情况下能成功地办成三个学校，地办成三个学校，“是因为他的四个有：一、是因为他的四个有：一、他有合于大众需要的宏愿；二、他有合于自己他有合于大众需要的宏愿；二、他有合于自己能力的办法
14、；三、他有公私分明的廉洁；四、能力的办法；三、他有公私分明的廉洁；四、他有尽其在我坚持到底的决心。他有尽其在我坚持到底的决心。” “人生是患难与欢乐所织成，追求真理的人生是患难与欢乐所织成，追求真理的人是要以与患难搏斗为乐。困难给有志者以战人是要以与患难搏斗为乐。困难给有志者以战斗之情绪与斗胜之智慧。斗之情绪与斗胜之智慧。” 为谁服务呢？只能是为谁服务呢？只能是教育利益相关者教育利益相关者。核心利益人是学生。面临种种利益冲突核心利益人是学生。面临种种利益冲突时，必须以学生的利益为根本、为核心时，必须以学生的利益为根本、为核心价值。价值。 服务能力的高低、服务质量的好坏取服务能力的高低、服务质量
15、的好坏取决于两种素养：一是概念提升的素养；决于两种素养：一是概念提升的素养；二是解决难题、矛盾的能力。二是解决难题、矛盾的能力。二、合作是校长工作的保证二、合作是校长工作的保证 现现在有一种在有一种倾倾向，只向，只讲竞讲竞争，以争，以为为只只要是要是竞竞争，就必然是好的。只争，就必然是好的。只要要竞竞争，争，人的人的积积极性和工作潜能极性和工作潜能就就能激能激发发出来、出来、调动调动起来。起来。这这种种说说法存在片面法存在片面性性。 老子有言：老子有言： 不尚不尚贤贤，使民不争；不，使民不争；不贵难贵难得之得之货货，使民不使民不为为盗；不盗；不见见可欲，使民心不乱可欲，使民心不乱。 事事实实上
16、上，人人的的本本质质更更应应该该是是合合作作的的，也也更更应应该该需需要要和和离离不不开开合合作作。原原因因在在于于：个个人人的的理理性性和和能能力力是是有有限限的的；社社会会是是分分工的；工的； 巴纳德讲过，管理的本质是合作、协作巴纳德讲过，管理的本质是合作、协作 要要合合作作、协协作作，就就要要讲讲沟沟通通、交交流流，就就要要讲讲关关系系。这这里里的的关关系系不不是是我我们们日日常常所所说说的的庸庸俗俗的的关关系系，不不是是李李宗宗吾吾先先生生在在厚厚黑黑学学中中所所说说的的为为求求官官、做做官官而而做做的那些东西。的那些东西。 我们所说的关系含义是：应从关系的我们所说的关系含义是：应从关
17、系的角度重新审视我们的权利和责任。从关角度重新审视我们的权利和责任。从关系的角度看，任何人既是管理者，又是系的角度看，任何人既是管理者，又是被管理者。他被管理者。他/ /她总是处在关系之中。关她总是处在关系之中。关系成为人们施展能力的舞台，同时又对系成为人们施展能力的舞台，同时又对人们形成制约。人们形成制约。 从关系的角度看校从关系的角度看校长长，其，其权权力也是有力也是有限的和条件制限的和条件制约约的，并非如想象的校的，并非如想象的校长长总总是是“一一统统天下天下”；从关系的角度看，；从关系的角度看，跟跟随者（随者（被管理者）也存在着种种被管理者）也存在着种种权权力，力，在工作中，他在工作中
18、，他们们也在施展着自身的智慧。也在施展着自身的智慧。 三、人本是校长工作的基石三、人本是校长工作的基石 人本，顾名思义，就是以人为本。而人本，顾名思义，就是以人为本。而不是以物、钱、权、势为本。这里的人，不是以物、钱、权、势为本。这里的人，首先是活生生的个人，然后是团体、群首先是活生生的个人，然后是团体、群体，最后才是社区、地区、省和国家。体，最后才是社区、地区、省和国家。 在学校，讲以人为本，就是真正地关在学校，讲以人为本，就是真正地关注学生、重视教师的利益和追求。尊重注学生、重视教师的利益和追求。尊重教师和学生的选择。教师和学生的选择。讲以人为本，起码存在二个方面的问讲以人为本，起码存在二
