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1、重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第1页页重大危险源的辨识、风险评估、以及控制金瑞强金瑞强高级工程师、国家注册安全工程师高级工程师、国家注册安全工程师手机：手机：1360771998413607719984电电子子邮邮件：件：国家安全生产监督管理总局培训中心国家安全生产监督管理总局培训中心重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第2页页重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数
2、量等于或者超过临危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元界量的单元界量的单元界量的单元( ( ( (包括场所和设施包括场所和设施包括场所和设施包括场所和设施) ) ) )。单元指一个单元指一个单元指一个单元指一个( ( ( (套套套套) ) ) )生产装置、设施或场所，或同生产装置、设施或场所，或同生产装置、设施或场所，或同生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于属一个工厂的且边缘距离小于属一个工厂的且边缘距离小于属一个工厂的且边缘距离小于500 m500 m500 m500 m的几个的几个的
3、几个的几个( ( ( (套套套套) ) ) )生产装置、设施或场所。生产装置、设施或场所。生产装置、设施或场所。生产装置、设施或场所。 重大危险源基本概念重大危险源基本概念重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第3页页重大危险源的例子（一）重大危险源的例子（一）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第4页页重大危险源的例子（二）重大危险源的例子（二）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第5页页重大危险源控制系统的组成：1.1.重大危险源的重大危险源的重大危险源的重大危险源的辨识辨识辨识辨识；2.2
4、.重大危险源的重大危险源的重大危险源的重大危险源的评价评价评价评价；3.3.重大危险源的重大危险源的重大危险源的重大危险源的管理管理管理管理；4.4.重大危险源的重大危险源的重大危险源的重大危险源的安全报告安全报告安全报告安全报告；5.5.针对重大危险源的针对重大危险源的针对重大危险源的针对重大危险源的事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案；6.6.针对重大危险源的针对重大危险源的针对重大危险源的针对重大危险源的选址选址选址选址和土地使用和土地使用和土地使用和土地使用规划规划规划规划；7.7.对重大危险源的对重大危险源的对重大危险源的对重大危险源的监察监察监察监察。重
5、大危险源基本概念（续）重大危险源基本概念（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第6页页我国关于重大危险源管理的法律法规要求 安全生产法安全生产法第三十三条规定：第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的知从业人员和相
6、关人员在紧急情况下应当采取的知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部报有关地方人民政府负责安全
7、生产监督管理的部门和有关部门备案。门和有关部门备案。门和有关部门备案。门和有关部门备案。”重大危险源基本概念（续）重大危险源基本概念（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第7页页我国关于重大危险源管理的法律法规要求危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例规定：规定：除运输工具加油站、加气站外，危险化除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与居民区、商业中心、学源的储存设施，与居民区、商业中心、学校、医院、供水水源及保护区、车站、码校、医院、供水水源及保护区、车站、码头、机场
8、、交通干线、基本农田保护区、头、机场、交通干线、基本农田保护区、河流、湖泊、军事禁区等场所、区域的距河流、湖泊、军事禁区等场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定；离必须符合国家标准或者国家有关规定；重大危险源基本概念（续）重大危险源基本概念（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第8页页我国关于重大危险源管理的法律法规要求危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例规定：规定：储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地
9、公安部门和负以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案；备案；重大危险源基本概念（续）重大危险源基本概念（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第9页页我国关于重大危险源管理的法律法规要求危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例规定：规定：危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位，应当向国务院主管部门办理危学品的单位，应当向国务院主管部门办理危险化学品登记。险化学
