增强教育法制观念积极依法执教.ppt

《增强教育法制观念积极依法执教.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《增强教育法制观念积极依法执教.ppt（130页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、增强教育法制观念积极依法执教 1 1n n教育法规是一门独立的学科，同时也是现代教教育法规是一门独立的学科，同时也是现代教育工作者的一门必修课。它是研究教育法律关育工作者的一门必修课。它是研究教育法律关系及其规律的学科，是调整教育关系的各种教系及其规律的学科，是调整教育关系的各种教育法律法规的总称。育法律法规的总称。n n熟悉教育法律法规是现代教育工作者必须具备熟悉教育法律法规是现代教育工作者必须具备的素养之一。的素养之一。n n教育法规已成为师范院校的一门公共必修课，教育法规已成为师范院校的一门公共必修课，当然也应作为在职教师培训的必修课程（当然也应作为在职教师培训的必修课程（教育教育部在部

2、在19991999年年9 9月月1313日的日的中小学教师继续教育中小学教师继续教育规定规定中规定）。中规定）。2 2一、教育法制一、教育法制（一）法制与社会主义法制（一）法制与社会主义法制1 1、法制的含义、法制的含义中国大百科全书中国大百科全书中国大百科全书中国大百科全书：统治阶级按民主原则把国家事务：统治阶级按民主原则把国家事务：统治阶级按民主原则把国家事务：统治阶级按民主原则把国家事务制度化、法律化，并严格依法管理的一种方式。制度化、法律化，并严格依法管理的一种方式。制度化、法律化，并严格依法管理的一种方式。制度化、法律化，并严格依法管理的一种方式。国家的法律和制度国家的法律和制度国家

3、的法律和制度国家的法律和制度 法律：包括成文法和不成文法法律：包括成文法和不成文法法律：包括成文法和不成文法法律：包括成文法和不成文法 制度：包括政治、经济、文化制度等制度：包括政治、经济、文化制度等制度：包括政治、经济、文化制度等制度：包括政治、经济、文化制度等依法治理国家依法治理国家依法治理国家依法治理国家3 32 2、社会主义法制、社会主义法制社会主义法制是社会主义民主的制度化、法律化，社会主义法制是社会主义民主的制度化、法律化，社会主义法制是社会主义民主的制度化、法律化，社会主义法制是社会主义民主的制度化、法律化，并严格依法管理国家事务的一种形式。并严格依法管理国家事务的一种形式。并严

4、格依法管理国家事务的一种形式。并严格依法管理国家事务的一种形式。社会主义法制的基本要求：社会主义法制的基本要求：社会主义法制的基本要求：社会主义法制的基本要求： 有法可依有法可依有法可依有法可依 有法必依有法必依有法必依有法必依 执法必严执法必严执法必严执法必严 违法必究。违法必究。违法必究。违法必究。4 41 1、教育法制的含义、教育法制的含义国家建立的有关教育的法律和制度国家建立的有关教育的法律和制度 依法管理国家的教育事业依法管理国家的教育事业2 2、教育法制的基本要求、教育法制的基本要求具有完备的教育法律法规体系具有完备的教育法律法规体系具有健全的有关教育的民主与监督制度具有健全的有关

5、教育的民主与监督制度具有严格公正的教育执法制度具有严格公正的教育执法制度具有高素质的教育执法队伍具有高素质的教育执法队伍提高全社会的教育法律意识（即人们对法制的提高全社会的教育法律意识（即人们对法制的看法和态度，其核心是对依法办事的态度）看法和态度，其核心是对依法办事的态度）（二）教育法制（二）教育法制5 5n n学习教育法规是依法治教的需要。依法治教就学习教育法规是依法治教的需要。依法治教就是依据法律管理教育、从事教育和发展教育。是依据法律管理教育、从事教育和发展教育。依法治教的目的是创造良好的学校管理秩序和依法治教的目的是创造良好的学校管理秩序和教育教学秩序，为实现学校的宗旨提供保障。教育

6、教学秩序，为实现学校的宗旨提供保障。 1、落实教育的战略地位的需要、落实教育的战略地位的需要2、教育立法的需要、教育立法的需要3、教育执法的需要、教育执法的需要4、保障受教育权的需要、保障受教育权的需要( (三三) )为什么要学习教育法规知识为什么要学习教育法规知识6 6（一）、教育法的含义及特征（一）、教育法的含义及特征1 1、法的含义、法的含义n n一般有广义和狭义两种解释一般有广义和狭义两种解释: :n n广义法是指特定的国家机关依照法定权限和程序制定广义法是指特定的国家机关依照法定权限和程序制定和公布的规范性文件的总称。包括：法律、行政法规、和公布的规范性文件的总称。包括：法律、行政法

7、规、地方性法规、规章。后面介绍的教育法的概念，就是地方性法规、规章。后面介绍的教育法的概念，就是从广义上使用的。从广义上使用的。n n狭义法是专指国家最高权力机关制定的规范性文件即狭义法是专指国家最高权力机关制定的规范性文件即法律。如刑法、民法、合同法、教育法等。法律。如刑法、民法、合同法、教育法等。二、教育法规基本理论概述二、教育法规基本理论概述7 72 2、教育法的含义、教育法的含义n n是由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的调整是由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的调整和规定教育活动和教育关系的法律规范的总和。和规定教育活动和教育关系的法律规范的总和。教育教育法以教育关系为调整对

8、象。教育关系是在教育中产生法以教育关系为调整对象。教育关系是在教育中产生的广泛的社会关系。教育是一种培养人的活动，是教的广泛的社会关系。教育是一种培养人的活动，是教育者根据一定的目的、内容，向受教育者施加影响的育者根据一定的目的、内容，向受教育者施加影响的活动，以促进人自身的发展和全社会的发展。在现代活动，以促进人自身的发展和全社会的发展。在现代社会，教育涉及到每一个家庭、每一个人。其所涉及社会，教育涉及到每一个家庭、每一个人。其所涉及的对象是多样的，有政府、教育行政部门、学校、教的对象是多样的，有政府、教育行政部门、学校、教师、学生、家长、社会有关组织等，这些组织和个人师、学生、家长、社会有

9、关组织等，这些组织和个人在教育活动中的地位、职能、权利和义务都需要法律在教育活动中的地位、职能、权利和义务都需要法律加以规定。这些复杂的关系必然会产生各种各样的矛加以规定。这些复杂的关系必然会产生各种各样的矛盾，需要用法律对这些复杂的教育关系进行规范。盾，需要用法律对这些复杂的教育关系进行规范。8 83 3、教育法的特征、教育法的特征（1 1）是一种）是一种行为规则行为规则n n以权利义务的规定为特有的表现形式，不仅要指出教育活动中以权利义务的规定为特有的表现形式，不仅要指出教育活动中国家、学校、教育者、受教育者、社会等各主体的行为方向，国家、学校、教育者、受教育者、社会等各主体的行为方向，也

10、规定了各主体作为和不作为的行为规范，同时指明了行为条也规定了各主体作为和不作为的行为规范，同时指明了行为条件和行为后果，此规范形式能被人们所模仿和遵守，并按统一件和行为后果，此规范形式能被人们所模仿和遵守，并按统一标准处理问题，从而为教育活动提供了权威的行为标准，为活标准处理问题，从而为教育活动提供了权威的行为标准，为活动之稳定提供了有力保证。动之稳定提供了有力保证。（2 2）是由）是由国家制定或者认可国家制定或者认可的行为规则的行为规则n n揭示了教育法与国家的必然联系，标明了它与政策、道德等社揭示了教育法与国家的必然联系，标明了它与政策、道德等社会规范的一个重要区别。会规范的一个重要区别。

11、制定制定是指在社会生活中原先并没有某是指在社会生活中原先并没有某种行为规则，立法者根据社会生活发展的需要，通过相应的国种行为规则，立法者根据社会生活发展的需要，通过相应的国家机关按照法定程序制定各种规范性法律文件。家机关按照法定程序制定各种规范性法律文件。认可认可是指社会是指社会生活中原来已经实际存在着某种行为规则（如习惯等），国家生活中原来已经实际存在着某种行为规则（如习惯等），国家以一定形式承认并且赋予其法律效力。法的认可主要有两种方以一定形式承认并且赋予其法律效力。法的认可主要有两种方式：一是明文认可，即在规范性文件中明确规定哪些已有道德式：一是明文认可，即在规范性文件中明确规定哪些已有

12、道德或习惯等规范是有法律上的效力，这种认可的规范往往构成规或习惯等规范是有法律上的效力，这种认可的规范往往构成规范性文件的内容。二是默示认可，即国家没有规定哪些社会规范性文件的内容。二是默示认可，即国家没有规定哪些社会规范是法律，而是通过法院判决时援引的方式承认它们的实际法范是法律，而是通过法院判决时援引的方式承认它们的实际法律效力。律效力。9 9（3 3）是）是统治阶级统治阶级在教育方面在教育方面意志意志的体现的体现（4 4）是以）是以国家强制力保证实施国家强制力保证实施的行为规则的行为规则n n教育法以国家的名义规定了人们在教育活动中应享有权利和应教育法以国家的名义规定了人们在教育活动中应

13、享有权利和应履行的义务。为使人们的法定权利免遭非法侵犯或者剥夺，使履行的义务。为使人们的法定权利免遭非法侵犯或者剥夺，使人们的法定义务得以全面履行，就必须以国家强制力为后盾，人们的法定义务得以全面履行，就必须以国家强制力为后盾，通过相应的强制措施使教育法所确定的行为规则变为社会现实。通过相应的强制措施使教育法所确定的行为规则变为社会现实。这是教育法与教育政策、道德以及各种政治规范的另一个重要这是教育法与教育政策、道德以及各种政治规范的另一个重要区别。教育政策的实施主要是靠宣传教育和深入细致的思想、区别。教育政策的实施主要是靠宣传教育和深入细致的思想、组织工作；教育道德的实施主要是靠社会舆论、内

14、心信念、传组织工作；教育道德的实施主要是靠社会舆论、内心信念、传统习惯和教育。违反教育政策、违背教育道德，固然要受到党统习惯和教育。违反教育政策、违背教育道德，固然要受到党纪、政纪的制裁或舆论的谴责，有时也带有一定的强制性质，纪、政纪的制裁或舆论的谴责，有时也带有一定的强制性质，但这与实施教育法所依靠的国家强制力在性质上是不同的。应但这与实施教育法所依靠的国家强制力在性质上是不同的。应当指出，当指出，教育法依靠国家强制力保证实施，是从实施方式的终教育法依靠国家强制力保证实施，是从实施方式的终极形式上讲的极形式上讲的。一般情况下，依靠人民群众自觉遵守和执行。一般情况下，依靠人民群众自觉遵守和执行

15、。只有在实现过程中遇到阻碍或者被破坏的情况下，才通过国家只有在实现过程中遇到阻碍或者被破坏的情况下，才通过国家强制措施使法获得实现。强制措施使法获得实现。1010（5 5）教育法是）教育法是调整教育活动调整教育活动的行为规则的行为规则n n教育法所调整的社会关系专指教育活动中产生的教育教育法所调整的社会关系专指教育活动中产生的教育内部及教育外部关系。内部及教育外部关系。n n教育内部关系教育内部关系: :教育行政机关与学校等教育机构，教育教育行政机关与学校等教育机构，教育机构与教育对象，教育者与受教育者，教育机构之间机构与教育对象，教育者与受教育者，教育机构之间等；等；n n教育外部关系教育外

16、部关系: :教育行政机关、教育机构、受教育者、教育行政机关、教育机构、受教育者、教育者与其他国家机关、社会组织、公民在举办、管教育者与其他国家机关、社会组织、公民在举办、管理、实施、接受以及参与教育的各种活动中产生的社理、实施、接受以及参与教育的各种活动中产生的社会关系。会关系。n n这种调整范围的区分，是界定教育法与其他法的一个这种调整范围的区分，是界定教育法与其他法的一个标准。非教育活动中发生的各种社会关系，即使有教标准。非教育活动中发生的各种社会关系，即使有教育机关、学校或者教育工作者参加，如教育行政机关育机关、学校或者教育工作者参加，如教育行政机关以民事主体身份与教育机构之间发生的财产

17、关系，教以民事主体身份与教育机构之间发生的财产关系，教师与校长个人之间的金钱借贷关系等，也不属于教育师与校长个人之间的金钱借贷关系等，也不属于教育法调整的范围。法调整的范围。1111（6 6）教育法的调整方法具有自身的特点）教育法的调整方法具有自身的特点n n教育法律关系主体中教育法律关系主体中既有与其他法律关系相同的主体，更有其他既有与其他法律关系相同的主体，更有其他法律关系中没有的主体。法律关系中没有的主体。n n在教育法律关系中在教育法律关系中有一部分权利义务产生在有隶属关系的主体间有一部分权利义务产生在有隶属关系的主体间，如教育行政机关与教育机构之间，它们不是一种平等的关系。此如教育行

18、政机关与教育机构之间，它们不是一种平等的关系。此外，还有一种平等的甚至是十分特殊的法律关系。如，学校与用外，还有一种平等的甚至是十分特殊的法律关系。如，学校与用人单位之间以人才委托培养合同关系，学校与家长之间的关系，人单位之间以人才委托培养合同关系，学校与家长之间的关系，教师、班主任与家长之间的关系，社会力量办学中的教师聘任关教师、班主任与家长之间的关系，社会力量办学中的教师聘任关系。学校与教师、学生的关系也不同于行政机关与其公务员之间系。学校与教师、学生的关系也不同于行政机关与其公务员之间的关系。尽管在学校内部也有一个管理问题，但它有别于行政机的关系。尽管在学校内部也有一个管理问题，但它有别

19、于行政机关对行政管理相对人的管理，不是一种简单的领导与服从、命令关对行政管理相对人的管理，不是一种简单的领导与服从、命令与执行的隶属关系。师生关系不能简单说他们之间是平等的关系与执行的隶属关系。师生关系不能简单说他们之间是平等的关系或是不平等的关系。师生之间是一种尊师爱生的特殊关系。或是不平等的关系。师生之间是一种尊师爱生的特殊关系。n n教育法制裁的方法有自己的特色。教育法强制实施的力度和范围教育法制裁的方法有自己的特色。教育法强制实施的力度和范围与其他法有很大不同；正面奖励的规范比较突出；法律的实施同与其他法有很大不同；正面奖励的规范比较突出；法律的实施同时依靠社会力量的维护和公民的自觉遵

20、守；在制裁手段上要综合时依靠社会力量的维护和公民的自觉遵守；在制裁手段上要综合运用行政的、民事的、经济的和刑事的制裁方法。运用行政的、民事的、经济的和刑事的制裁方法。12124 4、教育法的效力、教育法的效力n n教育法的效力，是指教育法的生效范围，它包括在时间上的效教育法的效力，是指教育法的生效范围，它包括在时间上的效力、空间上的效力、对人的效力以及教育法在适用过程中产生力、空间上的效力、对人的效力以及教育法在适用过程中产生的实效等方面。掌握教育法的效力是正确适用教育法的前提，的实效等方面。掌握教育法的效力是正确适用教育法的前提，也是保护合法权益的基础。也是保护合法权益的基础。（1 1）教育

21、法在时间上的效力）教育法在时间上的效力n n教育法在时间上的效力，是指教育法从何时开始生效与何时终教育法在时间上的效力，是指教育法从何时开始生效与何时终止生效，以及教育法律规范对它颁布前的事项和行为有无溯及止生效，以及教育法律规范对它颁布前的事项和行为有无溯及力的问题。力的问题。n n教育法的教育法的生效时间生效时间一般根据教育法的具体性质和实际情况决定：一般根据教育法的具体性质和实际情况决定：A A、自发布之日起生效。、自发布之日起生效。B B、生效日期由法律文件规定。、生效日期由法律文件规定。n n教育法教育法终止生效的时间终止生效的时间有以下几种情况：有以下几种情况：A A、新的法律颁布

22、后，、新的法律颁布后，原有的法律即失效。原有的法律即失效。B B、新法取代原有法律，同时在法律文件、新法取代原有法律，同时在法律文件中明文宣布废止旧法。中明文宣布废止旧法。C C、有特定的时间要求，期限到就自行、有特定的时间要求，期限到就自行失效。失效。DD、有明确的失效时间，到期如未延期自动失效。、有明确的失效时间，到期如未延期自动失效。E E、由原创制机关发布专门的决定宣布废止。由原创制机关发布专门的决定宣布废止。1313教育法的教育法的溯及力溯及力，又称溯及既往力，是指新的教育法对它颁布以，又称溯及既往力，是指新的教育法对它颁布以前的事项和行为是否有效，有无追溯力的问题。教育法律规范是前

23、的事项和行为是否有效，有无追溯力的问题。教育法律规范是调整人们现时教育行为的规则。教育法未公布以前，人们不知道调整人们现时教育行为的规则。教育法未公布以前，人们不知道哪些行为是允许的，哪些是不允许的，因而谈不上去遵守它的问哪些行为是允许的，哪些是不允许的，因而谈不上去遵守它的问题。因此，一般而言，教育法只适用于生效后的事实和关系，不题。因此，一般而言，教育法只适用于生效后的事实和关系，不适用于生效前，即不溯及既往。适用于生效前，即不溯及既往。（2 2）教育法在空间上的效力）教育法在空间上的效力n n教育法在空间上的效力是指教育法在什么地方发生效力的问题。教育法在空间上的效力是指教育法在什么地方

24、发生效力的问题。n n在全国范围内生效在全国范围内生效，即在这个国家的整个领域生效（包括延伸，即在这个国家的整个领域生效（包括延伸意义上的领域）意义上的领域）n n在特定地域内或行业内生效在特定地域内或行业内生效。地方性教育法规、地方政府教育。地方性教育法规、地方政府教育规章只在本行政区域内有效。有些国家机关制定，但往往只适规章只在本行政区域内有效。有些国家机关制定，但往往只适用于某一特定行业或特定地区。用于某一特定行业或特定地区。n n有的教育法具有有的教育法具有域外效力域外效力。中外合作办学条例中外合作办学条例。1414（3 3）教育法对人的效力）教育法对人的效力n n是指教育法律规范对什

25、么人生效的问题。是指教育法律规范对什么人生效的问题。n n对中国公民的效力对中国公民的效力。在国内一律遵守中国教育法律规范。到国。在国内一律遵守中国教育法律规范。到国外定居，在受教育权方面以遵守定居国教育法为主。但是如果外定居，在受教育权方面以遵守定居国教育法为主。但是如果到国外定居的中国公民还处于义务教育阶段，应在国外继续接到国外定居的中国公民还处于义务教育阶段，应在国外继续接受义务教育。如果定居国的义务教育年限比中国长，则以定居受义务教育。如果定居国的义务教育年限比中国长，则以定居国为主；如果定居国的义务教育年限比中国短或没有实施义务国为主；如果定居国的义务教育年限比中国短或没有实施义务教

26、育制度，则以中国的规定为主。教育制度，则以中国的规定为主。n n对外国人的效力对外国人的效力。除依法享有外交豁免权的外，都应遵守中国。除依法享有外交豁免权的外，都应遵守中国的教育法律规范。但是，根据目前我国教育法的相关规定，有的教育法律规范。但是，根据目前我国教育法的相关规定，有些内容对外国人不产生法律效力。如根据些内容对外国人不产生法律效力。如根据教师法教师法和和教师教师资格条例资格条例的规定，外国人不能在中国取得教师资格；根据的规定，外国人不能在中国取得教师资格；根据教育法教育法的规定，外国人不能在中国的国有独资学校、国内的规定，外国人不能在中国的国有独资学校、国内其他举办主体举办的非合资

27、性质的学校当校长。其他举办主体举办的非合资性质的学校当校长。1515（二）、教育法的作用（二）、教育法的作用1 1、指引作用、指引作用n教育法的指引作用指教育法体现了国家教育发展的目的、政策，指引人们按照国家的目的和要求开展教育活动。n正向指引。即指教育法能够从正面或积极的方面指引人们按照国家规定可以做的方面去做。如教育法第4条规定：全社会应当关心和支持教育事业的发展。全社会应当尊重教师。就是从正向方面对人们的教育行为起指引作用。n负向指引。即指教育法能够从消极的方面指引人们不能做和不该做什么。是以承担法律责任为条件的。也就是说法律规定做而相对人没有做，法律规定禁止做而相对人做了，那么相对人都

28、要承担法律责任。教育法规定：“违反国家有关规定，不按照预算核拨教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”，就是从负向方面起指引作用。16162 2、评价作用、评价作用n n教育法律作为国家的一种普遍的强制性教育行为标准，具有判教育法律作为国家的一种普遍的强制性教育行为标准，具有判断、衡量人们的教育行为的作用，这种作用就是评价作用。教断、衡量人们的教育行为的作用，这种作用就是评价作用。教育法律规范的评价作用有两个特点：一是具有突出的客观性。育法律规范的评价作用有两个特点：一是具有突出的客观性。教育法律规范明确地规定哪些可以做的，哪些

29、不可以做的。教教育法律规范明确地规定哪些可以做的，哪些不可以做的。教育法律标准是对所有人和所有机关的，任何组织和个人的教育育法律标准是对所有人和所有机关的，任何组织和个人的教育活动或教育行为都是以教育法律为准绳的。虽然在运用教育法活动或教育行为都是以教育法律为准绳的。虽然在运用教育法律对教育活动进行评价时，会出现对教育法律解释的差别，但律对教育活动进行评价时，会出现对教育法律解释的差别，但大体上是相同的或相近的，不会因人而异。二是具有普遍的有大体上是相同的或相近的，不会因人而异。二是具有普遍的有效性。教育法律规范和其他教育规范的不同在于，只要人们的效性。教育法律规范和其他教育规范的不同在于，只

30、要人们的行为进入教育法的范畴，教育法律规范的评价对他们来说就是行为进入教育法的范畴，教育法律规范的评价对他们来说就是有效的，如不想受到法律的制裁，他们的行为就必须与教育法有效的，如不想受到法律的制裁，他们的行为就必须与教育法律一致。但其他的教育规范对人的教育行为的评价只在与该人律一致。但其他的教育规范对人的教育行为的评价只在与该人具有相同标准的那些人中间才是有效的。这两种特点说明教育具有相同标准的那些人中间才是有效的。这两种特点说明教育法律规范的评价是一种绝对评价。法律规范的评价是一种绝对评价。17173 3、教育作用、教育作用n n首先，国家把人们对教育的普遍要求凝结为稳定的教育行为规首先，

31、国家把人们对教育的普遍要求凝结为稳定的教育行为规范，并向人们灌输这些规范，使其内化为人们的教育思想意识，范，并向人们灌输这些规范，使其内化为人们的教育思想意识，并借助于人们的教育行为而使其得以传播。如教育机会均等、并借助于人们的教育行为而使其得以传播。如教育机会均等、教师职业化、尊师爱生等规则，通过法可以深入人心，并转化教师职业化、尊师爱生等规则，通过法可以深入人心，并转化为人们的行为。这一过程就是教育法的教育作用的显示。国家为人们的行为。这一过程就是教育法的教育作用的显示。国家制定教育法的目的在于用法律调整和规范人们的教育行为，只制定教育法的目的在于用法律调整和规范人们的教育行为，只有使人们

32、理解法律，提高法律意识，自觉遵守和维护法律，并有使人们理解法律，提高法律意识，自觉遵守和维护法律，并形成人们的行为习惯，法律的效果才能提高。所以，法律颁布形成人们的行为习惯，法律的效果才能提高。所以，法律颁布的过程实质上就是教育人们学习、遵守法律并运用法律保护自的过程实质上就是教育人们学习、遵守法律并运用法律保护自己的过程。己的过程。n n其次，通过教育法律的实施从正负两方面对人们产生教育作用。其次，通过教育法律的实施从正负两方面对人们产生教育作用。从正面来说，教育法对合法的教育行为的保护和鼓励，对本人从正面来说，教育法对合法的教育行为的保护和鼓励，对本人和他人有示范和激励作用；从负面来说，教

33、育法律对不合法的和他人有示范和激励作用；从负面来说，教育法律对不合法的行为的制裁就会警告本人和他人，如果再做此类行为也同样会行为的制裁就会警告本人和他人，如果再做此类行为也同样会受到惩罚。受到惩罚。18184 4、保障作用、保障作用n n依法治教是现代教育发展的重要特征。依法治教就依法治教是现代教育发展的重要特征。依法治教就是根据法律来规范教育活动的范围、形式、内容、是根据法律来规范教育活动的范围、形式、内容、方法，以保障教育事业的有效发展。教育法的保障方法，以保障教育事业的有效发展。教育法的保障作用指教育法保证各种教育主体的教育权利得到实作用指教育法保证各种教育主体的教育权利得到实现，教育义

34、务得到履行，从而使教育活动有序、有现，教育义务得到履行，从而使教育活动有序、有效进行。效进行。1919（三）、教育法律规范（三）、教育法律规范1 1、教育法律规范及其结构、教育法律规范及其结构n n教育法律规范是由教育法所确定的行为规范。是指国家全部教教育法律规范是由教育法所确定的行为规范。是指国家全部教教育法律规范是由教育法所确定的行为规范。是指国家全部教教育法律规范是由教育法所确定的行为规范。是指国家全部教育法律规范的总和。如义务教育、职业教育、高等教育法律规育法律规范的总和。如义务教育、职业教育、高等教育法律规育法律规范的总和。如义务教育、职业教育、高等教育法律规育法律规范的总和。如义务

35、教育、职业教育、高等教育法律规范等。由三个要素构成即条件、规则、制裁。范等。由三个要素构成即条件、规则、制裁。范等。由三个要素构成即条件、规则、制裁。范等。由三个要素构成即条件、规则、制裁。n n条件条件条件条件是指适用该教育法律规范的情况，即指教育法律规范所要是指适用该教育法律规范的情况，即指教育法律规范所要是指适用该教育法律规范的情况，即指教育法律规范所要是指适用该教育法律规范的情况，即指教育法律规范所要求或禁止的行为，应当在什么条件或情况下以及对什么人才能求或禁止的行为，应当在什么条件或情况下以及对什么人才能求或禁止的行为，应当在什么条件或情况下以及对什么人才能求或禁止的行为，应当在什么

36、条件或情况下以及对什么人才能适用。适用。适用。适用。n n规则规则规则规则是指教育法律规范本身，它指明该项规范的具体内容，即是指教育法律规范本身，它指明该项规范的具体内容，即是指教育法律规范本身，它指明该项规范的具体内容，即是指教育法律规范本身，它指明该项规范的具体内容，即允许做什么或者说可以做什么，禁止做什么或要求、应该做什允许做什么或者说可以做什么，禁止做什么或要求、应该做什允许做什么或者说可以做什么，禁止做什么或要求、应该做什允许做什么或者说可以做什么，禁止做什么或要求、应该做什么。是最核心的部分。么。是最核心的部分。么。是最核心的部分。么。是最核心的部分。n n制裁制裁制裁制裁是指违反

37、该项教育法律规范时所导致的法律后果，即行为是指违反该项教育法律规范时所导致的法律后果，即行为是指违反该项教育法律规范时所导致的法律后果，即行为是指违反该项教育法律规范时所导致的法律后果，即行为人要承担什么样的法律责任。人要承担什么样的法律责任。人要承担什么样的法律责任。人要承担什么样的法律责任。n n以上三个要素密不可分，谁也离不开谁，缺少任何一项都不能以上三个要素密不可分，谁也离不开谁，缺少任何一项都不能以上三个要素密不可分，谁也离不开谁，缺少任何一项都不能以上三个要素密不可分，谁也离不开谁，缺少任何一项都不能成为一个完整的教育法律规范特别是第三项更重要。成为一个完整的教育法律规范特别是第三

