第二章建设工程监理企业详解ppt课件

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1、严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。第第二二章建设工程监理企业章建设工程监理企业学习目标学习目标： 了解了解工程监理企业的分类、设立条工程监理企业的分类、设立条件、申报条件、资质等级管理；件、申报条件、资质等级管理；熟悉熟悉工工程监理企业与工程建设其他各方面的关程监理企业与工程建设其他各方面的关系及如何选择工程监理企业；系及如何选择工程监理企业；掌握掌握工程工程监理企业经营活动的内容及基本准则。监理企业经营活动的内容及基本准则。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类

2、违纪行为或突发事件。知识要点知识要点能力要求能力要求相关知识相关知识工程监理企业的分类工程监理企业的分类 熟悉工程监理企业的分类熟悉工程监理企业的分类按组建方式、资质等级、专业按组建方式、资质等级、专业类别对工程监理企业分类类别对工程监理企业分类工程监理企业的资质工程监理企业的资质管理管理能熟练描述工程监理企业能熟练描述工程监理企业甲级、乙级和丙级资质甲级、乙级和丙级资质的具体内容的具体内容甲级、乙级和丙级资质监理企甲级、乙级和丙级资质监理企业等级标准和业务范围业等级标准和业务范围工程监理企业经营活工程监理企业经营活动准则动准则能熟练描述工程监理企业能熟练描述工程监理企业的经营活动准则的经营活

3、动准则工程监理企业的经营活动准则工程监理企业的经营活动准则工程监理企业市场经工程监理企业市场经营内容营内容(1)熟悉工程监理费用的构熟悉工程监理费用的构成成(2)掌握工程监理费用的计掌握工程监理费用的计算方法算方法(1) 工程监理业务的获得途径工程监理业务的获得途径(2) 工程监理费用的计算工程监理费用的计算监理企业与建设各方监理企业与建设各方关系关系熟悉工程监理企业与业主、熟悉工程监理企业与业主、承包商的关系承包商的关系工程监理企业与业主、承包商工程监理企业与业主、承包商的关系的关系学习要求：严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为

4、或突发事件。 目目 录录 第一节第一节 工程监理企业概述工程监理企业概述 第二节第二节 工程监理企业的设立工程监理企业的设立 第三节第三节 工程监理企业的资质及管理工程监理企业的资质及管理 第四节第四节 工程监理企业的经营管理工程监理企业的经营管理 第五节第五节 工程监理企业的服务内容工程监理企业的服务内容 第六节第六节 工程监理服务收费工程监理服务收费 第七节第七节 工程监理企业与工程建设各方的关系工程监理企业与工程建设各方的关系 第八节第八节 工程监理企业的选择工程监理企业的选择严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。

5、第一节概述第一节概述一、工程监理企业的概念一、工程监理企业的概念 企企业业是是指指一一切切从从事事生生产产、流流通通或或服服务务性性活活动动，以谋取经济利益为目的的经济组织。以谋取经济利益为目的的经济组织。 工工程程监监理理企企业业是是指指取取得得工工程程监监理理企企业业资资质质证证书书，具具有有法法人人资资格格的的监监理理公公司司、监监理理事事务务所所和和兼兼承承监监理理业业务务的的工工程程设设计计、科科学学院院所所及及工工程程建建设设咨咨询询的的单单位位。（工程监理企业是监理工程师的执业机构）（工程监理企业是监理工程师的执业机构） 工程监理企业工程监理企业必须具备的三个必须具备的三个基本条

6、件基本条件： 一是持有监理企业资质证书；一是持有监理企业资质证书； 二是持有监理企业营业执照；二是持有监理企业营业执照； 三是从事建设工程监理业务三是从事建设工程监理业务。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。法人：法人： 法法人人是是指指具具有有民民事事权权利利能能力力和和民民事事行行为为能能力力，依法独立享有民事权利、承担民事义务的社会组织。依法独立享有民事权利、承担民事义务的社会组织。 法人是相对于自然人的另一民事主体。法人是相对于自然人的另一民事主体。 法法人人是是法法律律赋赋予予社社会会组组织织的的一一种种民民

7、事事主主体体资资格格，即法律上的即法律上的“人格人格”。 条件：条件：依法成立（经过审批）；依法成立（经过审批）； 具有必要的独立财产；具有必要的独立财产； 有自己的名称、组织机构和场所；有自己的名称、组织机构和场所； 能独立承担民事责任。能独立承担民事责任。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。二、工程监理企业的分类二、工程监理企业的分类 工程监理企业根据不同的分类方法有不工程监理企业根据不同的分类方法有不同的分类同的分类。 常见的有：常见的有： 按隶属关系、按隶属关系、 按经济性质、按经济性质、 按资质等级按资质等级

8、、 按组建方式等。按组建方式等。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。（一）按隶属关系（一）按隶属关系 （独立法人和附属机构工程监理企业）（独立法人和附属机构工程监理企业） 1.1.独立法人工程监理企业独立法人工程监理企业 独立法人是指由工商行政管理部门按照独立法人是指由工商行政管理部门按照 企业法人应具有的条件进行审查，对符合条件企业法人应具有的条件进行审查，对符合条件的予以登记注册，领取营业执照。（对于不具的予以登记注册，领取营业执照。（对于不具备开展监理业务能力的，没有取得建设部门颁备开展监理业务能力的，没有取得建

9、设部门颁发的工程监理企业资质证书的单位，工商行政发的工程监理企业资质证书的单位，工商行政管理部门不得受理。）如：管理部门不得受理。）如：XXXX监理公司。监理公司。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。按隶属关系按隶属关系2.2.附属机构工程监理企业附属机构工程监理企业 附属机构亦称为附属机构亦称为“二级机构二级机构”，是指，是指企业法人中专门从事工程建设监理工作的企业法人中专门从事工程建设监理工作的内设机构内设机构。 例如：科研单位、咨询单位和设计单例如：科研单位、咨询单位和设计单位的监理部。位的监理部。严格执行突发事

10、件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。（全民所有、集体所有和私有监理企业）（全民所有、集体所有和私有监理企业）1.1.全民所有制工程监理企业全民所有制工程监理企业 在工程监理制度推行初期，由于我国是社会主在工程监理制度推行初期，由于我国是社会主义制度经济体制，所以大多数监理企业是从原来的义制度经济体制，所以大多数监理企业是从原来的企事业单位中分离出来或重新组建的，人员也是如企事业单位中分离出来或重新组建的，人员也是如此。其组建性质是按照国有企业的，所以就有产权此。其组建性质是按照国有企业的，所以就有产权不清、管理体制不健全、分配制度不

11、合理、职工积不清、管理体制不健全、分配制度不合理、职工积极性不高、市场竞争力不强等国企的特点。随着市极性不高、市场竞争力不强等国企的特点。随着市场化的发展和法治的完善，这种全民所有制工程监场化的发展和法治的完善，这种全民所有制工程监理企业逐步被理企业逐步被独立法人工程监理企业所取代。独立法人工程监理企业所取代。( (二二) )按经济性质分按经济性质分严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。按经济性质按经济性质2.2.集体所有制工程监理企业集体所有制工程监理企业 我国虽然提倡集体所有制企业，但是我国虽然提倡集体所有制企业，但