10、品登记。重大危险源基本概念（续）重大危险源基本概念（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第10页页我国关于重大危险源管理的法律法规要求国务院关于进一步加强安全生产工作的决国务院关于进一步加强安全生产工作的决定定要求要求“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省省( (区、市区、市) )、市、市( (地地) )、县、县( (市市) )四级重大危险源四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。机制。”重大危险源基本概念（续）重大危险源基本概念（续）重大危险源辨识、风险评估
11、、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第11页页辨识依据：辨识依据： 重大危险源辨识重大危险源辨识(GB18218-2000)(GB18218-2000)其中对于重大危险源的定义：其中对于重大危险源的定义： 重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个（套）生产装于或超过临界量的单元。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于于500m500m的几个（套）生产装置
12、、设施或场所。的几个（套）生产装置、设施或场所。一、重大危险源辨识一、重大危险源辨识重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第12页页重大危险源辨识的发展过程随着现代大生产的发展，重大工业事故频发，防止重大工业事故发生的第一步是辨识或确认高危险性的工业设施，这样的工业设施，也就是我们所说的“危险源”。一、重大危险源辨识（续）一、重大危险源辨识（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第13页页重大危险源辨识的发展过程（续）由政府主管部门或权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上，确定危险物质及其临界量标准(即重大危险源辨识标准)。
13、通过危险物质及其临界量标准，就可以确定哪些是可能发生重大事故的潜在危险源。一、重大危险源辨识（续）一、重大危险源辨识（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第14页页重大危险源辨识的发展过程（续）1国外重大危险源辨识标准简介19761976年英国重大危险咨询委员会年英国重大危险咨询委员会(ACMH)(ACMH)首次建首次建议重大危险源标准。议重大危险源标准。欧共体在欧共体在19821982年年6 6月颁布了月颁布了工业活动中重大工业活动中重大事故危险法令事故危险法令，简称，简称塞韦索法令塞韦索法令。19961996年，欧共体颁布了年，欧共体颁布了塞韦索法令塞
14、韦索法令，并，并要求其成员国从要求其成员国从19991999年起开始执行。年起开始执行。一、重大危险源辨识（续）一、重大危险源辨识（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第15页页重大危险源辨识的发展过程（续）1国外重大危险源辨识标准简介（续） 根据根据塞韦索法令塞韦索法令提出的重大危险源辨识标准，英国确定了重提出的重大危险源辨识标准，英国确定了重大危险源。大危险源。 19851985年德国确定了重大危险源。年德国确定了重大危险源。 19921992年美国政府颁布了年美国政府颁布了高度危险化学品处理过程的安全管理高度危险化学品处理过程的安全管理标准。标准。
15、19961996年年9 9月澳大利亚国家职业安全卫生委员会颁布了重大危险源控月澳大利亚国家职业安全卫生委员会颁布了重大危险源控制国家标准。制国家标准。 国际劳工组织认为，各国应根据具体的工业生产情况制定适合国国际劳工组织认为，各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危险源辨识标准。情的重大危险源辨识标准。一、重大危险源辨识（续）一、重大危险源辨识（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第16页页重大危险源辨识的发展过程（续）2我国重大危险源辨识标准根据全国化工系统根据全国化工系统1949194919821982年的年的1344013440个个事故案例分
16、析，确认了危险物质种类。事故案例分析，确认了危险物质种类。 根据根据19971997年由原劳动部组织实施的六城市重年由原劳动部组织实施的六城市重大危险源普查试点结果，分别确认了储罐区大危险源普查试点结果，分别确认了储罐区( (储罐储罐) )危险源的主要危险物质、库区危险源的主要危险物质、库区( (库库) )危危险源的主要危险物质、生产场所危险源的主险源的主要危险物质、生产场所危险源的主要危险物质、压力管道的主要危险物质、以要危险物质、压力管道的主要危险物质、以及压力容器的主要危险物质。及压力容器的主要危险物质。 一、重大危险源辨识（续）一、重大危险源辨识（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制
17、重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第17页页重大危险源辨识的发展过程（续）2我国重大危险源辨识标准（续）参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和重大事故的发生规律，以及和重大事故的发生规律，以及19971997年由原劳动年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行试点的情况，国家经贸委安大危险源辨识进行试点的情况，国家经贸委安全科学技术研究中心提出了国家标准全科学技术研究中心提出了国家标准重大危重大危重大危重大危险源辨识险源辨识险源辨识险源辨识(GB 18218(GB 18218(GB 1
