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1、正确办好海关业务正确办好海关业务提升企业竞争力提升企业竞争力 厦门海关缉私局 黄鹭坚8/24/20241办好海关业务与提升企业竞争力的关系企业竞争力是指在市场竞争中，一个企业所具有的能够比其他企业更有效地向市场提供产品和服务，并获取更大赢利和自身发展的能力。8/24/20242办好海关业务与提升企业竞争力的关系正确办理海关业务，积极履行法定义务，加快通关效率并有效规避法律责任，是提升企业竞争力，赢得更大利益并促进企业发展的重要方面。8/24/20243办好海关业务与提升企业竞争力的关系提高通关效率，缩减通关成本；减少资金占用，提高财务效率；避免法律责任，谢绝违法成本；善用海关政策，节约企业支出
2、。8/24/20244通关环节企业的法定义务如实申报，真实提交各种法定单证和文体；缴纳包括关税、增值税和反倾销税等各种进出口环节税；提交进出口通关单、许可证件等监管文件；接受监管，配合海关开展包括查验检查在内等工作。8/24/20245违法行为的法律责任行政法律责任刑事法律责任走私行为违规行为通关环节企业的法律责任8/24/20246提升企业通关竞争力的做法（一）诚信经营，拒绝走私8/24/20247 违反海关法及其他有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，有海关行政处罚实施条例第七条至第八条规定情形的，构成走私行为。 走私行为及其处罚走私行为
3、及其处罚8/24/20248走私行为及其处罚走私行为及其处罚根据处罚条例第九条规定予以处罚禁止性货物禁止性货物科处100万元以下罚款限制性货物限制性货物科处货物等值以下罚款一般货物一般货物科处漏缴税款3倍以下罚款没收走私货物及违法所得专门用于走私的运输工具或者用于掩护走私的货物应当予以没收。特制设备予以拆毁或没收。8/24/20249 2009年5月13日，厦门某公司代理泉州某合成洗涤剂有限公司向海关申报进口3000.106吨混合烷基苯（货物价值人民币2千余万元），厦门某公司为达到偷逃税款，截留金桐公司预付税款以谋取非法利益的目的，故意伪造报关单证，将进口货物品名从混合烷基苯（商编381700
4、00，关税税率4）伪报为十二烷基苯，商编申报为29029030（进口关税率2%）。经核定，当事人上述走私行为偷逃应缴税款人民币50万余元。按照规定，本案应没收全部货物并处罚款50万元。当事人为了50万元的利益，除了要补交税款一倍即50万的罚款外，还搭上2千余万元的货物，实在是“捡了芝麻丢了西瓜”。走私行为及其处罚走私行为及其处罚（案例）（案例）8/24/202410诚信经营，拒绝走私：不得违反法律法规，逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的未经海关许可并且缴纳应纳税款、交验有关许可证件时，不得擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他
5、海关监管货物、物品、进境的境外运输工具，在境内销售；不得以伪造、变造手册、单证、账册、电子数据或者伪报加工贸易制成品单位耗料量等方式，致使海关监管货物、物品脱离监管不得与走私人通谋为走私人提供贷款、资金、帐号、发票、证明、海关单证，或者提供运输、保管、邮寄或者其他方便不得明知是走私进口的货物物品而直接向走私人非法收购8/24/202411提升企业通关竞争力的做法（二）规范通关，避免违规8/24/202412常见违规行为及处罚常见违规行为及处罚 违反海关法及其他有关法律、行政法规和规章，但不构成走私行为的，是违反海关监管规定的行为。 8/24/202413常见违规行为及处罚常见违规行为及处罚（一
6、）（一） 根据中华人民共和国海关行政处罚实施条例和固体废物污染环境防治法规定违反国家规定进出口国家禁止进出口的货物的，责令退运，并处100万元以下或者10-100万元罚款。 8/24/202414常见违规行为及处罚常见违规行为及处罚（一）（一） 并不以申报为成立要件，只要将境外的固体废物进境倾倒、堆放并不以申报为成立要件，只要将境外的固体废物进境倾倒、堆放或处置，即构成违规；或处置，即构成违规； 申报进口属于国家禁止进境的固体废物，构成违规；申报进口属于国家禁止进境的固体废物，构成违规； 未经许可，擅自进口属于限制进口的固体废物用作原料的，构成未经许可，擅自进口属于限制进口的固体废物用作原料的