12、是由于在管理和分配上容易出现矛盾等原因，由于在管理和分配上容易出现矛盾等原因，所以这个性质的企业并不是很多，这几年所以这个性质的企业并不是很多，这几年随着观念的转变和制度的完善才逐步兴起。随着观念的转变和制度的完善才逐步兴起。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。按经济性质按经济性质3.3.私有工程监理企业私有工程监理企业 国外已经成熟，我国还没有被法律所国外已经成熟，我国还没有被法律所承认，属于承认，属于“无限责任无限责任”经营，一旦发生经营，一旦发生责任事故，私有工程监理企业要赔偿所有责任事故，私有工程监理企业要赔偿

13、所有因为自己的责任而产生的直接损失，甚至因为自己的责任而产生的直接损失，甚至要赔偿间接损失，这样企业经营风险比较要赔偿间接损失，这样企业经营风险比较大。大。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。( (三三) )按资质等级分按资质等级分1.1.甲级工程监理企业甲级工程监理企业 国务院建设行政主管部门负责甲级工程监理国务院建设行政主管部门负责甲级工程监理企业设立的资质审批，企业设立的资质审批，可以承接一、二、三等工可以承接一、二、三等工程的监理业务。程的监理业务。2.2.乙级工程监理企业乙级工程监理企业 省省、自自治治区区、

14、直直辖辖市市人人民民政政府府建建设设行行政政主主管管部部门门负负责责定定级级审审批批乙乙级级工工程程监监理理企企业业，国国务务院院所所属属铁铁道道、交交通通、水水利利等等部部门门负负责责本本部部门门直直属属乙乙级级工工程程监监理理企企业业的的定定级级审审批批。可可以以承承接接核核定定的的工工程程类别中的二、三等工程的监理业务。类别中的二、三等工程的监理业务。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。按按资质等级资质等级3.3.丙级工程监理企业丙级工程监理企业 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管省、自治区、直辖市人民政府建

15、设行政主管部门负责定级审批丙级工程监理企业，国务院所部门负责定级审批丙级工程监理企业，国务院所属铁道、交通、水利等部门负责本部门直属丙级属铁道、交通、水利等部门负责本部门直属丙级工程监理企业的定级审批。工程监理企业的定级审批。只能承接核定的工程只能承接核定的工程类别中的三等工程的监理业务。类别中的三等工程的监理业务。( (四四) )按工程类别分按工程类别分（业务范围的划分，并非专业性质）（业务范围的划分，并非专业性质）严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。( (五五) )按组建方式分按组建方式分（股份公司、合资工程监理企

16、业和合作工程监理企业股份公司、合资工程监理企业和合作工程监理企业）1.1.股份公司股份公司(1)(1)有限责任公司：有限责任公司：有限责任公司是指由有限责任公司是指由2 2个以上、个以上、5050个以下的股东共同出资，股东以其出资额对公司个以下的股东共同出资，股东以其出资额对公司承担有限责任，公司以全部资产对公司的债务承担承担有限责任，公司以全部资产对公司的债务承担责任。责任。(2)(2)股份有限公司：股份有限公司：股份有限公司是指以其全部资本股份有限公司是指以其全部资本分为等额股份，并通过发行股票筹集资本，股东以分为等额股份，并通过发行股票筹集资本，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司则

17、以其全部其所持股份为限对公司承担责任，公司则以其全部资产对公司的债务承担责任的企业法人。（工程监资产对公司的债务承担责任的企业法人。（工程监理企业大多属于这种类型）理企业大多属于这种类型）严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。2.2.合资工程监理企业合资工程监理企业 合资工程监理企业是由两家或两家以合资工程监理企业是由两家或两家以上的工程监理企业共同合作而组建的工程上的工程监理企业共同合作而组建的工程监理企业监理企业，包括中外合资。包括中外合资。 合资各方按照出资额的多少或者合资合资各方按照出资额的多少或者合资章程的约定

18、在对合资工程监理企业承担责章程的约定在对合资工程监理企业承担责任的同时享有相应的收益权和管理权任的同时享有相应的收益权和管理权。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。3.3.合作工程监理企业合作工程监理企业 合作工程监理企业是针对技术复杂或者规合作工程监理企业是针对技术复杂或者规模较大的建设工程，一家工程监理企业难以胜模较大的建设工程，一家工程监理企业难以胜任时，由两家或者两家以上的监理企业共同合任时，由两家或者两家以上的监理企业共同合作监理并组成经工商局作监理并组成经工商局注册注册的合作工程监理企的合作工程监理企业。业

19、。 未经注册的不成为未经注册的不成为合作工程监理企业合作工程监理企业，属属于临时性于临时性，以独立法人的资格享有民事权利并以独立法人的资格享有民事权利并承担民事责任。合作各方依据合作章程享受权承担民事责任。合作各方依据合作章程享受权益并承担责任。益并承担责任。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。三、三、工程项目的等级划分工程项目的等级划分工程类别工程类别一等工程一等工程二等工程二等工程三等工程三等工程 一般一般工业与民工业与民用工程用工程一般建筑一般建筑工程工程2525层以上层以上30m30m跨以上跨以上1616252

20、5层层242430m30m跨跨1616层以下层以下24m24m跨以下跨以下高耸构筑高耸构筑物物 200m 200m100100 200m200m 100m2020万万m m2 210102020万万m m2 2 10 500m 500m100100 500m500m 100m 100m 100m总长总长 1000m 1000m单跨单跨 40m 40m总长总长 200m 200m单跨单跨 40m 40m总长总长 200m 200m城市道路城市道路快速路快速路主干路主干路次干路次干路严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。第二

21、节工程监理企业的设立第二节工程监理企业的设立一、工程监理企业设立的基本条件一、工程监理企业设立的基本条件 1 1、有固定的办公场所有固定的办公场所； 2 2、有一定数量的专门从事监理工作有一定数量的专门从事监理工作的工程经济、技术人员，而且专业基本的工程经济、技术人员，而且专业基本配套和有高级专业职称人员配套和有高级专业职称人员； 3 3、有一定数额的注册资金有一定数额的注册资金； 严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。 4 4、拟订有工程监理企业章程拟订有工程监理企业章程； 5 5、有主管单位的，要有主管单位有主管单位

22、的，要有主管单位同意设立工程监理企业的批准文件同意设立工程监理企业的批准文件； 6 6、拟从事监理工作的人员中，有拟从事监理工作的人员中，有一定数量的人员已取得国家建设行政一定数量的人员已取得国家建设行政主管部门颁发的主管部门颁发的“监理工程师资格证监理工程师资格证书书”。设立基本条件设立基本条件严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。二、工程监理企业筹备设立时应准备的材料二、工程监理企业筹备设立时应准备的材料1.1.需要准备的材料需要准备的材料 1) 1)筹备设立工程监理企业的申请报告。筹备设立工程监理企业的申请报告。

23、2) 2)必要时，应提交设立工程监理企业的可行性必要时，应提交设立工程监理企业的可行性研究报告。研究报告。3)3)有主管单位时，主管单位同意设立工程监理有主管单位时，主管单位同意设立工程监理企业的批准文件。企业的批准文件。4)4)拟订的工程监理企业组织机构方案和主要负拟订的工程监理企业组织机构方案和主要负责人的人选名单。责人的人选名单。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。 5)5)工程监理企业章程工程监理企业章程( (草案草案) )。6)6)已有的从事监理工作的人员一览表及有关证件。已有的从事监理工作的人员一览表及有关

