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1、第三章中央银行的类型与结构第三章中央银行的类型与结构第三章中央银行的类型与结构第三章中央银行的类型与结构本章学习目的与本章学习目的与 本章主要讲述几种典型的中央银行制度的形式和组织结构本章主要讲述几种典型的中央银行制度的形式和组织结构特征以及中央银行分支机构设置的基本原则。通过对本章特征以及中央银行分支机构设置的基本原则。通过对本章的学习，要求同学们了解中央银行的主要类型与组织结构，的学习，要求同学们了解中央银行的主要类型与组织结构，把握中央银行机构设置的一般远则，重点探索我国中央银把握中央银行机构设置的一般远则，重点探索我国中央银行机构设置中的主要问题及其改革与发展的方向与对策。行机构设置中
2、的主要问题及其改革与发展的方向与对策。第一节概述第一节概述第一节概述第一节概述一、中央银行的基本类型一、中央银行的基本类型 ( (一一) ) 单一式中央银行制度单一式中央银行制度 1 1、一元式中央银行制度。、一元式中央银行制度。 指一国只设立一家统一的中央银行形势中央银行的权力和指一国只设立一家统一的中央银行形势中央银行的权力和履行中央银行的全部职责，中央银行机构自身上下是统一的，履行中央银行的全部职责，中央银行机构自身上下是统一的，机构设置一般采取总分行制，逐级垂直隶属。机构设置一般采取总分行制，逐级垂直隶属。 2 2、二元式中央银行制度。、二元式中央银行制度。 指中央银行体系由中央和地方
3、两级相对独立的中央银行指中央银行体系由中央和地方两级相对独立的中央银行机构共同组成。中央级中央银行和地方级中央银行在货币机构共同组成。中央级中央银行和地方级中央银行在货币政策方面是统一的，中央级中央银行是最高的金融决策机政策方面是统一的，中央级中央银行是最高的金融决策机构，地方级中央银行要接受中央级中央银行的监督和指导。构，地方级中央银行要接受中央级中央银行的监督和指导。 ( (二二) ) 复合式中央银行制度复合式中央银行制度 复合式中央银行制度是指国家不单独设立专门中央银行复合式中央银行制度是指国家不单独设立专门中央银行职能的中央银行机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能的中央银行机构，而
4、是由一家集中央银行与商业银行职能于一身的国家大银行行使中央银行职能的中央银行制职能于一身的国家大银行行使中央银行职能的中央银行制度。度。( (三三) ) 准中央银行制度准中央银行制度 准中央银行制度是指国家不设通常完整意义上的中央准中央银行制度是指国家不设通常完整意义上的中央银行，而设立类似中央银行的金融管理机构执行部分中央银行，而设立类似中央银行的金融管理机构执行部分中央银行的职能并授权若干商业银行也执行部分中央银行职能银行的职能并授权若干商业银行也执行部分中央银行职能的中央银行制度。的中央银行制度。 ( (四四) ) 跨国中央银行制度跨国中央银行制度 跨国中央银行制度是指由若干国家联合组建
5、一家中跨国中央银行制度是指由若干国家联合组建一家中央银行，由这家中央银行在其成员国范围内行使部分或央银行，由这家中央银行在其成员国范围内行使部分或全部中央银行职能的中央银行制度。全部中央银行职能的中央银行制度。二、中央银行资本结构类型二、中央银行资本结构类型二、中央银行资本结构类型二、中央银行资本结构类型 1 1、全部股份为国家所有、全部股份为国家所有 2 2、公私股份混合所有、公私股份混合所有 3 3、全部股份私人所有、全部股份私人所有 4 4、无资本金的中央银行、无资本金的中央银行 5 5、多国共有资本的中央银行、多国共有资本的中央银行三、按隶属关系划分的中央银行三、按隶属关系划分的中央银
6、行三、按隶属关系划分的中央银行三、按隶属关系划分的中央银行 1 1、独立的中央银行制度、独立的中央银行制度 2 2、由财政部领导的中央银行制度、由财政部领导的中央银行制度 3 3、对政府（首脑）负责的中央银行制度、对政府（首脑）负责的中央银行制度第二节中央银行组织结构第二节中央银行组织结构第二节中央银行组织结构第二节中央银行组织结构一、权利分配结构一、权利分配结构1 1、金融政策决策权、执行权和监督权集于一身，其最高权、金融政策决策权、执行权和监督权集于一身，其最高权力机构是董事会或理事会力机构是董事会或理事会2 2、金融政策决策机构、执行机构、监督机构分设、金融政策决策机构、执行机构、监督机
7、构分设3 3、决策权、执行权和监督权由不同机构交叉担当、决策权、执行权和监督权由不同机构交叉担当二、中央银行内部机构的设置二、中央银行内部机构的设置二、中央银行内部机构的设置二、中央银行内部机构的设置1 1、中央银行理事会。中央银行理事会是中央银行内部最高权利、中央银行理事会。中央银行理事会是中央银行内部最高权利机构，它是具体领导和管理中央银行工作的机关。机构，它是具体领导和管理中央银行工作的机关。2 2、从中央银行发挥基本的职能作用出发设置内部机构。为此，、从中央银行发挥基本的职能作用出发设置内部机构。为此，世界各国中央银行普遍设立货币发行，外汇管理、调查统计、世界各国中央银行普遍设立货币发