7、，构成违规；违规； 进口者不明的，由承运人承担退运的法律责任及处置费用进口者不明的，由承运人承担退运的法律责任及处置费用8/24/202415常见违规行为及其处罚常见违规行为及其处罚（一）案例（一）案例 20102010年年4 4月月1414日日，厦厦门门某某公公司司分分别别以以一一般般贸贸易易方方式式向向海海关关申申报报进进口口二二氧氧化化锰锰粉粉131.94131.94吨吨，申申报报商商编编为为38249099.9038249099.90。经经广广州州海海关关化化验验中中心心化化验验和和深深圳圳出出入入境境检检验验检检疫疫局局工工业业品品检检测测技技术术中中心心再再生生原原料料检检验验鉴鉴
8、定定实实验验室室鉴鉴定定，上上述述货货物物均均为为废废锌锌锰锰电电池池经经初初加加工工后后形形成成的的主主要要含含锰锰、锌锌和和氯氯等等元元素素的的粉粉粒粒，属属于于国国家家禁禁止止进进口口的的固固体体废废物物。经经查查，当当事事人人在在货货物物进进口口前前，因因不不清清楚楚从从废废电电池池中中提提取取的的二二氧氧化化锰锰粉粉是是否否能能够够进进口口，曾曾向向供供货货商商台台湾湾智智鹏鹏公公司司索索要要货货物物样样品品并并送送厦厦门门出出入入境境检检验验检检疫疫局局化化验验，确确定定样样品品中中汞汞等等危危害害成成份份没没有有超超标标，可可见见当当事事人人确确实实积积极极防防范范风风险险，但但
9、因因其其在在货货物物进进境境后后未未再再申申请请取取样样化化验验，进进一一步步确确认认实实际际进进境境货货物物的的成成份份是是否否与与之之前前送送检检样样品品一一致致，导导致致进进口口国国家家禁禁止止进进口口货货物物的的违违规规情情事事发发生生。结结合合考考虑虑当当事事人人于于案案发发后后能能积积极极配配合合海海关关调调查查，减减轻轻危危害害后后果果，终终海海关关从从轻轻科科处处其其罚罚款款1010万万元元（法法定定幅度的下限）。幅度的下限）。 8/24/202416常见违规行为及处罚常见违规行为及处罚（二）（二） 根据中华人民共和国海关行政处罚实施条例规定违反国家规定进出口国家限制进出口的货
10、物，进出口货物的收发货人向海关申报时不能提交许可证件的，进出口货物不予放行，处货物价值30%以下的罚款。8/24/202417常见违规行为及处罚常见违规行为及处罚（二）（二） 必须是在向海关申报时不能提交许可证件，方构成必须是在向海关申报时不能提交许可证件，方构成“ “无证进出口无证进出口” ”，对于货物虽然已到港，但尚未向海关申报的，不能以本规定予，对于货物虽然已到港，但尚未向海关申报的，不能以本规定予以处罚；以处罚； 若进出口货物非属于限制进出口许可证管理，而仅属于自动进出若进出口货物非属于限制进出口许可证管理，而仅属于自动进出口许可证管理的，货物不予放行，不再予以罚款处罚；口许可证管理的
11、，货物不予放行，不再予以罚款处罚； 因货物涉及许可证管理，故一律不得放行，直至补办许可证件方因货物涉及许可证管理，故一律不得放行，直至补办许可证件方可重新进口。可重新进口。8/24/202418常见违规行为及其处罚常见违规行为及其处罚（二）案例（二）案例 20092009年年5 5月月2222日日、7 7月月2323日日和和1010月月1515日日间间，厦厦门门某某贸贸易易有有限限公公司司以以一一般般贸贸易易方方式式分分三三次次向向海海关关申申报报进进口口旧旧电电脑脑横横编编针针织织机机2727台台。根根据据商商务务部部、海海关关总总署署、国国家家质质检检总总局局20082008年年第第5 5
12、号号令令及及20082008年年第第3737号号联联合合公公告告，旧旧电电脑脑横横编编针针织织机机属属于于进进口口许许可可证证管管理理货货物物目目录录的的重重点点旧旧机机电电产产品品，企企业业在在申申报报货货物物进进口口时时应应提提供供限限制制进进口口许许可可证证。该该司司20092009年年进进口口上上述述三三票票货货物物时时，均均未未提提供供进进口口许许可可证证，且且货货物物已已放放行行。20102010年年4 4月月，该该司司向向东东渡渡海海关关补补充充提提供供上上述述三三票票货货物物的的进进口口许许可可证证。经经查查，涉涉案案货货物物原原属属自自动动进进口口许许可可证证，当当事事人人仅