24、证件。 7)7)已有的可应用于监理工作的机械、设备一览表。已有的可应用于监理工作的机械、设备一览表。8)8)开户银行出具的验资证明。开户银行出具的验资证明。9)9)建设监理行政主管部门对其资质审查后，出具建设监理行政主管部门对其资质审查后，出具的批准申请的书面意见，包括核准的业务范围。的批准申请的书面意见，包括核准的业务范围。10)10)办公场所所有权或使用权的房产证明。办公场所所有权或使用权的房产证明。需要准备的材料需要准备的材料严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。2.2.申请报告申请报告 1)1)单位名称和地址。单

25、位名称和地址。 2) 2)法定代表人或者组建负责人、技术负责人的姓名、法定代表人或者组建负责人、技术负责人的姓名、年龄、学历及工作简历。年龄、学历及工作简历。 3) 3)拟担任监理工程师人员一览表，包括姓名、年龄、拟担任监理工程师人员一览表，包括姓名、年龄、专业、职称和专业、职称和“培训结业合格证书培训结业合格证书”或者或者“监理工程监理工程师资格证书师资格证书”的号码。的号码。4)4)单位所有制性质及章程单位所有制性质及章程( (草案草案) )。5)5)有上级主管部门的，上级主管部门同意设立工程监有上级主管部门的，上级主管部门同意设立工程监理企业的批准文件。理企业的批准文件。6)6)注册资金

26、数额。注册资金数额。7)7)工程监理企业的业务范围和服务宗旨。工程监理企业的业务范围和服务宗旨。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。3.3.工程监理企业章程工程监理企业章程1)1)申请设立的工程监理企业的名称、性质和办公申请设立的工程监理企业的名称、性质和办公地点。地点。2)2)开展监理业务的范围，经营活动的宗旨、任务。开展监理业务的范围，经营活动的宗旨、任务。3)3)注册资金数额。注册资金数额。4)4)工程监理企业的组织原则和机构设置方案，主工程监理企业的组织原则和机构设置方案，主要人选名单。要人选名单。5)5)工程

27、监理企业的经营方针、议事规则。工程监理企业的经营方针、议事规则。6)6)工程监理企业的法定代表人。工程监理企业的法定代表人。7)7)关于工程监理企业解体、变更等事项的规定。关于工程监理企业解体、变更等事项的规定。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。三、设立工程监理企业的申报及审批程序三、设立工程监理企业的申报及审批程序1.1.建设行政主管部门对申报设立工程监理企业的资建设行政主管部门对申报设立工程监理企业的资质审查质审查2.2.工商行政管理部门对申请登记的工程监理企业的工商行政管理部门对申请登记的工程监理企业的审查审查

28、3.3.核准登记注册的工程监理企业应在银行开设账户，核准登记注册的工程监理企业应在银行开设账户，并接受财务监督。并接受财务监督。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。第三节工程监理企业的资质及管理第三节工程监理企业的资质及管理一、工程监理企业资质构成要素一、工程监理企业资质构成要素 1. 1.监理人员素质监理人员素质 2. 2.专业配套能力专业配套能力 3. 3.工程监理企业的技术装备工程监理企业的技术装备 (

29、1)(1)计算机办公自动化设备计算机办公自动化设备 为了取得监理为了取得监理工作的高效率和高效果，必须配备计算机等办公自工作的高效率和高效果，必须配备计算机等办公自动化设备。动化设备。 (2)(2)工程测量仪器和设备工程测量仪器和设备工程测量仪器和工程测量仪器和设备主要是用于建筑物的平面位置、空间位置和几设备主要是用于建筑物的平面位置、空间位置和几何尺寸以及有关工程实物的测量。何尺寸以及有关工程实物的测量。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。 (3)(3)检测仪器设备检测仪器设备为了确定材料、施工和工程质为了确定材料、

30、施工和工程质量，对其进行控制以及确定监理效果，不能光靠量，对其进行控制以及确定监理效果，不能光靠施工单位提交的检测和试验报告，工程监理单位施工单位提交的检测和试验报告，工程监理单位还应配备用于确定建筑材料、工程实体等方面质还应配备用于确定建筑材料、工程实体等方面质量状况的检测仪器设备，如混凝土强度回弹仪等。量状况的检测仪器设备，如混凝土强度回弹仪等。(4)(4)交通通信设备交通通信设备为了及时协商施工现场出现的为了及时协商施工现场出现的矛盾，处理施工中可能出现的质量缺陷，就必须矛盾，处理施工中可能出现的质量缺陷，就必须具备必要的通信设备，以便与有关方面及时进行具备必要的通信设备，以便与有关方面

31、及时进行沟通联系。沟通联系。技术装备技术装备严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。(5)(5)照相录像设备照相录像设备工程施工的特点是隐工程施工的特点是隐蔽工程较多，而且不像机械等产品那样蔽工程较多，而且不像机械等产品那样可以事后拆开来观察和测试。可以事后拆开来观察和测试。 (6)(6)气象观测设备气象观测设备工程施工中不可能不工程施工中不可能不受气候条件的影响。受气候条件的影响。技术装备技术装备严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。4.4.工程监

32、理企业的管理水平工程监理企业的管理水平(1)(1)领导者的能力与素质领导者的能力与素质一方面，领导者应是主一方面，领导者应是主要专业要专业( (如一般工业民用建筑中的建筑结构、工程如一般工业民用建筑中的建筑结构、工程结构、土木工程结构、土木工程) )的权威，并通晓工程管理、经济的权威，并通晓工程管理、经济和法律。和法律。(2)(2)工程监理企业规章制度的建立和贯彻工程监理企业规章制度的建立和贯彻管理工管理工作也可以说是一种法制，即制订并严格执行科学作也可以说是一种法制，即制订并严格执行科学的规章制度，依靠法规制度进行管理。的规章制度，依靠法规制度进行管理。构成要素构成要素严格执行突发事件上报制

33、度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。 1)1)企业组织管理制度企业组织管理制度，包括关于机构设置和各机，包括关于机构设置和各机构职能划分、职责确定的规定以及组织发展规划。构职能划分、职责确定的规定以及组织发展规划。2)2)人事管理制度人事管理制度，包括职员录用制度、职员培训，包括职员录用制度、职员培训制度、职员晋升制度、工资分配制度、奖励制度制度、职员晋升制度、工资分配制度、奖励制度等激励机制。等激励机制。3)3)财务管理制度财务管理制度，包括资产管理制度、财务计划，包括资产管理制度、财务计划管理制度、投资管理制度、资金管理制度、财务管理制

34、度、投资管理制度、资金管理制度、财务审计管理制度。审计管理制度。4)4)生产经营管理制度生产经营管理制度，包括企业的经营规划，包括企业的经营规划( (经营经营目标、方针、战略、对策等目标、方针、战略、对策等) )、工程项目监理机构、工程项目监理机构的运行办法、各项监理工作的标准及检查评定办的运行办法、各项监理工作的标准及检查评定办法、生产统计办法等。法、生产统计办法等。规章制度规章制度严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。 5)5)设备管理制度设备管理制度，包括设备的购置办法、设备的，包括设备的购置办法、设备的使用、保养