38、项更重要。成为一个完整的教育法律规范特别是第三项更重要。成为一个完整的教育法律规范特别是第三项更重要。20202 2、教育法律规范的类型、教育法律规范的类型n n义务性规范义务性规范义务性规范义务性规范n n禁止性规范禁止性规范禁止性规范禁止性规范n n授权性规范授权性规范授权性规范授权性规范3 3、教育法律规范与法律文件、教育法律规范与法律文件n n教育法律规范是法律文件的主体内容教育法律规范是法律文件的主体内容教育法律规范是法律文件的主体内容教育法律规范是法律文件的主体内容21214、教育法律规范与教育法条文的关系n n规范和条文不是一回事，但二者又有一定的联系。条规范和条文不是一回事，但

39、二者又有一定的联系。条文是规范的文字表现形式；规范是条文的实际内容。文是规范的文字表现形式；规范是条文的实际内容。因此，在某一个法律条文里，甚至在一个法律文件里，因此，在某一个法律条文里，甚至在一个法律文件里，不一定必须把某一个法律规范的全部要素都表述出来。不一定必须把某一个法律规范的全部要素都表述出来。有时会体现在几个法律条文里或几个法律文件里。当有时会体现在几个法律条文里或几个法律文件里。当然有些时候一个条文里还可能包含几个法律规范的同然有些时候一个条文里还可能包含几个法律规范的同类要素，但其完整的法律规范仍要在几个条文甚至几类要素，但其完整的法律规范仍要在几个条文甚至几个法律文件内才能找

40、到。对于违反上述规则的组织或个法律文件内才能找到。对于违反上述规则的组织或个人需要制裁时，应如何制裁，怎么制裁则要在其它个人需要制裁时，应如何制裁，怎么制裁则要在其它的条文或者文件中才能找到。的条文或者文件中才能找到。22225 5、教育法律规范的表现形式、教育法律规范的表现形式n n教育法的表现形式也称为教育法律渊源，它是指教育法是由何教育法的表现形式也称为教育法律渊源，它是指教育法是由何种国家机关，通过何种方式创立的，表现为何种法律文件的形种国家机关，通过何种方式创立的，表现为何种法律文件的形式。法律规范的产生方式不同，制定机关不同，其表现形式和式。法律规范的产生方式不同，制定机关不同，其

41、表现形式和法律效力来源、等级也不同。我国法的渊源主要表现为有权的法律效力来源、等级也不同。我国法的渊源主要表现为有权的国家机关制定的国家机关制定的规范性法律文件规范性法律文件，即制定法。被认可的习惯只，即制定法。被认可的习惯只在少数场合起补充作用，判例不是我国法的渊源。具体分为：在少数场合起补充作用，判例不是我国法的渊源。具体分为：（1 1）宪法宪法（2 2）法律法律（3 3）行政法规行政法规（4 4）地方性法规（执行性补充性、自主性）地方性法规（执行性补充性、自主性）（5 5）自治条例和单行条例）自治条例和单行条例（6 6）规章规章2323宪法宪法宪法宪法有关教育的条款有关教育的条款有关教育

42、的条款有关教育的条款 n n第第1919条条 国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。国家举办各种学校，普及初等义务国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。国家发展各种教育设施，扫除文盲，对教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。国工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。国家鼓励集体经济

43、组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。国家推广全国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。国家推广全国通用的普通话。通用的普通话。 n n第第2323条条 国家培养为社会主义服务的各种专业人才，扩大知识分子的国家培养为社会主义服务的各种专业人才，扩大知识分子的 队伍，创造条件，充分发挥他们在社队伍，创造条件，充分发挥他们在社会主义现代化建设中的作用。会主义现代化建设中的作用。 n n第第2424条条 国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制 教育，通过在城乡不同范

44、围的群众中教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明的建设。国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明的建设。国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，进行辩证唯物主义爱社会主义的公德，在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。和历史唯物主义的教育，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。 n n第第3636条第三款条第三款 国家保护正常的宗

45、教活动。任何人不得利用宗教进行国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行 破坏社会秩序、损害公民身体健康、破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。妨碍国家教育制度的活动。 n n第第4242条第四款条第四款 国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。 n n第第4545条第三款条第三款 国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民 的劳动、生活和教育。的劳动、生活和教育。 n n第第4646条条 中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方中华

46、人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。面全面发展。 n n第第4747条条 中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他 文化活动的自由。国家对于从事教育、文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。 n n第第4949条第三款条第三款 父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有

47、赡养 扶助父母的义务。扶助父母的义务。 n n第第107107条第一款条第一款 县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限， 管理本行政区域内的经济、教育、科学、管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培政工作，发布决定和命令，任免、培 训、考核和奖惩行政工作人员。训、考核和奖惩行政工作人员。 n n第第119119条条 民族自治地方的自治机关

48、自主地管理本地方的教育、科民族自治地方的自治机关自主地管理本地方的教育、科 学、文化、卫生、体育事业，保护和整理学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。 n n第第122122条条 国家从财政、物资、技术等方面帮助各少数民族加速发国家从财政、物资、技术等方面帮助各少数民族加速发 展经济建设和文化建设事业。国家帮助民展经济建设和文化建设事业。国家帮助民族自治地方从当地民族中大量培养各级干部、各种专业人才和技术工人。族自治地方从当地民族中大量培养各级干部、各种专业人才和技术工人。 2424我国现行的教育法律（10部）1 1 1 1

49、、中华人民共和国学位条中华人民共和国学位条中华人民共和国学位条中华人民共和国学位条例例例例 （自自自自1981198119811981年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日起施行）日起施行）日起施行）日起施行）2 2 2 2、中华人民共和国义务教育中华人民共和国义务教育中华人民共和国义务教育中华人民共和国义务教育法法法法 （自自自自1986198619861986年年年年7 7 7 7月月月月1 1 1 1日起日起日起日起施行，施行，施行，施行，2006200620062006年年年年6 6 6 6月月月月29292929日已修订）日已修订）日已修订）日已修订）3 3 3 3、中华人民

50、共和国未成年人保护中华人民共和国未成年人保护中华人民共和国未成年人保护中华人民共和国未成年人保护法法法法 （自自自自1992199219921992年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日起日起日起日起施行，施行，施行，施行，2006200620062006年年年年12121212月月月月29292929日已修订）日已修订）日已修订）日已修订）4 4 4 4、中华人民共和国教师中华人民共和国教师中华人民共和国教师中华人民共和国教师法法法法 （自自自自1994199419941994年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日起施行）日起施行）日起施行）日起施行）5 5 5 5、中华人民

51、共和国教育中华人民共和国教育中华人民共和国教育中华人民共和国教育法法法法 （自自自自1995199519951995年年年年9 9 9 9月月月月1 1 1 1日起施行）日起施行）日起施行）日起施行）25256 6 6 6、中华人民共和国职业教育法中华人民共和国职业教育法中华人民共和国职业教育法中华人民共和国职业教育法 （自（自（自（自1996199619961996年年年年9 9 9 9月月月月1 1 1 1日起施行）日起施行）日起施行）日起施行）7 7 7 7、中华人民共和国高等教育法中华人民共和国高等教育法中华人民共和国高等教育法中华人民共和国高等教育法 （自（自（自（自19991999

52、19991999年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日起施行）日起施行）日起施行）日起施行）8 8 8 8、中华人民共和国预防未成年人犯罪法中华人民共和国预防未成年人犯罪法中华人民共和国预防未成年人犯罪法中华人民共和国预防未成年人犯罪法 （自（自（自（自1999199919991999年年年年11111111月月月月1 1 1 1日起施行）日起施行）日起施行）日起施行）9 9 9 9、中华人民共和国国家通用语言文字法中华人民共和国国家通用语言文字法中华人民共和国国家通用语言文字法中华人民共和国国家通用语言文字法 （自（自（自（自2001200120012001年年年年1 1 1 1月月

53、月月1 1 1 1日起施行）日起施行）日起施行）日起施行）10101010、中华人民在共和国民办教育促进法中华人民在共和国民办教育促进法中华人民在共和国民办教育促进法中华人民在共和国民办教育促进法 （自（自（自（自2003200320032003年年年年9 9 9 9月月月月1 1 1 1日起施行）日起施行）日起施行）日起施行）262627272828292930306 6、教育法的层次和效力、教育法的层次和效力：（1 1）层次）层次第一层次宪法关于教育条款（全国人大）第一层次宪法关于教育条款（全国人大）第二层次教育基本法律（全国人大）第二层次教育基本法律（全国人大）第三层次教育单行法律（全国

54、人大及常委会）第三层次教育单行法律（全国人大及常委会）第四层次教育行政法规（国务院）第四层次教育行政法规（国务院）第五层次地方性教育法规（省级人大或常委会）第五层次地方性教育法规（省级人大或常委会）第六层次教育规章（国务院下属各部委、省级政府）第六层次教育规章（国务院下属各部委、省级政府）n n前五个层次，为司法机关处理教育行政案件的主要依前五个层次，为司法机关处理教育行政案件的主要依据。整个六个层次构成了教育行政机关进行教育管理据。整个六个层次构成了教育行政机关进行教育管理活动和进行教育行政复议的直接依据。活动和进行教育行政复议的直接依据。3131（2 2）效力）效力n n从立法机关的权力和

55、立法依据来看，上面介绍的六种形式的教从立法机关的权力和立法依据来看，上面介绍的六种形式的教育法在效力上有从属关系。育法在效力上有从属关系。n n由于法律末对地方性教育法规、部门教育规章、政府教育规章由于法律末对地方性教育法规、部门教育规章、政府教育规章之间的关系作出明确的规定，因此，在执行过程中，按之间的关系作出明确的规定，因此，在执行过程中，按行政行政诉讼法诉讼法5353条规定，人民法院认为政府规章和部门规章不一致条规定，人民法院认为政府规章和部门规章不一致时，由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决。时，由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决。n n了解和掌握教育法的层次，树立效力等级观念，

56、不仅对于立法了解和掌握教育法的层次，树立效力等级观念，不仅对于立法和执法中保证法制的统一具有重要意义，而且对于我们全面理和执法中保证法制的统一具有重要意义，而且对于我们全面理解一部具体的教育法也是很有益的。比如，学习解一部具体的教育法也是很有益的。比如，学习教师法教师法，我们既可以从它的上位法宪法和教育法中找到它的立法依据，我们既可以从它的上位法宪法和教育法中找到它的立法依据，掌握其基本精神，又可以从它的下位法掌握其基本精神，又可以从它的下位法教师资格条例教师资格条例中看中看到本法一些原则规定的具体化，从而不仅全面地理解本法，而到本法一些原则规定的具体化，从而不仅全面地理解本法，而且从系统角度

57、把握教师资格的有关系列规定，提高法制水平。且从系统角度把握教师资格的有关系列规定，提高法制水平。32327 7、规范性法律文件的结构规范性法律文件的结构n n一般而言，规范性法律文件都是由总则、分则、罚则、附则四大部分构成。具体又是由编、章、节、条、款、目、项等成份组成。33331 1、教育法律关系的涵义、教育法律关系的涵义n n法律关系是指法律关系是指法律在调整人们的行为过程中所形成的法律在调整人们的行为过程中所形成的权利和义务关系权利和义务关系n n教育法律关系是教育法律规范在调整人们有关教育活教育法律关系是教育法律规范在调整人们有关教育活动的行为过程中形成的权利和义务关系动的行为过程中形

58、成的权利和义务关系。n n教育法律关系是法律关系的一种，而法律关系又是社教育法律关系是法律关系的一种，而法律关系又是社会关系中的一类。人们在社会生活中以不同形式结成会关系中的一类。人们在社会生活中以不同形式结成了广泛的社会关系，如公民关系、行政关系、经济关了广泛的社会关系，如公民关系、行政关系、经济关系、婚姻关系、教育关系等等。但并非所有的社会关系、婚姻关系、教育关系等等。但并非所有的社会关系都是法律关系。某一社会关系只有当它适用法律规系都是法律关系。某一社会关系只有当它适用法律规范来调整，并在这一关系的参加者之间形成一定的权范来调整，并在这一关系的参加者之间形成一定的权利和义务关系时，才构成

59、法律关系。利和义务关系时，才构成法律关系。 （四）、教育法律关系（四）、教育法律关系3434n n适用教育法律规范调整的社会关系，就转化成为教育适用教育法律规范调整的社会关系，就转化成为教育法律关系。这里的社会关系具体就是教育关系。法律关系。这里的社会关系具体就是教育关系。n n教育法律关系也是教育关系的一种。在教育活动中，教育法律关系也是教育关系的一种。在教育活动中，教育活动主体之间可结成各种教育关系，如教与学的教育活动主体之间可结成各种教育关系，如教与学的关系、教师与家庭、社会的关系等等。但并非所有的关系、教师与家庭、社会的关系等等。但并非所有的教育关系都会转化成为教育法律关系。教育法律关

60、系教育关系都会转化成为教育法律关系。教育法律关系与其他教育关系的区别就在于它是一种由具有法律强与其他教育关系的区别就在于它是一种由具有法律强制性的行为规则所规范或调整的教育关系。可见，教制性的行为规则所规范或调整的教育关系。可见，教育法律关系的产生以教育法律规范的存在为前提，只育法律关系的产生以教育法律规范的存在为前提，只有适用教育法律规范调整的教育关系才能转化成为教有适用教育法律规范调整的教育关系才能转化成为教育法律关系。育法律关系。2 2、教育法律关系的构成要素、教育法律关系的构成要素教育法律关系的构成要素有：主体、客体和内容。教育法律关系的构成要素有：主体、客体和内容。3535（1）教育

61、法律关系的主体n n是指是指教育法律关系的参加者教育法律关系的参加者，包括教育法律关系中权，包括教育法律关系中权利的享受者和义务的承担者，享有权利的一方为权利利的享受者和义务的承担者，享有权利的一方为权利人，承担义务的一方为义务人。人，承担义务的一方为义务人。 n n自然人，即个人主体自然人，即个人主体自然人，即个人主体自然人，即个人主体。教师、学生、学生家长、其他教师、学生、学生家长、其他公民等皆可在教育法律关系中成为个人主体。公民等皆可在教育法律关系中成为个人主体。n n集体主体集体主体集体主体集体主体。包括两类，一类是国家机关，包括权力机包括两类，一类是国家机关，包括权力机关、行政机关、

62、审判机关和检察机关等，它们在职权关、行政机关、审判机关和检察机关等，它们在职权范围内活动，能够成为宪法关系、行政法关系、诉讼范围内活动，能够成为宪法关系、行政法关系、诉讼法关系等多种法律关系的主体；另一类是社会组织，法关系等多种法律关系的主体；另一类是社会组织，如学校、社会团体、企事业单位等等。如学校、社会团体、企事业单位等等。n n国家国家国家国家3636n n（2 2）教育法律关系的客体）教育法律关系的客体n n法律关系客体又称权义客体，是法律关系主体的权利法律关系客体又称权义客体，是法律关系主体的权利与义务所指向的对象（标的与义务所指向的对象（标的) )。没有客体，权利和义。没有客体，权

63、利和义务就失去目标。务就失去目标。n n教育法律关系的客体一般包括物质财富、非物质财富、教育法律关系的客体一般包括物质财富、非物质财富、行为三个大的方面。教育领域中存在的法律纠纷，往行为三个大的方面。教育领域中存在的法律纠纷，往往都是因之而引起的。往都是因之而引起的。n n物质财富简称物物质财富简称物，一般可分为动产与不动产两类：不，一般可分为动产与不动产两类：不动产。包括土地、房屋和其他建筑设施，如学校的场动产。包括土地、房屋和其他建筑设施，如学校的场地，办公、教学、实验用房及其必要的附属建筑物。地，办公、教学、实验用房及其必要的附属建筑物。动产。包括资金和教学仪器设备等。教育资金包括国动产

64、。包括资金和教学仪器设备等。教育资金包括国家教育财政拨款、社会捐资等，其表现形式为货币以家教育财政拨款、社会捐资等，其表现形式为货币以及其他各种有价证券等。及其他各种有价证券等。3737n n非物质财富非物质财富包括创作活动的产品和其他与人身相联系包括创作活动的产品和其他与人身相联系的非财产性的财富。前者在教育领域中主要指包括各的非财产性的财富。前者在教育领域中主要指包括各种教材、著作在内的成果，各种有独创性的教案、教种教材、著作在内的成果，各种有独创性的教案、教法、教具、课件、专利、发明等。其他与人身相联系法、教具、课件、专利、发明等。其他与人身相联系的非物质财富包括公民或组织的姓名或名称，

65、公民的的非物质财富包括公民或组织的姓名或名称，公民的肖像、名誉、身体健康、生命等。肖像、名誉、身体健康、生命等。n n行为行为是指教育法律关系主体实现权利义务的作为与不是指教育法律关系主体实现权利义务的作为与不作为。一定的行为可以满足权利人的利益和需要，可作为。一定的行为可以满足权利人的利益和需要，可以成为教育法律关系的客体。在教育领域中，教育行以成为教育法律关系的客体。在教育领域中，教育行政机关的行政行为、学校的管理行为和教育教学行为政机关的行政行为、学校的管理行为和教育教学行为都是教育法律关系赖以存在的最基本的行为。都是教育法律关系赖以存在的最基本的行为。3838（3 3）教育法律关系的内

66、容）教育法律关系的内容n n权利与义务构成法律关系的内容权利与义务构成法律关系的内容，是法律关系的核心，没有权，是法律关系的核心，没有权利和义务为内容，无所谓法律关系。利和义务为内容，无所谓法律关系。n n法律上的法律上的权利权利，是指法律关系主体依法享有的某种利益或资格。，是指法律关系主体依法享有的某种利益或资格。一切法定的权利，国家都以其强制力给予保障，当法定的权利一切法定的权利，国家都以其强制力给予保障，当法定的权利受到侵害时，权利人有权向有关国家机关请求法律保护。受到侵害时，权利人有权向有关国家机关请求法律保护。n n法律上的法律上的义务义务，是指法律关系主体依法承担的责任。一切法定，

67、是指法律关系主体依法承担的责任。一切法定的义务，不论是积极义务（作为），还是消极义务（不作为），的义务，不论是积极义务（作为），还是消极义务（不作为），国家都以其强制力强制义务人履行，当义务的承担者拒绝履行国家都以其强制力强制义务人履行，当义务的承担者拒绝履行其应尽的义务时，国家的司法机关或其他有关机关有权采取措其应尽的义务时，国家的司法机关或其他有关机关有权采取措施强制其履行，甚至要求义务的承担者负相应的行政、民事或施强制其履行，甚至要求义务的承担者负相应的行政、民事或刑事法律责任。刑事法律责任。n n权利与义务是不可分的，没有无义务的权利，也没有无权利的权利与义务是不可分的，没有无义务的权

68、利，也没有无权利的义务。在任何一种法律关系中，权利人享受权利依赖于义务人义务。在任何一种法律关系中，权利人享受权利依赖于义务人承担义务，否则权利人的权利就会受到侵害。承担义务，否则权利人的权利就会受到侵害。 3939n n教育法律关系的教育法律关系的产生产生是指教育法律关系主体之间权利义务关系是指教育法律关系主体之间权利义务关系的确立，如因委托培养合同的签订产生了用人单位与学校以及的确立，如因委托培养合同的签订产生了用人单位与学校以及学生之间的权利和义务关系。学生之间的权利和义务关系。n n教育法律关系的教育法律关系的变更变更，是指法律关系构成要素的变更，即主体、，是指法律关系构成要素的变更，

69、即主体、客体、内容的变更。主体变更是指主体的增加、减少和改变。客体、内容的变更。主体变更是指主体的增加、减少和改变。如学校与企业间的委托培养学生因原委托企业破产而改变委托如学校与企业间的委托培养学生因原委托企业破产而改变委托方。再如几所学校合并为一所学校也会使法律关系发生变更。方。再如几所学校合并为一所学校也会使法律关系发生变更。内容的变更是指权利、义务的变更，如学校之间签订的协作合内容的变更是指权利、义务的变更，如学校之间签订的协作合同，经过协商后修改某些法定义务或履行期限及条件等。同，经过协商后修改某些法定义务或履行期限及条件等。n n教育法律关系的教育法律关系的消灭消灭，是指教育法律关系

70、主体、客体的消灭，是指教育法律关系主体、客体的消灭，主体间权利义务的终止。主体间权利义务的终止。n n教育法律关系以教育法律规范的存在为前提教育法律关系以教育法律规范的存在为前提。但教育法律规范。但教育法律规范是设定了教育法律关系的一般模式，其本身并不创造教育法律是设定了教育法律关系的一般模式，其本身并不创造教育法律关系。真正能够引起教育法律关系的产生、变更和消灭的是符关系。真正能够引起教育法律关系的产生、变更和消灭的是符合教育法律规范所设定的条件的法律事实。合教育法律规范所设定的条件的法律事实。3 3、教育法律关系的产生、变更和消灭、教育法律关系的产生、变更和消灭4040n n法律事实法律事

71、实法律事实法律事实是依法律规定能够引起法律关系发生、变更和消灭的客是依法律规定能够引起法律关系发生、变更和消灭的客观情况。可分为事件和行为两种。观情况。可分为事件和行为两种。n n事件事件事件事件是指与个人意志无关的客观现象。如某教师的死亡，会导致是指与个人意志无关的客观现象。如某教师的死亡，会导致一系列法律关系的变化。它使该教师与学校、学生之间原有的权一系列法律关系的变化。它使该教师与学校、学生之间原有的权责关系消灭，也使其家庭之间的夫妻关系消灭，并产生了继承遗责关系消灭，也使其家庭之间的夫妻关系消灭，并产生了继承遗产这一新的法律关系。产这一新的法律关系。n n行为行为行为行为是指人的活动，

72、是在人的意志支配下产生的客观情况。按其是指人的活动，是在人的意志支配下产生的客观情况。按其性质可分为积极行为和消极行为，其表现形式分别是作为和不作性质可分为积极行为和消极行为，其表现形式分别是作为和不作为。如高考舞弊，挪用教育经费，体罚学生，聘任教师，父母送为。如高考舞弊，挪用教育经费，体罚学生，聘任教师，父母送适龄子女接受义务教育都是作为行为；而校舍失修倒塌伤人，明适龄子女接受义务教育都是作为行为；而校舍失修倒塌伤人，明知某种事物或活动可能对学生产生伤害但不采取预防或制止措施知某种事物或活动可能对学生产生伤害但不采取预防或制止措施是不作为行为。按其是否符合法律规范的要求，又可分为合法行是不作

73、为行为。按其是否符合法律规范的要求，又可分为合法行为和违法行为。无论是合法还是违法行为，都会引起法律关系的为和违法行为。无论是合法还是违法行为，都会引起法律关系的发生。如社会力量依法举办学校，就会围绕办学与相关主体如学发生。如社会力量依法举办学校，就会围绕办学与相关主体如学生及其家长等确定相应的教育法律关系；而教师侮辱学生，造成生及其家长等确定相应的教育法律关系；而教师侮辱学生，造成学生精神伤害，就会在教师和学生之间形成侵权性教育法律关系。学生精神伤害，就会在教师和学生之间形成侵权性教育法律关系。n n法律规范、法律事实、法律关系三者之间有着密切的联系。法律规范、法律事实、法律关系三者之间有着

74、密切的联系。法律法律法律法律规范是判定法律事实是否成立的依据；法律事实是引起法律关系规范是判定法律事实是否成立的依据；法律事实是引起法律关系规范是判定法律事实是否成立的依据；法律事实是引起法律关系规范是判定法律事实是否成立的依据；法律事实是引起法律关系发生、变更或消灭的直接原因；法律关系是法律事实导致的结果，发生、变更或消灭的直接原因；法律关系是法律事实导致的结果，发生、变更或消灭的直接原因；法律关系是法律事实导致的结果，发生、变更或消灭的直接原因；法律关系是法律事实导致的结果，也是法律规范作用于社会关系的表现。也是法律规范作用于社会关系的表现。也是法律规范作用于社会关系的表现。也是法律规范作

75、用于社会关系的表现。41411 1、教育法规的实施、教育法规的实施（1 1）含义）含义n n教育法规的实施，是指教育法律规范在教育实践过程中的具体教育法规的实施，是指教育法律规范在教育实践过程中的具体运用和实行运用和实行。具体地体现在教育法律关系主体的义务履行和权。具体地体现在教育法律关系主体的义务履行和权利享受的教育实践活动过程之中，使法律规范转变为现实的法利享受的教育实践活动过程之中，使法律规范转变为现实的法律关系和法律秩序，从而达到教育立法的目的，实现依法治教。律关系和法律秩序，从而达到教育立法的目的，实现依法治教。当教育法规颁布的时候，教育法律规范中规定的教育法律关系当教育法规颁布的时

76、候，教育法律规范中规定的教育法律关系主体的权利和义务还只是一种可能性。只有教育法规得到实施，主体的权利和义务还只是一种可能性。只有教育法规得到实施，各种教育法律关系得到调整，教育实践活动得到规范，这种可各种教育法律关系得到调整，教育实践活动得到规范，这种可能性才会变成现实性。能性才会变成现实性。（2 2）教育法规实施的方式）教育法规实施的方式n n教育法规本身并不能自动转化为公民的自觉行为。其实施可以教育法规本身并不能自动转化为公民的自觉行为。其实施可以有两种方式：有两种方式：遵守和适用遵守和适用遵守和适用遵守和适用。（五）、教育法规的实施与监督（五）、教育法规的实施与监督4242n nA A

77、 A A、教育法规的遵守、教育法规的遵守、教育法规的遵守、教育法规的遵守n n教育法规的教育法规的遵守遵守是教育法规实施的一种基本方式，它是教育法规实施的一种基本方式，它是指社会是指社会组织及其成员自觉按照教育法律规范的要求去行为，从而使教组织及其成员自觉按照教育法律规范的要求去行为，从而使教育法规得到实施。育法规得到实施。n n教师从事着具体的教育教学工作，在一定程度上可以说是教育教师从事着具体的教育教学工作，在一定程度上可以说是教育法规的具体执行者。由于教师承担着教书育人的任务，他们的法规的具体执行者。由于教师承担着教书育人的任务，他们的思想意识、法律观念、道德修养、行为习惯对学生有着潜移

78、默思想意识、法律观念、道德修养、行为习惯对学生有着潜移默化的影响，这就要求教师不仅要自己带头守法，更要着力于培化的影响，这就要求教师不仅要自己带头守法，更要着力于培养学生的自觉守法意识和法制观念。只有通过扎实的法制教育，养学生的自觉守法意识和法制观念。只有通过扎实的法制教育，才能把学生培养成为具有守法精神的好公民。才能把学生培养成为具有守法精神的好公民。n n教育法规的遵守，不仅包括遵守宪法和教育法律，也包括遵守教育法规的遵守，不仅包括遵守宪法和教育法律，也包括遵守其他各个层次各种形式的法律规范。从更广泛的意义上说，遵其他各个层次各种形式的法律规范。从更广泛的意义上说，遵守教育法规还包括遵守地