13、仅通通过过网网络络向向机机电电办办办办理理申申领领手手续续，无无需需办办理理书书面面审审批批，故故当当事事人人在在货货物物进进口口前前仍仍沿沿用用一一贯贯做做法法电电子子申申请请，但但机机电电办办在在系系统统中中回回复复，要要求求当当事事人人提提供供书书面面文文件件办办理理审审批批手手续续，当当事事人人此此时时应应知知涉涉案案货货物物可可能能涉涉及及许许可可证证管管理理，但因时间急迫，遂直接报关，故本案终认定当事人存在过错，从轻科处罚款但因时间急迫，遂直接报关，故本案终认定当事人存在过错，从轻科处罚款6 6万元。万元。8/24/202419规范通关，避免违规：谢绝进口国家禁止进口货物，切勿因小
14、失大，危害社会也伤害自己树立风险意识，选择可信赖客户，签订对外贸易合同时应约定违约及赔偿条款，防止境外不良商家借机将废物运至中国进口废、旧类可利用的货物时，应积极了解货物的商品属性及相关国家政策，依法申领许可证件充分利用海关法赋予的报关前查验货物的权利，防止因境外客户发错货导致的违规情事发生8/24/202420提升企业通关竞争力的做法（三）重视风险，如实申报8/24/202421 根据中华人民共和国海关行政处罚实施条例规定对于进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，分别按照其危害后果处罚，有违法所得
15、的，没收违法所得。重视风险，如实申报：8/24/202422常见违规行为及处罚常见违规行为及处罚（三）（三） 未申报或者申报不实，是进出口活动中最常见的违规行为。根据海关法规定，进出口货物的收发货人应当按照报关要求将进出口货物的品名、税则号列、数量、价格、贸易方式等十数种项目向海关如实申报，海关凭以进行进出口贸易管制、征收税款和贸易统计，其中的某个项目申报不实，均可能影响海关正确实施贸易管制、征收税款、贸易统计和正常监管秩序，也可能导致国家出口退税管理混乱。因此，海关在执法实践中对申报不实行为的处罚，是根据其不同危害后果而进行的。8/24/202423常见违规行为及处罚常见违规行为及处罚（三）
16、（三）影响国家出口退税管理影响国家外汇管理影响国家税款征收影响国家许可证管理影响海关监管秩序影响统计申报不实8/24/202424常见违规行为及处罚常见违规行为及处罚（三）案例（三）案例 2010年1月21日，当事人泉州某信贸易发展有限公司以一般贸易方式向海关申报进口投影单元（型号DS655等）10台，申报总价为146100美元，申报税号为8529909090，关税税率为0。经查验，实际货物为投影机，应归入税号8528691000，关税税率为30。当事人的行为税号申报不实影响国家税款征收35万元。经查，当事人认为进口货物系用于连接计算器，故归入8529。但海关发现，涉案货物的连接端口除可连接计
17、算机外，还有连接视频的端口，故并非专用计算器的投影单元，而应为投影机，故认定当事人申报不实，并终处当事人罚款35万元。8/24/202425常见违规行为及处罚常见违规行为及处罚（三）案例（三）案例 2010年10月30日，厦门某农产品贸易公司向海关申报出口干黑木耳9120千克，申报总价126768美元。经查验，实际出口货物中干黑木耳仅576千克，同时8544千克货物是米粉，并未申报，因米粉价格与黑木耳价格存在差异，故当事人申报不实行为影响出口退税。 当事人辩称货物系在工厂装运时，经办人员工作疏忽，将出仓货物弄混淆，才导致发生上述申报不实情事。最终，当事人因申报不实影响出口退税，被科处罚款3.7
18、万元。8/24/202426重视风险，如实申报：充分行使法律赋予的报关前查验货物的权利，了解实际货物情况，防止品名、数量申报不实；加强税则号列知识的学习了解，防止因商编归类认识错误而致税则号列申报不实，必要时可以申请海关预归类；加强报关前单证的审核确认工作，防止因人为工作疏失导致报关单所列项目申报不实；重视风险防控，对外贸易合同中应详细约定货物成分、规格、属性等，并特别约定因国外客商问题导致申报不实可以民事追偿的条款。并注意保留好相关书证以及海关处罚的材料，以备求偿。8/24/202427常见违规行为及处罚常见违规行为及处罚（四）（四） 根据海关行政处罚实施条例规定报关企业、报关人员对委托人所