35、规定等。使用、保养规定等。6)6)科技管理制度科技管理制度，包括科技开发规划、科技成果，包括科技开发规划、科技成果评审办法、科技成果汇编和推广应用办法等。评审办法、科技成果汇编和推广应用办法等。7)7)档案文书管理制度档案文书管理制度，包括档案的整理和保管制，包括档案的整理和保管制度，文件和资料的使用管理办法等。度，文件和资料的使用管理办法等。规章制度规章制度严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。5.5.工程监理企业的经历和成效工程监理企业的经历和成效(1)(1)工程监理企业的经历工程监理企业的经历一般来说，工程监理一般

36、来说，工程监理企业的经营时间越长，监理的工程项目越多，规企业的经营时间越长，监理的工程项目越多，规模越大和技术越复杂，且善于总结经营和监理的模越大和技术越复杂，且善于总结经营和监理的经验，监理能力和监理效果就会越好。经验，监理能力和监理效果就会越好。(2)(2)监理成效监理成效监理成效主要是指工程监理企业监理成效主要是指工程监理企业控制工程建设投资、工期和保证工程质量方面取控制工程建设投资、工期和保证工程质量方面取得的效果。得的效果。构成要素构成要素6.6.工程监理企业的注册资金工程监理企业的注册资金严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违

37、纪行为或突发事件。二、工程监理企业资质等级二、工程监理企业资质等级1.1.甲级甲级 1)1)企业负责人和技术负责人应当具有企业负责人和技术负责人应当具有1515年以上从年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书。监理工程师注册证书。 2) 2)取得监理工程师注册证书的人员不少于取得监理工程师注册证书的人员不少于2525人。人。 3) 3)注册资金不少于注册资金不少于100100万元。万元。 4) 4)近三年内监理过近三年内监理过5 5个以上二等房屋建筑工程项个以上二等房屋建筑工程项目或者目或者3 3个以上二等专业工程项目。

38、个以上二等专业工程项目。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。2.2.乙级乙级 1) 1)企业负责人和技术负责人应当具有企业负责人和技术负责人应当具有1010年以年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书。应当取得监理工程师注册证书。 2) 2)取得监理工程师注册证书的人员不少于取得监理工程师注册证书的人员不少于1515人。人。 3) 3)注册资金不少于注册资金不少于5050万元。万元。 4) 4)近三年内监理过近三年内监理过5 5个以上三等房屋建筑工个

39、以上三等房屋建筑工程项目或者程项目或者3 3个以上三等专业工程项目。个以上三等专业工程项目。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。3.3.丙级丙级 1) 1)企业负责人和技术负责人应当具有企业负责人和技术负责人应当具有8 8年以年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书。应当取得监理工程师注册证书。 2) 2)取得监理工程师注册证书的人员不少于取得监理工程师注册证书的人员不少于5 5人。人。 3) 3)注册资金不少于注册资金不少于1010万元。万元。 4

40、) 4)承担过承担过2 2个以上房屋建筑工程或者个以上房屋建筑工程或者1 1个以上个以上专业工程项目。专业工程项目。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。三、工程监理企业的资质申请三、工程监理企业的资质申请1 1、工程监理企业资质申请表。工程监理企业资质申请表。2 2、企业法人营业执照。企业法人营业执照。3 3、企业章程。企业章程。4 4、企业负责人和技术负责人的工作简历、企业负责人和技术负责人的工作简历、监理工程师注册证书等有关证明材料。监理工程师注册证书等有关证明材料。5 5、工程监理人员的监理工程师注册证书。工程监

41、理人员的监理工程师注册证书。6 6、需要出具的其他有关证件、资料。需要出具的其他有关证件、资料。 1)1)企业原资质证书正、副本。企业原资质证书正、副本。 2) 2)企业的财务决算年报表。企业的财务决算年报表。 3)“ 3)“监理业务手册监理业务手册”及已完成的、具有及已完成的、具有代表性工程的监理合同、监理规划及监理代表性工程的监理合同、监理规划及监理工作总结。工作总结。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。四、工程监理企业的资质管理四、工程监理企业的资质管理( (一一) )工程监理企业的资质管理体制工程监理企业的资质

42、管理体制 1 1、每年定期集中审批一次全国甲级每年定期集中审批一次全国甲级资质工程监理企业的资质。资质工程监理企业的资质。 2 2、审查、批准全国甲级资质工程监审查、批准全国甲级资质工程监理企业资质的变更与终止。理企业资质的变更与终止。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。3 3、制定有关全国工程监理企业资质的管理办法。制定有关全国工程监理企业资质的管理办法。 1) 1)审批本行政区域内乙级、丙级工程监理企业审批本行政区域内乙级、丙级工程监理企业资质。资质。 2) 2)审查、批准本行政区域内乙级、丙级工程监审查、批准本行

43、政区域内乙级、丙级工程监理企业资质的变更与终止。理企业资质的变更与终止。 3) 3)本行政区域内乙级和丙级工程监理企业资质本行政区域内乙级和丙级工程监理企业资质的年检。的年检。 4 4、制定在本行政区域内资质管理办法。、制定在本行政区域内资质管理办法。5 5、受国务院建设行政主管部门委托，负责本行政、受国务院建设行政主管部门委托，负责本行政区域内甲级工程监理企业资质的年检。区域内甲级工程监理企业资质的年检。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。( (二二) )工程监理企业资质管理内容工程监理企业资质管理内容1.1.资质审

44、批条件资质审批条件 1)1)与建设单位或工程监理企业之间相互串通投与建设单位或工程监理企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的。标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的。 2)2)与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量的。降低工程质量的。 3) 3)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。件和设备按照合格签字的。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。 4)4)超越本单位资质等级承揽监理业务的。超越本单位

45、资质等级承揽监理业务的。 5)5)允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程的。程的。 6)6)转让监理工程业务的。转让监理工程业务的。 7)7)因监理责任而发生过三级以上工程建设重大因监理责任而发生过三级以上工程建设重大质量事故或者发生过两起以上四级工程建设质量质量事故或者发生过两起以上四级工程建设质量事故的。事故的。 8)8)其他违反法律法规的行为。其他违反法律法规的行为。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。2.2.资质年检制度资质年检制度(1)(1)资质年检程序资质年检程序 1

46、)1)工程监理企业在规定时间内向建设行政主工程监理企业在规定时间内向建设行政主管部门提交管部门提交“工程监理企业资质年检表工程监理企业资质年检表”、“工工程监理企业资质证书程监理企业资质证书”、“监理业务手册监理业务手册”以及以及工程监理人员变化情况及其他有关资料，并交验工程监理人员变化情况及其他有关资料，并交验“企业法人营业执照企业法人营业执照”。 2)2)建设行政主管部门会同有关部门在收到工建设行政主管部门会同有关部门在收到工程监理企业年检资料后程监理企业年检资料后4040日内，对工程监理企业日内，对工程监理企业年检作出结论，并记录在年检作出结论，并记录在“工程监理企业资质证工程监理企业资

47、质证书书”副本的年检记录栏内。副本的年检记录栏内。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。 (2)(2)资质年检结论资质年检结论 工程监理企业资质年检结论分为合格、基本合工程监理企业资质年检结论分为合格、基本合格、不合格三种。格、不合格三种。 1)1)资质条件中监理工程师注册人员数量、经营资质条件中监理工程师注册人员数量、经营规模的任何一项未达到资质等级标准的规模的任何一项未达到资质等级标准的80%80%，或者，或者其他任何一项未达到资质等级标准。其他任何一项未达到资质等级标准。 2) 2)发生上述资质审批条件发生上述资质