18、8218(GB 182182000)2000)2000)2000)。一、重大危险源辨识（续）一、重大危险源辨识（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第18页页重大危险源辨识(GB18218-2000)中，共规定了：4类142种危险物质；3种危险源类型：生产场所、储罐区、仓库区。一、重大危险源辨识（续）一、重大危险源辨识（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第19页页随着时间推移，以上类型已经无法随着时间推移，以上类型已经无法涵盖重大危险源的情况。涵盖重大危险源的情况。20042004年，全国年，全国7 7省省1 1市进
19、行的重大危市进行的重大危险源普查工作，将普查的范围扩展险源普查工作，将普查的范围扩展到十二类，已不仅仅局限于危险化到十二类，已不仅仅局限于危险化学品。学品。一、重大危险源辨识（续）一、重大危险源辨识（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第20页页重大危险源类型包括：1.1.贮罐区（贮罐）；贮罐区（贮罐）；贮罐区（贮罐）；贮罐区（贮罐）；2.2.库区（库）；库区（库）；库区（库）；库区（库）；3.3.生产场所；生产场所；生产场所；生产场所；4.4.危险房屋；危险房屋；危险房屋；危险房屋；5.5.压力管道；压力管道；压力管道；压力管道；6.6.锅炉；锅炉；锅炉
20、；锅炉；一、重大危险源辨识（续）一、重大危险源辨识（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第21页页重大危险源类型包括（续）：7.7.压力容器；压力容器；压力容器；压力容器；8.8.煤矿；煤矿；煤矿；煤矿；9.9.金属非金属地下矿山；金属非金属地下矿山；金属非金属地下矿山；金属非金属地下矿山；10.10.露天矿；露天矿；露天矿；露天矿；11.11.尾矿库。尾矿库。尾矿库。尾矿库。12.12.放射性同位素与射线装置。放射性同位素与射线装置。放射性同位素与射线装置。放射性同位素与射线装置。一、重大危险源辨识（续）一、重大危险源辨识（续）重大危险源辨识、风险评估、
21、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第22页页通过重大危险源辨识，事先掌握重大危险源情况，从而常抓不懈地重点进行评价、分级、监控、规划、应急等管理，就成为了公关安全规划和应急预案编制的基础。一、重大危险源辨识（续）一、重大危险源辨识（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第23页页重大危险源的评价方法重大危险源的评价方法重大危险源评价以危险单元作为评价对象评价单元的划分：一般把装置的一个独立部分称为单元。一般把装置的一个独立部分称为单元。在一个共同厂房内的装置可以划分为一个单在一个共同厂房内的装置可以划分为一个单元；元；在一个共同堤坝内的全部贮罐也可
22、划分为一在一个共同堤坝内的全部贮罐也可划分为一个单元。个单元。二、重大危险源风险评估二、重大危险源风险评估重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第24页页评价模型的层次结构评价模型的层次结构单元的固有危险性单元的固有危险性单元的固有危险性单元的固有危险性= = = =事故的易发性事故的易发性事故的易发性事故的易发性 事故严重度事故严重度事故严重度事故严重度 ( (事故的易发性与物质危险性和工艺危险性事故的易发性与物质危险性和工艺危险性同时相关同时相关) )现实的危险性现实的危险性现实的危险性现实的危险性= = = =固有危险性固有危险性固有危险性固有危险性 危险
23、性抵消因子危险性抵消因子危险性抵消因子危险性抵消因子 ( (危险性抵消因子包括物危险性抵消因子包括物( (工艺、设备、容工艺、设备、容器、建筑结构器、建筑结构) )的状态、人员素质、安全管理的状态、人员素质、安全管理三个方面三个方面) )二、重大危险源风险评估（续）二、重大危险源风险评估（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第25页页重大危险源的危险性分级重大危险源的危险性分级危险源分级标准：以危险源分级标准：以危险源分级标准：以危险源分级标准：以10101010万元为缩尺的固有危险性万元为缩尺的固有危险性万元为缩尺的固有危险性万元为缩尺的固有危险性值的对
24、数值的对数值的对数值的对数A A A A。一级重大危险源：A*3.5二级重大危险源：2.5A*3.5三级重大危险源：1.5A*2.5四级重大危险源：A*1.5二、重大危险源风险评估（续）二、重大危险源风险评估（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第26页页重大危险源的危险性分级（续）重大危险源的危险性分级（续）国国国国家家家家安安安安全全全全监监监监管管管管总总总总局局局局安安安安科科科科院院院院开开开开发发发发了了了了软软软软件件件件进进进进行行行行分分分分级级级级，分分分分级级级级方方方方法法法法是是是是通通通通过过过过计计计计算算算算火火火火灾灾灾灾
25、、爆爆爆爆炸炸炸炸、中中中中毒毒毒毒等等等等事事事事故故故故后后后后果果果果进进进进行行行行评评评评价价价价，计计计计算算算算出出出出死死死死亡亡亡亡、重重重重伤伤伤伤、轻轻轻轻伤伤伤伤等等等等区区区区域域域域，按死亡半径进行危险源分级，各级别定义如下：按死亡半径进行危险源分级，各级别定义如下：按死亡半径进行危险源分级，各级别定义如下：按死亡半径进行危险源分级，各级别定义如下：一级重大危险源：一级重大危险源：R R 200m200m二级重大危险源：二级重大危险源：100m100mR200mR200m三级重大危险源：三级重大危险源：50m50mR100mR100m四级重大危险源：四级重大危险源：