79、方各级国家机关、各单位在其职权范守教育法规还包括遵守地方各级国家机关、各单位在其职权范围内根据宪法、法律、法规和规章制定的各种内部管理制度。围内根据宪法、法律、法规和规章制定的各种内部管理制度。n n根据法律规范的性质和调整方式来看，教育法规的遵守可分为根据法律规范的性质和调整方式来看，教育法规的遵守可分为禁令的遵守，义务的履行和权利的享用三种方式禁令的遵守，义务的履行和权利的享用三种方式 4343B B、教育法规的适用、教育法规的适用n n是指有关国家机关及其工作人员依照法定权限和程序，运用教是指有关国家机关及其工作人员依照法定权限和程序，运用教育法律规范解决具体问题，调整教育法律关系的活动

80、育法律规范解决具体问题，调整教育法律关系的活动。它是教。它是教育法规实施的一种基本方式，具有以下特点：育法规实施的一种基本方式，具有以下特点：n n第一，适用的主体是国家机关。教育法规的适用有教育行政执第一，适用的主体是国家机关。教育法规的适用有教育行政执法和教育司法两种形式，只有特定的主体才有权适用教育法规，法和教育司法两种形式，只有特定的主体才有权适用教育法规，行使行政执法权和司法权。在我国，各级教育行政机关是教育行使行政执法权和司法权。在我国，各级教育行政机关是教育行政执法的主体，各级法院、检察院是教育司法主体。行政执法的主体，各级法院、检察院是教育司法主体。n n第二，适用是国家机关及

81、其工作人员依法定职权实现法律的专第二，适用是国家机关及其工作人员依法定职权实现法律的专门活动，是一种特殊的国家管理活动形式，它不同于一般公民门活动，是一种特殊的国家管理活动形式，它不同于一般公民和社会组织实现法律的活动。和社会组织实现法律的活动。n n第三，教育法规的适用必须依照法定程序进行。第三，教育法规的适用必须依照法定程序进行。n n第四，以国家名义，采用国家强制力进行，具有很大的强制性。第四，以国家名义，采用国家强制力进行，具有很大的强制性。n n教育法规的适用必须做到公正、合法、及时。为了保障教育法教育法规的适用必须做到公正、合法、及时。为了保障教育法规得到正确适用，必须具体遵循我国

82、法律所明确的三个原则：规得到正确适用，必须具体遵循我国法律所明确的三个原则：即公民在法律面前一律平等；以事实为依据，以法律为准绳；即公民在法律面前一律平等；以事实为依据，以法律为准绳；执法机关独立行使职权。执法机关独立行使职权。44442、教育法规的监督n n为了保证教育法的实施，必须加强对法律实施的监督，为了保证教育法的实施，必须加强对法律实施的监督，这是完善教育法制建设的必要一环。这是完善教育法制建设的必要一环。（1 1）权力机关的法律监督和工作监督）权力机关的法律监督和工作监督n n国家权力机关的监督作用首先表现在对其所制定和颁国家权力机关的监督作用首先表现在对其所制定和颁布的宪法、法律

83、、地方性法规、自治条例和单行条例布的宪法、法律、地方性法规、自治条例和单行条例的实施情况进行监督、检查。的实施情况进行监督、检查。n n权力机关的监督作用还表现在它对行政机关、审判机权力机关的监督作用还表现在它对行政机关、审判机关和检察机关的工作监督。这些机关对同级人民代表关和检察机关的工作监督。这些机关对同级人民代表大会及其常委会负责并报告工作。国家权力机关还可大会及其常委会负责并报告工作。国家权力机关还可以通过人民代表行使质询权和视察工作，对这些国家以通过人民代表行使质询权和视察工作，对这些国家机构进行监督。对重大的问题，还可组织调查委员会机构进行监督。对重大的问题，还可组织调查委员会进行

84、调查处理。进行调查处理。 4545（2 2）司法机关的司法监督）司法机关的司法监督n n司法机关的司法监督主要包括检察机关对公安机关、司法机关的司法监督主要包括检察机关对公安机关、法院的司法监督和法院对行政机关的司法监督两方面。法院的司法监督和法院对行政机关的司法监督两方面。对于教育法来说，主要是后者。指法院依法对特定行对于教育法来说，主要是后者。指法院依法对特定行政机关及其公职人员的特定行政行为是否违法、越权、政机关及其公职人员的特定行政行为是否违法、越权、侵权、失职、不当进行审理和判决。侵权、失职、不当进行审理和判决。 （3 3）行政机关的行政监督）行政机关的行政监督n n行政机关的行政监

85、督包括上下级行政机关相互监督和行政机关的行政监督包括上下级行政机关相互监督和特设行政监察机关的监督。特设行政监察机关的监督。n n在教育系统内，还有一种特殊的对教育工作的行政监在教育系统内，还有一种特殊的对教育工作的行政监督，这就是督导制度。教育督导的主要任务是对下级督，这就是督导制度。教育督导的主要任务是对下级人民政府的教育工作，下级教育行政部门和学校的工人民政府的教育工作，下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。教育督导可

86、分为综合督导、专项督导和经常性检查，教育督导可分为综合督导、专项督导和经常性检查，由教育督导机构根据本级人民政府、教育行政部门或由教育督导机构根据本级人民政府、教育行政部门或上级督导机构的决定实施。上级督导机构的决定实施。 4646（4 4）执政党的监督）执政党的监督n n我国宪法明确规定了中国共产党的领导地位，中国共我国宪法明确规定了中国共产党的领导地位，中国共产党作为执政党，在国家生活中居于领导地位，因而产党作为执政党，在国家生活中居于领导地位，因而以它为主体所进行的监督在整个法律监督体系中具有以它为主体所进行的监督在整个法律监督体系中具有十分重要的地位。中国共产党的监督通过两种方式实十分

87、重要的地位。中国共产党的监督通过两种方式实现：一是通过行使政治领导权，督促所有国家机关、现：一是通过行使政治领导权，督促所有国家机关、社会组织及企事业单位严格依据法律办事；二是通过社会组织及企事业单位严格依据法律办事；二是通过党的纪律检查机关和党的组织系统对自己的党员和党党的纪律检查机关和党的组织系统对自己的党员和党的组织活动的合法性进行监督。的组织活动的合法性进行监督。（5 5）人民的监督）人民的监督n n人民的监督是一种社会监督，通过社会对国家管理活人民的监督是一种社会监督，通过社会对国家管理活动所进行的监督是我国国家生活中的一项根本原则，动所进行的监督是我国国家生活中的一项根本原则，这种

88、监督的方式是批评、揭发、检举、控告、申诉和这种监督的方式是批评、揭发、检举、控告、申诉和建议等。这种监督对教育法规实施也具有重要的保证建议等。这种监督对教育法规实施也具有重要的保证作用。作用。47471 1、教育法律责任的涵义和分类、教育法律责任的涵义和分类（1 1）教育法律责任的涵义）教育法律责任的涵义n n法律责任具有广义和狭义两种解释。就广义而言，它法律责任具有广义和狭义两种解释。就广义而言，它具有两方面的涵义：一是指具有两方面的涵义：一是指根据法律的规定，人们所根据法律的规定，人们所应当履行的义务应当履行的义务。它要求人们主动、自觉地履行。如。它要求人们主动、自觉地履行。如赡养父母、抚

89、养子女、尊敬教师等；二是赡养父母、抚养子女、尊敬教师等；二是指行为人所指行为人所实施的行为违反了有关法律规定而必须承担的法律后实施的行为违反了有关法律规定而必须承担的法律后果果。它是具有强制性的责任。例如，殴打致人伤害，。它是具有强制性的责任。例如，殴打致人伤害，必须承担赔偿损失等相应的民事责任，情节严重的依必须承担赔偿损失等相应的民事责任，情节严重的依法接受刑事处罚。狭义上所讲的法律责任仅指后一种法接受刑事处罚。狭义上所讲的法律责任仅指后一种含义。人们通常也是从狭义上理解和使用法律责任这含义。人们通常也是从狭义上理解和使用法律责任这一概念的。一概念的。（六）、教育法律责任（六）、教育法律责任

90、4848n n在任何社会中，如果没有责任，权利就受不到约束，在任何社会中，如果没有责任，权利就受不到约束，义务就得不到履行，整个社会将混乱不堪。其中，法义务就得不到履行，整个社会将混乱不堪。其中，法律责任又具有不同于其他社会责任的特征：首先，律责任又具有不同于其他社会责任的特征：首先，具具有法律规定性有法律规定性。其次，。其次，具有国家强制性具有国家强制性。再次，法律。再次，法律责任的责任的专权追究性专权追究性。法律责任的追究是由国家司法机。法律责任的追究是由国家司法机关或国家授权的行政机关来执行的。最后，归责的特关或国家授权的行政机关来执行的。最后，归责的特定性，也即当事人必须处在法律关系中

91、，方可承担法定性，也即当事人必须处在法律关系中，方可承担法律责任。律责任。n n教育法律责任，即指由行为人的违反教育法律规范的教育法律责任，即指由行为人的违反教育法律规范的行为所引起的，应当由其依法承担的惩罚性的法律后行为所引起的，应当由其依法承担的惩罚性的法律后果果。n n教育法律责任与违法行为相连；教育法律责任的承担教育法律责任与违法行为相连；教育法律责任的承担者是负有守法义务的者是负有守法义务的特定主体特定主体；教育法律责任与法律；教育法律责任与法律制裁相连。制裁相连。4949（2 2）教育法律责任的分类）教育法律责任的分类n n教育法律关系主体实施违法行为是其承担法律责任的前提，但并不

92、是各种违法行为都承担相同的法律后果。根据违法主体的法律地位、违法行为的性质和危害程度的不同，教育法律责任可分为行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任三种。A A、行政法律责任：、行政法律责任：行政处分、行政处罚行政处分、行政处罚 B B、民事法律责任：是指由于实施民事违法行为所导致、民事法律责任：是指由于实施民事违法行为所导致的赔偿或补偿的法律责任。的赔偿或补偿的法律责任。C C、刑事法律责任：刑事法律责任是指由于实施刑事违、刑事法律责任：刑事法律责任是指由于实施刑事违法行为所导致的受刑罚处罚的法律责任，法行为所导致的受刑罚处罚的法律责任， 5050n n行政处分：警告、记过、记大过、降级、

93、撤职、开除（针对学生的有警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学、开除学籍）n n行政处罚：n n申诫罚警告，通报批评n n财产罚罚款，没收非法所得n n行为罚取消考试、录取资格，取消入学、报名资格，停考，撤消招生工作职务，责令停止招生或停办，撤消教育机构，行政拘留、劳动教养n n程序：简易程序、一般程序、听证程序51512 2、教育法律责任的归责要件、教育法律责任的归责要件n n教育法设定了法律责任，但根据什么来确定教育法律教育法设定了法律责任，但根据什么来确定教育法律责任主体呢？这就是教育法律责任主体的归责要件问责任主体呢？这就是教育法律责任主体的归责要件问题。教育法律关系主体只有具备教育

94、法律责任的归责题。教育法律关系主体只有具备教育法律责任的归责要件，才被认定为教育法律责任主体，承担相应法律要件，才被认定为教育法律责任主体，承担相应法律后果。后果。（1 1）有损害事实存在）有损害事实存在n n即行为人有侵害教育管理、教学秩序及从事教育教学即行为人有侵害教育管理、教学秩序及从事教育教学活动的主体合法权益的客观事实存在。这是构成教育活动的主体合法权益的客观事实存在。这是构成教育法律责任的前提条件。违法对社会所造成的损害，一法律责任的前提条件。违法对社会所造成的损害，一是实际的损害；另一种是损害存在可能性。损害后果是实际的损害；另一种是损害存在可能性。损害后果表现为物质性的和非物质

95、性的后果。物质性的后果具表现为物质性的和非物质性的后果。物质性的后果具体、有形、能够计量，如挪用学校建设经费，其数额体、有形、能够计量，如挪用学校建设经费，其数额可以计算。非物质性的后果抽象、无形、难以计量，可以计算。非物质性的后果抽象、无形、难以计量，如教师侮辱学生，造成学生精神上、心理上长期的伤如教师侮辱学生，造成学生精神上、心理上长期的伤害，则无法计量。害，则无法计量。5252（2 2）行为人的行为必须违法）行为人的行为必须违法n n即行为人实施了违反法律、法规的行为。假若行为人即行为人实施了违反法律、法规的行为。假若行为人的行为没有违法，他就不承担法律责任。行为违法也的行为没有违法，他

96、就不承担法律责任。行为违法也是构成教育法律责任的前提条件。只有行为违反了现是构成教育法律责任的前提条件。只有行为违反了现行法律的规定才是违法行为。这种违反行为可以是积行法律的规定才是违法行为。这种违反行为可以是积极的作为，如考试作弊，殴打、侮辱教师、侵占学校极的作为，如考试作弊，殴打、侮辱教师、侵占学校财产；也可以是消极不作为，如不及时维修危房、拖财产；也可以是消极不作为，如不及时维修危房、拖欠教师的工资等。违法行为必须是一种行为。人的行欠教师的工资等。违法行为必须是一种行为。人的行为虽然受思想支配，但如果思想不表现为行为，则并为虽然受思想支配，但如果思想不表现为行为，则并不构成违法。内在的思

97、想，只有表现为外在的行为时，不构成违法。内在的思想，只有表现为外在的行为时，才可能构成违法。社会主义法制原则不承认思想违法。才可能构成违法。社会主义法制原则不承认思想违法。 5353（3 3）行为人有过错）行为人有过错n n过错，是指行为人在实施行为时，具有主观上的故意过错，是指行为人在实施行为时，具有主观上的故意或过失的心理状态或过失的心理状态。所谓。所谓故意故意的心理状态，是指行为的心理状态，是指行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果，但希望或人明知自己的行为会发生危害社会的结果，但希望或放任这种结果的发生。所谓放任这种结果的发生。所谓过失过失的心理状态，是指行的心理状态，是指行为人本应

98、避免危害结果发生，但由于疏忽大意或者过为人本应避免危害结果发生，但由于疏忽大意或者过于自信而没有避免，以致发生危害结果。例如，教师于自信而没有避免，以致发生危害结果。例如，教师教育方式不当对学生进行人格侮辱后，学生因不堪忍教育方式不当对学生进行人格侮辱后，学生因不堪忍受而自杀，该教师的行为即有过失的因素。受而自杀，该教师的行为即有过失的因素。5454（4 4）违法行为与损害事实之间具有因果关系）违法行为与损害事实之间具有因果关系n n违法行为是导致损害事实发生的原因，损害事实是违法行为造违法行为是导致损害事实发生的原因，损害事实是违法行为造成的必然结果，二者之间存在着内在的必然的联系。因果关系

99、成的必然结果，二者之间存在着内在的必然的联系。因果关系是承担法律责任的重要条件之一。是承担法律责任的重要条件之一。n n确认和承担法律责任时，通常应遵循下列原则：确认和承担法律责任时，通常应遵循下列原则：A A、责任法定、责任法定原则。即法律责任必须在法律上有明确具体的规定。原则。即法律责任必须在法律上有明确具体的规定。B B、责任、责任自负原则。即只有实施了违法行为的人才独立承担相应的法律自负原则。即只有实施了违法行为的人才独立承担相应的法律责任，在追究当事人法律责任时不允许株连。责任，在追究当事人法律责任时不允许株连。C C、违法行为与、违法行为与法律责任相适应原则。即法律责任的大小、处罚

100、的轻重，应与法律责任相适应原则。即法律责任的大小、处罚的轻重，应与违法行为的轻重相适应。违法行为的轻重相适应。DD、责任平等原则。任何违法行为都、责任平等原则。任何违法行为都必须受到追究，任何人都没有逃避法律责任的特权。必须受到追究，任何人都没有逃避法律责任的特权。E E、惩罚、惩罚与教育相结合原则。对违法的惩罚只是手段，目的是教育违法与教育相结合原则。对违法的惩罚只是手段，目的是教育违法者和其他公民避免重蹈覆辙，增强守法的自觉性。遵循上述原者和其他公民避免重蹈覆辙，增强守法的自觉性。遵循上述原则，严格依据法律，根据违法行为的性质、种类和社会危害程则，严格依据法律，根据违法行为的性质、种类和社

101、会危害程度，实事求是地追究违法者的法律责任，使其得到相应的法律度，实事求是地追究违法者的法律责任，使其得到相应的法律制裁，才能真正有效地教育公民，减少违法犯罪。制裁，才能真正有效地教育公民，减少违法犯罪。55553 3、教育法律关系主体的法律责任、教育法律关系主体的法律责任n n教育领域中，主要存在行政机关、学校、教师、学生、教育领域中，主要存在行政机关、学校、教师、学生、社会等五大法律关系主体。与之相应，承担法律责任社会等五大法律关系主体。与之相应，承担法律责任的违法主体也有：的违法主体也有： （1 1）有关行政机关的法律责任）有关行政机关的法律责任n n以行政机关为违法主体的违法行为大致可

102、分为两类：以行政机关为违法主体的违法行为大致可分为两类：行政机关越权或滥用职权侵犯相对人合法利益的违法；行政机关越权或滥用职权侵犯相对人合法利益的违法；行政机关工作人员滥用职权、触犯法律的违法。前者行政机关工作人员滥用职权、触犯法律的违法。前者的责任主体是行政机关，责任承担方式有：通报批评、的责任主体是行政机关，责任承担方式有：通报批评、撤销违法的抽象行为、履行职务、纠正不法、行政赔撤销违法的抽象行为、履行职务、纠正不法、行政赔偿等。后者的责任主体是国家机关工作人员，责任承偿等。后者的责任主体是国家机关工作人员，责任承担方式有：通报批评、赔礼道歉、承认错误、恢复原担方式有：通报批评、赔礼道歉、

103、承认错误、恢复原状、停止违法行为、经济处罚、赔偿损失、行政处分、状、停止违法行为、经济处罚、赔偿损失、行政处分、罢免等。罢免等。 5656AA、教育经费核拨、使用不当的法律责任、教育经费核拨、使用不当的法律责任、教育经费核拨、使用不当的法律责任、教育经费核拨、使用不当的法律责任n n违法行为表现之一为违法行为表现之一为不按预算核拨教育经费不按预算核拨教育经费；n n违法行为表现之二为违法行为表现之二为挪用、克扣教育经费挪用、克扣教育经费。所谓挪用、。所谓挪用、克扣教育经费是指有关人员违反国家对财政预算内或克扣教育经费是指有关人员违反国家对财政预算内或预算外但仍具有财政性质的教育经费的核拨、征收

104、、预算外但仍具有财政性质的教育经费的核拨、征收、上缴、划分、使用等方面的财政和管理制度，利用工上缴、划分、使用等方面的财政和管理制度，利用工作或职务上的便利，使教育经费全部或部分地归个人作或职务上的便利，使教育经费全部或部分地归个人或集体所有，或归个人或集体进行其他活动或非法活或集体所有，或归个人或集体进行其他活动或非法活动。所谓预算外但仍具有财政性质的经费包括社会对动。所谓预算外但仍具有财政性质的经费包括社会对教育的投入，如社会集资、群众捐资、学生缴纳的学教育的投入，如社会集资、群众捐资、学生缴纳的学杂费等。挪用、克扣教育经费的违法主体不仅包括行杂费等。挪用、克扣教育经费的违法主体不仅包括行

105、政部门的有关人员，同时，学校其他教育机构中，凡政部门的有关人员，同时，学校其他教育机构中，凡有权管理教育经费的人员，都有可能成为该违法主体。有权管理教育经费的人员，都有可能成为该违法主体。 5757n 案例案例 小学校长挪用教育经费，造成校舍倒塌师生死亡小学校长挪用教育经费，造成校舍倒塌师生死亡n n某地一所农村小学，学校的房舍由于年久失修，房舍某地一所农村小学，学校的房舍由于年久失修，房舍损坏严重，上级主管部门为其专门拨出经费损坏严重，上级主管部门为其专门拨出经费2 2万。让万。让他们完善整修校舍，而校长张某却把此款用来为其情他们完善整修校舍，而校长张某却把此款用来为其情妇修建了房屋。在一个

106、阴雨天，校舍倒塌，致使三个妇修建了房屋。在一个阴雨天，校舍倒塌，致使三个学生和当堂教师死亡，学生和当堂教师死亡，1010人受伤。案发后，引起了上人受伤。案发后，引起了上级有关部门的高度重视，对其立案审判。人民法院从级有关部门的高度重视，对其立案审判。人民法院从重判处他有期徒刑，并没收一切非法所得。重判处他有期徒刑，并没收一切非法所得。n n案例中张某的行为兼有侵占教育经费与玩忽职守的性案例中张某的行为兼有侵占教育经费与玩忽职守的性质，且情节严重，已经构成贪污罪与玩忽职守罪两项质，且情节严重，已经构成贪污罪与玩忽职守罪两项罪名。罪名。5858B B、乱收费的法律责任、乱收费的法律责任n n乱收费

107、是指一些地方的有关部门或者个人，在国家法律法规和乱收费是指一些地方的有关部门或者个人，在国家法律法规和有关收费管理规定之外，无依据或违反有关收费标准、范围、有关收费管理规定之外，无依据或违反有关收费标准、范围、用途或程序的要求，向学校或其他教育机构，特别是社会力量用途或程序的要求，向学校或其他教育机构，特别是社会力量所办的教育机构，收取费用。所办的教育机构，收取费用。n n合法的收费行为应符合下列几项条件：收费要符合国家法律法合法的收费行为应符合下列几项条件：收费要符合国家法律法规规定的收费项目、标准、程序。违反任何一项，都属于乱收规规定的收费项目、标准、程序。违反任何一项，都属于乱收费行为。

108、费行为。n n近年来，由于管理体制、监督机制的混乱，也由于部分执法人近年来，由于管理体制、监督机制的混乱，也由于部分执法人员素质不高、法制观念淡薄等原因，不少地区和单位违反国家员素质不高、法制观念淡薄等原因，不少地区和单位违反国家有关规定，向学校或其他教育机构任意增加各种名目的收费项有关规定，向学校或其他教育机构任意增加各种名目的收费项目或随意提高收费标准，严重侵犯了学校或其他教育机构的合目或随意提高收费标准，严重侵犯了学校或其他教育机构的合法权益，扰乱了其教学秩序，削弱了其办学积极性。我国法权益，扰乱了其教学秩序，削弱了其办学积极性。我国教教育法育法明确规定：明确规定：“ “违反国家有关规定

109、，向学校或其他教育机违反国家有关规定，向学校或其他教育机构收取费用的，由政府责令退还所收费用；对直接负责的主管构收取费用的，由政府责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。” ”5959C C、在招生过程中违法的有关法律责任、在招生过程中违法的有关法律责任n n在招生中违法是指主管人员、直接从事和参与学校及其他教育在招生中违法是指主管人员、直接从事和参与学校及其他教育机构招生工作的人员，违反有关招生管理的规定和要求，利用机构招生工作的人员，违反有关招生管理的规定和要求，利用招生或其相关的工作，实行歪曲事实、掩盖真相、以

110、假乱真等招生或其相关的工作，实行歪曲事实、掩盖真相、以假乱真等手段，从而达到招收本不应该录取的人员，或不招应该录取的手段，从而达到招收本不应该录取的人员，或不招应该录取的人员，并从中获得好处的目的。招生工作环节众多，包括调阅人员，并从中获得好处的目的。招生工作环节众多，包括调阅考生档案、思想品德考核审查、身体健康状况检查、新生入学考生档案、思想品德考核审查、身体健康状况检查、新生入学复查、体检，还包括报名、命题、试卷印刷、接送、保管、考复查、体检，还包括报名、命题、试卷印刷、接送、保管、考场管理、评卷等工作，任何一个环节的工作人员徇私舞弊，都场管理、评卷等工作，任何一个环节的工作人员徇私舞弊，

111、都是违法行为。违法行为主体，除行政机关工作人员外，还包括是违法行为。违法行为主体，除行政机关工作人员外，还包括学校和其他教育机构的工作人员。学校和其他教育机构的工作人员。n n教育法教育法规定，规定，“在招收学生工作中徇私舞弊的，由教育行在招收学生工作中徇私舞弊的，由教育行政部门责令退回招收的人员；对直接负责的主管人员和其他直政部门责令退回招收的人员；对直接负责的主管人员和其他直接人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。接人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” ” 刑法刑法第第418418条规定，条规定，“国家机关工作人员在招收公务员、国家机关工作人员在招收公务

112、员、学生工作中徇私舞弊，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者学生工作中徇私舞弊，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。拘役。”除此之外，除此之外，治安管理处罚法治安管理处罚法也对尚不够刑事处罚也对尚不够刑事处罚的有关行为规定了法律责任。的有关行为规定了法律责任。 6060D D、其他违法行为的法律责任、其他违法行为的法律责任n n对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复；对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复；拖欠教师工资；侵犯教师、受教育者的生命健康权和拖欠教师工资；侵犯教师、受教育者的生命健康权和人格权；侵犯学校或者其他教育机构的名称权、名誉人格权；侵犯学校或者其他教育机构的名称

113、权、名誉权、荣誉权；侵占学校或者其他教育机构的校舍、场权、荣誉权；侵占学校或者其他教育机构的校舍、场地或者损害学校或者其他教育机构、教师、受教育者地或者损害学校或者其他教育机构、教师、受教育者的财产所有权；侵犯教师、受教育者、学校或者其他的财产所有权；侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的著作权、专利权、商标专用权、发现权、教育机构的著作权、专利权、商标专用权、发现权、发明权和其他科技成果权。对于行政机关侵犯学校、发明权和其他科技成果权。对于行政机关侵犯学校、教师、学生或其他教育机构和人员的上述合法权益的，教师、学生或其他教育机构和人员的上述合法权益的，除承担部分民事责任外，还应依除承担部

114、分民事责任外，还应依国家赔偿法国家赔偿法承担承担相应的赔偿责任。相应的赔偿责任。6161（2 2）有关学校的法律责任）有关学校的法律责任n n学校是有计划、有组织、有系统地进行教育教学活动学校是有计划、有组织、有系统地进行教育教学活动的重要场所的重要场所，是教育法调整的重要对象。以学校为违，是教育法调整的重要对象。以学校为违法主体的违法行为主要有：一是违法招收学员、向学法主体的违法行为主要有：一是违法招收学员、向学员乱收费的行为；二是违犯国家有关财政法规的行为；员乱收费的行为；二是违犯国家有关财政法规的行为；三是忽视教育教学设施危险的违法行为。前两种行为三是忽视教育教学设施危险的违法行为。前两

115、种行为的违法主体通常是出于故意的心理状态，即明知违法的违法主体通常是出于故意的心理状态，即明知违法但仍坚持实施；而后一种通常是出于过失的心理状态，但仍坚持实施；而后一种通常是出于过失的心理状态，即应该预见到违法后果的产生，因疏忽大意而没有预即应该预见到违法后果的产生，因疏忽大意而没有预见到，或已经预见到后果可能发生而轻信能够避免。见到，或已经预见到后果可能发生而轻信能够避免。因而，对这两类违法行为，在依法判处违法主体所应因而，对这两类违法行为，在依法判处违法主体所应承担的法律责任时，应考虑违法主体所不同的主观心承担的法律责任时，应考虑违法主体所不同的主观心理状态。理状态。6262学校及其法律地