48、审批条件1)1)8)8)条行为之一的。条行为之一的。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。(3)(3)违规处理违规处理 工程监理企业有下列行为之一的，由颁发资工程监理企业有下列行为之一的，由颁发资质证书的机关根据情节，分别给予责令整顿、降质证书的机关根据情节，分别给予责令整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚。低资质等级和吊销资质证书的行政处罚。1)1)以欺骗手段取得以欺骗手段取得“工程监理企业资质证书工程监理企业资质证书”承承揽工程的，吊销资质证书，处合同约定的监理酬揽工程的，吊销资质证书，处合同约定的监理酬金金1

49、 1倍以上、倍以上、2 2倍以下的罚款；有违法所得的，予倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。以没收。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。 2)2)未取得未取得“工程监理企业资质证书工程监理企业资质证书”承揽监理业承揽监理业务的，予以取缔，并处以合同约定的监理酬金务的，予以取缔，并处以合同约定的监理酬金1 1倍以上、倍以上、2 2倍以下的罚款；有违法所得的，予以倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。没收。3)3)超越本企业资质等级承揽监理业务的，责令停超越本企业资质等级承揽监理业务的，责令停止违法行为，处以合同约定的监

50、理酬金止违法行为，处以合同约定的监理酬金1 1倍以上、倍以上、2 2倍以下的罚款，可以责令其停业整顿，降低资倍以下的罚款，可以责令其停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。得的，予以没收。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。 4)4)转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，处以合同约定的监理酬金处以合同约定的监理酬金25%25%以上、以上、50%50%以下的罚以下的罚款；可以责令其停业整顿，降低资质等级；

51、情节款；可以责令其停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。严重的，吊销资质证书。 5)5)工程监理企业允许其他单位或者个人以本单位工程监理企业允许其他单位或者个人以本单位名义承揽监理业务的，责令改正，没收违法所得，名义承揽监理业务的，责令改正，没收违法所得，处以合同约定的监理酬金处以合同约定的监理酬金1 1倍以上、倍以上、2 2倍以下的罚倍以下的罚款；可以责令其停业整顿，降低资质等级；情节款；可以责令其停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。严重的，吊销资质证书。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。

52、 6)6)与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；将不合格的建设工程、建筑材降低工程质量的；将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。料、建筑构配件和设备按照合格签字的。 7)7)工程监理企业与被监理工程的施工承包单位以工程监理企业与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处以业务的，责令改正，处以5 5万元以上、万元以上、1010万元以万元以下的罚款，

53、降低资质等级或者吊销资质证书；有下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。违法所得的，予以没收。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。第四节工程监理企业的经营管理第四节工程监理企业的经营管理一、工程监理企业经营活动基本准则一、工程监理企业经营活动基本准则 “守法、诚信、公正、科学守法、诚信、公正、科学” ( (一一) )守法守法 守法，即遵守国家的法律法规。守法，即遵守国家的法律法规。 对于工程监理企业来说，守法即是要依法对于工程监理企业来说，守法即是要依法经营，主要体现在以下几个方面：经营，主要体

54、现在以下几个方面：严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。1.1.工程监理企业只能在核定的业务范围内开展经营工程监理企业只能在核定的业务范围内开展经营活动活动 (1)(1)监理业务的工程类别监理业务的工程类别监理业务的工程类别监理业务的工程类别是指可以监理什么专业的工程。是指可以监理什么专业的工程。 (2)(2)监理业务的等级监理业务的等级要按照资质管理部门核定要按照资质管理部门核定的监理资质等级来承接监理业务。的监理资质等级来承接监理业务。 (3)(3)其他业务其他业务工程监理企业除了从事监理工作工程监理企业除了从事监理

55、工作以外，根据工程监理企业的申请和能力，还可以核以外，根据工程监理企业的申请和能力，还可以核定其开展某些技术咨询服务。定其开展某些技术咨询服务。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。2.2.工程监理企业必须守法工程监理企业必须守法 1)1)工程监理企业不得伪造、涂改、出租、出借、转工程监理企业不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖让、出卖“资质等级证书资质等级证书”。 2) 2)工程建设监理合同一经双方签订，就具有一定的工程建设监理合同一经双方签订，就具有一定的法律约束力法律约束力，工程监理企业应当按照合同的规定认真，工

56、程监理企业应当按照合同的规定认真履行，不得无故或故意违背自己的承诺。履行，不得无故或故意违背自己的承诺。 3) 3)工程监理企业在异地承接监理业务时，要自觉遵工程监理企业在异地承接监理业务时，要自觉遵守当地人民政府颁发的监理法规和有关规定，并主动守当地人民政府颁发的监理法规和有关规定，并主动向监理工程所在地的省、自治区、直辖市建设行政主向监理工程所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门管部门备案登记备案登记，接受其指导和监督管理。，接受其指导和监督管理。 4) 4)遵守国家关于企业法人的其他法律、法规的规定、遵守国家关于企业法人的其他法律、法规的规定、包括行政的、经济的和技术的。包括行政的、

57、经济的和技术的。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。( (二二) )诚信诚信 （善意的心态，诚实的态度善意的心态，诚实的态度, ,行使民事权利的同行使民事权利的同时承担民事责任时承担民事责任） 诚信，即诚信，即诚实守信用诚实守信用。这是道德规范在市场。这是道德规范在市场经济中的体现。它要求一切市场参加者在不损害经济中的体现。它要求一切市场参加者在不损害他人利益和社会公共利益的前提下，追求自己的他人利益和社会公共利益的前提下，追求自己的利益，目的是在当事人之间的利益关系和当事人利益，目的是在当事人之间的利益关系和当事人与

58、社会之间的利益关系中实现平衡，并维护市场与社会之间的利益关系中实现平衡，并维护市场道德秩序。道德秩序。 严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。 诚信原则的诚信原则的主要作用主要作用在于指导当事人以在于指导当事人以善意的心态、诚信的态度行使民事权利，善意的心态、诚信的态度行使民事权利，承担民事义务，正确地从事民事活动。承担民事义务，正确地从事民事活动。 加强企业信用管理，提高企业信用水平，加强企业信用管理，提高企业信用水平，是完善我国工程监理制度的重要保证。企是完善我国工程监理制度的重要保证。企业信用的业信用的实质实质是解

59、决经济活动中经济主体是解决经济活动中经济主体之间的利益关系。它是企业经营理念、经之间的利益关系。它是企业经营理念、经营责任和经营文化的集中体现。信用是企营责任和经营文化的集中体现。信用是企业的一种无形资产，良好的信用能为企业业的一种无形资产，良好的信用能为企业带来巨大效益。带来巨大效益。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。 工程监理企业应当建立健全企业的信用管理工程监理企业应当建立健全企业的信用管理制度。制度。信用管理制度信用管理制度主要有：主要有：(1)(1)建立健全合同管理制度；建立健全合同管理制度；(2)(2)建

60、立健全与业主的合作制度，及时进行信息建立健全与业主的合作制度，及时进行信息沟通，增强相互间的信任感；沟通，增强相互间的信任感；(3)(3)建立健全监理服务需求调查制度，这也是企建立健全监理服务需求调查制度，这也是企业进行有效竞争和防范经营风险的重要手段之业进行有效竞争和防范经营风险的重要手段之一；一；(4)(4)建立企业内部信用管理责任制度，及建立企业内部信用管理责任制度，及时检查和评估企业信用的实施情况，不断提高时检查和评估企业信用的实施情况，不断提高企业信用管理水平。企业信用管理水平。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发