19、个方面的问题需要考虑和强调：题需要考虑和强调：一是要从以要从以“管管”、“控制控制”，“自我方自我方便为中心便为中心”的管理，转向为以的管理，转向为以“理理”、“自主自治自主自治”为中心的管理为中心的管理二是在人性认识上，要从物化、被动、孤二是在人性认识上，要从物化、被动、孤立、惟利是图的人之假设，转向现实的立、惟利是图的人之假设，转向现实的关系的互主体性的人的新认识关系的互主体性的人的新认识 历史上存在着很多以管为中心的事例。有著作为证。历史上存在着很多以管为中心的事例。有著作为证。如，如，1616世纪意大利的马基亚维里（世纪意大利的马基亚维里（Machiavelli, Machiavell
20、i, N.N.）的）的君主论君主论、弗莱雷（、弗莱雷（Freire, P.Freire, P.）的）的被压迫者的教育学被压迫者的教育学，还有我国学者李宗吾所，还有我国学者李宗吾所写的写的厚黑学厚黑学。弗莱雷探讨了一种作为压迫手段的弗莱雷探讨了一种作为压迫手段的“反对话行动理反对话行动理论论”，该理论可看作是以，该理论可看作是以“管管”为核心的管理学为核心的管理学理论的标志。反对话行动理论的四个特征是：理论的标志。反对话行动理论的四个特征是： 征服、分而治之、操纵、文化侵犯征服、分而治之、操纵、文化侵犯弗莱雷同时提出了一个摆脱压迫、管制的弗莱雷同时提出了一个摆脱压迫、管制的“对话文对话文化行动理
21、论化行动理论”，该理论可视作是彰显，该理论可视作是彰显“理理”的管的管理学理论的重要代表。对话文化行动理论的四个理学理论的重要代表。对话文化行动理论的四个特征是：特征是： 合作、团结、组织、文化合成合作、团结、组织、文化合成n 所谓被动的人是指人成为一个纯粹的所谓被动的人是指人成为一个纯粹的客体，成为一种需要监管、操纵的对象。客体，成为一种需要监管、操纵的对象。n X X理论主张理论主张：n 第一、人生性厌恶工作，只要有可第一、人生性厌恶工作，只要有可能就逃避工作；能就逃避工作；n 第二、为使人们努力工作，必须实第二、为使人们努力工作，必须实施惩罚、强迫、控制和威胁；施惩罚、强迫、控制和威胁；
22、n 第三、人通常愿意受人指挥，怕负第三、人通常愿意受人指挥，怕负责任，缺乏进取心。责任，缺乏进取心。所谓孤立的人是指人被看成是多个互不相干的独立元所谓孤立的人是指人被看成是多个互不相干的独立元素，人不是生活在一个彼此合作的共同体中，而是素，人不是生活在一个彼此合作的共同体中，而是生活在一个只讲个人重要的独立王国中。生活在一个只讲个人重要的独立王国中。对于只讲独立不讲依赖可能造成的危害，杜威曾有过对于只讲独立不讲依赖可能造成的危害，杜威曾有过深刻的评论。他如此说道，深刻的评论。他如此说道，“现在有许多人谈论工现在有许多人谈论工厂的科学管理。他们把获得工作效率的科学局限于厂的科学管理。他们把获得工
23、作效率的科学局限于肌肉的运动，这是一种狭隘的观点。其实利用科学肌肉的运动，这是一种狭隘的观点。其实利用科学的主要机会，在于发现一个人和他的工作的关系的主要机会，在于发现一个人和他的工作的关系包括他和参与工作的其他人的关系包括他和参与工作的其他人的关系懂得这种懂得这种关系，能使他对他正在做的工作有理智的兴趣。要关系，能使他对他正在做的工作有理智的兴趣。要增加生活的效率，需要分工。但是，除非工人懂得增加生活的效率，需要分工。但是，除非工人懂得他们所做的工作所包含的技术的、理智的和社会的他们所做的工作所包含的技术的、理智的和社会的种种关系，并且由于这种认识所提供的动机而从事种种关系，并且由于这种认识