116、位学校及其法律地位n n学学学学校校校校是是是是指指指指经经经经主主主主管管管管机机机机关关关关批批批批准准准准或或或或登登登登记记记记注注注注册册册册，以以以以实实实实施施施施学学学学制制制制系系系系统统统统内内内内各各各各阶阶阶阶段教育为主的教育机构。段教育为主的教育机构。段教育为主的教育机构。段教育为主的教育机构。n n教育法教育法教育法教育法第第第第31313131条规定了学校的法律地位：条规定了学校的法律地位：条规定了学校的法律地位：条规定了学校的法律地位：“学校及其它教育学校及其它教育学校及其它教育学校及其它教育机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得法机构具备法人条件

117、的，自批准设立或者登记注册之日起取得法机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得法机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格。人资格。人资格。人资格。”也就是说，学校只要具备法人条件，并经批准设立也就是说，学校只要具备法人条件，并经批准设立也就是说，学校只要具备法人条件，并经批准设立也就是说，学校只要具备法人条件，并经批准设立或者登记注册就能取得或者登记注册就能取得或者登记注册就能取得或者登记注册就能取得法人资格。法人资格。法人资格。法人资格。学校享有的基本权利学校享有的基本权利按照按照按照按照章程章程章程章程自主管理；组织实施教育教学活动；招收学生和其他受自主管理

118、；组织实施教育教学活动；招收学生和其他受自主管理；组织实施教育教学活动；招收学生和其他受自主管理；组织实施教育教学活动；招收学生和其他受教育者；对受教育者进行学籍管理，实施奖励和处分；对受教育教育者；对受教育者进行学籍管理，实施奖励和处分；对受教育教育者；对受教育者进行学籍管理，实施奖励和处分；对受教育教育者；对受教育者进行学籍管理，实施奖励和处分；对受教育者颁发相应的学业证书；聘任教师及其他员工，实施奖励或者处者颁发相应的学业证书；聘任教师及其他员工，实施奖励或者处者颁发相应的学业证书；聘任教师及其他员工，实施奖励或者处者颁发相应的学业证书；聘任教师及其他员工，实施奖励或者处分分分分 ；管理

119、、使用本单位的设施和经费；拒绝任何组织和个人对；管理、使用本单位的设施和经费；拒绝任何组织和个人对；管理、使用本单位的设施和经费；拒绝任何组织和个人对；管理、使用本单位的设施和经费；拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；法律、法规规定的其他权利教育教学活动的非法干涉；法律、法规规定的其他权利教育教学活动的非法干涉；法律、法规规定的其他权利教育教学活动的非法干涉；法律、法规规定的其他权利。6363学校应履行的法律义务学校应履行的法律义务n n遵守法律、法规；遵守法律、法规；遵守法律、法规；遵守法律、法规；n n贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学

120、标准，保贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；证教育教学质量；证教育教学质量；证教育教学质量；n n维护受教育者、教师、及其他职工的合法权益；维护受教育者、教师、及其他职工的合法权益；维护受教育者、教师、及其他职工的合法权益；维护受教育者、教师、及其他职工的合法权益；n n以适当的方式为受教育者及其监护人了解受教育者以适当的方式为受教育者及其监护人了解受教育者以适当的方式为受教育者及其监护人了解受教育者以适当的方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；的学业成绩及其他有关情况提供便利；的学业成绩及其他

121、有关情况提供便利；的学业成绩及其他有关情况提供便利；n n遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；n n依法接受监督。依法接受监督。依法接受监督。依法接受监督。6464A A A A、违法招收学员、向学员乱收费的法律责任、违法招收学员、向学员乱收费的法律责任、违法招收学员、向学员乱收费的法律责任、违法招收学员、向学员乱收费的法律责任n n违法招收学员违法招收学员违法招收学员违法招收学员就是指学校及其他教育机构或其他社会组织、个就是指学校及其他教育机构或其他社会组织、个就是指学

122、校及其他教育机构或其他社会组织、个就是指学校及其他教育机构或其他社会组织、个人，违反国家办学和招生方面的规定，不按照国家的招生计划人，违反国家办学和招生方面的规定，不按照国家的招生计划人，违反国家办学和招生方面的规定，不按照国家的招生计划人，违反国家办学和招生方面的规定，不按照国家的招生计划或者超出经批准的办学权限和招生范围，招收录取学员。或者超出经批准的办学权限和招生范围，招收录取学员。或者超出经批准的办学权限和招生范围，招收录取学员。或者超出经批准的办学权限和招生范围，招收录取学员。教教教教育法育法育法育法第第第第76767676条规定：条规定：条规定：条规定：“违反国家有关规定招收学员的

123、，由教育违反国家有关规定招收学员的，由教育违反国家有关规定招收学员的，由教育违反国家有关规定招收学员的，由教育行政部门责令退回招收的学员，退还所收费用；对直接负责的行政部门责令退回招收的学员，退还所收费用；对直接负责的行政部门责令退回招收的学员，退还所收费用；对直接负责的行政部门责令退回招收的学员，退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”在招收在招收在招收在招收学员工作中有其他违法行为，如诈骗钱财、侵吞款物的，若触学员工作中

124、有其他违法行为，如诈骗钱财、侵吞款物的，若触学员工作中有其他违法行为，如诈骗钱财、侵吞款物的，若触学员工作中有其他违法行为，如诈骗钱财、侵吞款物的，若触犯犯犯犯治安管理处罚法治安管理处罚法治安管理处罚法治安管理处罚法或构成犯罪的，则适用有关法律责任。或构成犯罪的，则适用有关法律责任。或构成犯罪的，则适用有关法律责任。或构成犯罪的，则适用有关法律责任。n n违法向学员收取费用违法向学员收取费用违法向学员收取费用违法向学员收取费用是指国家和社会力量举办的各级各类学校是指国家和社会力量举办的各级各类学校是指国家和社会力量举办的各级各类学校是指国家和社会力量举办的各级各类学校及其他教育机构，违反国家有

125、关收费范围、收费项目、收费标及其他教育机构，违反国家有关收费范围、收费项目、收费标及其他教育机构，违反国家有关收费范围、收费项目、收费标及其他教育机构，违反国家有关收费范围、收费项目、收费标准以及有关收费事宜的审批、核准、备案以及收费的减、免等准以及有关收费事宜的审批、核准、备案以及收费的减、免等准以及有关收费事宜的审批、核准、备案以及收费的减、免等准以及有关收费事宜的审批、核准、备案以及收费的减、免等方面的规定，自立收费项目或超过规定的收费标准，非法或不方面的规定，自立收费项目或超过规定的收费标准，非法或不方面的规定，自立收费项目或超过规定的收费标准，非法或不方面的规定，自立收费项目或超过规

126、定的收费标准，非法或不合理地向受教育者收取费用，给受教育者的财产权益和其他合合理地向受教育者收取费用，给受教育者的财产权益和其他合合理地向受教育者收取费用，给受教育者的财产权益和其他合合理地向受教育者收取费用，给受教育者的财产权益和其他合法权益带来损害的行为。法权益带来损害的行为。法权益带来损害的行为。法权益带来损害的行为。义务教育法义务教育法义务教育法义务教育法第第第第2 2 2 2、25252525、56565656条对义务条对义务条对义务条对义务教育阶段的学校收费作了严格的规定。我国教育阶段的学校收费作了严格的规定。我国教育阶段的学校收费作了严格的规定。我国教育阶段的学校收费作了严格的规

127、定。我国教育法教育法教育法教育法第第第第78787878条条条条也专门为违法收费行为确立法律责任。也专门为违法收费行为确立法律责任。也专门为违法收费行为确立法律责任。也专门为违法收费行为确立法律责任。6565案例案例学生被学校强行收取农村社会保险金学生被学校强行收取农村社会保险金n n刚一开学，某县几乎所有的小学都强行向学生收取刚一开学，某县几乎所有的小学都强行向学生收取刚一开学，某县几乎所有的小学都强行向学生收取刚一开学，某县几乎所有的小学都强行向学生收取农村社会保险金，每人农村社会保险金，每人农村社会保险金，每人农村社会保险金，每人200200200200元。对许多家长而言，元。对许多家长

128、而言，元。对许多家长而言，元。对许多家长而言，200200200200元是个不小的负担。可是不交，又怕自己的孩子元是个不小的负担。可是不交，又怕自己的孩子元是个不小的负担。可是不交，又怕自己的孩子元是个不小的负担。可是不交，又怕自己的孩子无法向学校和班主任交待。学生们该怎么办呢无法向学校和班主任交待。学生们该怎么办呢无法向学校和班主任交待。学生们该怎么办呢无法向学校和班主任交待。学生们该怎么办呢? ? ? ?n n学生们有权拒交农村社会保险金，并可向当地教育学生们有权拒交农村社会保险金，并可向当地教育学生们有权拒交农村社会保险金，并可向当地教育学生们有权拒交农村社会保险金，并可向当地教育行政部

129、门或者当地政府申诉，要求给有关学校及责行政部门或者当地政府申诉，要求给有关学校及责行政部门或者当地政府申诉，要求给有关学校及责行政部门或者当地政府申诉，要求给有关学校及责任人员以纪律处分。学校强行收取农村社会保险金任人员以纪律处分。学校强行收取农村社会保险金任人员以纪律处分。学校强行收取农村社会保险金任人员以纪律处分。学校强行收取农村社会保险金属于国家严格控制的代收费项。因此，学生们有权属于国家严格控制的代收费项。因此，学生们有权属于国家严格控制的代收费项。因此，学生们有权属于国家严格控制的代收费项。因此，学生们有权拒交，并可向当地教育部门及其监察部门或当地政拒交，并可向当地教育部门及其监察部

130、门或当地政拒交，并可向当地教育部门及其监察部门或当地政拒交，并可向当地教育部门及其监察部门或当地政府及其监察部门申诉，要求给予有关学校及责任人府及其监察部门申诉，要求给予有关学校及责任人府及其监察部门申诉，要求给予有关学校及责任人府及其监察部门申诉，要求给予有关学校及责任人员以纪律处分。员以纪律处分。员以纪律处分。员以纪律处分。6666B、违犯国家有关财政法规的法律责任、违犯国家有关财政法规的法律责任n n学校领导人员和工作人员有下列违法行为之一者，应当按照情学校领导人员和工作人员有下列违法行为之一者，应当按照情学校领导人员和工作人员有下列违法行为之一者，应当按照情学校领导人员和工作人员有下列

131、违法行为之一者，应当按照情节轻重，报经领导机关批准，给予必要的行政处分，直到移送节轻重，报经领导机关批准，给予必要的行政处分，直到移送节轻重，报经领导机关批准，给予必要的行政处分，直到移送节轻重，报经领导机关批准，给予必要的行政处分，直到移送司法机关惩处：领导工作失职、管理不善，财务工作极端混乱，司法机关惩处：领导工作失职、管理不善，财务工作极端混乱，司法机关惩处：领导工作失职、管理不善，财务工作极端混乱，司法机关惩处：领导工作失职、管理不善，财务工作极端混乱，给学校工作造成重大损失浪费的；伪造账目，篡改会计数字，给学校工作造成重大损失浪费的；伪造账目，篡改会计数字，给学校工作造成重大损失浪费

132、的；伪造账目，篡改会计数字，给学校工作造成重大损失浪费的；伪造账目，篡改会计数字，弄虚作假的；非法销毁财会档案、营私舞弊、贪污盗窃的；用弄虚作假的；非法销毁财会档案、营私舞弊、贪污盗窃的；用弄虚作假的；非法销毁财会档案、营私舞弊、贪污盗窃的；用弄虚作假的；非法销毁财会档案、营私舞弊、贪污盗窃的；用暴力、威胁、恐吓、欺骗、贿赂等非法手段破坏或妨害财会人暴力、威胁、恐吓、欺骗、贿赂等非法手段破坏或妨害财会人暴力、威胁、恐吓、欺骗、贿赂等非法手段破坏或妨害财会人暴力、威胁、恐吓、欺骗、贿赂等非法手段破坏或妨害财会人员行使职权的；对揭发、检举、控告违反财经纪律和财会制度员行使职权的；对揭发、检举、控告

133、违反财经纪律和财会制度员行使职权的；对揭发、检举、控告违反财经纪律和财会制度员行使职权的；对揭发、检举、控告违反财经纪律和财会制度行为的人进行压制、打击报复的。构成犯罪的依照行为的人进行压制、打击报复的。构成犯罪的依照行为的人进行压制、打击报复的。构成犯罪的依照行为的人进行压制、打击报复的。构成犯罪的依照刑法刑法刑法刑法第第第第255255255255条规定处理。条规定处理。条规定处理。条规定处理。C C、忽视教育教学设施危险的法律责任、忽视教育教学设施危险的法律责任n n根据根据根据根据教育法教育法教育法教育法规定，设立学校及其他教育机构，必须具备符规定，设立学校及其他教育机构，必须具备符规

134、定，设立学校及其他教育机构，必须具备符规定，设立学校及其他教育机构，必须具备符合规定标准的教学场所及设施、设备等。因此，合规定标准的教学场所及设施、设备等。因此，合规定标准的教学场所及设施、设备等。因此，合规定标准的教学场所及设施、设备等。因此，“明知校舍或明知校舍或明知校舍或明知校舍或教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接

135、责任人员，依财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任（法追究刑事责任（法追究刑事责任（法追究刑事责任（刑法刑法刑法刑法第第第第138138138138条）。条）。条）。条）。6767（3 3）有关教师的法律责任）有关教师的法律责任n n教师的法律责任比较多地表现为违犯教师的法律责任比较多地表现为违犯教师的法律责任比较多地表现为违犯教师的法律责任比较多地表现为违犯教师法教师法教师法教师法的的的的法律责任和其他法律责任。法律责任和其他法律责任。法律责任和其他法律责任。法律责任和其他法律责任。A A A A、违犯、违犯

136、、违犯、违犯教师法教师法教师法教师法的法律责任的法律责任的法律责任的法律责任n n教师法教师法教师法教师法是我国专门以教师为对象的立法。该法是我国专门以教师为对象的立法。该法是我国专门以教师为对象的立法。该法是我国专门以教师为对象的立法。该法第第第第37373737条就教师法律责任作了具体的规定：条就教师法律责任作了具体的规定：条就教师法律责任作了具体的规定：条就教师法律责任作了具体的规定：“教师有教师有教师有教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育

137、行政部门给予行政处分或者解聘：（教育行政部门给予行政处分或者解聘：（教育行政部门给予行政处分或者解聘：（教育行政部门给予行政处分或者解聘：（1 1 1 1）故意不）故意不）故意不）故意不完成完成完成完成教育教堂任务教育教堂任务教育教堂任务教育教堂任务给教育教学工作造成损失的；给教育教学工作造成损失的；给教育教学工作造成损失的；给教育教学工作造成损失的；（2 2 2 2）体罚学生体罚学生体罚学生体罚学生，经教育不改的；（，经教育不改的；（，经教育不改的；（，经教育不改的；（3 3 3 3）品行不良、品行不良、品行不良、品行不良、侮辱学生侮辱学生侮辱学生侮辱学生，影响恶劣的。教师有前款第（，影响恶

138、劣的。教师有前款第（，影响恶劣的。教师有前款第（，影响恶劣的。教师有前款第（2 2 2 2）项、第）项、第）项、第）项、第（3 3 3 3）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。法追究刑事责任。法追究刑事责任。法追究刑事责任。”6868n n所谓所谓所谓所谓“教育教学任务教育教学任务教育教学任务教育教学任务”，是依照聘任合同的约定或岗，是依照聘任合同的约定或岗，是依照聘任合同的约定或岗，是依照聘任合同的约定或岗位职责所明确的教师应当完成的教育教学任务。

139、位职责所明确的教师应当完成的教育教学任务。位职责所明确的教师应当完成的教育教学任务。位职责所明确的教师应当完成的教育教学任务。体罚体罚体罚体罚学生学生学生学生，是指教师以暴力的方法或以暴力相威胁，或以，是指教师以暴力的方法或以暴力相威胁，或以，是指教师以暴力的方法或以暴力相威胁，或以，是指教师以暴力的方法或以暴力相威胁，或以其他强制性的手段，侵害学生的身体健康的侵权行为。其他强制性的手段，侵害学生的身体健康的侵权行为。其他强制性的手段，侵害学生的身体健康的侵权行为。其他强制性的手段，侵害学生的身体健康的侵权行为。品行不良品行不良品行不良品行不良，影响恶劣的行为，是指教师的人品或行为，影响恶劣的

140、行为，是指教师的人品或行为，影响恶劣的行为，是指教师的人品或行为，影响恶劣的行为，是指教师的人品或行为严重有悖于社会公德和教师的职业道德，严重有损为严重有悖于社会公德和教师的职业道德，严重有损为严重有悖于社会公德和教师的职业道德，严重有损为严重有悖于社会公德和教师的职业道德，严重有损为人师表的形象和身份，在社会上和学生中产生恶劣影人师表的形象和身份，在社会上和学生中产生恶劣影人师表的形象和身份，在社会上和学生中产生恶劣影人师表的形象和身份，在社会上和学生中产生恶劣影响的行为。响的行为。响的行为。响的行为。侮辱学生侮辱学生侮辱学生侮辱学生，是指教师公然贬低或侵害学生，是指教师公然贬低或侵害学生，

141、是指教师公然贬低或侵害学生，是指教师公然贬低或侵害学生的人格，损害学生名誉的违法行为；该行为可能因较的人格，损害学生名誉的违法行为；该行为可能因较的人格，损害学生名誉的违法行为；该行为可能因较的人格，损害学生名誉的违法行为；该行为可能因较轻的侵犯名誉而承担民事责任，也可能因严重而承担轻的侵犯名誉而承担民事责任，也可能因严重而承担轻的侵犯名誉而承担民事责任，也可能因严重而承担轻的侵犯名誉而承担民事责任，也可能因严重而承担刑事责任。各级各类学校及其他教育机构的教师，凡刑事责任。各级各类学校及其他教育机构的教师，凡刑事责任。各级各类学校及其他教育机构的教师，凡刑事责任。各级各类学校及其他教育机构的教

142、师，凡有规定的四种情形之一，按学校教师管理权限的不同有规定的四种情形之一，按学校教师管理权限的不同有规定的四种情形之一，按学校教师管理权限的不同有规定的四种情形之一，按学校教师管理权限的不同类型，分别由所在学校、其他教育机构或者教育部门类型，分别由所在学校、其他教育机构或者教育部门类型，分别由所在学校、其他教育机构或者教育部门类型，分别由所在学校、其他教育机构或者教育部门分别给予行政处分或解聘。解聘包括解除岗位职务聘分别给予行政处分或解聘。解聘包括解除岗位职务聘分别给予行政处分或解聘。解聘包括解除岗位职务聘分别给予行政处分或解聘。解聘包括解除岗位职务聘任合同，由学校或其他教育机构另行安排其他工

143、作；任合同，由学校或其他教育机构另行安排其他工作；任合同，由学校或其他教育机构另行安排其他工作；任合同，由学校或其他教育机构另行安排其他工作；也包括解除教师聘任合同，被解聘者另谋职业。教师也包括解除教师聘任合同，被解聘者另谋职业。教师也包括解除教师聘任合同，被解聘者另谋职业。教师也包括解除教师聘任合同，被解聘者另谋职业。教师有有有有“品行不良、侮辱学生、影响恶劣的品行不良、侮辱学生、影响恶劣的品行不良、侮辱学生、影响恶劣的品行不良、侮辱学生、影响恶劣的”情形，除给情形，除给情形，除给情形，除给予行政处分外，还可依予行政处分外，还可依予行政处分外，还可依予行政处分外，还可依教师资格条例教师资格条

144、例教师资格条例教师资格条例给予行政处给予行政处给予行政处给予行政处罚，即由教育行政部门给予撤销教师资格。罚，即由教育行政部门给予撤销教师资格。罚，即由教育行政部门给予撤销教师资格。罚，即由教育行政部门给予撤销教师资格。 6969案例：殴打老师案案例：殴打老师案n n某天下午女教师陈某在初二（某天下午女教师陈某在初二（某天下午女教师陈某在初二（某天下午女教师陈某在初二（1 1 1 1）班进行英语考试监考时，发）班进行英语考试监考时，发）班进行英语考试监考时，发）班进行英语考试监考时，发现有一女学生王某把资料抄在腿上作弊，陈老师立即把王某叫现有一女学生王某把资料抄在腿上作弊，陈老师立即把王某叫现有

145、一女学生王某把资料抄在腿上作弊，陈老师立即把王某叫现有一女学生王某把资料抄在腿上作弊，陈老师立即把王某叫上讲台，当众掀起她的裙子露出大腿让同学们看。事后王某回上讲台，当众掀起她的裙子露出大腿让同学们看。事后王某回上讲台，当众掀起她的裙子露出大腿让同学们看。事后王某回上讲台，当众掀起她的裙子露出大腿让同学们看。事后王某回到家里向家人哭诉，说老师侮辱了她。王的哥哥听了十分生气，到家里向家人哭诉，说老师侮辱了她。王的哥哥听了十分生气，到家里向家人哭诉，说老师侮辱了她。王的哥哥听了十分生气，到家里向家人哭诉，说老师侮辱了她。王的哥哥听了十分生气，当天晚上学校学生自习的时候，他纠集了几个社会青年到学校，

146、当天晚上学校学生自习的时候，他纠集了几个社会青年到学校，当天晚上学校学生自习的时候，他纠集了几个社会青年到学校，当天晚上学校学生自习的时候，他纠集了几个社会青年到学校，追打陈老师，对陈拳打脚踢，造成头部面部和身体多处肿伤。追打陈老师，对陈拳打脚踢，造成头部面部和身体多处肿伤。追打陈老师，对陈拳打脚踢，造成头部面部和身体多处肿伤。追打陈老师，对陈拳打脚踢，造成头部面部和身体多处肿伤。后来，王某的哥哥等人被当地公安机关拘留，并责令其向陈老后来，王某的哥哥等人被当地公安机关拘留，并责令其向陈老后来，王某的哥哥等人被当地公安机关拘留，并责令其向陈老后来，王某的哥哥等人被当地公安机关拘留，并责令其向陈老

147、师赔偿了医药费。陈老师也受到了学校的批评。师赔偿了医药费。陈老师也受到了学校的批评。师赔偿了医药费。陈老师也受到了学校的批评。师赔偿了医药费。陈老师也受到了学校的批评。n n该案中，学生考试作弊，违反了学校的有关规章制度，陈老师该案中，学生考试作弊，违反了学校的有关规章制度，陈老师该案中，学生考试作弊，违反了学校的有关规章制度，陈老师该案中，学生考试作弊，违反了学校的有关规章制度，陈老师作为监考人，有权利制止学生的作弊行为，并对作弊者提出批作为监考人，有权利制止学生的作弊行为，并对作弊者提出批作为监考人，有权利制止学生的作弊行为，并对作弊者提出批作为监考人，有权利制止学生的作弊行为，并对作弊者

148、提出批评。但陈某当众动手掀起学生的裙子是侮辱学生人格尊严的行评。但陈某当众动手掀起学生的裙子是侮辱学生人格尊严的行评。但陈某当众动手掀起学生的裙子是侮辱学生人格尊严的行评。但陈某当众动手掀起学生的裙子是侮辱学生人格尊严的行为，是侵犯王某法定权利的行为。为，是侵犯王某法定权利的行为。为，是侵犯王某法定权利的行为。为，是侵犯王某法定权利的行为。n n如果教师的违法行为对学校和学生造成损失或损害的，还应当如果教师的违法行为对学校和学生造成损失或损害的，还应当如果教师的违法行为对学校和学生造成损失或损害的，还应当如果教师的违法行为对学校和学生造成损失或损害的，还应当依照依照依照依照民法通则民法通则民法

149、通则民法通则的规定承担停止侵害、消除影响、恢复名誉、的规定承担停止侵害、消除影响、恢复名誉、的规定承担停止侵害、消除影响、恢复名誉、的规定承担停止侵害、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。如果情节恶劣，后果严重，赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。如果情节恶劣，后果严重，赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。如果情节恶劣，后果严重，赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。如果情节恶劣，后果严重，还要承担刑事责任。还要承担刑事责任。还要承担刑事责任。还要承担刑事责任。7070B B B B、其他违法行为的法律责任、其他违法行为的法律责任、其他违法行为的法律责任、其他违法行为的法律责任n n以教师为违法主体

150、的违法行为还有许多其他情况，如私拆学生以教师为违法主体的违法行为还有许多其他情况，如私拆学生以教师为违法主体的违法行为还有许多其他情况，如私拆学生以教师为违法主体的违法行为还有许多其他情况，如私拆学生的信件；违反学校校园秩序管理的有关规定等。教师除了有教学的信件；违反学校校园秩序管理的有关规定等。教师除了有教学的信件；违反学校校园秩序管理的有关规定等。教师除了有教学的信件；违反学校校园秩序管理的有关规定等。教师除了有教学任务外，还有教学科研的任务。与之相应，与科研有关的违法行任务外，还有教学科研的任务。与之相应，与科研有关的违法行任务外，还有教学科研的任务。与之相应，与科研有关的违法行任务外，

151、还有教学科研的任务。与之相应，与科研有关的违法行为便成为教师承担法律责任的又一个原因。国务院为便成为教师承担法律责任的又一个原因。国务院为便成为教师承担法律责任的又一个原因。国务院为便成为教师承担法律责任的又一个原因。国务院1993199319931993年发布的年发布的年发布的年发布的教学成果奖励条例教学成果奖励条例教学成果奖励条例教学成果奖励条例规定，规定，规定，规定，“弄虚作假或者剽窃他人教学成果弄虚作假或者剽窃他人教学成果弄虚作假或者剽窃他人教学成果弄虚作假或者剽窃他人教学成果获奖的，由授奖单位予以撤销，收回证书、奖章和奖金，并责成获奖的，由授奖单位予以撤销，收回证书、奖章和奖金，并责

152、成获奖的，由授奖单位予以撤销，收回证书、奖章和奖金，并责成获奖的，由授奖单位予以撤销，收回证书、奖章和奖金，并责成有关单位给予行政处分。有关单位给予行政处分。有关单位给予行政处分。有关单位给予行政处分。”另外，我国的另外，我国的另外，我国的另外，我国的科学技术进步法科学技术进步法科学技术进步法科学技术进步法也也也也对剽窃、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人著作权、专利权、对剽窃、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人著作权、专利权、对剽窃、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人著作权、专利权、对剽窃、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人著作权、专利权、发现权、发明权和其他科学技术成果权的违法行为，规定了法律发现

153、权、发明权和其他科学技术成果权的违法行为，规定了法律发现权、发明权和其他科学技术成果权的违法行为，规定了法律发现权、发明权和其他科学技术成果权的违法行为，规定了法律责任。因此，与科研有关的弄虚作假行为，除承担相应的行政责责任。因此，与科研有关的弄虚作假行为，除承担相应的行政责责任。因此，与科研有关的弄虚作假行为，除承担相应的行政责责任。因此，与科研有关的弄虚作假行为，除承担相应的行政责任外，还有可能承担相应的民事责任或刑事责任。任外，还有可能承担相应的民事责任或刑事责任。任外，还有可能承担相应的民事责任或刑事责任。任外，还有可能承担相应的民事责任或刑事责任。n n另外，另外，另外，另外，教师资