61、事件。( (三三) )公正公正 公正，是指工程监理企业在监理活公正，是指工程监理企业在监理活动中既要维护业主的利益，又不能损害承包商动中既要维护业主的利益，又不能损害承包商的合法利益，并依据合同公平合理地处理业主的合法利益，并依据合同公平合理地处理业主与承包商之间的争议。与承包商之间的争议。工程监理企业要做到公正，必须做到以下几点：工程监理企业要做到公正，必须做到以下几点：1)1)要培养良好的职业道德，不为私利而违心地处要培养良好的职业道德，不为私利而违心地处理问题。理问题。2)2)要坚持实事求是的原则，不对上级或业主的意要坚持实事求是的原则，不对上级或业主的意见惟命是从。见惟命是从。严格执行

62、突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。3)3)要提高综合分析问题的能力，不为局部要提高综合分析问题的能力，不为局部问题或表面现象所蒙蔽。问题或表面现象所蒙蔽。4)4)要不断提高自身的专业技术能力，尤其要不断提高自身的专业技术能力，尤其是要尽快提高综合理解、熟练运用工程是要尽快提高综合理解、熟练运用工程建设有关合同条款的能力，以便以合同建设有关合同条款的能力，以便以合同条款为依据，恰当地协调、解决问题。条款为依据，恰当地协调、解决问题。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪

63、行为或突发事件。( (四四) )科学科学 科学是指用科学的方案、科学的手段和方法来实科学是指用科学的方案、科学的手段和方法来实施监理活动。施监理活动。工程监理工作结束后，还要进行科学的工程监理工作结束后，还要进行科学的总结。实施科学化管理主要体现在：总结。实施科学化管理主要体现在： 1. 1.科学的计划科学的计划（主要指监理细则）（主要指监理细则） 工程监理的方案主要是指工程监理的方案主要是指监理规划监理规划。其内容包括。其内容包括：工程监理的组织计划；监理工作的程序；各专业、：工程监理的组织计划；监理工作的程序；各专业、各阶段监理工作内容；工程的关键部位或可能出现的各阶段监理工作内容；工程的

64、关键部位或可能出现的重大问题的监理措施等等。在实施监理前，要尽可能重大问题的监理措施等等。在实施监理前，要尽可能准确地预测出各种可能的问题，有针对性地拟定解决准确地预测出各种可能的问题，有针对性地拟定解决办法，制定出切实可行、行之有效的监理实施细则，办法，制定出切实可行、行之有效的监理实施细则，使各项监理活动都纳入计划管理的轨道。使各项监理活动都纳入计划管理的轨道。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。2.2.科学的手段科学的手段（运用科学仪器和先进手段）（运用科学仪器和先进手段） 实施工程监理必须借助于先进的科学仪器实

65、施工程监理必须借助于先进的科学仪器才能做好监理工作，如各种检测、试验、化验才能做好监理工作，如各种检测、试验、化验仪器、摄录像设备及计算机等。仪器、摄录像设备及计算机等。3.3.科学的方法科学的方法（实施高效的处理有关事件）（实施高效的处理有关事件） 其主要体现在监理人员在掌握大量的、确其主要体现在监理人员在掌握大量的、确凿的有关监理对象及其外部环境实际情况的基凿的有关监理对象及其外部环境实际情况的基础上，适时、妥帖、高效的处理有关问题，解础上，适时、妥帖、高效的处理有关问题，解决问题要用事实说话、用书面文字说话、用数决问题要用事实说话、用书面文字说话、用数据说话；要开发、利用计算机软件辅助工

66、程监据说话；要开发、利用计算机软件辅助工程监理。理。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。二二、加强企业管理加强企业管理 监理企业管理应抓好成本管理、资金管理、监理企业管理应抓好成本管理、资金管理、质量管理，增强法制意识，依法经营管理。质量管理，增强法制意识，依法经营管理。 ( (一一) )基本管理措施基本管理措施 1 1、市场定位；、市场定位； 2 2、管理方法现代化；、管理方法现代化； 3 3、建立市场信息系统；、建立市场信息系统； 4 4、开展贯标活动；、开展贯标活动； 5 5、要严格贯彻实施、要严格贯彻实施建设工

67、程监理规范建设工程监理规范。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。( (二二) )建立健全各项内部管理规章制度建立健全各项内部管理规章制度 1 1、组织管理制度；、组织管理制度； 2 2、财务管理制度；、财务管理制度； 3 3、劳动合同管理制度；、劳动合同管理制度； 4 4、人事管理制度；、人事管理制度； 5 5、经营管理制度；、经营管理制度； 6 6、项目监理机构管理制度；、项目监理机构管理制度； 7 7、设备管理制度；、设备管理制度； 8 8、科技管理制度；、科技管理制度； 9 9、档案文书管理制度。、档案文书管理制

68、度。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。三三、市场开发市场开发 ( (一一) )取得监理业务的基本方式取得监理业务的基本方式 1 1、通过投标竞争取得监理业务（较普遍）；、通过投标竞争取得监理业务（较普遍）； 2 2、由业主直接委托取得监理业务。、由业主直接委托取得监理业务。 ( (二二) )工程监理企业投标书的核心工程监理企业投标书的核心 反映所提供的管理服务水平高低的监理大反映所提供的管理服务水平高低的监理大纲纲, ,尤其是主要的监理对策。尤其是主要的监理对策。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制

69、度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。第第五五节节工程监理企业的服务内容工程监理企业的服务内容三大部分：建设工程决策阶段监理三大部分：建设工程决策阶段监理 建设工程设计阶段监理建设工程设计阶段监理 建设工程施工阶段监理建设工程施工阶段监理一、一、建设建设工程工程决策阶段决策阶段监理监理 建设工程决策阶段的主要工作是对投资建设工程决策阶段的主要工作是对投资决策、决策、立项决策和可行性研究决策的监理。立项决策和可行性研究决策的监理。 内容如下：内容如下：严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。（一一）投资决

70、策阶段）投资决策阶段监理监理 投资决策监理的委托方可能是业主，也投资决策监理的委托方可能是业主，也可能是金融单位，也可能是政府。可能是金融单位，也可能是政府。 1 1、协助委托方选择投资决策咨询单位，、协助委托方选择投资决策咨询单位，并协助签订合同书；并协助签订合同书； 2 2、监督管理投资决策咨询合同的实施；、监督管理投资决策咨询合同的实施； 3 3、对投资咨询意见评估，并提出监理、对投资咨询意见评估，并提出监理报告。报告。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。（二）建设工程立项决策（二）建设工程立项决策监理监理 1

71、1、协助委托方选择建设工程立项决策、协助委托方选择建设工程立项决策咨询单位，并协助签订合同书；咨询单位，并协助签订合同书； 2 2、监督管理立项决策咨询合同的实施；、监督管理立项决策咨询合同的实施； 3 3、对立项决策投资咨询方案进行评估，、对立项决策投资咨询方案进行评估，并提出监理报告。并提出监理报告。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。（三）建设工程可行性研究决策（三）建设工程可行性研究决策监理监理 1 1、协助委托方选择建设工程可行性研究单、协助委托方选择建设工程可行性研究单位，并协助签订可行性研究合同书；位，并