24、所提供的动机而从事他们的工作，否则，这种工作就变成机械的呆板行他们的工作，否则，这种工作就变成机械的呆板行为。为。杜威：杜威：“从社会的观点看，依赖性指一种力量而从社会的观点看，依赖性指一种力量而不是软弱；它包含相互依赖的意思。常常有一不是软弱；它包含相互依赖的意思。常常有一种危险，个人独立性的增加将降低他的社会能种危险，个人独立性的增加将降低他的社会能力。让一个人更加依靠自己，也许因此使他更力。让一个人更加依靠自己，也许因此使他更加自以为是，脱离群众，冷漠无情，在和别人加自以为是，脱离群众，冷漠无情，在和别人的关系方面麻木不仁，以致生出一种真能独善的关系方面麻木不仁，以致生出一种真能独善其身
25、的幻想其身的幻想这是一种无名的癫狂，世界上这是一种无名的癫狂，世界上大部分本可挽救的苦难，都是由于这种癫狂所大部分本可挽救的苦难，都是由于这种癫狂所致。致。” 陶行知：陶行知：“我们应当知道民国只有人中人，没有我们应当知道民国只有人中人，没有人上人，也没有人下人。人中人是要从孩子孩人上人，也没有人下人。人中人是要从孩子孩造就出来的。教育者的使命是要运用好孩子化造就出来的。教育者的使命是要运用好孩子化坏孩子，不应当把好孩子和坏孩子分开，更不坏孩子，不应当把好孩子和坏孩子分开，更不应当以为富贵人家的孩子是好孩子，贫苦人家应当以为富贵人家的孩子是好孩子，贫苦人家的孩子是坏孩子，尤其不可迁就富贵人家的
26、意的孩子是坏孩子，尤其不可迁就富贵人家的意见排斥贫苦人家的儿女。见排斥贫苦人家的儿女。”惟惟利利是是图图的的人人也也是是校校长长们们所所持持有有的的一一个个重重要要假假设设。不不少少校校长长都都信信奉奉一一个个未未曾曾明明言言但但却却相相当当重重要要的的教教条条，那那就就是是只只要要给给人人以以物物质质利利诱诱或或者者官官位位权权力力等等奖奖励励，人人就就会会努努力力工工作作。金金钱钱名名誉誉成成为为控控制制人人、支支配人的最重要甚至是惟一的手段。配人的最重要甚至是惟一的手段。利利益益、个个人人利利益益，成成为为人人们们拼拼命命工工作作的的内内在在动动机机，成成为为人人们们从从事事各各项项工工
27、作作的的出出发发点点。管管理理学学很很早早就就表表现现出出对对惟惟利利是是图图的的人人的的接接受受与与偏偏爱爱。譬譬如如，泰泰罗罗所所倡倡导导的的“差别计件工资制差别计件工资制”就是一个典型。就是一个典型。新世纪的校长必须在人的认识上有一个质的改变。新世纪的校长必须在人的认识上有一个质的改变。人是一种关系存在，人总是生活在特定的时空人是一种关系存在，人总是生活在特定的时空背景中，有其特定的体验、不同的人生遭遇。背景中，有其特定的体验、不同的人生遭遇。人既能影响环境，又受到环境的影响。人既能现人既能影响环境，又受到环境的影响。人既能现实地面对今天，又能反思性地回顾过去并前瞻实地面对今天，又能反思
28、性地回顾过去并前瞻性地构思未来。人既能用抽象的方式对世界进性地构思未来。人既能用抽象的方式对世界进行各种想像，又能以具体的方式对日常事务做行各种想像，又能以具体的方式对日常事务做出种种思考和安排。人既能发现事物、认识普出种种思考和安排。人既能发现事物、认识普遍关系，又能发明事物、赋予行动以意义。人遍关系，又能发明事物、赋予行动以意义。人既能制造科学、提高效率，又能创造价值、履既能制造科学、提高效率，又能创造价值、履行社会责任。人就是在这种现实的复杂关系中，行社会责任。人就是在这种现实的复杂关系中，通过互主体性的交往、对话，共同参与着组织通过互主体性的交往、对话，共同参与着组织管理的建构。人是组