26、R50mR50m二、重大危险源风险评估（续）二、重大危险源风险评估（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第27页页重大危险源的危险控制程度分级重大危险源的危险控制程度分级危险性控制程度的分级依据：综合抵消因危险性控制程度的分级依据：综合抵消因子的值子的值B B。A级：B20.001B级：0.001B20.01C级：0.010.1二、重大危险源风险评估（续）二、重大危险源风险评估（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第28页页重大危险源的危险控制程度分级（续）重大危险源的危险控制程度分级（续） 各级重大危险源应达到的受控
27、标准是：各级重大危险源应达到的受控标准是：一级危险源在A级以上；二级危险源在B级以上；。三级和四级危险源在C级以上。二、重大危险源风险评估（续）二、重大危险源风险评估（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第29页页重大危险源定量风险评价重大危险源定量风险评价区域性重点风险评价的基本理念区域性重点风险评价的基本理念定量风险评价（QRA）方法是在重大危险源辨识的基础上，以系统事故风险率来表示危险性大小，因此又称概率风险评价方法。二、重大危险源风险评估（续）二、重大危险源风险评估（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第30页
28、页重大危险源定量风险评价（续）重大危险源定量风险评价（续）区域性重点风险评价的基本理念（续）区域性重点风险评价的基本理念（续）在城市公共安全规划中，以下面三个方面作为重大危险源规划和整治的基础：1.1.采用定量风险评价技术（采用定量风险评价技术（QRAQRA）以确定风险；）以确定风险；2.2.采用了两个风险指标参数：采用了两个风险指标参数：个人风险个人风险和和社会社会风险风险；3.3.研究个人风险和社会风险的可接受标准研究个人风险和社会风险的可接受标准。二、重大危险源风险评估（续）二、重大危险源风险评估（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第31页页重大危
29、险源定量风险评价（续）重大危险源定量风险评价（续）区域性重点风险评价的总体原则区域性重点风险评价的总体原则1.1.评价以获得区域的个人风险等值线和社会风险评价以获得区域的个人风险等值线和社会风险曲线的定量结果，为城市安全规划提供量化依曲线的定量结果，为城市安全规划提供量化依据为目标；据为目标；2.2.评价过程只考虑外部安全，不考虑内部安全；评价过程只考虑外部安全，不考虑内部安全；3.3.事故类型主要考虑火灾、爆炸和毒物泄漏及扩事故类型主要考虑火灾、爆炸和毒物泄漏及扩散；散；二、重大危险源风险评估（续）二、重大危险源风险评估（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控
30、制第第32页页重大危险源定量风险评价（续）重大危险源定量风险评价（续）区域性重点风险评价的总体原则（续）区域性重点风险评价的总体原则（续）4.4.事故后果主要考虑人员的伤亡情况，不考虑财事故后果主要考虑人员的伤亡情况，不考虑财产损失和环境破坏的损失；产损失和环境破坏的损失；5.5.评价的对象主要集中于固定的危险设施；危险评价的对象主要集中于固定的危险设施；危险物质的公路、铁路和内河运输以及管道输送等物质的公路、铁路和内河运输以及管道输送等不在考虑之列；不在考虑之列；6.6.评价过程忽略个人风险水平小于评价过程忽略个人风险水平小于1010-9-9的情况。的情况。二、重大危险源风险评估（续）二、重
31、大危险源风险评估（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第33页页重大危险源定量风险评价（续）重大危险源定量风险评价（续）区域性重点风险评价的原理区域性重点风险评价的原理以空间地理坐标为基础，将广阔的区域划分为等间隔的网格区，即用一笛卡尔坐标体系的网格覆盖区域（电子）地图，这样处理将为城市区域性风险评价带来极大的方便，并且正好符合GIS系统的栅格处理功能。这构成了区域性定量风险评价的基础。二、重大危险源风险评估（续）二、重大危险源风险评估（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第34页页重大危险源定量风险评价（续）重大危险
32、源定量风险评价（续）区域性重点风险评价的原理（续）区域性重点风险评价的原理（续）1.个人风险的计算通常事故的可能性为危险源某一事故情景发生的概率，时间的跨度为一年，单位为次事件/年；事故的后果则仅仅考虑对人员的影响，只保留死亡的情况，不考虑受伤、财产损失和环境的破坏。二、重大危险源风险评估（续）二、重大危险源风险评估（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第35页页重大危险源定量风险评价（续）重大危险源定量风险评价（续）区域性重点风险评价的原理（续）区域性重点风险评价的原理（续）1.个人风险的计算（续）对于区域内的任一危险源，其对区域内某一空间处产生的对于区
33、域内的任一危险源，其对区域内某一空间处产生的个人风险可由叠加公式计算：个人风险可由叠加公式计算：公式中，用公式中，用R(x,y)R(x,y)为该危险源在位置（为该危险源在位置（x,yx,y）处产生的个人）处产生的个人风险，风险，f fs s为第为第s s个事故情景发生的概率，个事故情景发生的概率，v vs s(x,y)(x,y)为由第为由第s s个个事故情景在位置（事故情景在位置（x,yx,y）处引起个体死亡的概率，求总和。）处引起个体死亡的概率，求总和。二、重大危险源风险评估（续）二、重大危险源风险评估（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第36页页重大