72、协助签订可行性研究合同书； 2 2、监督管理可行性研究合同的实施；、监督管理可行性研究合同的实施； 3 3、对可行性研究报告进行评估，并提出监、对可行性研究报告进行评估，并提出监理报告。理报告。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。二二、建设建设工程工程设计阶段设计阶段监理监理 工程工程设计，对于一般工程为两阶段设计，设计，对于一般工程为两阶段设计，即初步设计和施工图设计；对于特殊、重点即初步设计和施工图设计；对于特殊、重点工程为三阶段设计，即初步设计、技术设计工程为三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。和施工图

73、设计。 在进行工程设计之前还要进行勘察（地在进行工程设计之前还要进行勘察（地质勘查、水文勘察等）。质勘查、水文勘察等）。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。勘察和设计的勘察和设计的监理监理工作内容：工作内容： （1 1）编制工程设计招标文件；）编制工程设计招标文件； （2 2）协助业主审查和评选工程勘察设计方案；）协助业主审查和评选工程勘察设计方案； （3 3）协助业主选择勘察设计单位；）协助业主选择勘察设计单位； （4 4）协助业主签订工程勘察设计合同书；）协助业主签订工程勘察设计合同书； （5 5）监督管理勘察设计

74、合同的实施；）监督管理勘察设计合同的实施； （6 6）核查工程设计概算和施工图预算，验收）核查工程设计概算和施工图预算，验收工程设计文件。工程设计文件。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。三三、建设建设工程工程施工阶段施工阶段监理监理 包括施工招标阶段的监理、施工监理和包括施工招标阶段的监理、施工监理和竣工后工程保修阶段的监理。竣工后工程保修阶段的监理。 工程施工是建设工程最终的实施阶段，工程施工是建设工程最终的实施阶段，是形成建筑产品的最后一步。施工阶段各方是形成建筑产品的最后一步。施工阶段各方面工作的好坏对建筑产品

75、优劣的影响是难以面工作的好坏对建筑产品优劣的影响是难以更改的。所以，这一阶段的监理工作至关重更改的。所以，这一阶段的监理工作至关重要。要。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。第六节 工程监理服务收费一、一、建设建设工程监理工程监理收取费用的必要性收取费用的必要性 建设建设监理监理是一种有偿的服务活动，而且是一种有偿的服务活动，而且是一种是一种“高智能的有偿技术服务高智能的有偿技术服务”。建设工。建设工程是一个比较复杂且花费较长时间才能完成程是一个比较复杂且花费较长时间才能完成的系统工程，要取得预期的、比较满意的效的系统

76、工程，要取得预期的、比较满意的效果，对建设工程的管理就要付出艰辛的劳动。果，对建设工程的管理就要付出艰辛的劳动。工程项目业主为了使监理企业能顺利地完成工程项目业主为了使监理企业能顺利地完成建立任务，必须付给监理企业一定的报酬，建立任务，必须付给监理企业一定的报酬，用以补偿监理企业在完成监理任务时的支出。用以补偿监理企业在完成监理任务时的支出。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。二、监理费用二、监理费用 （全部成本（全部成本= =直接成本直接成本+ +间接成本间接成本+ +税金税金+ +利润）利润）( (一一) )工程监

77、理费的构成工程监理费的构成1.1.直接成本直接成本 1) 1)监理人员和监理辅助人员的工资，包括津贴、监理人员和监理辅助人员的工资，包括津贴、附加工资和奖金等。附加工资和奖金等。2)2)监理人员和辅助人员的其他专项开支，包括工监理人员和辅助人员的其他专项开支，包括工程项目现场监理人员的差旅费、补助费、书报费、程项目现场监理人员的差旅费、补助费、书报费、医疗费等。医疗费等。3)3)用于现场监理工作的办公设施、设备等的购置用于现场监理工作的办公设施、设备等的购置和租赁费。和租赁费。4)4)其他服务支出。其他服务支出。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报

78、并处理各类违纪行为或突发事件。2.2.间接成本间接成本1)1)管理人员、行政人员、后勤服务人员的工资，包管理人员、行政人员、后勤服务人员的工资，包括津贴、附加工资、奖金等。括津贴、附加工资、奖金等。2)2)经营业务费，包括为招揽监理业务而发生的各种经营业务费，包括为招揽监理业务而发生的各种费用，如广告费、宣传费、公证费等。费用，如广告费、宣传费、公证费等。3)3)办公费用，包括办公用具、用品的购置，通信费、办公费用，包括办公用具、用品的购置，通信费、交通费、办公室及相关设施的使用和租赁费、维交通费、办公室及相关设施的使用和租赁费、维修费、会议费、差旅费等。修费、会议费、差旅费等。4)4)其他固

79、定资产及常用工、器具和设备的使用费。其他固定资产及常用工、器具和设备的使用费。5)5)垫支资金贷款利息。垫支资金贷款利息。6)6)业务培训费，图书、资料购置费等教育经费。业务培训费，图书、资料购置费等教育经费。7)7)新技术开发、研制、试用费。新技术开发、研制、试用费。8)8)咨询费、专有技术使用费。咨询费、专有技术使用费。9)9)其他开支。其他开支。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。3.3.税金税金 税金是指按照国家规定监理工程企业应税金是指按照国家规定监理工程企业应该缴纳的各种税金总额。该缴纳的各种税金总额。如缴

80、纳的营业税、如缴纳的营业税、所得税等。所得税等。 工程监理企业属于技术服务型企业，可工程监理企业属于技术服务型企业，可以以享受享受一定的优惠政策。一定的优惠政策。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。4.4.利润利润 利润是监理收入扣除成本利润是监理收入扣除成本（包括直接（包括直接成本和间接成本）成本和间接成本）和税金之后的余额。和税金之后的余额。 工程监理企业是一种技术服务型企业，工程监理企业是一种技术服务型企业，其利润一般应该高于社会平均利润。其利润一般应该高于社会平均利润。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度

81、等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。( (二二) )监理费用的计算方法监理费用的计算方法（P P4949）1.1.按照监理时间计算法按照监理时间计算法2.2.工资加一定比例计算法工资加一定比例计算法3.3.建设成本百分比计算法建设成本百分比计算法4.4.监理成本加固定费用计算方法监理成本加固定费用计算方法5.5.固定价格计算方法固定价格计算方法( (三三) )各各计算方法计算方法的利弊的利弊（P P5050）严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。第七节 工程监理企业与工程建设各方的关系一

82、、工程监理企业与项目业主的关系一、工程监理企业与项目业主的关系1.1.工程监理企业与业主之间是平等的关系工程监理企业与业主之间是平等的关系1)1)工程监理企业和业主都是市场经济中独立的企业法人。工程监理企业和业主都是市场经济中独立的企业法人。2)2)工程监理企业和业主都是建筑市场的主体。工程监理企业和业主都是建筑市场的主体。2.2.业主与工程监理企业之间是一种授权与被授权的关系业主与工程监理企业之间是一种授权与被授权的关系 1) 1)工程建设重大问题向业主的建议权，包括工程规模、工程建设重大问题向业主的建议权，包括工程规模、设计标准和使用功能的建议权。设计标准和使用功能的建议权。 2) 2)工

83、程建设组织协调的主持权。工程建设组织协调的主持权。 3 3) )工程材料和施工质量的确认权与否决权。工程材料和施工质量的确认权与否决权。 4) 4)施工进度和工期的确认权与否决权。施工进度和工期的确认权与否决权。 5) 5)工程合同内工程款支付与工程结算的确认权与否决工程合同内工程款支付与工程结算的确认权与否决权。权。3.3.工程项目业主与工程监理企业之间是市场经济体制下工程项目业主与工程监理企业之间是市场经济体制下经济合同关系经济合同关系严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。二、工程监理企业与承建商的关系二、工程监理企