154、格条例教师资格条例教师资格条例教师资格条例第第第第19191919条还规定，教师有条还规定，教师有条还规定，教师有条还规定，教师有“弄虚作假骗弄虚作假骗弄虚作假骗弄虚作假骗取教师资格取教师资格取教师资格取教师资格”的情形，由教育行政部门给予撤销教师资格，自撤的情形，由教育行政部门给予撤销教师资格，自撤的情形，由教育行政部门给予撤销教师资格，自撤的情形，由教育行政部门给予撤销教师资格，自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格。参加教师资格考试销之日起五年内不得重新申请认定教师资格。参加教师资格考试销之日起五年内不得重新申请认定教师资格。参加教师资格考试销之日起五年内不得重新申请认定教师资格。参

155、加教师资格考试的人员有作弊行为的，其考试成绩作废，并由教育行政部门给予的人员有作弊行为的，其考试成绩作废，并由教育行政部门给予的人员有作弊行为的，其考试成绩作废，并由教育行政部门给予的人员有作弊行为的，其考试成绩作废，并由教育行政部门给予三年内不得参加师资格考试的处罚。三年内不得参加师资格考试的处罚。三年内不得参加师资格考试的处罚。三年内不得参加师资格考试的处罚。7171（4 4）有关受教育者的法律责任）有关受教育者的法律责任n n受教育者是教育的对象，也是教育法调整的重要主体受教育者是教育的对象，也是教育法调整的重要主体之一。受教育者因年龄和就读学校性质的不同，其违之一。受教育者因年龄和就读

156、学校性质的不同，其违法行为所应承担的法律责任也有所不同。如法行为所应承担的法律责任也有所不同。如预防未预防未成年人犯罪法成年人犯罪法第第3838条规定：条规定：“未成年人因不满十六未成年人因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的父母或者其他监护人周岁不予刑事处罚的，责令他的父母或者其他监护人严加管教；在必要的时候也可以由政府依法收容教养。严加管教；在必要的时候也可以由政府依法收容教养。”民法通则民法通则第第133133条和条和侵权责任法侵权责任法第第3232条规条规定：无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他定：无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽

157、了监护人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。有财产的无民责任的，可以适当减轻他的民事责任。有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人适从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人适当赔偿，但单位担任监护人的除外。当赔偿，但单位担任监护人的除外。7272n n受教育者常见的教育违法行为及其应承担的法律责任包括受教育者常见的教育违法行为及其应承担的法律责任包括：A A A A、逃学、辍学行为；、逃学、辍学行为；、逃学、辍学行为；、逃学、辍学行为；义

158、务教育法义务教育法第第4 4 、5858条。条。B B B B、考试舞弊行为；、考试舞弊行为；、考试舞弊行为；、考试舞弊行为；教育法教育法第第7979条、教育部条、教育部20042004年颁发年颁发的的国家教育考试违规处理办法国家教育考试违规处理办法和校规校纪。平常考试如和校规校纪。平常考试如期中、期末考试，也可根据上述法律条文，对舞弊的学生进期中、期末考试，也可根据上述法律条文，对舞弊的学生进行批评教育或取消其成绩或考试资格，以及给予其一定的行行批评教育或取消其成绩或考试资格，以及给予其一定的行政处分，如记过，留校察看等。政处分，如记过，留校察看等。 C C C C、扰乱教育教学正常秩序的行

159、为；、扰乱教育教学正常秩序的行为；、扰乱教育教学正常秩序的行为；、扰乱教育教学正常秩序的行为；教育法教育法第第7272条条 、治安管理处罚法治安管理处罚法 、刑法、民法等相关规定处理。、刑法、民法等相关规定处理。D D D D、因故或不慎造成同学伤害的行为；、因故或不慎造成同学伤害的行为；、因故或不慎造成同学伤害的行为；、因故或不慎造成同学伤害的行为；教育部教育部20022002年年9 9月月1 1日实施的日实施的学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法第第8 8条规定：发生学生伤条规定：发生学生伤害事故，造成学生人身损害的，学校应当按照害事故，造成学生人身损害的，学校应当按照侵权责任法侵权责

160、任法及相关法律、法规的规定，承担相应的事故责任（及相关法律、法规的规定，承担相应的事故责任（20102010年年1212月月1313日教育部修改）。日教育部修改）。7373（5 5）社会违法的法律责任）社会违法的法律责任n n社会在这里是一个统称，在教育法中，它包括武装力量、政党、社会在这里是一个统称，在教育法中，它包括武装力量、政党、社会在这里是一个统称，在教育法中，它包括武装力量、政党、社会在这里是一个统称，在教育法中，它包括武装力量、政党、社会团体、企事业组织、城乡基层群众性自治组织以及除行政社会团体、企事业组织、城乡基层群众性自治组织以及除行政社会团体、企事业组织、城乡基层群众性自治组

161、织以及除行政社会团体、企事业组织、城乡基层群众性自治组织以及除行政机关、学校、教师、学生以外的其他组织、团体和公民。社会机关、学校、教师、学生以外的其他组织、团体和公民。社会机关、学校、教师、学生以外的其他组织、团体和公民。社会机关、学校、教师、学生以外的其他组织、团体和公民。社会作为违法主体的情形复杂、种类繁多，现实中比较突出的有非作为违法主体的情形复杂、种类繁多，现实中比较突出的有非作为违法主体的情形复杂、种类繁多，现实中比较突出的有非作为违法主体的情形复杂、种类繁多，现实中比较突出的有非法举办学校、违法颁发证书、侵扰学校的教育教学活动等。法举办学校、违法颁发证书、侵扰学校的教育教学活动等

162、。法举办学校、违法颁发证书、侵扰学校的教育教学活动等。法举办学校、违法颁发证书、侵扰学校的教育教学活动等。A A A A、非法举办学校的违法行为、非法举办学校的违法行为、非法举办学校的违法行为、非法举办学校的违法行为n n我国鼓励企事业单位、人民团体或其他社会组织及个人依法举我国鼓励企事业单位、人民团体或其他社会组织及个人依法举我国鼓励企事业单位、人民团体或其他社会组织及个人依法举我国鼓励企事业单位、人民团体或其他社会组织及个人依法举办学校或者其他教育机构，这种办学形式称为社会力量办学。办学校或者其他教育机构，这种办学形式称为社会力量办学。办学校或者其他教育机构，这种办学形式称为社会力量办学。

163、办学校或者其他教育机构，这种办学形式称为社会力量办学。社会力量办学必须坚持四项基本原则，必须符合我国教育法规社会力量办学必须坚持四项基本原则，必须符合我国教育法规社会力量办学必须坚持四项基本原则，必须符合我国教育法规社会力量办学必须坚持四项基本原则，必须符合我国教育法规的规定。我国在教育机构的设置管理上，实行批准设立制度和的规定。我国在教育机构的设置管理上，实行批准设立制度和的规定。我国在教育机构的设置管理上，实行批准设立制度和的规定。我国在教育机构的设置管理上，实行批准设立制度和登记注册制度。举办教育机构，必须经主管机关的批准或者经登记注册制度。举办教育机构，必须经主管机关的批准或者经登记注

164、册制度。举办教育机构，必须经主管机关的批准或者经登记注册制度。举办教育机构，必须经主管机关的批准或者经主管机关登记注册，才能取得合法地位，并受法律保护。违背主管机关登记注册，才能取得合法地位，并受法律保护。违背主管机关登记注册，才能取得合法地位，并受法律保护。违背主管机关登记注册，才能取得合法地位，并受法律保护。违背这些制度规定设置学校或其他教育机构，则是非法的，应承担这些制度规定设置学校或其他教育机构，则是非法的，应承担这些制度规定设置学校或其他教育机构，则是非法的，应承担这些制度规定设置学校或其他教育机构，则是非法的，应承担相应的法津责任。相应的法津责任。相应的法津责任。相应的法津责任。教

165、育法教育法教育法教育法第第第第7575条、条、条、条、20022002年年年年1212月颁布的月颁布的月颁布的月颁布的 民办教育促进法民办教育促进法民办教育促进法民办教育促进法作了相关规定。作了相关规定。作了相关规定。作了相关规定。7474B B B B、违法颁发证书的法律责任、违法颁发证书的法律责任、违法颁发证书的法律责任、违法颁发证书的法律责任n n实行学业证书和学位制度是我国教育的基本制度。颁发证书的实行学业证书和学位制度是我国教育的基本制度。颁发证书的实行学业证书和学位制度是我国教育的基本制度。颁发证书的实行学业证书和学位制度是我国教育的基本制度。颁发证书的机构，必须具有我国法律法规规

166、定的资格。如机构，必须具有我国法律法规规定的资格。如机构，必须具有我国法律法规规定的资格。如机构，必须具有我国法律法规规定的资格。如学位条例学位条例学位条例学位条例8 8 8 8条规定：学士学位由国务院授权的高等学校授予。条规定：学士学位由国务院授权的高等学校授予。条规定：学士学位由国务院授权的高等学校授予。条规定：学士学位由国务院授权的高等学校授予。教育法教育法教育法教育法也规定，学校及其他教育机构享有对受教育者颁发相应的学业也规定，学校及其他教育机构享有对受教育者颁发相应的学业也规定，学校及其他教育机构享有对受教育者颁发相应的学业也规定，学校及其他教育机构享有对受教育者颁发相应的学业证书的

167、权利。证书的权利。证书的权利。证书的权利。n n违法颁发证书的行为包括：不具有颁发学业证书和学位证书资违法颁发证书的行为包括：不具有颁发学业证书和学位证书资违法颁发证书的行为包括：不具有颁发学业证书和学位证书资违法颁发证书的行为包括：不具有颁发学业证书和学位证书资格而发放学业证书、学位证书的；伪造、变造、买卖学业证书、格而发放学业证书、学位证书的；伪造、变造、买卖学业证书、格而发放学业证书、学位证书的；伪造、变造、买卖学业证书、格而发放学业证书、学位证书的；伪造、变造、买卖学业证书、学位证书的；在颁发学业证书、学位证书中弄虚作假、徇私舞学位证书的；在颁发学业证书、学位证书中弄虚作假、徇私舞学位

168、证书的；在颁发学业证书、学位证书中弄虚作假、徇私舞学位证书的；在颁发学业证书、学位证书中弄虚作假、徇私舞弊的；对不符合规定条件的受教育者和其他人员颁发学业证书、弊的；对不符合规定条件的受教育者和其他人员颁发学业证书、弊的；对不符合规定条件的受教育者和其他人员颁发学业证书、弊的；对不符合规定条件的受教育者和其他人员颁发学业证书、学位证书；滥发学业证书、学位证书牟利的等等。学位证书；滥发学业证书、学位证书牟利的等等。学位证书；滥发学业证书、学位证书牟利的等等。学位证书；滥发学业证书、学位证书牟利的等等。n n违法颁发证书是一种扰乱教育管理秩序的违法行为，破坏了我违法颁发证书是一种扰乱教育管理秩序的

169、违法行为，破坏了我违法颁发证书是一种扰乱教育管理秩序的违法行为，破坏了我违法颁发证书是一种扰乱教育管理秩序的违法行为，破坏了我国的教育证书制度，我国国的教育证书制度，我国国的教育证书制度，我国国的教育证书制度，我国教育法教育法教育法教育法第第第第80808080条规定：条规定：条规定：条规定：“违反本法违反本法违反本法违反本法规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由教育规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由教育规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由教育规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由教育行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收，情节严重的，

170、行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收，情节严重的，行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收，情节严重的，行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收，情节严重的，取消其颁发证书的资格；有违法所得的，没收其违法所得。取消其颁发证书的资格；有违法所得的，没收其违法所得。取消其颁发证书的资格；有违法所得的，没收其违法所得。取消其颁发证书的资格；有违法所得的，没收其违法所得。”7575C C、侵扰学校教育教学活动的违法行为、侵扰学校教育教学活动的违法行为n n侵扰学校教育教学活动的违法行为有许多种，如侵扰学校教育教学活动的违法行为有许多种，如有关有关人员或组织在学校及其他教育机构内部或周围，寻衅

171、人员或组织在学校及其他教育机构内部或周围，寻衅滋事，结伙打架斗殴，围攻教师滋事，结伙打架斗殴，围攻教师、学生或者调戏女学、学生或者调戏女学生，闯入课堂、教学场地，妨碍或阻挠教师的授课活生，闯入课堂、教学场地，妨碍或阻挠教师的授课活动以及在学校及其他教育机构周围架设高音喇叭或非动以及在学校及其他教育机构周围架设高音喇叭或非法施工等。法施工等。n n教育法教育法7272条、条、教师法教师法3535条做了专门规定。对条做了专门规定。对于侵扰学校教育教学活动的违法行为，要根据情节轻于侵扰学校教育教学活动的违法行为，要根据情节轻重和所造成的后果是否严重决定其违法主体承担何种重和所造成的后果是否严重决定其

172、违法主体承担何种责任。如果情节较轻，危害不大的，由主管部门给予责任。如果情节较轻，危害不大的，由主管部门给予批评教育直至行政处分；如果情节严重，致使学校的批评教育直至行政处分；如果情节严重，致使学校的教育教学秩序遭到重大破坏，影响恶劣的，应给予行教育教学秩序遭到重大破坏，影响恶劣的，应给予行政处罚或刑事制裁；造成民事损失的，还应承担民事政处罚或刑事制裁；造成民事损失的，还应承担民事责任。责任。7676案例案例案例案例教师受到学生家长侮辱、殴打，怎么办教师受到学生家长侮辱、殴打，怎么办教师受到学生家长侮辱、殴打，怎么办教师受到学生家长侮辱、殴打，怎么办? ? ? ?n n段某，系某小学四年级一班

173、的班主任。某天，段某班上的学生段某，系某小学四年级一班的班主任。某天，段某班上的学生段某，系某小学四年级一班的班主任。某天，段某班上的学生段某，系某小学四年级一班的班主任。某天，段某班上的学生侯某放学后在校园里和其他同学一起玩耍打闹，期间，侯某不侯某放学后在校园里和其他同学一起玩耍打闹，期间，侯某不侯某放学后在校园里和其他同学一起玩耍打闹，期间，侯某不侯某放学后在校园里和其他同学一起玩耍打闹，期间，侯某不小心打坏了学校大礼堂的一块玻璃。第二天早晨，段某批评了小心打坏了学校大礼堂的一块玻璃。第二天早晨，段某批评了小心打坏了学校大礼堂的一块玻璃。第二天早晨，段某批评了小心打坏了学校大礼堂的一块玻璃

174、。第二天早晨，段某批评了侯某，让他在全班同学面前做了检查，并决定按照学校有关规侯某，让他在全班同学面前做了检查，并决定按照学校有关规侯某，让他在全班同学面前做了检查，并决定按照学校有关规侯某，让他在全班同学面前做了检查，并决定按照学校有关规定由侯某赔偿被打坏的玻璃。当天下午第二节课后，侯某的父定由侯某赔偿被打坏的玻璃。当天下午第二节课后，侯某的父定由侯某赔偿被打坏的玻璃。当天下午第二节课后，侯某的父定由侯某赔偿被打坏的玻璃。当天下午第二节课后，侯某的父亲就冲入教室，不问青红皂白，对段老师挥拳便打。由于毫无亲就冲入教室，不问青红皂白，对段老师挥拳便打。由于毫无亲就冲入教室，不问青红皂白，对段老师

175、挥拳便打。由于毫无亲就冲入教室，不问青红皂白，对段老师挥拳便打。由于毫无防备，段老师被打倒在地上，鼻子嘴角鲜血直流。其他老师闻防备，段老师被打倒在地上，鼻子嘴角鲜血直流。其他老师闻防备，段老师被打倒在地上，鼻子嘴角鲜血直流。其他老师闻防备，段老师被打倒在地上，鼻子嘴角鲜血直流。其他老师闻讯赶来，侯某的父亲已扬长而去，大家急忙将段老师送往附近讯赶来，侯某的父亲已扬长而去，大家急忙将段老师送往附近讯赶来，侯某的父亲已扬长而去，大家急忙将段老师送往附近讯赶来，侯某的父亲已扬长而去，大家急忙将段老师送往附近医院，经诊断，段老师眼底出血，鼻骨骨折，身上多处软组织医院，经诊断，段老师眼底出血，鼻骨骨折，身

176、上多处软组织医院，经诊断，段老师眼底出血，鼻骨骨折，身上多处软组织医院，经诊断，段老师眼底出血，鼻骨骨折，身上多处软组织受损，经鉴定为轻伤。段老师受到侮辱、殴打怎么办受损，经鉴定为轻伤。段老师受到侮辱、殴打怎么办受损，经鉴定为轻伤。段老师受到侮辱、殴打怎么办受损，经鉴定为轻伤。段老师受到侮辱、殴打怎么办? ? ? ?n n段老师受到侮辱、殴打，应当及时向当地公安机关报案，由公段老师受到侮辱、殴打，应当及时向当地公安机关报案，由公段老师受到侮辱、殴打，应当及时向当地公安机关报案，由公段老师受到侮辱、殴打，应当及时向当地公安机关报案，由公安机关对侯其的父亲给予行政处罚，并由其赔偿段老师的损失。安机

177、关对侯其的父亲给予行政处罚，并由其赔偿段老师的损失。安机关对侯其的父亲给予行政处罚，并由其赔偿段老师的损失。安机关对侯其的父亲给予行政处罚，并由其赔偿段老师的损失。如果公安机关认为其情节严重，已构成犯罪，依法追究其刑事如果公安机关认为其情节严重，已构成犯罪，依法追究其刑事如果公安机关认为其情节严重，已构成犯罪，依法追究其刑事如果公安机关认为其情节严重，已构成犯罪，依法追究其刑事责任；段老师也可依据责任；段老师也可依据责任；段老师也可依据责任；段老师也可依据刑事诉讼法刑事诉讼法刑事诉讼法刑事诉讼法的规定，直接向当地人的规定，直接向当地人的规定，直接向当地人的规定，直接向当地人民法院提起刑事附带民

178、事诉讼，追究侯某父亲的刑事责任并赔民法院提起刑事附带民事诉讼，追究侯某父亲的刑事责任并赔民法院提起刑事附带民事诉讼，追究侯某父亲的刑事责任并赔民法院提起刑事附带民事诉讼，追究侯某父亲的刑事责任并赔偿自己的损失。偿自己的损失。偿自己的损失。偿自己的损失。7777（七）、教育法律救济（七）、教育法律救济n n在现实生活中，权利的合法实现往往受到来自各方面在现实生活中，权利的合法实现往往受到来自各方面的阻碍和侵犯，因此有必要消除阻碍，实现救济。的阻碍和侵犯，因此有必要消除阻碍，实现救济。n n英国有句法谚：英国有句法谚：“ “没有救济就没有权利没有救济就没有权利” ”，实际上没，实际上没有权利也没有

179、救济，因为权利与救济是密切相关的。有权利也没有救济，因为权利与救济是密切相关的。1 1、教育法律救济概述、教育法律救济概述（1 1 1 1）法律救济的基本含义）法律救济的基本含义）法律救济的基本含义）法律救济的基本含义n n法律救济的基本含义有二：一是指为权利受到损害的法律救济的基本含义有二：一是指为权利受到损害的受害者提供法律上的补偿，使受损害的权利得到恢复受害者提供法律上的补偿，使受损害的权利得到恢复和补救；二是指通过救济受害者使被破坏了的社会关和补救；二是指通过救济受害者使被破坏了的社会关系得到恢复和补救，从而使个别的法律主体仍然可以系得到恢复和补救，从而使个别的法律主体仍然可以在恢复正

180、常的法律关系中正当地享有权利。在恢复正常的法律关系中正当地享有权利。7878（2 2 2 2）法律救济的基本原则）法律救济的基本原则）法律救济的基本原则）法律救济的基本原则n n行政程序法律救济、民事诉讼法律救济和刑事诉讼法行政程序法律救济、民事诉讼法律救济和刑事诉讼法律救济特有的基本原则。律救济特有的基本原则。A A A A、事后救济的原则、事后救济的原则、事后救济的原则、事后救济的原则n n是指法律救济行为均发生于实体法所规定的权利被侵是指法律救济行为均发生于实体法所规定的权利被侵害之后，也即，只有侵害权益的行为发生之后，权利害之后，也即，只有侵害权益的行为发生之后，权利救济才会发生救济才

181、会发生。一般说来，当人们的权益受到侵害后，。一般说来，当人们的权益受到侵害后，刑事诉讼可以惩罚犯罪分子，使受害者所希望的社会刑事诉讼可以惩罚犯罪分子，使受害者所希望的社会正义得以伸张；民事诉讼可以为受害者提供一定的补正义得以伸张；民事诉讼可以为受害者提供一定的补偿措施，使受害者的权利在一定程度上得以恢复；而偿措施，使受害者的权利在一定程度上得以恢复；而行政程序法则可以及时地修复被侵害行为，既可用行行政程序法则可以及时地修复被侵害行为，既可用行政处罚措施惩罚侵害行为者，也可以通过行政赔偿等，政处罚措施惩罚侵害行为者，也可以通过行政赔偿等，使受到国家机关及其工作人员违法行为侵害的受害者使受到国家机

182、关及其工作人员违法行为侵害的受害者得到财产补偿。得到财产补偿。7979B B B B、主管职权专属的原则、主管职权专属的原则、主管职权专属的原则、主管职权专属的原则n n权利救济要求只能向特定的机关提起权利救济要求只能向特定的机关提起，即只有特定的，即只有特定的机关才有分配社会正义的权力，如刑事诉讼一般由公机关才有分配社会正义的权力，如刑事诉讼一般由公安机关侦查、检察院提起公诉、人民法院审判；民事安机关侦查、检察院提起公诉、人民法院审判；民事诉讼和行政诉讼只能向人民法院提起；而行政复议、诉讼和行政诉讼只能向人民法院提起；而行政复议、行政申诉也只能向特定的复议和申诉机关提起。行政申诉也只能向特定

183、的复议和申诉机关提起。C C C C、正当程序原则、正当程序原则、正当程序原则、正当程序原则n n是指特定的权力机关在分配正义的过程中，必须是指特定的权力机关在分配正义的过程中，必须遵循遵循法律规定的程序法律规定的程序，依据正当程序所作出的分配正义的，依据正当程序所作出的分配正义的结果，才具有法律效力，相关的当事人必须遵从，从结果，才具有法律效力，相关的当事人必须遵从，从而才能为受害者提供有效的法律救济。非依正当程序而才能为受害者提供有效的法律救济。非依正当程序作出的决定，当事人有权拒绝。作出的决定，当事人有权拒绝。现代法治的基本内容现代法治的基本内容之一就是程序公正之一就是程序公正，这种公正

184、的程序不仅仅是为了保，这种公正的程序不仅仅是为了保证行为结果的公正，更主要是为了向广大的社会公众证行为结果的公正，更主要是为了向广大的社会公众宣示过程的公正，从而体现执法和司法的公正。宣示过程的公正，从而体现执法和司法的公正。80802 2、教育领域中主要的法律救济方式：、教育领域中主要的法律救济方式：教师申诉制度、教师申诉制度、学生申诉制度、行政复议、行政诉讼和民事诉讼。学生申诉制度、行政复议、行政诉讼和民事诉讼。案例案例案例案例教师对学校的处理决定不服，怎么办教师对学校的处理决定不服，怎么办教师对学校的处理决定不服，怎么办教师对学校的处理决定不服，怎么办? ? ? ?n n李某，师范学院毕

185、业后应聘到某中学，任初一（二）班的班主李某，师范学院毕业后应聘到某中学，任初一（二）班的班主任、语文老师。在教学中，他不鼓励学生死记硬背，也不采取任、语文老师。在教学中，他不鼓励学生死记硬背，也不采取题海战术，而是重视学生的独立思考能力和综合素质培养，因题海战术，而是重视学生的独立思考能力和综合素质培养，因而深受学生的喜爱。某年，他所带的班参加中考成绩不突出，而深受学生的喜爱。某年，他所带的班参加中考成绩不突出，升学率也不高，于是学校据此做出决定，扣发李某全年奖金。升学率也不高，于是学校据此做出决定，扣发李某全年奖金。李某感到很是不解，为什么国家一再提倡素质教育，要坚决改李某感到很是不解，为什

186、么国家一再提倡素质教育，要坚决改变以升学率高低为主要指标评估教育政绩优劣、教学水平高低变以升学率高低为主要指标评估教育政绩优劣、教学水平高低和教师工作好坏的做法，而学校却以升学率较低为由扣发其全和教师工作好坏的做法，而学校却以升学率较低为由扣发其全年奖金。李某对学校的处理决定不服，应该怎么办年奖金。李某对学校的处理决定不服，应该怎么办? ?n n李某应当向学校所在地的教育行政部门提出申诉。根据李某应当向学校所在地的教育行政部门提出申诉。根据教师教师法法第第3939条，李某可向学校所在地的教育行政部门提出条，李某可向学校所在地的教育行政部门提出申诉申诉。如果教育行政部门在如果教育行政部门在303

187、0日内未做出决定，李某可以其不作为为日内未做出决定，李某可以其不作为为由依法向人民法院提起行政诉讼。由依法向人民法院提起行政诉讼。8181（1 1 1 1）教师申诉制度）教师申诉制度）教师申诉制度）教师申诉制度n n申诉制度是指公民在其合法权益受到损害时，向有关国家机申诉制度是指公民在其合法权益受到损害时，向有关国家机关申诉理由，请求处理或重新处理的制度关申诉理由，请求处理或重新处理的制度。它是保障我国宪。它是保障我国宪法赋予公民申诉权利的一项制度。法赋予公民申诉权利的一项制度。A A A A、教师申诉制度的含义和特征、教师申诉制度的含义和特征、教师申诉制度的含义和特征、教师申诉制度的含义和特

188、征n n教师申诉制度，是指教师在其合法权益受到侵犯时，依照法教师申诉制度，是指教师在其合法权益受到侵犯时，依照法的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。n n具有如下特征：是一项具有如下特征：是一项法定申诉制度法定申诉制度（见（见教师法教师法3939条，条，该规定是宪法所规定的申诉权在教师身上的体现）该规定是宪法所规定的申诉权在教师身上的体现） ；是一项；是一项专门性的权利救济制度专门性的权利救济制度；是；是非诉讼意义上的行政申诉制度非诉讼意义上的行政申诉制度。n n诉讼意义上的申诉制度是指当事人和其他公民对已经发生法诉讼意义上的申诉制

189、度是指当事人和其他公民对已经发生法律效力的判决和裁定不服的，向人民法院和检察院提出请求律效力的判决和裁定不服的，向人民法院和检察院提出请求重新审判的制度。诉讼意义上的申诉制度被请求方必须是国重新审判的制度。诉讼意义上的申诉制度被请求方必须是国家司法机关，申诉的内容是已经发生法律效力的判决和裁定；家司法机关，申诉的内容是已经发生法律效力的判决和裁定；而非诉讼意义上的申诉被请求方为特定的行政机关，申诉的而非诉讼意义上的申诉被请求方为特定的行政机关，申诉的内容为享有行政管理权的机关的行政行为。内容为享有行政管理权的机关的行政行为。8282B B B B、教师申诉制度的受案范围、教师申诉制度的受案范围