34、危险源定量风险评价（续）重大危险源定量风险评价（续）区域性重点风险评价的原理（续）区域性重点风险评价的原理（续）2. 社会风险曲线的得出社社会会风风险险的的计计算算基基于于如如下下假假设设：网网格格内内的的人人口口都都被被假假想想地地集集中中于于网网格格的的中中心心。这这样样，将将上上述述计计算算得得到到的的每每一一网网格格中中心心的的个个人人风风险险同同人人口口数数字字相相乘乘即即可可得得到到期期望望的的死死亡亡人人数数。通通过过不不同同死死亡亡人人数数与与累累积积频频率作图即得到区域社会风险的曲线（率作图即得到区域社会风险的曲线（F-NF-N曲线）。曲线）。二、重大危险源风险评估（续）二、
35、重大危险源风险评估（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第37页页重大危险源定量风险评价（续）重大危险源定量风险评价（续）定量风险评价的计算及其结果分析定量风险评价的计算及其结果分析因为众多三、四级重大危险源的影响范围较小，我们进行定量风险评价的对象通常是位于规划范围内的包含一级、二级重大危险源的区域。根据风险等值曲线，划分区域，得出各点（单位）的风险评价结果。二、重大危险源风险评估（续）二、重大危险源风险评估（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第38页页三、重大危险源控制三、重大危险源控制重大危险源的监控措施重大危
36、险源的监控措施1重大危险源宏观监控系统 (1)宏观监控的主要思路 建立企业负责、安全生产监督管理部门监督的重建立企业负责、安全生产监督管理部门监督的重大危险源监控体系；大危险源监控体系； 明确存在重大危险源的企业对于危险源的管理责明确存在重大危险源的企业对于危险源的管理责任、管理要求，促使企业建立重大危险源控制机任、管理要求，促使企业建立重大危险源控制机制；制；重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第39页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）1重大危险源宏观监控系统 （续） (1)宏观监控的主要思
37、路（续） 安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门依依据据有有关关法法规规对对存存在在重重大大危危险险源源的的企企业业实实施施分分级级管管理理，针针对对不不同同级级别别的的企业确定规范的现场监督方法；企业确定规范的现场监督方法；建建立立健健全全新新建建、改改建建企企业业重重大大危危险险源源申申报报、分分级级制度，使重大危险源管理规范化、制度化；制度，使重大危险源管理规范化、制度化；重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第40页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）1重大危险源宏观监控系统 （续） (
38、1)宏观监控的主要思路（续） 同时与中介组织配合，根据企业的行业、规模等具体情况提供监控的管理及技术指导；逐步建立全国范围内的重大危险源信息系统。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第41页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）1重大危险源宏观监控系统 （续） (1)宏观监控的主要思路（续） 重大危险源的安全监督管理工作主要由区县一级重大危险源的安全监督管理工作主要由区县一级安全部门进行。信息网络建成之后市级安全部安全部门进行。信息网络建成之后市级安全部门可以通过网络针对一、二级危险源的情况和门可
39、以通过网络针对一、二级危险源的情况和监察信息进行了解，有重点地进行现场监察；监察信息进行了解，有重点地进行现场监察；国家安全监督管理部门可以通过网络对各城市国家安全监督管理部门可以通过网络对各城市的一级危险源的监察情况进行监督。的一级危险源的监察情况进行监督。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第42页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）1重大危险源宏观监控系统 （续） (2)宏观监控系统的设计思想各城市应建立重大危险源信息管理系统。有条各城市应建立重大危险源信息管理系统。有条件的城市可建立以地
40、理信息系统为基础的重大危件的城市可建立以地理信息系统为基础的重大危险源信息管理系统，使重大危险源的分布情况更险源信息管理系统，使重大危险源的分布情况更加直观。加直观。各城市应建立各区县安全监督管理部门与市安各城市应建立各区县安全监督管理部门与市安全监督管理部门的信息网络系统，定期进行数据全监督管理部门的信息网络系统，定期进行数据的更新。的更新。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第43页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）1重大危险源宏观监控系统 （续） (2)宏观监控系统的设计思想（续）设立国
41、家重大危险源监控中心，建立以地理信设立国家重大危险源监控中心，建立以地理信息系统为基础的重大危险源监控总系统。息系统为基础的重大危险源监控总系统。待条件成熟之后，可以把重大危险源监控总系待条件成熟之后，可以把重大危险源监控总系统、各城市的监控子系统以及企业的计算机监控统、各城市的监控子系统以及企业的计算机监控系统通过网络相连。系统通过网络相连。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第44页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）1重大危险源宏观监控系统 （续） (3)宏观监控系统网络设计方案各各子子系