84、业与承建商的关系1.1.工程监理企业与承建商之间的平等关系工程监理企业与承建商之间的平等关系1)1)承建商和工程监理企业一样是建筑市场的主体之承建商和工程监理企业一样是建筑市场的主体之一。一。2)2)工程监理企业和承建商具体责任不同，但在性质工程监理企业和承建商具体责任不同，但在性质上都属于上都属于“出卖产品出卖产品”，相对于工程项目业主来说，相对于工程项目业主来说，二者的角色是一样的。二者的角色是一样的。 3)3)工程监理企业和承建商都必须在工程建设的法规、工程监理企业和承建商都必须在工程建设的法规、规章、规范、标准的制约下开展工作，两者之间不规章、规范、标准的制约下开展工作，两者之间不存在

85、领导与被领导关系。存在领导与被领导关系。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。3.3.工程监理企业处理与承建商关系的基本原则工程监理企业处理与承建商关系的基本原则1)1)要严格监督承建商全面履行合同规定的义务。要严格监督承建商全面履行合同规定的义务。2)2)积极维护承建商的合法权益。积极维护承建商的合法权益。3)3)积极帮助承建商解决工作中出现的疑难问题，实积极帮助承建商解决工作中出现的疑难问题，实现搞好工程建设的目的。现搞好工程建设的目的。2.2.工程监理企业与承建商之间是监理与被监理的关系工程监理企业与承建商之间是监

86、理与被监理的关系1)1)项目业主的授权。项目业主的授权。2)2)施工单位在工程设计和施工承包合同中也事先予以施工单位在工程设计和施工承包合同中也事先予以承认。承认。3)3)建设法规赋予工程监理企业具有监督建设法规、技建设法规赋予工程监理企业具有监督建设法规、技术法规实施的职责。术法规实施的职责。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。第八节工程监理企业的选择一、工程监理企业取得监理业务的途径一、工程监理企业取得监理业务的途径 1.1.通过投标竞争取得监理业务通过投标竞争取得监理业务 2.2.由业主直接委托取得监理业务由业主

87、直接委托取得监理业务 中华人民共和国招标投标法规定：关系中华人民共和国招标投标法规定：关系公共利益安全、政府投资和外资工程的监公共利益安全、政府投资和外资工程的监理业务必须招标。理业务必须招标。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。二、国外选择监理企业的方法二、国外选择监理企业的方法1.1.UNIDOUNIDO（联合国工业发展组织）（联合国工业发展组织）推荐的选择方法推荐的选择方法1)1)由业主指派代表根据工程项目情况，以及对由业主指派代表根据工程项目情况，以及对有关咨询监理公司的调查、了解的情况，初选有关咨询监理公司的

88、调查、了解的情况，初选有可能胜任此项监理工作的有可能胜任此项监理工作的3 31010个公司。个公司。2)2)业主代表分别与初选名单上的咨询公司进行业主代表分别与初选名单上的咨询公司进行洽谈，共同讨论服务要求、工作范围、拟委托洽谈，共同讨论服务要求、工作范围、拟委托的权限、要求达到的目标、开展工作的手段，的权限、要求达到的目标、开展工作的手段，并在洽谈过程中了解监理公司的资质、专业技并在洽谈过程中了解监理公司的资质、专业技能、经验、要求费用、业绩和其他事项。能、经验、要求费用、业绩和其他事项。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突

89、发事件。 3) 3)业主代表在会见各个公司后，在了解的情业主代表在会见各个公司后，在了解的情况基础上，将这些公司排出优先顺序。况基础上，将这些公司排出优先顺序。 4) 4)按排队顺序和各家公司洽谈费用与委托合按排队顺序和各家公司洽谈费用与委托合同。同。 5) 5)若第一家公司达不成协议，再继续与第二若第一家公司达不成协议，再继续与第二家洽谈，以此类推。家洽谈，以此类推。2.采用竞争性的招投标办法3.直接委托严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。三、工程监理企业承揽业务时应注意的事项三、工程监理企业承揽业务时应注意的事项

90、1)1)严格遵守国家的法律、法规以及有关规定，遵守严格遵守国家的法律、法规以及有关规定，遵守监理行业的职业道德。监理行业的职业道德。2)2)严格按照批准的经营范围承揽监理业务。严格按照批准的经营范围承揽监理业务。3)3)承揽监理业务的总量要根据本单位的实情而定，不承揽监理业务的总量要根据本单位的实情而定，不得与业主签订监理合同后，把监理业务转包给其他工得与业主签订监理合同后，把监理业务转包给其他工程监理企业。程监理企业。4)4)对于风险较大、工期较长的监理项目或者工程量大、对于风险较大、工期较长的监理项目或者工程量大、技术难度高的项目，工程监理单位除可向保险公司投技术难度高的项目，工程监理单位

91、除可向保险公司投保外，还可与其他工程监理单位组成联合体共同承担。保外，还可与其他工程监理单位组成联合体共同承担。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。本章小结本章小结 工程监理企业是指取得工程监理企业资质证书，具有工程监理企业是指取得工程监理企业资质证书，具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询的单位。工程监理企业主设计、科学研究及工程建设咨询的单位。工程监理企业主要的责任是向项目业主提供科学的技术服务，对工程项目要的责任是向项目

92、业主提供科学的技术服务，对工程项目建设的质量、投资和进度进行管理，是一种全过程、全方建设的质量、投资和进度进行管理，是一种全过程、全方位、多目标的管理。工程监理企业只能在核定的业务范围位、多目标的管理。工程监理企业只能在核定的业务范围内开展经营活动，工程监理企业应本着内开展经营活动，工程监理企业应本着“守法、诚信、公守法、诚信、公正、科学正、科学”的原则开展监理工作。工程监理企业的设立必的原则开展监理工作。工程监理企业的设立必须在具有一定的基本条件后，经申请核准后才能设立。必须在具有一定的基本条件后，经申请核准后才能设立。必须加强对工程监理企业的审批制度和资质等级管理才能促须加强对工程监理企业

93、的审批制度和资质等级管理才能促进工程建设的规范化、管理的制度化。加强工程监理企业进工程建设的规范化、管理的制度化。加强工程监理企业的管理、促进其自身不断地完善和发展，对于实现我国的的管理、促进其自身不断地完善和发展，对于实现我国的建设监理制度与国际接轨、适应国际建筑市场的运作规律，建设监理制度与国际接轨、适应国际建筑市场的运作规律，是十分重要的。是十分重要的。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。思考题思考题1 1、什么是工程监理企业？什么是工程监理企业？2 2、工程监理企业的设立应具备哪些基本条件？工程监理企业的设立应具备哪些基本条件？3 3、工程监理企业资质要素的组成有哪些？工程监理企业资质要素的组成有哪些？4 4、工程监理企业经营活动的基本准则是什么？工程监理企业经营活动的基本准则是什么？5 5、业主、工程监理企业以及承包商之间的关系是业主、工程监理企业以及承包商之间的关系是怎样的怎样的？6 6、工程监理企业应如何选择？工程监理企业应如何选择？7 7、监理费用的构成及计算方法有哪些？监理费用的构成及计算方法有哪些？