190、、教师申诉制度的受案范围、教师申诉制度的受案范围n n教师认为学校或其他教育机构教师认为学校或其他教育机构侵犯其合法权益侵犯其合法权益的；教师对学的；教师对学校或其他教育机构校或其他教育机构作出的处理决定不服作出的处理决定不服的；教师认为当地人的；教师认为当地人民政府的有关行政部门民政府的有关行政部门侵犯其根据侵犯其根据教师法教师法享有的合法权享有的合法权益益的。针对这三个方面都可以提出申诉。的。针对这三个方面都可以提出申诉。C C C C、受理申诉的机关、受理申诉的机关、受理申诉的机关、受理申诉的机关n n教师如果是对学校和其他教育机构提出申诉的，受理申诉的教师如果是对学校和其他教育机构提出

191、申诉的，受理申诉的机关为机关为主管的教育行政部门主管的教育行政部门；如果是对当地人民政府的有关；如果是对当地人民政府的有关行政部门提出申诉的，受理申诉的机关可以是行政部门提出申诉的，受理申诉的机关可以是同级人民政府同级人民政府或者是上一级人民政府对口的行政主管部门或者是上一级人民政府对口的行政主管部门。此外，申诉必。此外，申诉必须向行政机关提出，而不应向行政机关的个人提出。须向行政机关提出，而不应向行政机关的个人提出。8383D D D D、教师申诉制度的程序、教师申诉制度的程序、教师申诉制度的程序、教师申诉制度的程序首先提出申诉。应当以首先提出申诉。应当以首先提出申诉。应当以首先提出申诉。应

192、当以书面形式书面形式书面形式书面形式提出，申诉书载明如下内容：提出，申诉书载明如下内容：提出，申诉书载明如下内容：提出，申诉书载明如下内容：n n申诉人的姓名、性别、年龄、住址等。申诉人的姓名、性别、年龄、住址等。n n被申诉人（指教师所在学校或其他教育机构、以及当地人民政被申诉人（指教师所在学校或其他教育机构、以及当地人民政府的有关行政部门）的名称、地址、法定代表人的姓名、性别、府的有关行政部门）的名称、地址、法定代表人的姓名、性别、职务等。职务等。n n申诉要求申诉要求: :主要写明申诉人对被申诉人因侵犯其合法权益或不主要写明申诉人对被申诉人因侵犯其合法权益或不服对申诉人的处理决定而要求受

193、理机关进行处理的具体要求。服对申诉人的处理决定而要求受理机关进行处理的具体要求。n n申诉理由申诉理由: :主要写明被申诉人侵害其合法权益；或不服被申诉主要写明被申诉人侵害其合法权益；或不服被申诉人处理决定的事实依据，针对被申诉人的侵权行为或处理决定人处理决定的事实依据，针对被申诉人的侵权行为或处理决定的错误，提出纠正的法律、政策依据，并就其陈述理由。的错误，提出纠正的法律、政策依据，并就其陈述理由。n n附项附项: :写明并附交有关的物证、书证或复印件等。写明并附交有关的物证、书证或复印件等。8484对申诉的审查处理对申诉的审查处理对申诉的审查处理对申诉的审查处理n n接到申诉书后，应对申诉

194、人的资格和申诉的条件进行审查，分接到申诉书后，应对申诉人的资格和申诉的条件进行审查，分别作出如下处理：对于符合申诉条件的应予以别作出如下处理：对于符合申诉条件的应予以受理受理受理受理；对于不符；对于不符合申诉条件的，答复申诉人合申诉条件的，答复申诉人不予以受理不予以受理不予以受理不予以受理；对于申诉书未说明申；对于申诉书未说明申诉理由和要求的，要求诉理由和要求的，要求重新提交申诉书重新提交申诉书重新提交申诉书重新提交申诉书。受理的申诉案件，应当进行全面的核查，作出如下处理决定受理的申诉案件，应当进行全面的核查，作出如下处理决定受理的申诉案件，应当进行全面的核查，作出如下处理决定受理的申诉案件，

195、应当进行全面的核查，作出如下处理决定n n符合法定权限和程序、适用法律法规正确、事实清楚的，可以符合法定权限和程序、适用法律法规正确、事实清楚的，可以维持原处理结果维持原处理结果；对于被申诉人不履行法律、法规和规章规定；对于被申诉人不履行法律、法规和规章规定的职责的，可以的职责的，可以责令其限期改正责令其限期改正；行为部分适用法规错误的，；行为部分适用法规错误的，或事实不清的，可或事实不清的，可变更不适用部分或责令重新处理变更不适用部分或责令重新处理；管理行为；管理行为违反法律法规的，可撤销其原处理决定，其所依据的内部规章违反法律法规的，可撤销其原处理决定，其所依据的内部规章制度与法规文件相抵

196、触的，可制度与法规文件相抵触的，可责令学校进行修改或废止责令学校进行修改或废止；n n主管教育部门应收到申诉书的次日起主管教育部门应收到申诉书的次日起3030天内进行处理。逾期未天内进行处理。逾期未作处理的，其申诉内容直接涉及人身权、财产权以及属于其他作处理的，其申诉内容直接涉及人身权、财产权以及属于其他行政复议、行政诉讼受案范围的，申诉人可依法提起行政复议行政复议、行政诉讼受案范围的，申诉人可依法提起行政复议或行政诉讼。或行政诉讼。8585（2 2）学生申诉制度）学生申诉制度A A A A、学生申诉制度的含义和特征、学生申诉制度的含义和特征、学生申诉制度的含义和特征、学生申诉制度的含义和特征

197、n n学生申诉制度是指学生在其合法权益受到侵害时，依学生申诉制度是指学生在其合法权益受到侵害时，依照照教育法教育法及其他法律的规定，向主管的行政机关及其他法律的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度申诉理由，请求处理的制度。我国。我国教育法教育法第第4242条条作了规定。作了规定。n n学生申诉制度具有如下特征：学生申诉制度是受学生申诉制度具有如下特征：学生申诉制度是受教教育法育法保护的法定的申诉制度；学生申诉制度是特定保护的法定的申诉制度；学生申诉制度是特定的权利救济制度。的权利救济制度。B B B B、学生申诉制度的申诉人和被申诉人、学生申诉制度的申诉人和被申诉人、学生申诉制度的申

198、诉人和被申诉人、学生申诉制度的申诉人和被申诉人n n申诉人，主要包括合法权益受到侵害的受教育者本人申诉人，主要包括合法权益受到侵害的受教育者本人及其监护人。监护人可依法律规定产生。及其监护人。监护人可依法律规定产生。n n被申诉人有学校、其他教育机构、教师。被申诉人有学校、其他教育机构、教师。8686C C C C、学生申诉的范围、学生申诉的范围、学生申诉的范围、学生申诉的范围n n第一、第一、对学校给予的处理不服对学校给予的处理不服，有权申诉。，有权申诉。n n第二、第二、对学校侵犯其合法财产权利对学校侵犯其合法财产权利的可以提出申诉。例如，对的可以提出申诉。例如，对学校违法乱收费，包括学校

199、违法设定因迟到、打架、不交作业学校违法乱收费，包括学校违法设定因迟到、打架、不交作业进行的进行的“ “罚款罚款” ”，以及不正当的，以及不正当的“ “实验费实验费” ”、“ “补课费补课费” ”等等。等等。n n第三、第三、对学校侵犯其人身权利对学校侵犯其人身权利的可以提起申诉。的可以提起申诉。n n第四、第四、对教师侵犯其合法财产权利对教师侵犯其合法财产权利可以提出申诉。例如，学生可以提出申诉。例如，学生对教师强迫其购买与教学无关的物品、资料等。对教师强迫其购买与教学无关的物品、资料等。n n第五、第五、对教师侵犯其人身权利对教师侵犯其人身权利可以提出申诉。例如，学生对教可以提出申诉。例如，

200、学生对教师私拆、扣压信件而导致其身心伤害的，侮辱体罚学生的，放师私拆、扣压信件而导致其身心伤害的，侮辱体罚学生的，放学后长时间留校的，非法搜查学生书包等。学后长时间留校的，非法搜查学生书包等。n n第六、第六、对学校或教师侵犯其知识产权对学校或教师侵犯其知识产权的。例如，教师剽窃学生的。例如，教师剽窃学生的著作权、发明权或其他科技成果权，学校强行将学生的知识的著作权、发明权或其他科技成果权，学校强行将学生的知识产权收归学校等，这不仅侵害了学生的人身权，同时也侵犯其产权收归学校等，这不仅侵害了学生的人身权，同时也侵犯其财产权，学生有权提出申诉。财产权，学生有权提出申诉。8787（3 3 3 3）

201、教育行政复议制度）教育行政复议制度）教育行政复议制度）教育行政复议制度n n行政复议制度是向公民、法人和其他组织提供行政法律救济的行政复议制度是向公民、法人和其他组织提供行政法律救济的基本渠道之一。基本渠道之一。19991999年年4 4月月2929日九届全国人大常委会通过的日九届全国人大常委会通过的行政复议法行政复议法标志着我国独立的行政复议制度的确立。该法标志着我国独立的行政复议制度的确立。该法第第2 2条明确规定：条明确规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政

202、复议申请，行政机关受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本法。受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本法。”A A A A、教育行政复议的概念、教育行政复议的概念、教育行政复议的概念、教育行政复议的概念n n教育行政复议，是指教育管理相对人认为教育行政机关作出的教育行政复议，是指教育管理相对人认为教育行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，向作出该行为的机关的上一级具体行政行为侵犯其合法权益，向作出该行为的机关的上一级教育行政机关或该机关所属的本级人民政府提出申请，受理申教育行政机关或该机关所属的本级人民政府提出申请，受理申请的行政机关对发生争议的具体行政行为进行复查并作出决定请的行政机

203、关对发生争议的具体行政行为进行复查并作出决定的活动的活动。8888B B B B、教育行政复议的范围、教育行政复议的范围、教育行政复议的范围、教育行政复议的范围n n对对教育行政处罚不服教育行政处罚不服的。的。教育行政处罚暂定实施办法教育行政处罚暂定实施办法第第3 3条规定，条规定，“当事人对行政处罚决定不服的，有权依据法律、当事人对行政处罚决定不服的，有权依据法律、法规的规定，申请行政复议法规的规定，申请行政复议”。n n对对教育行政强制措施不服教育行政强制措施不服的。的。n n对对教育行政机关作出的有关证、照变更、中止、撤销的决定教育行政机关作出的有关证、照变更、中止、撤销的决定不服不服的

204、。的。行政复议法行政复议法第第6 6条第三项明确规定。条第三项明确规定。n n对对教育行政机关因不作为违法教育行政机关因不作为违法的。的。n n认为教育行政机关违法集资、征收财务、摊派费用或者违法认为教育行政机关违法集资、征收财务、摊派费用或者违法要求履行其他义务要求履行其他义务的。的。n n教育行政机关教育行政机关侵犯合法的经营自主权侵犯合法的经营自主权的。的。n n行政复议法行政复议法第第8 8条第一款规定：条第一款规定：“不服行政机关作出的行不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。的规定提

205、出申诉。”这表明，对人事处理决定只能申请申诉这表明，对人事处理决定只能申请申诉救济，而不能申请复议救济。救济，而不能申请复议救济。 8989（4 4 4 4）教育行政诉讼制度）教育行政诉讼制度）教育行政诉讼制度）教育行政诉讼制度n n行政诉讼是指公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行行政诉讼是指公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益依法向人民法院提起诉讼，由法院进政行为侵犯其合法权益依法向人民法院提起诉讼，由法院进行审理并作出判决的制度行审理并作出判决的制度。19891989年年行政诉讼法行政诉讼法通过并于通过并于19901990年年1010月月1 1日生效施行，标志着

206、行政诉讼制度的全面创建。日生效施行，标志着行政诉讼制度的全面创建。行政诉讼与行政复议行政诉讼与行政复议都是处理行政争议的行政救济制度。二都是处理行政争议的行政救济制度。二者有很多相似之处，但也者有很多相似之处，但也存在明显的差别存在明显的差别：第一，：第一，性质不同性质不同。行政复议是行政活动，而行政诉讼是法院行使审判权的司法行政复议是行政活动，而行政诉讼是法院行使审判权的司法活动；第二，活动；第二，受理机关不同受理机关不同。行政复议的受理机关是行政机。行政复议的受理机关是行政机关，而行政诉讼的受理机关是法院；第三，关，而行政诉讼的受理机关是法院；第三，适用程序不同适用程序不同。行政复议适用行

207、政程序，实行一级复议制，而行政诉讼适用行政复议适用行政程序，实行一级复议制，而行政诉讼适用司法程序，实行两级终审制；第四，司法程序，实行两级终审制；第四，审查范围审查范围不同。行政复不同。行政复议对具体行政行为进行合法性与适当性进行审查，而行政诉议对具体行政行为进行合法性与适当性进行审查，而行政诉讼只对其合法性进行审查；第五，讼只对其合法性进行审查；第五，法律效力的终局性不同法律效力的终局性不同。行政复议决定除法律规定的终局复议外，一般不具有终局效行政复议决定除法律规定的终局复议外，一般不具有终局效力，相对方不服可在法定期限内向法院提起诉讼，而行政诉力，相对方不服可在法定期限内向法院提起诉讼，

208、而行政诉讼的终审判决具有最终的法律效力，当事人必须履行。讼的终审判决具有最终的法律效力，当事人必须履行。9090n n教育行政诉讼教育行政诉讼教育行政诉讼教育行政诉讼n n教育上的行政诉讼，是指教育行政管理相对人认为教教育上的行政诉讼，是指教育行政管理相对人认为教育行政机关或教育法律、法规授权的组织的具体行政育行政机关或教育法律、法规授权的组织的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，请求给行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，请求给予法律救济；人民法院对教育行政机关或教育法律、予法律救济；人民法院对教育行政机关或教育法律、法规授权的组织的具体行政行为的合法性进行审查，法规授权的组织

209、的具体行政行为的合法性进行审查，维护和监督行政职权的依法行使，矫正或撤销违法侵维护和监督行政职权的依法行使，矫正或撤销违法侵权的具体行政行为，给予相对人的合法权益以保护的权的具体行政行为，给予相对人的合法权益以保护的法律救济活动法律救济活动。n n教育行政诉讼的主管机关只属于人民法院，而不属其教育行政诉讼的主管机关只属于人民法院，而不属其他机关；教育行政诉讼只能由教育行政管理相对人，他机关；教育行政诉讼只能由教育行政管理相对人，如教师、学生或学校提起，不能由教育行政机关提起；如教师、学生或学校提起，不能由教育行政机关提起；教育行政诉讼的标的是教育法律规定的具体教育行政教育行政诉讼的标的是教育法

210、律规定的具体教育行政行为；在教育行政诉讼中，作为被告的教育行政机关行为；在教育行政诉讼中，作为被告的教育行政机关或教育法律、法规授权的组织负有举证责任；人民法或教育法律、法规授权的组织负有举证责任；人民法院在审理教育行政诉讼案件时，不得采取调解作为审院在审理教育行政诉讼案件时，不得采取调解作为审理程序和结案方式。理程序和结案方式。9191（5 5）民事诉讼）民事诉讼民事诉讼法律救济的基本含义民事诉讼法律救济的基本含义民事诉讼法律救济的基本含义民事诉讼法律救济的基本含义n n财产权和人身权以及劳动权、社会保障权等是我国民财产权和人身权以及劳动权、社会保障权等是我国民法和经济法对包括教师、学校在内

211、的民事和经济法律法和经济法对包括教师、学校在内的民事和经济法律关系主体所享有权利的全面概括。为了保证权利规定关系主体所享有权利的全面概括。为了保证权利规定的有效，法律一方面设计相应的制度来实现权利，另的有效，法律一方面设计相应的制度来实现权利，另一方面则在权利被损害之后，法律为受害者提供了使一方面则在权利被损害之后，法律为受害者提供了使受损害的民事和经济权利得以恢复和补救的途径，而受损害的民事和经济权利得以恢复和补救的途径，而这种途径，就是我们所谓的民事诉讼法律救济。我国这种途径，就是我们所谓的民事诉讼法律救济。我国的民事法律救济主要规定在的民事法律救济主要规定在民事诉讼法民事诉讼法中。中。n

212、 n当事人所享有的诉讼权利有：有权委托代理人；有权当事人所享有的诉讼权利有：有权委托代理人；有权提出回避申请；辩论权；当事人的处分权提出回避申请；辩论权；当事人的处分权（撤销本诉、（撤销本诉、反诉、和解、上诉、放弃或变更诉讼请求等）。反诉、和解、上诉、放弃或变更诉讼请求等）。 9292民事审判程序民事审判程序民事审判程序民事审判程序（主要介绍普通程序）（主要介绍普通程序）（主要介绍普通程序）（主要介绍普通程序）n n起诉：起诉：起诉：起诉：原告与本案有直接利害关系；有明确的被告；有具体的原告与本案有直接利害关系；有明确的被告；有具体的诉讼请求和理由；属于法院受案范围和受诉法院管辖。诉讼请求和理

213、由；属于法院受案范围和受诉法院管辖。n n开庭审理：开庭审理：开庭审理：开庭审理：是法院在当事人和诉讼参与人参加下，对案件进行是法院在当事人和诉讼参与人参加下，对案件进行审理的诉讼活动过程。审理的诉讼活动过程。n n准备开庭：开庭审理前，书记员应当查明当事人和其他诉讼参准备开庭：开庭审理前，书记员应当查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭，宣布法庭纪律。开庭审理时，由审判长核对当与人是否到庭，宣布法庭纪律。开庭审理时，由审判长核对当事人，宣布案由，告知当事人有关的诉讼权利和义务。事人，宣布案由，告知当事人有关的诉讼权利和义务。n n法庭调查：核实各种诉讼证据，对案件进行直接、全面的调查。法庭调查：

214、核实各种诉讼证据，对案件进行直接、全面的调查。n n法庭辩论：当事人就如何认定事实和适用法律进行辩论。互相法庭辩论：当事人就如何认定事实和适用法律进行辩论。互相辩论。法庭辩论终结，由审判长征询各方最后意见。辩论。法庭辩论终结，由审判长征询各方最后意见。n n法庭调解：法庭辩论终结，能够调解的，应当进行调解。法庭调解：法庭辩论终结，能够调解的，应当进行调解。n n合议庭评议：评议实行少数服从多数的原则。合议庭评议：评议实行少数服从多数的原则。n n宣判：合议庭评议完，应制作判决书，宣告判决一律公开。宣宣判：合议庭评议完，应制作判决书，宣告判决一律公开。宣告判决时，须告知当事人上诉权利、期限和上诉

215、的人民法院。告判决时，须告知当事人上诉权利、期限和上诉的人民法院。9393三、依法执教三、依法执教（一）、教师要明确自己的法律地位（一）、教师要明确自己的法律地位n n教师法教师法和和教育法教育法的相继颁布和施行，赋予的相继颁布和施行，赋予“ “教师教师” ”以特定的法律含义。法律意义上的以特定的法律含义。法律意义上的教师是教师是指履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，指履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命的使命。这与通常的理解是有区别的。对这一概念，。这与通常的理解是有区别的。对这一概念，

216、要侧重从以下几个方面理解。要侧重从以下几个方面理解。1 1 1 1、教师是履行教育教学职责的专业人员、教师是履行教育教学职责的专业人员、教师是履行教育教学职责的专业人员、教师是履行教育教学职责的专业人员n n这是教师地位的本质特征，是这是教师地位的本质特征，是教师概念的内涵教师概念的内涵。9494n n履行教育教学、教书育人职责是教师的履行教育教学、教书育人职责是教师的职业特征职业特征。只。只有直接承担教育教学工作职责的人，才具备教师的最有直接承担教育教学工作职责的人，才具备教师的最基本的条件。也就是说，在学校中，不直接从事教育基本的条件。也就是说，在学校中，不直接从事教育教学工作，未履行教育

217、教学职责的行政管理人员、校教学工作，未履行教育教学职责的行政管理人员、校办产业人员、教学辅助人员（包括后勤服务人员），办产业人员、教学辅助人员（包括后勤服务人员），就不能认为是教师，而分属教育职员或其他相应的专就不能认为是教师，而分属教育职员或其他相应的专业职务系列。业职务系列。n n专业人员是教师的身份特征专业人员是教师的身份特征。同医生、律师一样，教。同医生、律师一样，教师是一种从事专门职业活动的专业人员。即教师必须师是一种从事专门职业活动的专业人员。即教师必须具备专门规定的从事教育教学活动的资格。符合特定具备专门规定的从事教育教学活动的资格。符合特定的要求。包括三层含义：一是教师要达到相

218、应学历。的要求。包括三层含义：一是教师要达到相应学历。二是教师要具备相应的专业知识；三是教师要符合与二是教师要具备相应的专业知识；三是教师要符合与其职业相称的其它有关规定，如语言表达能力、性格、其职业相称的其它有关规定，如语言表达能力、性格、身体健康状况等等。对于本来身份不是教师，而临时身体健康状况等等。对于本来身份不是教师，而临时到学校承担一些课程的人员，不能视为教师。到学校承担一些课程的人员，不能视为教师。95952 2 2 2、教师必须从教于学校或其他教育机构、教师必须从教于学校或其他教育机构、教师必须从教于学校或其他教育机构、教师必须从教于学校或其他教育机构n n教师法教师法第第2 2

219、条规定：条规定：“本法适用于各级各类学校本法适用于各级各类学校和其他教育机构专门从事教育教学工作的教师和其他教育机构专门从事教育教学工作的教师”。所。所谓谓“各级各类学校各级各类学校”是指实施学前教育、普通初等教是指实施学前教育、普通初等教育、普通中等教育、职业教育、普通高等教育以及特育、普通中等教育、职业教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的学校。所谓殊教育、成人教育的学校。所谓“其他教育机构其他教育机构”是是特指的，即与中小学教育教学工作紧密相连的少年宫特指的，即与中小学教育教学工作紧密相连的少年宫以及地方教研室、电化教育馆等机构。以及地方教研室、电化教育馆等机构。n n这个适用范围，

220、这个适用范围，是教师的形式特征，也是法律意义上是教师的形式特征，也是法律意义上教师概念的外延。教师概念的外延。n n教师包括公办学校教师，也包括社会力量举办的学校教师包括公办学校教师，也包括社会力量举办的学校的教师。的教师。96963 3 3 3、教师具有特定的权利义务、教师具有特定的权利义务、教师具有特定的权利义务、教师具有特定的权利义务n n在法律上，教师是普通公民，拥有宪法赋予的普通公民所享有在法律上，教师是普通公民，拥有宪法赋予的普通公民所享有的基本权利，承担相应的基本义务。此外他们又是从事教育教的基本权利，承担相应的基本义务。此外他们又是从事教育教学工作的专业人员，有自己特殊的权利义

221、务。具有如下特点：学工作的专业人员，有自己特殊的权利义务。具有如下特点：（1 1 1 1）在教育教学活动中产生并由教育法律规范所设定。）在教育教学活动中产生并由教育法律规范所设定。）在教育教学活动中产生并由教育法律规范所设定。）在教育教学活动中产生并由教育法律规范所设定。教师的基教师的基本权利义务既不同于宪法中的政治权利和义务，也不同于普通本权利义务既不同于宪法中的政治权利和义务，也不同于普通的民事权利和义务。它是基于教育活动而产生，并由教育法律的民事权利和义务。它是基于教育活动而产生，并由教育法律规范所设定的权利和义务，是一种职业特定的法律权利和职业规范所设定的权利和义务，是一种职业特定的法

222、律权利和职业特定的法律义务。特定的法律义务。（2 2 2 2）与教师职务和职责紧密相）与教师职务和职责紧密相）与教师职务和职责紧密相）与教师职务和职责紧密相连。一是教师的权利义务始于其取连。一是教师的权利义务始于其取得教师资格并在学校或其他教育机构任职，终于解聘。未取得得教师资格并在学校或其他教育机构任职，终于解聘。未取得教师资格而任职的，不具有此项基本权利义务。二是教师的权教师资格而任职的，不具有此项基本权利义务。二是教师的权利义务是其履行教育教学职责的要求和基本保证。当利义务是其履行教育教学职责的要求和基本保证。当教师以教教师以教育者身份出现时，其与职责相关的权利义务从某种意义上说是育者身

223、份出现时，其与职责相关的权利义务从某种意义上说是代表国家和社会利益，是不能随意放弃的代表国家和社会利益，是不能随意放弃的。（3 3）教师的权利义务是一定的社会物质生活条件能予以保证的。）教师的权利义务是一定的社会物质生活条件能予以保证的。9797（二）、教师要清楚自己的权利和义务（二）、教师要清楚自己的权利和义务1 1、教师具有以下基本权利、教师具有以下基本权利（1 1）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；（2 2）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中发表意见，简称科学研究权；在

224、学术活动中发表意见，简称科学研究权；（3 3）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；成绩；（4 4）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假及寒暑假期的带薪休假，简称获取报酬待遇权；，简称获取报酬待遇权；（5 5）对学校教育教学管理工作和教育行政部门的工作）对学校教育教学管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校管理的民主权利；参与学校管理的民主权利；（6 6）参加进修或者其他方式的培训，

225、即进修培训权参加进修或者其他方式的培训，即进修培训权；9898案例案例案例案例教师休法定假，学校不发工资，怎么办教师休法定假，学校不发工资，怎么办教师休法定假，学校不发工资，怎么办教师休法定假，学校不发工资，怎么办? ? ? ?n n丁某，女，丁某，女，2323岁，岁，20022002年大学毕业后，应聘到一所民办学校担年大学毕业后，应聘到一所民办学校担任小学英语教师。学校地处市郊、实行封闭化管理，平时不能任小学英语教师。学校地处市郊、实行封闭化管理，平时不能外出而且教学任务很重，不过每月有外出而且教学任务很重，不过每月有30003000元的收入，比公办元的收入，比公办学校的教师工资高很多，这使

226、她很感欣慰。然而，随着寒假的学校的教师工资高很多，这使她很感欣慰。然而，随着寒假的到来，她才知道，学校有一个规定：寒暑假期间不上课，每人到来，她才知道，学校有一个规定：寒暑假期间不上课，每人每月仅发每月仅发150150元的生活费。丁某很是不解，为什么公办教师可元的生活费。丁某很是不解，为什么公办教师可以带薪休假，而民办学校的教师就不可以呢以带薪休假，而民办学校的教师就不可以呢? ? 该学校规定违法该学校规定违法吗？丁某该怎么办？吗？丁某该怎么办？n n该校违反该校违反教师法教师法第第2 2条、第条、第7 7条的规定。条的规定。n n根据根据教师法教师法第第2 2条的规定，丁某在民办学校专门从事

227、教育条的规定，丁某在民办学校专门从事教育教学工作因而属于教学工作因而属于教师法教师法的适用范围，和公办学校教师的适用范围，和公办学校教师一样受一样受教师法教师法的保护。的保护。教师法教师法第第7 7条明确赋予了教师条明确赋予了教师寒暑假带薪休假的权利，这所学校在寒暑假期间给教师仅发生寒暑假带薪休假的权利，这所学校在寒暑假期间给教师仅发生活费的作法是违反活费的作法是违反教师法教师法规定的，丁某可向学校所在地教规定的，丁某可向学校所在地教育行政部门提出申诉，由教育行政部门责令该学校改正。育行政部门提出申诉，由教育行政部门责令该学校改正。9999案例案例教师参加继续教育被学校扣发工资教师参加继续教育