42、系统统要要求求采采集集城城市市所所辖辖的的重重大大危危险险源源信信息息，在在各各城城市市的的地地理理信信息息系系统统( (电电子子地地图图) )上上进进行行危危险险源源信信息息的的统统计计、报报表表以以及及多多媒媒体体信信息息显显示示，并并将将危危险险源源信信息息和和监监察察企企业业执执行行重重大大危危险险源源安安全全管管理理有有关关规规定定的的情情况况及及时时发发送送给给监监控控总总系统。系统。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第45页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）1重大危险源宏观监控
43、系统 （续） (3)宏观监控系统网络设计方案（续）监控总系统要求上国际互联网监控总系统要求上国际互联网(Internet)(Internet)，建立自己的网络主页建立自己的网络主页(Home(HomePage)Page)，以便子系，以便子系统和其他授权用户可以在网上访问总系统的主统和其他授权用户可以在网上访问总系统的主页，子系统将危险源信息和监察企业执行重大页，子系统将危险源信息和监察企业执行重大危险源安全管理有关规定的情况通过危险源安全管理有关规定的情况通过InternetInternet及时发送给监控总系统。及时发送给监控总系统。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、
44、以及控制第第46页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）1重大危险源宏观监控系统 （续） (4)城市重大危险源信息管理系统系统的目标：系统的目标：系统的目标：系统的目标：a重大危险源信息(包括多媒体及地理信息)的管理；b重大危险源危险程度评估的计算机辅助分析；重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第47页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）1重大危险源宏观监控系统 （续） (4)城市重大危险源信息管理系统（续）系统的目标（续）：系统的
45、目标（续）：系统的目标（续）：系统的目标（续）：c重大危险源事故应急救援预案的形象表述；d为政府部门宏观管理和政府决策提供准确、全面、形象的信息、依据和手段。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第48页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）2 重大危险源实时监控预警技术 危险性抵消因子单元的固有危险性由物质的危险性和工艺的危单元的固有危险性由物质的危险性和工艺的危险性所决定。险性所决定。工艺、设备、容器、建筑结构上的各种用于防工艺、设备、容器、建筑结构上的各种用于防范和减轻事故后果的范和减轻事故后
46、果的各种设施各种设施，危险岗位上操，危险岗位上操作人员的作人员的良好素质良好素质，严格的，严格的安全管理制度安全管理制度等，等，能够大大能够大大抵消抵消抵消抵消单元内的现实危险性单元内的现实危险性。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第49页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）2 重大危险源实时监控预警技术（续） 重重大大危危险险源源的的实实时时监监控控技技术术，就就是是在在重重大大危危险险源源宏宏观观监监控控系系统统的的基基础础上上，利利用用现现代代化化的的网网络络技技术术（特特别别是是国国际
47、际互互联联网网技技术术）和和地地理理信信息息系系统统（电电子子地地图图），对对重重大大危危险险源源进进行实时的监督、管理、预警、以及控制。行实时的监督、管理、预警、以及控制。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第50页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划重大危险源的安全规划根根据据区区域域性性重重大大事事故故风风险险评评价价的的结结果果和和安安全全功功能能区区及及规规划划对对象象的的可可接接受受风风险险基基准准，分分析析确确定定超超出出风风险险可可接接受受标标准准的的重重大大危危险险源源或或规规划划对对象象，提提出出有有针针对
48、对性性的的风风险险控控制制措措施施方方案案，确确定定重重大大危危险险源源综综合合整整治治方方案案。对对综综合合整整治治方方案案应应通通过过风风险险评评价价验验证其控制效果。证其控制效果。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第51页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u安全规划的实施将将区区域域性性重重大大危危险险源源综综合合整整治治方方案案中中提提出出的的风风险险控控制制措措施施纳纳入入区区域域性性总总体体规规划划，并并随随着着区区域域性性总总体体规规划划的的实实施施而而实实施施，以以达到提高区
49、域性总体安全水平的目的。达到提高区域性总体安全水平的目的。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第52页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u安全规划目标的确定方法通过对规划对象的定量风险评价，确通过对规划对象的定量风险评价，确定风险高于可承受风险值的区域，提出对定风险高于可承受风险值的区域，提出对该区域的风险控制措施，为该区域的总体该区域的风险控制措施，为该区域的总体规划提供安全方面的依据，使其更为符合规划提供安全方面的依据，使其更为符合安全的要求。安全的要求。重大危险源辨识、风险评估、以及控制