19、提供情况的真实性未进行合理审查，或者因工作疏忽致使发生申报不实情形的，可以对报关企业处以罚款、暂停从事报关业务或者执业、撤销报关注册登记、取消报关从业资格等处罚。8/24/202428常见违规行为及处罚常见违规行为及处罚（四）案例（四）案例 2011年1月8日，当事人厦门某报关行接受福建某聚纤科技实业有限公司委托，向海关申报出口涤纶丝48270千克，申报最终目的国、运抵国及指运港均为哥伦比亚。经查，委托单位在委托当事人报关时，已告知当事人货物实际最终目的国及运抵国为斯里兰卡，指运港为科伦坡。但因该报关企业工作疏忽，遂发生上述申报不实情事，已影响海关统计准确性，终处当事人罚款人民币5000元。
20、8/24/202429常见违规行为及处罚常见违规行为及处罚（四）案例（四）案例 2009年10月9日，当事人蒙阴某石材公司委托厦门某货运代理有限公司以一般贸易方式向厦门海关申报进口绿板岩（未磨光，无衬背）一批，申报商编68030010.00，申报数量179.4平方米，总价32368.8欧元。经海关现场查验，实际进口货物为一面磨光已加工的板岩，应归商编68030010.00。经查，当事人提交报关的境外装箱清单中已经用英文备注货物系经过“打磨抛光”，因此当事人以未磨光货物确定商编并向海关申报已构成申报不实，影响国家税款征收人民币4万元。而厦门某货运代理有限公司在审核材料并申报时未能尽到合理、审慎的
21、义务，不能发现该显见的矛盾，应一并承担申报不实的法律责任，终两当事人各被科处罚款3.5万元和5千元。8/24/202430重视风险，如实申报：对报关行而言：依法审查委托人所提供情况的真实性和完整性；加强审核委托人提供单证，注意其材料是否相互一致，没有逻辑性错误；强化报关人员管理及单证复核工作，防止因工作疏忽导致的申报错误；对委托人而言：坚持如实申报，依法真实完整提供材料报关；注意保留委托报关材料，一旦发生申报不实可以明确委托方与代理报关人之间的法律责任。8/24/202431提升企业通关竞争力的做法（四）善用政策，节约成本8/24/202432（一）开展保税业务，减少资金占用保税制度是指经海关
22、批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下在境内特定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。企业善于利用海关保税政策，将大大节约企业税费的进口缴纳和出口退税工作，减少资金占用的同时还能提高工作效率。善用政策、降低成本8/24/202433目前我国保税制度的主要形式第一类为国际商品贸易服务的，如保税仓库、保税区、寄售代销、免税商品等；第二类为加工制造服务的，如来料加工、进料加工、保税工厂、保税集团、保税加工区等。8/24/202434（二）申请减免税，降低税赋成本根据海关法规定，对于特定地区、特定企业或者有特定用途的进出口货物，可以减征或者免征关税。因此上述货物只能用
23、于特定地区、特定企业或者特定用途，未经海关核准并补缴税款，不得移作他用。善用政策、降低成本8/24/202435常见违规行为及处罚常见违规行为及处罚（五）（五） 2010年4月7日，海关在对厦门某五金生产有限公司下厂核查时发现，当事人在未经海关同意并办理相关海关手续的情况下，于2008年4月至2009年8月间，擅自将保税铜屑合计146877.89千克外发至泉州多家工厂加工，涉及保税货物价值400余万元。经查，当事人系生产五金配件的企业，其进口黄铜棒用以生产水龙头等五金配件。涉案铜屑系属生产过程中产生的边角料，可回收制成黄铜棒重新再以利用。但由于当事人没有相应加工能力，遂在未经海关许可情况下，擅
24、自将生产过程中产生的边角料外发加工，构成违规。鉴于上述外发加工铜屑已加工成品并收回当事人公司，重新纳入海关监管，故从轻处以当事人罚款4万元。8/24/202436常见违规行为及处罚常见违规行为及处罚（六）案例（六）案例 2009年7月1日至2010年6月30日间，当事人厦门同安某鞋业有限公司擅自将保税进口的T/R斜纹布29922.26米、大底61203.49米、粘剂13320.17千克加工成成品鞋以一般贸易方式出口，涉案货物价值人民币1458033.08元；同时，当事人在未经海关同意并办理相关海关手续的情况下，擅自采用国内采购的PU人造皮52”7396.93米、PU人造皮54”70030.95