228、被学校扣发工资n n杨某，杨某，3030岁，岁，19991999年师专毕业，在某乡中学任初中物理教师。年师专毕业，在某乡中学任初中物理教师。工作以来，杨某教学成绩突出，很快成为学科的骨干教师。工作以来，杨某教学成绩突出，很快成为学科的骨干教师。20022002年，为了提高自己的学历层次，经杨某申请，当地教委和年，为了提高自己的学历层次，经杨某申请，当地教委和学校批准其到某师范大学进修。杨某十分珍惜这次来之不易的学校批准其到某师范大学进修。杨某十分珍惜这次来之不易的进修机会，在一年的进修期间，不仅成绩优秀，还发表了数篇进修机会，在一年的进修期间，不仅成绩优秀，还发表了数篇论文。然而，进修结束后，

229、她才发现学校将她进修期间的工资论文。然而，进修结束后，她才发现学校将她进修期间的工资扣了一半，并告知：进修期间，没有在学校正常工作的，一律扣了一半，并告知：进修期间，没有在学校正常工作的，一律扣发一半工资。学校可以扣发参加进修的教师的工资吗？杨某扣发一半工资。学校可以扣发参加进修的教师的工资吗？杨某应该怎么办？应该怎么办？n n教师法教师法第第7 7条规定了进修培训权。条规定了进修培训权。中小学教师继续教育中小学教师继续教育规定规定第第4 4条规定：条规定：“参加继续教育是中小学教师的权利和义参加继续教育是中小学教师的权利和义务。务。”1616条规定：条规定：“经教育行政部门和学校批准参加继续

230、教育经教育行政部门和学校批准参加继续教育的中小学教师，学习期间享有国家规定的工资福利待遇。学费、的中小学教师，学习期间享有国家规定的工资福利待遇。学费、差旅费按各地有关规定支付。差旅费按各地有关规定支付。”100100n n根据以上规定，杨某参加进修，进行继续教育，是其根据以上规定，杨某参加进修，进行继续教育，是其权利也是其义务。经过教委和学校批准，杨某学习期权利也是其义务。经过教委和学校批准，杨某学习期间享有国家规定的工资福利待遇，学校不得扣发其工间享有国家规定的工资福利待遇，学校不得扣发其工资，而且还应按当地规定向杨某支付学费、差旅费。资，而且还应按当地规定向杨某支付学费、差旅费。对于学校

231、扣发其工资，杨某可向学校所在地教育行政对于学校扣发其工资，杨某可向学校所在地教育行政部门申诉，以维护自己的合法权益。部门申诉，以维护自己的合法权益。n n为保障教师的申诉权、控告权、检举权得到切实行使，为保障教师的申诉权、控告权、检举权得到切实行使，教师法教师法第第3636条规定：条规定：“对依法提出申诉、控告、对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复的，由其所在单位或上级机检举的教师进行打击报复的，由其所在单位或上级机关责令改正；情节严重的，可以根据具体情况给予行关责令改正；情节严重的，可以根据具体情况给予行政处分。政处分。”“”“国家工作人员对教师打击报复构成犯罪国家工作人员对教师打击

232、报复构成犯罪的，依照刑法第的，依照刑法第146146条的规定追究刑事责任。条的规定追究刑事责任。”这就这就从法律上对教师的申诉权提供了保障。从法律上对教师的申诉权提供了保障。1011012 2、教师应该履行的基本义务、教师应该履行的基本义务n n教师义务是指教师依照教师义务是指教师依照教育法教育法、教师法教师法及其他有关法及其他有关法规，从事教育教学工作而必须履行的责任，表现为教师在教育规，从事教育教学工作而必须履行的责任，表现为教师在教育教学活动中必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束。教学活动中必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束。n n我国现行教师法第八条规定教师应履行的义务有六项

233、：我国现行教师法第八条规定教师应履行的义务有六项：遵守遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；宪法、法律和职业道德，为人师表；贯彻国家的教育方针，贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；育教学工作任务；对学生进行宪法所确定的基本原则的教育对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；关心、关心、爱护全

234、体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展等方面全面发展；制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。102102n n结合日常的教育教学实践活动，以下几个方面更应该引起我结合日常的教育教学实践活动，以下几个方面更应该引起我们每位教师的高度重视，因为它具有现实的针对性。们每位教师的高度重视，因为它具有现实的针对性

235、。（1 1 1 1）教师有尊重学生的义务，应关心爱护全体学生，）教师有尊重学生的义务，应关心爱护全体学生，）教师有尊重学生的义务，应关心爱护全体学生，）教师有尊重学生的义务，应关心爱护全体学生，尊重学生的人格，保护学生的人身权。尊重学生的人格，保护学生的人身权。尊重学生的人格，保护学生的人身权。尊重学生的人格，保护学生的人身权。n n在学校教育教学活动中，不仅学生的人格尊严等精神因素容在学校教育教学活动中，不仅学生的人格尊严等精神因素容易受到侵害，而且学生的健康权甚至生命权也会受到侵害。易受到侵害，而且学生的健康权甚至生命权也会受到侵害。这里的侵害主体主要是指学校和代表学校履行教育教学职责这里

236、的侵害主体主要是指学校和代表学校履行教育教学职责的教师。在实际生活中，这种侵害主要来自于的教师。在实际生活中，这种侵害主要来自于体罚体罚和学校事和学校事故。故。n n在教师法规定的尊重学生、保护学生人格权的条款中，还涉在教师法规定的尊重学生、保护学生人格权的条款中，还涉及一个比较现实的问题，即教师要尊重学生的及一个比较现实的问题，即教师要尊重学生的隐私权隐私权。民法。民法第第101101条保护名誉权的规定中就包含着隐私权；条保护名誉权的规定中就包含着隐私权；侵权责任侵权责任法法第第2 2条明确了隐私权是民事权益中的一种；条明确了隐私权是民事权益中的一种；未成年人保未成年人保护法护法第第3030

237、条也规定：任何组织和个人不得披露未成年人的条也规定：任何组织和个人不得披露未成年人的隐私。隐私。103103案例案例陕西一教师陕西一教师“体罚体罚”学生过火被判刑学生过火被判刑n n20032003年某日下午，陕西某县一乡镇中学初二年级英语年某日下午，陕西某县一乡镇中学初二年级英语竞赛中，竞赛中，A A为监考老师。临开考为监考老师。临开考A A强调考场纪律时，考强调考场纪律时，考生生B B突然发笑。突然发笑。A A随即将该生叫上讲台，问其笑因及名随即将该生叫上讲台，问其笑因及名字未果的情况下，字未果的情况下，A A恼羞成怒在恼羞成怒在B B的左右脸部大扇耳光。的左右脸部大扇耳光。A A发完试卷

238、后又带发完试卷后又带B B来到其办公室，继续施暴。考试结来到其办公室，继续施暴。考试结束后束后B B感觉病情严重，到市医院治疗。住院感觉病情严重，到市医院治疗。住院6 6天后，天后，B B被家人送往省城医院治疗。因诊断与市医院相同，被家人送往省城医院治疗。因诊断与市医院相同，B B又被安排回县医院住院又被安排回县医院住院1919天。后经市中级人民法院法天。后经市中级人民法院法医鉴定为左耳鼓膜外伤性穿孔。医鉴定为左耳鼓膜外伤性穿孔。20042004年年8 8月，县人民月，县人民法院一审因法院一审因A A犯故意伤害罪判处有期徒刑犯故意伤害罪判处有期徒刑1 1年年6 6个月、个月、缓刑缓刑2 2年；

239、由年；由A A及某县乡镇中学赔偿及某县乡镇中学赔偿B B治疗及各种费用治疗及各种费用39152.1939152.19元。（案情来源于元。（案情来源于中国新闻网中国新闻网）n n这个案例告诉我们，教师体罚学生造成严重伤害，不这个案例告诉我们，教师体罚学生造成严重伤害，不仅要承担民事赔偿责任，还要承担刑事责任。仅要承担民事赔偿责任，还要承担刑事责任。104104（案例）学校安装摄像头，涉嫌侵权（案例）学校安装摄像头，涉嫌侵权n n20022002年年3 3月某日晚自习，学生月某日晚自习，学生A A和学生和学生B B在教室后排发在教室后排发生的亲昵举止被学校监控摄像镜头摄下。生的亲昵举止被学校监控摄

240、像镜头摄下。20032003年年4 4月月7 7日，学校以日，学校以校园不文明校园不文明为题，集中播放摄录的包为题，集中播放摄录的包括以上行为片段在内的校园不文明现象。括以上行为片段在内的校园不文明现象。20032003年年8 8月，月，A A和和B B一纸诉状将母校告上了法庭。学校的做法是否侵一纸诉状将母校告上了法庭。学校的做法是否侵犯了当事学生的隐私权？（北京娱乐信报）犯了当事学生的隐私权？（北京娱乐信报）n n本案例中当事学校的做法无疑侵犯了当事学生的隐私本案例中当事学校的做法无疑侵犯了当事学生的隐私权：直接将当事学生的身体以录像的形式公诸于众，权：直接将当事学生的身体以录像的形式公诸于

241、众，此行为给当事学生造成巨大的心理压力。诚然，学校此行为给当事学生造成巨大的心理压力。诚然，学校安装监控设备让学生处于电子眼的安装监控设备让学生处于电子眼的“保护保护”下，动机下，动机是好的，但没有考虑到其负面影响之大：使学生心理是好的，但没有考虑到其负面影响之大：使学生心理压力增大，产生叛逆心理，将学生推向社会对立面，压力增大，产生叛逆心理，将学生推向社会对立面，失去教育意义。失去教育意义。105105（2 2 2 2）教师不得随意侵犯学生的经济财产权利）教师不得随意侵犯学生的经济财产权利）教师不得随意侵犯学生的经济财产权利）教师不得随意侵犯学生的经济财产权利n n在教育管理活动中，不少学校

242、和教师对于不守纪律、在教育管理活动中，不少学校和教师对于不守纪律、不完成学业任务的学生常用的、甚至公开化的不是不完成学业任务的学生常用的、甚至公开化的不是施以批评教育、纪律处分而喜欢采用施以批评教育、纪律处分而喜欢采用罚款罚款这种措施。这种措施。不管处罚的理由多么客观、充分，学校使用此措施不管处罚的理由多么客观、充分，学校使用此措施教育学生绝大多数都是违法的。教育学生绝大多数都是违法的。n n其一没有法律依据，单凭校内规章制度中的某条某其一没有法律依据，单凭校内规章制度中的某条某款，依据不足，不能成立。款，依据不足，不能成立。n n其二其二“ “执法执法” ”人员不合法。根据法的规定，行使罚人

243、员不合法。根据法的规定，行使罚款权的只能是特定的国家机关及其工作人员（即有款权的只能是特定的国家机关及其工作人员（即有执法权的）。执法权的）。 106106n n国家国家行政处罚法行政处罚法和和教育行政处罚暂行实施办法教育行政处罚暂行实施办法均明确罚均明确罚款的设定权，最低级的也是国家有关机关颁布的部门规章、地方款的设定权，最低级的也是国家有关机关颁布的部门规章、地方政府规章。从来没有一部法赋予学校有创制具有罚款内容的规章政府规章。从来没有一部法赋予学校有创制具有罚款内容的规章制度。制度。行政处罚法行政处罚法规定的处罚的设定：（规定的处罚的设定：（1 1）部门、地方规）部门、地方规章可设定警告

244、和一定量的罚款；（章可设定警告和一定量的罚款；（2 2）地方性法规可设定警告、）地方性法规可设定警告、罚款、没收、责令停产停业、暂扣证照；（罚款、没收、责令停产停业、暂扣证照；（3 3）行政法规除拘留）行政法规除拘留外均可设定；法律可设定各种行政处罚。前国家教委颁布的外均可设定；法律可设定各种行政处罚。前国家教委颁布的教教育行政处罚暂行实施办法育行政处罚暂行实施办法第第9 9条规定：教育行政处罚的种类：条规定：教育行政处罚的种类：（1 1）警告；（）警告；（2 2）罚款；（）罚款；（3 3）没收违法所得，没收违法颁发、）没收违法所得，没收违法颁发、印刷的学历证书、学位证书及其他学业证书；（印刷

245、的学历证书、学位证书及其他学业证书；（4 4）撤销违法举）撤销违法举办的学校和其他教育机构；（办的学校和其他教育机构；（5 5）取消违法颁发学历、学位和其）取消违法颁发学历、学位和其他学业证书的资格；（他学业证书的资格；（6 6）撤销教育教师资格；（）撤销教育教师资格；（7 7）停考，停止）停考，停止申请认定资格；（申请认定资格；（8 8）责令停止招生；（）责令停止招生；（9 9）吊销办学许可证；）吊销办学许可证；（1010）法律、法规规定的其他教育行政处罚。）法律、法规规定的其他教育行政处罚。n n各级各类学校内部除了有编制的保卫组织有权行使（但不能裁决）各级各类学校内部除了有编制的保卫组织

246、有权行使（但不能裁决）公安机关委托授权的一定量的治安罚款行为外，其他任何部门均公安机关委托授权的一定量的治安罚款行为外，其他任何部门均无权这样做。否则，便是侵犯公民合法权益的行为。无权这样做。否则，便是侵犯公民合法权益的行为。教育行政教育行政处罚暂行实施办法处罚暂行实施办法第第4 4条规定：实施教育行政处罚的机关，除条规定：实施教育行政处罚的机关，除法律、法规另有规定的外，必须是县以上人民政府的教育行政部法律、法规另有规定的外，必须是县以上人民政府的教育行政部门。教育行政部门可以委托符合门。教育行政部门可以委托符合行政处罚法行政处罚法第第1919条规定的组条规定的组织实施处罚。该组织是指：依法

247、成立的管理公共事务的事业组织；织实施处罚。该组织是指：依法成立的管理公共事务的事业组织；具有熟悉法律和业务的工作人员。具有熟悉法律和业务的工作人员。107107（案例）：（案例）：（案例）：（案例）：n n某校一学生给学校写匿名信，反映该班的班主任在管某校一学生给学校写匿名信，反映该班的班主任在管理中采取罚款做法的情况：在本学期一开学，班主任理中采取罚款做法的情况：在本学期一开学，班主任在班上收取了每人在班上收取了每人“守纪保证金守纪保证金”2020元。并规定，凡元。并规定，凡与出勤有关的迟到、早退、旷课，与学习成绩有关的与出勤有关的迟到、早退、旷课，与学习成绩有关的名次下降、作业漏做，与思想

248、品德有关的班级卫生检名次下降、作业漏做，与思想品德有关的班级卫生检查、宿舍管理、早餐纪律等都在可罚之列。那些家里查、宿舍管理、早餐纪律等都在可罚之列。那些家里有钱的学生财大气粗，对有钱的学生财大气粗，对2020元保证金根本不放在眼里，元保证金根本不放在眼里，故无视班规，冒犯老师，专搞恶作剧，那些家里有困故无视班规，冒犯老师，专搞恶作剧，那些家里有困难的学生，心里很慌张，老怕出现差错被除罚。经过难的学生，心里很慌张，老怕出现差错被除罚。经过调查，学生反映的情况基本属实。学校经研究决定，调查，学生反映的情况基本属实。学校经研究决定，责成该班主任立即将责成该班主任立即将“守纪保证金守纪保证金”退回给

249、学生，要退回给学生，要求这位班主任老师在班主任工作会议上作检讨，并对求这位班主任老师在班主任工作会议上作检讨，并对其予以行政警告处分。其予以行政警告处分。n n班主任老师行使的管理学生的权利实质上是学校的管班主任老师行使的管理学生的权利实质上是学校的管理权利，其作为学校的代表来行使学校的职权，如果理权利，其作为学校的代表来行使学校的职权，如果学校不具备行政处罚的主体资格，那么，班主任和班学校不具备行政处罚的主体资格，那么，班主任和班级就更不具备行政处罚的资格。级就更不具备行政处罚的资格。108108（3 3 3 3）教师有遵纪守法的义务，教师的教学内容要遵循宪法的基）教师有遵纪守法的义务，教师

250、的教学内容要遵循宪法的基）教师有遵纪守法的义务，教师的教学内容要遵循宪法的基）教师有遵纪守法的义务，教师的教学内容要遵循宪法的基本原则，遵照课程标准和教学计划本原则，遵照课程标准和教学计划本原则，遵照课程标准和教学计划本原则，遵照课程标准和教学计划n n凡是与我们教师的生活、学习、工作有关的禁止性、义务性的凡是与我们教师的生活、学习、工作有关的禁止性、义务性的法律规定，我们都应该积极遵守，不得违反。生活中我们发现法律规定，我们都应该积极遵守，不得违反。生活中我们发现有的教师在一些生活细节方面，不能尽到注意义务。如随便在有的教师在一些生活细节方面，不能尽到注意义务。如随便在学生宿舍、教室吸烟，总

251、觉得无所谓。学生宿舍、教室吸烟，总觉得无所谓。未成年人保护法未成年人保护法2727条的规定：在中小学、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室条的规定：在中小学、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的室内吸烟的，属违法行为。和其他未成年人集中活动的室内吸烟的，属违法行为。n n教师要对学生进行宪法所确定的基本原则的教育。这就要求我教师要对学生进行宪法所确定的基本原则的教育。这就要求我们要同党和国家的方针、政策保持一致，不得有违背的言行。们要同党和国家的方针、政策保持一致，不得有违背的言行。特别是不能在讲台上、课堂上宣讲、散布对党和国家的政策、特别是不能在讲台上、课堂上宣讲、散布对

252、党和国家的政策、方针不满的言语。不能宣讲封建的落后的教育观念、思想。当方针不满的言语。不能宣讲封建的落后的教育观念、思想。当然，教师如对党和国家生活的某些方面有意见、建议、看法，然，教师如对党和国家生活的某些方面有意见、建议、看法，可以通过学术争论，或向有关方面提出批评、建议来解决。可以通过学术争论，或向有关方面提出批评、建议来解决。n n教师还应严格执行国家教学计划、课程标准和学校依据国家规教师还应严格执行国家教学计划、课程标准和学校依据国家规定制定的具体教学计划，履行教师在聘任合同中约定的教育教定制定的具体教学计划，履行教师在聘任合同中约定的教育教学职责、完成职责范围内的各项教育教学任务。

253、学职责、完成职责范围内的各项教育教学任务。 109109（4 4 4 4）教师有教育、保护学生的义务）教师有教育、保护学生的义务）教师有教育、保护学生的义务）教师有教育、保护学生的义务n n教师要加强对学生的纪律、法制和安全教育，维护学生的合法教师要加强对学生的纪律、法制和安全教育，维护学生的合法权益，对侵犯学生合法权益的行为，有权批评、制止和检举。权益，对侵犯学生合法权益的行为，有权批评、制止和检举。n n首先，首先，首先，首先，教育学生遵守校内管理规章制度教育学生遵守校内管理规章制度教育学生遵守校内管理规章制度教育学生遵守校内管理规章制度。校内管理规章制度，校内管理规章制度，包括学校的领导

254、制度，教育教学制度，学生和校园管理制度，包括学校的领导制度，教育教学制度，学生和校园管理制度，财务制度，后勤管理制度等，它的制定依据是法律、法规的授财务制度，后勤管理制度等，它的制定依据是法律、法规的授权，或主管行政部门的授权，或国家规定的其自主管理的职责权，或主管行政部门的授权，或国家规定的其自主管理的职责和权力。其实质也就是赋予了学校制定内部管理规章制度的权和权力。其实质也就是赋予了学校制定内部管理规章制度的权力。学校有了这种权力，那么制定出来的制度，就属于内部管力。学校有了这种权力，那么制定出来的制度，就属于内部管理规则，是学校内部管理的直接依据。它不象法律那样具有社理规则，是学校内部管

255、理的直接依据。它不象法律那样具有社会普遍适用性，而只适用于本校及其师生员工。但也不能借口会普遍适用性，而只适用于本校及其师生员工。但也不能借口没有社会普遍适用性而否定这些制度的约束力，尤其是在行政没有社会普遍适用性而否定这些制度的约束力，尤其是在行政规章直接授权的情况下，学校所制定的内部管理制度还具有一规章直接授权的情况下，学校所制定的内部管理制度还具有一定的法律拘束力。这样，有关主体在本校管理的范围内必须遵定的法律拘束力。这样，有关主体在本校管理的范围内必须遵守有关的管理规章制度。如教师必须遵守关于课程安排、进修守有关的管理规章制度。如教师必须遵守关于课程安排、进修培训等规定，学生必须遵守关

256、于住宿、爱护公物、保护环境卫培训等规定，学生必须遵守关于住宿、爱护公物、保护环境卫生、遵守课堂纪律等规定。生、遵守课堂纪律等规定。110110n n其次，其次，其次，其次，教育学生遵守相关的法律法规，遵守社会道德规范教育学生遵守相关的法律法规，遵守社会道德规范教育学生遵守相关的法律法规，遵守社会道德规范教育学生遵守相关的法律法规，遵守社会道德规范。这也是教师的一项基本义务。凡是有立法权的国家机关依法这也是教师的一项基本义务。凡是有立法权的国家机关依法颁布的规范性文件，教育学生都要遵守。凡是法律规范所涉颁布的规范性文件，教育学生都要遵守。凡是法律规范所涉及的方面，在行为的时候都应该重视。如：教育

257、学生遵守及的方面，在行为的时候都应该重视。如：教育学生遵守预防未成年人犯罪法预防未成年人犯罪法第第1414条之规定，不得有不良行为条之规定，不得有不良行为（见条文）。（见条文）。组织学生上街活动，经过马路时，要遵守组织学生上街活动，经过马路时，要遵守道道路交通安全法路交通安全法的确规定。再如：教育学生在家里搞娱乐活的确规定。再如：教育学生在家里搞娱乐活动，声音不能过大，影响周围居民的工作和休息，否则也会动，声音不能过大，影响周围居民的工作和休息，否则也会违法。违法。治安管理处罚法治安管理处罚法有明文规定，而且有明文规定，而且环境噪声污环境噪声污染防治法染防治法4646条也明确规定：条也明确规定

258、：“使用家用电器、乐器或进行使用家用电器、乐器或进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或采取其他有效措其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。施，避免对周围居民造成环境噪声污染。”这里的环境噪声这里的环境噪声污染是指：所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放污染是指：所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。类似的规标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。类似的规定还有不少，我们在生活中常能遇到，每个教师都有义务及定还有不少，我们在生活中常能遇到，每个教师都有义务及时向学生讲授。时向学生讲授。n

259、 n再次，再次，再次，再次，对学生进行安全教育对学生进行安全教育对学生进行安全教育对学生进行安全教育。特别是组织活动，更要倍加教特别是组织活动，更要倍加教育，使学生时刻清楚安全是第一需要。对侵犯学生合法权益育，使学生时刻清楚安全是第一需要。对侵犯学生合法权益的行为，教师要理直气壮地站起来批评、制止、检举。的行为，教师要理直气壮地站起来批评、制止、检举。111111（5 5）法律警钟应常鸣）法律警钟应常鸣n在公众法律意识不断提高的今天，一个个发人深省的校园伤害事故，在每一位教育工作者的耳畔敲响了严肃的警钟。学生状告学校和教师的案件屡见不鲜，这些事件的发生令人震惊，但更让人深思。究竟是什么原因导致

260、学校和教师吃官司的事情一再发生呢？其中的原因非常复杂，但最主要的原因仍然与我们教育工作者的法律意识、法制观念比较淡薄有直接关系。这就要求我们在执教时更应高度重视，更加科学、合法地履行职责。n让我们以一个个案例为警示，从一滴一点做起，进一步增强依法施教的观念。112112（案例（案例（案例（案例1 1 1 1） 学校分流对不对？学校分流对不对？学校分流对不对？学校分流对不对？n n19981998年，一个名叫余年，一个名叫余* *的女孩在北京市朝阳区机械学院附中读高二，可是的女孩在北京市朝阳区机械学院附中读高二，可是有一天，班主任却要求余有一天，班主任却要求余* *到分流班。上分流班就意味着放弃

261、高考，余到分流班。上分流班就意味着放弃高考，余* *及及其家人为此和学校之间进行了一番抗争，但是学校的决定是不可更改的。其家人为此和学校之间进行了一番抗争，但是学校的决定是不可更改的。无奈之下余无奈之下余* *只好上了分流班，但是高考梦想在余只好上了分流班，但是高考梦想在余* *的心里并没有熄灭。后的心里并没有熄灭。后来，家长花了来，家长花了2500025000元钱把孩子转入了一家私立学校。元钱把孩子转入了一家私立学校。19991999年，余年，余* *如愿以如愿以偿地参加了普通高考，并且以优良的成绩考取了北京联合大学中医药学院。偿地参加了普通高考，并且以优良的成绩考取了北京联合大学中医药学院

262、。20002000年，余年，余* *以北京机械学院附中剥夺她应该读完高中的正常教育权为由，以北京机械学院附中剥夺她应该读完高中的正常教育权为由，将该校告上了法院。机械学院附中分流学生对不对？学校是否剥夺了余将该校告上了法院。机械学院附中分流学生对不对？学校是否剥夺了余* *读完高中的教育权？（读完高中的教育权？（今日说法今日说法2000072420000724）n n中学实行分流本身就是一种非常错误的做法。中学实行分流本身就是一种非常错误的做法。教育法教育法第第9 9条规定条规定“中中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”“”“公民不分民族、种族、性公民

263、不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。” ” 而而本案例中，北京朝阳区机械学院采取强制的手段，不仅严重违反本案例中，北京朝阳区机械学院采取强制的手段，不仅严重违反宪法宪法、教育法教育法的有关规定，而且也严重违背了受教育者个体自身的意愿以及的有关规定，而且也严重违背了受教育者个体自身的意愿以及教育目的、素质教育的宗旨等。另外，在教育目的、素质教育的宗旨等。另外，在未成年人保护法未成年人保护法中也规定：中也规定：“学校应当关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐学校应当关心、爱护学生，对品

264、行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视心教育、帮助，不得歧视”。“应当平等对待未成年学生应当平等对待未成年学生”。本案中的学。本案中的学校没能做到关心爱护学生，没能做到耐心教育帮助学生，也没能平等对待校没能做到关心爱护学生，没能做到耐心教育帮助学生，也没能平等对待学生，而是为了保证自己的升学率，带着一种歧视的态度，把余学生，而是为了保证自己的升学率，带着一种歧视的态度，把余* *等这类等这类学生像甩包袱一样打入冷宫。值得庆幸的是余学生像甩包袱一样打入冷宫。值得庆幸的是余* *没有自暴自弃，没有让自没有自暴自弃，没有让自己的一生毁于一旦。通过自身的刻苦努力，证明了自己的实力。己

265、的一生毁于一旦。通过自身的刻苦努力，证明了自己的实力。113113案例案例2 2、老师是否可以惩戒学生、老师是否可以惩戒学生n n某小学五年级的数学教师在放假前规定，期末考试中某小学五年级的数学教师在放假前规定，期末考试中每错一道题，假期每天要重做每错一道题，假期每天要重做100100遍，学生张某在考遍，学生张某在考试中错了五道题，因此每天应做试中错了五道题，因此每天应做500500道题，道题，2121天的假天的假期，总共要做期，总共要做1050010500遍，再加上其他寒假作业，数量遍，再加上其他寒假作业，数量惊人。张某开学时因为没有完成作业而自杀。惊人。张某开学时因为没有完成作业而自杀。n