50、重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第53页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u安全规划目标的确定方法（续）按照规划内容来分，城市及区域公共按照规划内容来分，城市及区域公共安全目标主要有安全目标主要有社会风险目标社会风险目标和和个人风险个人风险目标目标两类。其中个人风险目标是基本目标，两类。其中个人风险目标是基本目标，社会风险目标是为达到个人风险目标而规社会风险目标是为达到个人风险目标而规定的便于实施和管理的目标。定的便于实施和管理的目标。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第54页页三、重大
51、危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u安全规划目标的确定方法（续）1.个人风险目标位置风险：位置风险：是指不同重大危险源对永久占据（一天24小时）区域内某一点的裸露且无法躲避或撤离的个体造成的风险。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第55页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u安全规划目标的确定方法（续）1.个人风险目标（续）个人风险：个人风险：定义与位置风险基本相同，但是假定人员出现在区域某点的时间为依赖于人员类型（居民、雇员、学生等）
52、和地点（城市、工业区、商业中心等）的平均值。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第56页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u安全规划目标的确定方法（续）1.个人风险目标（续）个人风险同样由一系列影响该人员的个人风险同样由一系列影响该人员的危险有害因素决定。个人风险目标的实危险有害因素决定。个人风险目标的实现就是采取一系列的措施，控制这些危现就是采取一系列的措施，控制这些危险有害因素造成的风险，使其在可承受险有害因素造成的风险，使其在可承受的范围内。的范围内。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重
53、大危险源辨识、风险评估、以及控制第第57页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u安全规划目标的确定方法（续）2.社会风险目标社社会会风风险险：能够引起大于等于N人基准损失的所有不同类型危险源（与个人风险中考虑的条件相同）发生事故的累积频率（F）。社会风险也即单位时间内（通常为年）的死亡人数。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第58页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u安全规划目标的确定方法（续）安全规划的目标确定表现为：现状风
54、险值可接受的风险值理想风险值重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第59页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u安全功能区的可接受风险标准确定区域内不同类型功能区（例如居民区、商业区、交通枢纽区、行政办公区、名胜古迹区、工业区、）确定各类型功能区的最大可接受风险基准范围及其确定的依据，用表格表示。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第60页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u安全功能区的可接受风险
55、标准（续）表格的例子表格的例子功能区类型功能区类型最大可接受风险最大可接受风险确定依据确定依据居民区110-6人员高度聚集人员高度聚集商业区110-6人员高度聚集人员高度聚集名胜古迹区110-6目标敏感目标敏感工业区110-5人员密度较高人员密度较高广场、公园110-4人员密度较低人员密度较低重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第61页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u安全功能区的可接受风险标准（续）根据表格中的结果，将城市安全功能区划分为4类：一类风险控制区一类风险控制区二类风险控制区二类
56、风险控制区三类风险控制区三类风险控制区四类风险控制区四类风险控制区重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第62页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u安全功能区的可接受风险标准（续）重大危险源安全功能区划分方法重大危险源安全功能区划分方法功能区名称功能区名称最大可接受风险最大可接受风险包含的类型包含的类型特点描述特点描述一类风险控制区一类风险控制区110110-6-6商业区商业区人员高度聚集人员高度聚集名胜古迹区名胜古迹区目标敏感目标敏感二类风险控制区二类风险控制区110110-5-5工业区工业区