29、织管理的发明者，组织管管理的建构。人是组织管理的发明者，组织管理成为了为人和属人的事业。理成为了为人和属人的事业。n四、创新是校长工作的动力四、创新是校长工作的动力n任何社会都是处在一种持续的创造、成长、任何社会都是处在一种持续的创造、成长、停滞和衰退的状态。而防止停滞和衰退的危停滞和衰退的状态。而防止停滞和衰退的危险本身也是创新。因为这样做的同时就为另险本身也是创新。因为这样做的同时就为另一步创新解放了资源。使组织避免失败的关一步创新解放了资源。使组织避免失败的关键在于其创新精神。键在于其创新精神。德鲁克德鲁克n没有比开创新事物的秩序实施起来更难、成没有比开创新事物的秩序实施起来更难、成功的
30、希望更渺茫、处理起来更危险的了。因功的希望更渺茫、处理起来更危险的了。因为改革者是所有旧秩序既得利益者的敌人，为改革者是所有旧秩序既得利益者的敌人，而即将从新秩序中获益的人只会半心半意地而即将从新秩序中获益的人只会半心半意地支持他。支持他。马基雅维利马基雅维利n曾经阔气过的要复古，正在阔气的要保持现曾经阔气过的要复古，正在阔气的要保持现状，未曾阔气的要革新。状，未曾阔气的要革新。鲁迅鲁迅推进校长工作创新，必须基推进校长工作创新，必须基于历史立足现实面向未来于历史立足现实面向未来推进校长工作创新，必须进推进校长工作创新，必须进一步深化学校领导体制改革一步深化学校领导体制改革推进校长工作创新，必须
31、基于历史立推进校长工作创新，必须基于历史立足现实面向未来足现实面向未来校长工作创新必须基于历史校长工作创新必须基于历史 研究过去有助于更合理和更有条理地了解现在。不了解历史，个人只能依靠自己的有限经验作为思考和行动的依据。历史可为有识之士制定决策模型提供更多可选择的解决方式和答案。 雷恩 了解历史不仅是开展校长工作的基础，也了解历史不仅是开展校长工作的基础，也是进行校长工作创新的前提。历史隐含着未来是进行校长工作创新的前提。历史隐含着未来校长工作创新的全部线索。校长工作创新的全部线索。 管理、校长领导的整个历史本质上就是一管理、校长领导的整个历史本质上就是一部不断创新的历史。部不断创新的历史。
32、n韦伯的科层制理论韦伯的科层制理论就是为了解决行政管理中的依法行政和提高管理效率而对传统的家族制管理、人治管理所做的一次重大制度创新。n人际关系理论人际关系理论就是为了解决当时经济危机所导致的财政困难、以及科学管理等制度所产生的困境而进行的重大理论创新。n德鲁克的目标管理理论德鲁克的目标管理理论（ZMBO）就是为了解决长期以来被管理者受制于老板而缺乏主体感的矛盾所进行的一次重大方法创新。n管理者的工作就应该是以完成达到企业目标的任务为基础管理者应该受他所要完成的目标的指挥和控制，而不是受制于老板。目标管理将取代驱使管理，控制应该是自我控制而不应是来自上级的控制。德鲁克德鲁克n20世纪70年代由
33、马奇、科恩、奥尔森、维克等人提出的“松散连接松散连接”管理理论管理理论，就是为了解决社会系统理论所面临的理论困境而作出的一次重要思想创新。校长工作创新必须立足于现实校长工作创新必须立足于现实n创新不是在真空中进行的，而是在特定的时空中进创新不是在真空中进行的，而是在特定的时空中进行的。校长工作创新总是受制于特定的时空背景的行的。校长工作创新总是受制于特定的时空背景的制约，反映特定时代的需要。对一个学校而言，其制约，反映特定时代的需要。对一个学校而言，其现实的考虑必须包含两点：一是学校的外部社会关现实的考虑必须包含两点：一是学校的外部社会关系或者资源；二是学校内部的物质资源、人力资源、系或者资源