266、 n常见的教育惩戒有：语言责备、书面检查、点名批评、常见的教育惩戒有：语言责备、书面检查、点名批评、增加作业、剥夺特权、隔离措施、留置学校、没收、增加作业、剥夺特权、隔离措施、留置学校、没收、赔偿损失、处分、移送工读学校、其他。赔偿损失、处分、移送工读学校、其他。n教育需要必要的教育需要必要的“惩戒惩戒”，但惩戒需三思而后行，但惩戒需三思而后行114114惩惩戒戒作为教育方式的一种，手段特殊，如何使学生在惩作为教育方式的一种，手段特殊，如何使学生在惩戒戒中获中获得进步和提高，不致因惩得进步和提高，不致因惩戒戒而积聚孤僻愤恨情绪，从而伤害一而积聚孤僻愤恨情绪，从而伤害一个学生。教师在使用时须掌握

267、好几个个学生。教师在使用时须掌握好几个重要原则：爱为前提；及重要原则：爱为前提；及时有效；适度与可接受时有效；适度与可接受。注意惩戒的方法注意惩戒的方法：老师对学生的惩戒，不同于对犯人的惩罚，：老师对学生的惩戒，不同于对犯人的惩罚，惩戒的目的是使犯有严重过失的学生震惊梦醒，悔过自新，因惩戒的目的是使犯有严重过失的学生震惊梦醒，悔过自新，因此处罚的措施往往以利于尽快改正不良习惯为主，因人而异，此处罚的措施往往以利于尽快改正不良习惯为主，因人而异，适可而止。例如适可而止。例如劳动是种十分重要的教育手段，但学校教学计劳动是种十分重要的教育手段，但学校教学计劳动是种十分重要的教育手段，但学校教学计劳动

268、是种十分重要的教育手段，但学校教学计划安排的劳动和作为惩罚手段的劳动是具有完全不同性质的。划安排的劳动和作为惩罚手段的劳动是具有完全不同性质的。划安排的劳动和作为惩罚手段的劳动是具有完全不同性质的。划安排的劳动和作为惩罚手段的劳动是具有完全不同性质的。正常的劳动教育有助于学生形成正确的劳动观点，培养其良好正常的劳动教育有助于学生形成正确的劳动观点，培养其良好正常的劳动教育有助于学生形成正确的劳动观点，培养其良好正常的劳动教育有助于学生形成正确的劳动观点，培养其良好的劳动习惯和一定的劳动技能，有助于学生的身心健康发展，的劳动习惯和一定的劳动技能，有助于学生的身心健康发展，的劳动习惯和一定的劳动技

269、能，有助于学生的身心健康发展，的劳动习惯和一定的劳动技能，有助于学生的身心健康发展，而且坚持教育与生产劳动相结合一直是我们所提倡的。但劳动而且坚持教育与生产劳动相结合一直是我们所提倡的。但劳动而且坚持教育与生产劳动相结合一直是我们所提倡的。但劳动而且坚持教育与生产劳动相结合一直是我们所提倡的。但劳动一旦作为一种体罚学生的教育手段来运用，就失去了应有的教一旦作为一种体罚学生的教育手段来运用，就失去了应有的教一旦作为一种体罚学生的教育手段来运用，就失去了应有的教一旦作为一种体罚学生的教育手段来运用，就失去了应有的教育价值。所以，对待违纪学生，首先要了解情况，弄清违纪的育价值。所以，对待违纪学生，首

270、先要了解情况，弄清违纪的育价值。所以，对待违纪学生，首先要了解情况，弄清违纪的育价值。所以，对待违纪学生，首先要了解情况，弄清违纪的原因，予以说服教育，必要时可依照规章制度予以处分。原因，予以说服教育，必要时可依照规章制度予以处分。原因，予以说服教育，必要时可依照规章制度予以处分。原因，予以说服教育，必要时可依照规章制度予以处分。115115惩戒教育的出发点在于对学生的关怀和爱护，不侮辱学生人格和不损害学生的身心健康，最终目的在于达到教育学生。惩戒是一种刚性行为，包含有罚的因素，在措施上带有一定程度的强硬性，在态度上具备一定的严肃性，在要求上有一定的规范性。对教育对象是强制实施，施加一定的心理

271、压力，带给一定的痛苦，使其产生一些不良的情绪反应和行为反应。所以，第一、惩戒一定要合法合理。合法就是教师在实施教育惩戒权的同时，必须切实尊重和保证孩子的隐私权和家长的监护权。有的教师因为学生犯错就惩罚家长，有的教师用罚款代替惩戒，有的教师让有偷窃错误的学生公开亮相，让早恋的学生张贴检讨书等等。这些惩戒教育方式都是不合分寸的，也是极容易被学生反感的。合理就是惩戒有方，充分考虑到学生的承受能力，惩戒适度。116116第二、要充满爱心。教育的艺术是爱的艺术，作为教育手段之一的惩戒与体罚、心罚截然不同。如果说一个教师要惩罚考试成绩差的学生，是因为这个学生的考分大大地拖了全班平均分，影响了教师的个人业绩

272、，那么，无论这个教师采用何种教育手段，都是错误的。因为在这个教师眼中，学生只是挣分数，实现个人目的的工具，他对学生没有关爱之情、扶助之心，他采取的所有教育手段都将是冷酷的、危险的。第三、要因材施教。能被孩子接受的惩戒教育方式，必然是能针对学生实际，走入学生心灵的方式。第四、要激发兴趣，正确引导。117117案例案例3 3、学校是否可以留置学生、学校是否可以留置学生n n2121岁的女教师张某系某小学的代课教师。某日岁的女教师张某系某小学的代课教师。某日1212时许，时许，张某以本班学生张某以本班学生A A未完成作业为由，放学后将未完成作业为由，放学后将A A反锁在反锁在教室内补做作业，并将门锁

273、钥匙交给本班值日学生教室内补做作业，并将门锁钥匙交给本班值日学生B B后离去。后离去。1313时许，该校学生发现时许，该校学生发现A A颈部被书包带系在颈部被书包带系在教室南侧中间的钢筋护窗上。教室南侧中间的钢筋护窗上。A A之父闻迅赶到现场，之父闻迅赶到现场，与该校校长一同将教室门锁撬开，与该校校长一同将教室门锁撬开，A A送医院抢救无效送医院抢救无效死亡。当晚死亡。当晚6 6时许，县公安局对被害人尸体进行了检时许，县公安局对被害人尸体进行了检验，鉴定结论为：验，鉴定结论为：A A系缢颈窒息死亡。系缢颈窒息死亡。留置学生时要注意三合理：原因要合理、时间要合理、留置学生时要注意三合理：原因要合

274、理、时间要合理、程序要合理程序要合理118118案例案例4 4、上课时有人找学生怎么办、上课时有人找学生怎么办n n某中学某中学A A同学正在上数学课，突然有两个自称是其哥哥的年轻同学正在上数学课，突然有两个自称是其哥哥的年轻人来找，说家中有急事要告诉人来找，说家中有急事要告诉A A（1717岁）。当时正在上课的数岁）。当时正在上课的数学教师便将学教师便将A A叫出了教室，自己随后关上了门继续上课。时间叫出了教室，自己随后关上了门继续上课。时间不长，教室外传来不长，教室外传来A A的呼救声，数学教师急忙出去查看，发现的呼救声，数学教师急忙出去查看，发现A A已经倒在地上，身上正在流血，两名找已

275、经倒在地上，身上正在流血，两名找A A的年轻人已经跑远。的年轻人已经跑远。n教师在上课时，原则上不允许他人找班中的学生；教师在上课时，原则上不允许他人找班中的学生；n如果遇有特殊的紧急情况，确实需要在上课期间找学如果遇有特殊的紧急情况，确实需要在上课期间找学生的话，应当经过学校主管部门（如教导处）或主管生的话，应当经过学校主管部门（如教导处）或主管领导的同意，持该部门或领导的统一格式书面证明，领导的同意，持该部门或领导的统一格式书面证明，请求任课教师将有关学生叫出。请求任课教师将有关学生叫出。119119案例案例5 5、学校能否以学校能否以“安全协议安全协议”免除自己的免除自己的免除自己的免除

276、自己的责任责任责任责任n n某初中在组织春游活动之前，发给每个学生一张合同，让家长某初中在组织春游活动之前，发给每个学生一张合同，让家长签字。合同的内容是：签字。合同的内容是：“ “在学校组织的春游活动中，如发生在学校组织的春游活动中，如发生学生伤亡事故，一切责任由学生家长自负，学校不承担任何学生伤亡事故，一切责任由学生家长自负，学校不承担任何责任。责任。” ”如果家长不签字，孩子就不能参加学校组织的春游如果家长不签字，孩子就不能参加学校组织的春游活动。家长们虽然都不情愿，但一方面怕得罪学校和老师，活动。家长们虽然都不情愿，但一方面怕得罪学校和老师，另一方面不愿扫孩子的兴，所以绝大多数家长在另

277、一方面不愿扫孩子的兴，所以绝大多数家长在“ “合同合同” ”上上签了字。签了字。n n学校违反法律的规定与学生家长签订的免除自己主要学校违反法律的规定与学生家长签订的免除自己主要学校违反法律的规定与学生家长签订的免除自己主要学校违反法律的规定与学生家长签订的免除自己主要责任的协议是无效协议。责任的协议是无效协议。责任的协议是无效协议。责任的协议是无效协议。120120案例案例6 6、学生损坏学校公物后要如何赔偿学生损坏学校公物后要如何赔偿学生损坏学校公物后要如何赔偿学生损坏学校公物后要如何赔偿n n某初中二年级的两名学生在课间嬉闹时，不慎将班中的电视机某初中二年级的两名学生在课间嬉闹时，不慎将

278、班中的电视机遥控器摔坏。总务处按照学校制订的遥控器摔坏。总务处按照学校制订的公物损坏赔偿管理办法公物损坏赔偿管理办法的规定，要求学生以的规定，要求学生以100100元的价格进行赔偿。两名学生的家元的价格进行赔偿。两名学生的家长认为，这种遥控器的市场价格仅有长认为，这种遥控器的市场价格仅有2020元，所以拒绝按学校的元，所以拒绝按学校的要求进行赔偿。双方因此发生争执。要求进行赔偿。双方因此发生争执。有关公物损坏赔偿办法要注意以下几个问题：有关公物损坏赔偿办法要注意以下几个问题：有关公物损坏赔偿办法要注意以下几个问题：有关公物损坏赔偿办法要注意以下几个问题：（1 1 1 1）赔偿的数额应当合理，与

279、被损坏的公物基本等值；）赔偿的数额应当合理，与被损坏的公物基本等值；）赔偿的数额应当合理，与被损坏的公物基本等值；）赔偿的数额应当合理，与被损坏的公物基本等值；（2 2 2 2）对于学校一些消耗品或者在正常使用中也很容易损坏的物）对于学校一些消耗品或者在正常使用中也很容易损坏的物）对于学校一些消耗品或者在正常使用中也很容易损坏的物）对于学校一些消耗品或者在正常使用中也很容易损坏的物品不宜对学生追偿。品不宜对学生追偿。品不宜对学生追偿。品不宜对学生追偿。（3 3 3 3）对于一些特殊的物品，可以制订一些特殊的条款。）对于一些特殊的物品，可以制订一些特殊的条款。）对于一些特殊的物品，可以制订一些特

280、殊的条款。）对于一些特殊的物品，可以制订一些特殊的条款。121121案例案例7 7、保险能否免除学校的赔偿、保险能否免除学校的赔偿责任责任 n n某中学生某中学生某中学生某中学生A A A A在上化学课时坐在靠近讲台的第一排，当化学教师在上化学课时坐在靠近讲台的第一排，当化学教师在上化学课时坐在靠近讲台的第一排，当化学教师在上化学课时坐在靠近讲台的第一排，当化学教师做演示实验时，不慎将硫酸撒在做演示实验时，不慎将硫酸撒在做演示实验时，不慎将硫酸撒在做演示实验时，不慎将硫酸撒在A A A A的桌上，造成的桌上，造成的桌上，造成的桌上，造成A A A A手臂严重烧伤手臂严重烧伤手臂严重烧伤手臂严重

281、烧伤到医院治疗共花去医药费到医院治疗共花去医药费到医院治疗共花去医药费到医院治疗共花去医药费5000500050005000余元，因余元，因余元，因余元，因A A A A曾经参加过由学校统曾经参加过由学校统曾经参加过由学校统曾经参加过由学校统一组织参保的学生团体平安保险，所以在学校的协助下，一组织参保的学生团体平安保险，所以在学校的协助下，一组织参保的学生团体平安保险，所以在学校的协助下，一组织参保的学生团体平安保险，所以在学校的协助下，A A A A得得得得到了保险公司给付的保险金。事后，到了保险公司给付的保险金。事后，到了保险公司给付的保险金。事后，到了保险公司给付的保险金。事后，A A

282、A A又向学校提出赔偿要求，又向学校提出赔偿要求，又向学校提出赔偿要求，又向学校提出赔偿要求，学校认为保险公司已经对学校认为保险公司已经对学校认为保险公司已经对学校认为保险公司已经对A A A A进行了赔付，进行了赔付，进行了赔付，进行了赔付，A A A A的损失已经得到了弥的损失已经得到了弥的损失已经得到了弥的损失已经得到了弥补，所以拒绝了其索赔要求。补，所以拒绝了其索赔要求。补，所以拒绝了其索赔要求。补，所以拒绝了其索赔要求。n n因学校过错导致学生受到伤害，学生依法从保险公司因学校过错导致学生受到伤害，学生依法从保险公司因学校过错导致学生受到伤害，学生依法从保险公司因学校过错导致学生受到

283、伤害，学生依法从保险公司获赔后，依然可以继续向学校进行索赔。获赔后，依然可以继续向学校进行索赔。获赔后，依然可以继续向学校进行索赔。获赔后，依然可以继续向学校进行索赔。122122n n某中学初二学生某中学初二学生某中学初二学生某中学初二学生A A A A在上课时向老师报告说要上厕所，在得到任课教师在上课时向老师报告说要上厕所，在得到任课教师在上课时向老师报告说要上厕所，在得到任课教师在上课时向老师报告说要上厕所，在得到任课教师B B B B的同的同的同的同意后，意后，意后，意后，A A A A离开教室。在上厕所回来的路上，离开教室。在上厕所回来的路上，离开教室。在上厕所回来的路上，离开教室。

284、在上厕所回来的路上，A A A A发现校园的一棵树上有个鸟窝，发现校园的一棵树上有个鸟窝，发现校园的一棵树上有个鸟窝，发现校园的一棵树上有个鸟窝，当即爬上树去找鸟蛋，但不慎从树上滑下，造成胫骨骨折。当即爬上树去找鸟蛋，但不慎从树上滑下，造成胫骨骨折。当即爬上树去找鸟蛋，但不慎从树上滑下，造成胫骨骨折。当即爬上树去找鸟蛋，但不慎从树上滑下，造成胫骨骨折。A A A A的家长认为事的家长认为事的家长认为事的家长认为事故发生在上课期间，所以学校监管不力，在与学校协商无效的情况下，将故发生在上课期间，所以学校监管不力，在与学校协商无效的情况下，将故发生在上课期间，所以学校监管不力，在与学校协商无效的情

285、况下，将故发生在上课期间，所以学校监管不力，在与学校协商无效的情况下，将学校告上法庭，要求赔偿学校告上法庭，要求赔偿学校告上法庭，要求赔偿学校告上法庭，要求赔偿A A A A的医药费等费用共计的医药费等费用共计的医药费等费用共计的医药费等费用共计3000300030003000余元。余元。余元。余元。n n教师对学生在上课时要求离开教室的请求要根据实际情况分别对待；教师教师对学生在上课时要求离开教室的请求要根据实际情况分别对待；教师教师对学生在上课时要求离开教室的请求要根据实际情况分别对待；教师教师对学生在上课时要求离开教室的请求要根据实际情况分别对待；教师发现外出的同学在正常时间内没有返回，

286、应当及时汇报和查找，避免意外发现外出的同学在正常时间内没有返回，应当及时汇报和查找，避免意外发现外出的同学在正常时间内没有返回，应当及时汇报和查找，避免意外发现外出的同学在正常时间内没有返回，应当及时汇报和查找，避免意外发生。学校应当加强上课时间的教学巡查制度。一方面可以对教师的上课发生。学校应当加强上课时间的教学巡查制度。一方面可以对教师的上课发生。学校应当加强上课时间的教学巡查制度。一方面可以对教师的上课发生。学校应当加强上课时间的教学巡查制度。一方面可以对教师的上课情况进行监督和检查，另一方面也要对校园的不安全因素进行检查，如发情况进行监督和检查，另一方面也要对校园的不安全因素进行检查，

287、如发情况进行监督和检查，另一方面也要对校园的不安全因素进行检查，如发情况进行监督和检查，另一方面也要对校园的不安全因素进行检查，如发现没有正常上课的学生应当进行询问和检查，避免发生意外事故。现没有正常上课的学生应当进行询问和检查，避免发生意外事故。现没有正常上课的学生应当进行询问和检查，避免发生意外事故。现没有正常上课的学生应当进行询问和检查，避免发生意外事故。案例案例8 8、上课期间是否可以让学生出教室、上课期间是否可以让学生出教室123123案例案例9 9、学生在上课期间自行离开教室怎么办、学生在上课期间自行离开教室怎么办、学生在上课期间自行离开教室怎么办、学生在上课期间自行离开教室怎么办

288、n n2002200220022002年年年年6 6 6 6月，某中学初二学生李某在上语文课时，乘语文老师在月，某中学初二学生李某在上语文课时，乘语文老师在月，某中学初二学生李某在上语文课时，乘语文老师在月，某中学初二学生李某在上语文课时，乘语文老师在黑板上写字之机，偷偷从教室后门溜出，来到学校操场，与正黑板上写字之机，偷偷从教室后门溜出，来到学校操场，与正黑板上写字之机，偷偷从教室后门溜出，来到学校操场，与正黑板上写字之机，偷偷从教室后门溜出，来到学校操场，与正在自由活动的同年级另外一个班的同学一起踢球。其中，李某在自由活动的同年级另外一个班的同学一起踢球。其中，李某在自由活动的同年级另外一

289、个班的同学一起踢球。其中，李某在自由活动的同年级另外一个班的同学一起踢球。其中，李某因为碰撞和该班孙某发生冲突，一脚将孙某踹倒在地，造成孙因为碰撞和该班孙某发生冲突，一脚将孙某踹倒在地，造成孙因为碰撞和该班孙某发生冲突，一脚将孙某踹倒在地，造成孙因为碰撞和该班孙某发生冲突，一脚将孙某踹倒在地，造成孙某肋骨骨折。事后，孙某的家长将学校和李某告上法庭，要求某肋骨骨折。事后，孙某的家长将学校和李某告上法庭，要求某肋骨骨折。事后，孙某的家长将学校和李某告上法庭，要求某肋骨骨折。事后，孙某的家长将学校和李某告上法庭，要求赔偿损失赔偿损失赔偿损失赔偿损失。n n教师在上课时，要防止学生溜出教室。如果发现学

290、生教师在上课时，要防止学生溜出教室。如果发现学生教师在上课时，要防止学生溜出教室。如果发现学生教师在上课时，要防止学生溜出教室。如果发现学生已经无故离开，要及时汇报并组织查找。已经无故离开，要及时汇报并组织查找。已经无故离开，要及时汇报并组织查找。已经无故离开，要及时汇报并组织查找。124124案例案例10101010、学生入厕摔倒受伤、学生入厕摔倒受伤、学生入厕摔倒受伤、学生入厕摔倒受伤 教师拖课学校担责教师拖课学校担责教师拖课学校担责教师拖课学校担责n n某某小小学学六六年年级级学学生生小小龙龙。一一天天下下午午，第第一一节节的的英英语语课课一一直直上上到到第第二二节节数数学学上上课课铃铃

291、响响后后老老师师才才宣宣布布下下课课。时时间间紧紧张张，小小龙龙和和同同学学们们不不得得不不跑跑步步上上厕厕所所。从从厕厕所所出出来来回回教教室室的的途途中中，在在走走廊廊过过道道上上，小小龙龙赶赶超超同同学学时时不不慎慎摔摔了了一一跤跤，当当时时他他就就感感到到手手很很疼疼，但但仍仍坚坚持持上上完完了了数数学学课课。第第二二节节课课下下了了，数数学学老老师师得得知知这这一一情情况况，便便让让他他通通知知家家里里。家家人人赶赶到到后后，把把小小龙龙送送到到了了附附近近的的医医院院治治疗疗。经经诊诊断断，小小龙龙左左手手左左侧侧骨骨折折。为为此此小小龙龙先先后后三三次次住住院院治治疗疗，共共花花

292、去去医医疗疗费费人人民民币币万万余余元元。住住院院期期间间小小龙龙一一直直由由父父亲亲护护理理。事事后后，小小龙龙认认为为自自己己的的手手受受伤伤是是学学校校老老师师拖拖课课所所致致，因因而而向向人人民民法法院院提提起起诉诉讼讼，要要求求学学校校赔赔偿偿自自己己的的相相关关损损失失。法法院院审审理理后后判判决决认认定定：学学校校应应承承担担小小龙龙损损失失总总额额3030较较为为合合理理，包包括括医疗费、护理费、营养费等多项。医疗费、护理费、营养费等多项。125125案例案例1111、教师是否可以提前下课、教师是否可以提前下课、教师是否可以提前下课、教师是否可以提前下课n n某中学某中学某中学

293、某中学1 1 1 1班上午第四节课是政治课。在部分学生的要求下，政班上午第四节课是政治课。在部分学生的要求下，政班上午第四节课是政治课。在部分学生的要求下，政班上午第四节课是政治课。在部分学生的要求下，政治老师提前治老师提前治老师提前治老师提前15151515分钟就下了课，同学们蜂拥奔向学校食堂。因分钟就下了课，同学们蜂拥奔向学校食堂。因分钟就下了课，同学们蜂拥奔向学校食堂。因分钟就下了课，同学们蜂拥奔向学校食堂。因为时间太早，学校的值勤老师和学生还没有到食堂，所以秩为时间太早，学校的值勤老师和学生还没有到食堂，所以秩为时间太早，学校的值勤老师和学生还没有到食堂，所以秩为时间太早，学校的值勤老

294、师和学生还没有到食堂，所以秩序混乱，其中学生贾某和杜某因为排队发生争执，引起打斗。序混乱，其中学生贾某和杜某因为排队发生争执，引起打斗。序混乱，其中学生贾某和杜某因为排队发生争执，引起打斗。序混乱，其中学生贾某和杜某因为排队发生争执，引起打斗。期间被同学拉开一次后，贾某又在食堂外拣起一块砖头，重期间被同学拉开一次后，贾某又在食堂外拣起一块砖头，重期间被同学拉开一次后，贾某又在食堂外拣起一块砖头，重期间被同学拉开一次后，贾某又在食堂外拣起一块砖头，重新冲向杜某，并将其头部砸破。闻讯赶来的老师立即将杜某新冲向杜某，并将其头部砸破。闻讯赶来的老师立即将杜某新冲向杜某，并将其头部砸破。闻讯赶来的老师立

295、即将杜某新冲向杜某，并将其头部砸破。闻讯赶来的老师立即将杜某送往医院，事后杜某因伤经常恶心、呕吐，近半年时间没能送往医院，事后杜某因伤经常恶心、呕吐，近半年时间没能送往医院，事后杜某因伤经常恶心、呕吐，近半年时间没能送往医院，事后杜某因伤经常恶心、呕吐，近半年时间没能正常上学。杜某的家长因此将学校和贾某告上法庭，要求赔正常上学。杜某的家长因此将学校和贾某告上法庭，要求赔正常上学。杜某的家长因此将学校和贾某告上法庭，要求赔正常上学。杜某的家长因此将学校和贾某告上法庭，要求赔偿杜某的损失。偿杜某的损失。偿杜某的损失。偿杜某的损失。n n教师在上课时一定要认真遵守时间，既不能迟到，也不能提教师在上课

296、时一定要认真遵守时间，既不能迟到，也不能提教师在上课时一定要认真遵守时间，既不能迟到，也不能提教师在上课时一定要认真遵守时间，既不能迟到，也不能提前下课。前下课。前下课。前下课。126126案例案例1212、上课期间教师是否可以离开教室、上课期间教师是否可以离开教室、上课期间教师是否可以离开教室、上课期间教师是否可以离开教室n n某中学的语文教师段某在上课时，恰好有人来找，段某安排学某中学的语文教师段某在上课时，恰好有人来找，段某安排学生阅读课文后即离开教室。期间学生刘某和郑某因琐事发生争生阅读课文后即离开教室。期间学生刘某和郑某因琐事发生争执，进而大打出手，刘某用椅子将郑某砸倒在地，郑某随后

297、被执，进而大打出手，刘某用椅子将郑某砸倒在地，郑某随后被闻讯赶来的教师送到医院，经医院诊断为脑震荡。郑某的家长闻讯赶来的教师送到医院，经医院诊断为脑震荡。郑某的家长因此将学校和刘某告上法庭，要求承担郑某的医药费等费用。因此将学校和刘某告上法庭，要求承担郑某的医药费等费用。n n教师在上课期间禁止擅自离开教室或教学场地教师在上课期间禁止擅自离开教室或教学场地127127（案例（案例（案例（案例13131313）学生告教师不一定都胜诉）学生告教师不一定都胜诉）学生告教师不一定都胜诉）学生告教师不一定都胜诉n n某校学生某校学生A A上课时要请假出去，说自己眼睛痛。教上课时要请假出去，说自己眼睛痛。

298、教师师B B认为该生的眼睛问题不大所以不予准假。该生认为该生的眼睛问题不大所以不予准假。该生再要求，教师仍不准。于是，再要求，教师仍不准。于是，A A走上讲台与教师理走上讲台与教师理论，认为教师不对。老师说他不愿学习还不如回家论，认为教师不对。老师说他不愿学习还不如回家种地、做泥瓦工。种地、做泥瓦工。A A认为他是农村学生，父母都是认为他是农村学生，父母都是种地的农民，老师不应该看不起农村人。老师在公种地的农民，老师不应该看不起农村人。老师在公共场合侮辱了他的人格，于是该生将共场合侮辱了他的人格，于是该生将B B老师告上法老师告上法庭，要求庭，要求B B老师赔礼道歉并赔偿精神损失费老师赔礼道歉

299、并赔偿精神损失费10001000元。元。案件在审理过程中，学生案件在审理过程中，学生A A请了三名同学作证，而请了三名同学作证，而教师举不出自己未说侮辱学生的话的证据，法院经教师举不出自己未说侮辱学生的话的证据，法院经过审理判定：社会分工不同，但人格平等，老师不过审理判定：社会分工不同，但人格平等，老师不能歧视体力劳动者，但即使老师说了一些难听的话，能歧视体力劳动者，但即使老师说了一些难听的话，也不属违法行为。法庭提请教师注意提高教育艺术也不属违法行为。法庭提请教师注意提高教育艺术和改善师生关系。最终学生败诉。（今日说法和改善师生关系。最终学生败诉。（今日说法20032003年年6 6月月2121日）日）128128四、学生伤害事故处理及预防四、学生伤害事故处理及预防（播放视频：责任篇、善后处理篇）（播放视频：责任篇、善后处理篇）课后作业题课后作业题129129延安职业技术学院延安职业技术学院石焕林石焕林电话：13992112254;15991910011邮箱：130130