57、人员密度较高人员密度较高三类风险控制区三类风险控制区110110-4-4广场、公园广场、公园人员密度较低人员密度较低四类风险控制区四类风险控制区 110110-4-4开阔地开阔地人员密度较低人员密度较低重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第63页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u绘制风险等值线根据定量风险评估网格和安全功能区的划分，分析得出功能区内的重大危险源的风险等值线。例如：重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第64页页三、重大危险源控制（续）三、重大危
58、险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u绘制风险等值线（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第65页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u周边目标风险分析区域的风险评价除了与自身的危险程度有关，还与周边的环境有密切的关系。在风险等值线分析的基础上，选定风险等值线所覆盖范围分析其中的各类防护目标的情况进行风险分析。例如：重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第66页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划
59、（续）重大危险源的安全规划（续）u周边目标风险分析（续）重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第67页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u周边目标风险分析（续）分析后得出规划范围内的防护目标和在该点的风险值如下表所示。序号序号单位名称单位名称风险值风险值能承受的标准能承受的标准1维修部维修部维修部维修部1.226E-51.226E-5110-5110-52摩托车制造厂摩托车制造厂摩托车制造厂摩托车制造厂1.226E-51.226E-5110-5110-53家电销售商场家电销售商场家电销售商场家电
60、销售商场4.646E-54.646E-5110-6110-64农机厂宿舍区农机厂宿舍区农机厂宿舍区农机厂宿舍区8.005E-58.005E-5110-6110-65幼儿园幼儿园幼儿园幼儿园2.654E-52.654E-5110-6110-6重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第68页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u结果分析从从这这个个例例子子可可以以看看出出，规规划划分分析析范范围围内内的的若若干干个个单单位位的的风风险险值值都都大大于于规规划划标标准准值值。这这说说明明他他们们目目前前承
61、承受受的的风风险险已已超超过过其其可可以以承承受受风风险险。这这就就意意味味着着，当当发发生生事事故故时时，这这些些单单位位的的人人员员死死亡亡的的概概率率相相对对较较大大，意意味味着着该该处处的的公公共共安安全全受受到到了了威威胁胁，必必须须采采取取相应的手段来降低风险，防患于未然。相应的手段来降低风险，防患于未然。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第69页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u重大危险源的整治措施重大危险源的整治对象主要有三个1.重大危险源2.周边目标3.应急救援力量重大危
62、险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第70页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u重大危险源的整治措施（续）重大危险源的整治措施相应有三条1.对重大危险源可采取的整治措施消除重大危险源风险的控制措施。降低重大危险源风险的控制措施。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第71页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u重大危险源的整治措施（续）重大危险源的整治措施相应有三条（续）2.对周边目标的整治措施规划对象
63、停止使用；规划对象停止使用；将规划对象搬迁至低于可接受风险标准的地方；将规划对象搬迁至低于可接受风险标准的地方；改变规划对象所在地的土地使用性质等。改变规划对象所在地的土地使用性质等。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第72页页三、重大危险源控制（续）三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）u重大危险源的整治措施（续）重大危险源的整治措施相应有三条（续）3.当重大危险源和周边对象整治比较困难时，为了保障该区域的安全应增加其应急救援力量。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第73页页通过对重大危险源的辨识、风险评价、以及控制，将会使我们对于周边环境中的危险因素更加了解、熟知，更能够避免或者减轻灾祸，实现人类社会的更大程度的和谐。重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第74页页谢谢大家！金瑞强高级工程师、国家注册安全工程师高级工程师、国家注册安全工程师手机：手机：手机：手机：13607719984136077199841360771998413607719984电电电电子子子子邮邮邮邮件：件：件：件：国家安全生产监督管理总局培训中心特聘专家国家安全生产监督管理总局培训中心特聘专家