25、米、PVC人造皮36”19312.82米、PVC人造皮54”37229.78米加工成成品鞋从手册出口，并造成手册进口的PU人造皮54”12861.95米、PVC人造皮54”4554.63米脱离海关监管，涉案货物价值人民币421821.76元。经查，当事人生产料件来源主要为保税进口，另有少量为国内采购，当事人日常管理时虽能做到保税料件与非保税料件分区分帐，但因生产的成品鞋具有季节性，生产部门以完成订单为主，存在将保税料件与非保税料件混用现象，遂导致上述违规情事，终本案以擅自处置保税料件及擅自串换料件定性，并分别科处当事人人民币7.3万元和2.1万元。 8/24/202437开展保税、减免税业务应
26、注意的常见问题不得擅自处置海关监管货物，如开拆、发运、改装、抵押、转让、串换料件等；不得将海关监管货物存放于海关监管区（向海关备案注册地也属于海关监管区）外；妥善保管海关监管货物，确保保税货物不短少，记录真实；按照规定办理收存、交付、结转、核销手续；中止、延长、变更、转让保税合同应按规定向海关办理手续；向海关如实申报加工贸易制成品单位耗料量；经营过境、转运和通运货物，以及暂时进出口货物的，应按照规定时间将货物运输出境；8/24/202438（三）知识产权备案，避免“山寨”出现海关保护的海关保护的知识产权知识产权范围：范围：海关对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、
27、著作权及其相关权利、专利权实施的保护。知识产权备案知识产权备案: :知识产权权利人可以将其知识产权向海关总署申请备案，经过备案的知识产权，海关发现侵犯企业知识产权的海关依职权进行查处，如未备案的企业知识产权权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口的,也可以向货物进出境地海关提出扣留侵权嫌疑货物的申请，不过海关在扣留前会对申请人的申请进行严格的审查。善用政策、降低成本8/24/202439常见违规行为及处罚常见违规行为及处罚（七）案例（七）案例 2011年4月26日，也是是第11个“4.26”世界知识产权日，当天“ANTA”商标权利人安踏公司来函确认，厦门海关查获的一批服装和休闲鞋侵犯了其知识产权并申请
28、海关保护，其中查获的ANTA （安踏）侵权休闲鞋系我关今年首次查获并没收的侵犯自主知识产权货物。 8/24/202440一方面，对于知识产权权利人而言，建议应重视知识产权海关备案工作，确保第一时间查扣侵权货物，维护企业利益；另一方面，对于进出口货物收发货人及其代理人而言，其进出口货物时，应当按照国家规定向海关如实申报与进出口货物有关的知识产权状况,并提交有关证明文件。对于进出口侵犯中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的货物的,海关将没收侵权货物,并处货物价值30%以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。企业进出口时涉及知识产权应注意的问题8/24/202441提升企业通关竞争力的做法（五
29、）提升企业等级，加快通关效率8/24/202442 根据中华人民共和国海关企业分类管理办法的规定海关根据企业守法情况和经营管理状况以及海关监管、统计记录，将企业分类管理设置为 AA类管理通关便利措施 A类管理通关便利措施 B类管理常规管理措施 C类管理严密监管措施 D类管理严密监管措施提升企业等级，加快通关效率8/24/202443加强企业经营管理，将企业做大做强；诚信经营，遵守国家法律法规，避免走私、违规情事的发生重视海关事务工作，及时了解并掌握海关监管规定的变化注重日常报关工作，维持良好的进出口记录提升企业等级，加快通关效率的做法8/24/202444小结8/24/202445基本思路： 提高通关效率，缩减通关成本；减少资金占用，提高财务效率；避免法律责任，谢绝违法成本；善用海关政策，节约企业支出。具体做法：树立诚信经营的理念，杜绝走私行为；树立风险防范意识，加强企业内部管理和海关业务学习，防止违规情事发生；善于利用海关保税、减免税政策降低企业成本； 积极向海关申请知识产权备案，保护企业知识产权；积极申请晋升高级别企业类别以享受便利的通关措施。8/24/202446打击走私利国利民举报电话：0592-2356200 海关热线：123608/24/202447