34、；二是学校内部的物质资源、人力资源、文化精神资源。文化精神资源。n就外部资源而言，与学校及其管理形成直接关系的就外部资源而言，与学校及其管理形成直接关系的部门是：当地党委、政府、地方政府与教育行政主部门是：当地党委、政府、地方政府与教育行政主管部门之间的关系、社区对于教育的支持关注程度。管部门之间的关系、社区对于教育的支持关注程度。n就内部资源而言，文化精神资源是极其重要但又是就内部资源而言，文化精神资源是极其重要但又是最容易被忽视的因素。（合作的还是竞争的？和谐最容易被忽视的因素。（合作的还是竞争的？和谐的还是对抗的？进取的还是颓废的？民主的还是专的还是对抗的？进取的还是颓废的？民主的还是专
35、制的？关爱的还是冷漠的？等等）制的？关爱的还是冷漠的？等等）校长工作创新必须面向未来校长工作创新必须面向未来 教育是一种面向未来的事业，具有理想性。从某种意义上说，学校是人类所不可缺少的“乌托邦”。校长工作是为学校教育教学服务的，它既需务实态度，同时又不能失却理想追求，不能陷入日常事务、矛盾纠纷的旋涡而不能自拔。学校教育与管理不能一味地甚至无原则地迎合“现实”，必须承担起引导现实，改造现实的责任。推进校长工作创新，必须进一步深化推进校长工作创新，必须进一步深化学校领导体制改革学校领导体制改革n 学校领导体制是学校中的根本管理制度，对学校中的其他制度及其管理行为具有决定性影响。没有一个民主的积极
36、向上的团结的领导集没有一个民主的积极向上的团结的领导集体和一个公正、公开、公平的领导体制，体和一个公正、公开、公平的领导体制，校长工作创新就只能是人们的一种美好愿望，就只能是海市蜃楼。n 要深化学校领导体制改革，遇到的第一个问题，也是老问题，就是党政关系党政关系的处理问题。其中，书记与校长的关系最为引人注目。n 第二，第二，校长在学校的主要职能是什么？这一问校长在学校的主要职能是什么？这一问题值得校长们认真思考。现在，有些学校的校长，题值得校长们认真思考。现在，有些学校的校长，变成了变成了“外交家外交家”、“财政部长财政部长”，对学校的教，对学校的教学、教师发展等问题无暇顾及。这种情况令人担学
37、、教师发展等问题无暇顾及。这种情况令人担忧。忧。n 在推进学校管理创新的过程中，校长必须认真做在推进学校管理创新的过程中，校长必须认真做好好“两个思考两个思考”，科学制定，科学制定“三个规划三个规划”。n“两个思考两个思考”：n思考建设一所什么样的学校；思考建设一所什么样的学校；n思考如何建设这样的学校。思考如何建设这样的学校。n“三个规划三个规划”：n学科建设规划；学科建设规划；n师资队伍建设规划；师资队伍建设规划；n校园建设规划。校园建设规划。n 第三，第三，在学校领导体制上，尚需处理好学校与教育学校与教育行政部门行政部门之间的关系。我国的教育管理体制过于强调集权，教育行政部门对学校管得太
38、宽、太死，学校缺乏一定的自主权，只能在统一规定的教育模式中运行和发展，这在一定程度上阻碍了学校自身创新性的发挥，不利于学校按自身特点培养创新性的人才。因此，要推动校长工作创新，教育行政部门就应保证学校一定的办学自主权，以利于学校按自身的实际情况进行创造性的教育教学活动，为培养创新性人才提供前提条件。 当前，人们正在热烈讨论的校本管理校本管理，应受到更多的鼓励与提倡。因为校本管理是一个强调向学校松梆，强调学校自主依法办学与教师主动参与改革的成功实践。只有在校本管理的实践氛围中，校长工作创新才可能成为现实。n 第四、第四、校长负责制校长负责制问题也值得进一步思考与探讨。有个别地方的学校校长成了一人说了算的“独裁者”。这些人独掌一切权力，缺乏相应的制约与监督。学校的决策机制完全不考虑教师、学生、社会的参与。在这种地方，校长工作创新也只能是天方夜谭。