8、行，外汇管理、调查统计、政策研究、银行和金融市场管理机构。政策研究、银行和金融市场管理机构。3 3、从中央银行注重调查研究，信息分析，统计和计划等工作特、从中央银行注重调查研究，信息分析，统计和计划等工作特点出发设置内部机构。如在美国联邦储备委员会内部的九个点出发设置内部机构。如在美国联邦储备委员会内部的九个机构中就有五，六个机构直接或间接与调查研究，信息，计机构中就有五，六个机构直接或间接与调查研究，信息，计划，统计有关。划，统计有关。 4 4、总行一级的内部机构设置较多，分工较细，掌握中央银行的、总行一级的内部机构设置较多，分工较细，掌握中央银行的主要业务与工作。主要业务与工作。5 5、中
9、央银行的主要业务活动和主要业务管理，通常设有专门的、中央银行的主要业务活动和主要业务管理，通常设有专门的机构以保证这些工作的充分开展。如货币发行，贵金属管理，机构以保证这些工作的充分开展。如货币发行，贵金属管理，外汇管理，银行和金融市场的监督与管理等。外汇管理，银行和金融市场的监督与管理等。6 6、中央银行的分支机构内部组织部门比起总行来简单的多，人、中央银行的分支机构内部组织部门比起总行来简单的多，人员也少。主要是因为重大的决策与政策都是总行作出的员也少。主要是因为重大的决策与政策都是总行作出的, ,许多许多业务活动也集中在总行。业务活动也集中在总行。美美美美国国国国联联联联邦邦邦邦储储储储
10、备备备备体体体体系系系系组组组组织织织织机机机机构构构构图图图图联邦储备委员会联邦储备委员会联邦咨询委员会联邦咨询委员会波波士士顿顿联联邦邦 纽纽约约联联邦邦储备银行储备银行 储备银行储备银行法律部法律部费费城城联联邦邦储储 克克利利夫兰联夫兰联备银行备银行 邦储备银行邦储备银行消费者及社会事务部消费者及社会事务部里士满联邦里士满联邦 圣路易斯联圣路易斯联储备银行储备银行 邦储备银行邦储备银行银行监督管理部银行监督管理部芝加哥联邦芝加哥联邦 堪萨斯城联堪萨斯城联储备银行储备银行 邦储备银行邦储备银行研究统计部研究统计部明尼阿波利斯明尼阿波利斯 亚特兰大联亚特兰大联联邦储备银行联邦储备银行 邦储
11、备银行邦储备银行国际金融部国际金融部达拉斯联邦达拉斯联邦 旧金山联邦旧金山联邦储备银行储备银行 储备银行储备银行数据分理部数据分理部服务部服务部联联邦邦储储备备银银行行业业务务部部人事部人事部联邦公开市场联邦公开市场委员会委员会理事会办公室理事会办公室秘书室秘书室货币金融政策货币金融政策主主任任办办主主任任办办公公室室银银行行管管理理主主任任办公室办公室审计官办公室审计官办公室联联邦邦储储备备银银行行活活动主任办公室动主任办公室欧洲中央银行欧洲中央银行欧洲中央银行欧洲中央银行欧洲中央银行执行董事会行长理事会成员国中央银行欧洲中央银行工作人员委员会执行董事会筹备行长理事会欧洲中央银行工作人员准备
12、的分析 报告委员会准备的分析报告三、中央银行分支机构的设置三、中央银行分支机构的设置三、中央银行分支机构的设置三、中央银行分支机构的设置 1 1、按经济区域设置、按经济区域设置 2 2、按行政区域设置、按行政区域设置 3 3、以经济区域为主兼顾行政区区划设置分支机构、以经济区域为主兼顾行政区区划设置分支机构 “ “总行总行分行分行中心支行中心支行基层分行基层分行” ”。第三节我国中央银行的体制和组织结构第三节我国中央银行的体制和组织结构第三节我国中央银行的体制和组织结构第三节我国中央银行的体制和组织结构一、中国人民银行体制一、中国人民银行体制一元中央银行体制，由中国人民银行执行中央银行的全部一
13、元中央银行体制，由中国人民银行执行中央银行的全部职责。按照职责。按照中国人民银行法中国人民银行法（修正）有关规定，中（修正）有关规定，中国人民银行是我国的中央银行。在国务院的领导下制定国人民银行是我国的中央银行。在国务院的领导下制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要的事项做出的决定，报国务院批准后执规定的其他重要的事项做出的决定，报国务院批准后执行。行。二、资本所有二、资本所有二、资本所有二、资本所有中国人民银行法中国人
14、民银行法中国人民银行法中国人民银行法（修正）第一章第八条规定，中国人民（修正）第一章第八条规定，中国人民（修正）第一章第八条规定，中国人民（修正）第一章第八条规定，中国人民银行的全部资本由国家出资，属于国家所有。银行的全部资本由国家出资，属于国家所有。银行的全部资本由国家出资，属于国家所有。银行的全部资本由国家出资，属于国家所有。三、中国人民银行的机构设置三、中国人民银行的机构设置行长办公会议货币政策委员会分支机构内部职能部门直属机构货币政策委员会职能货币政策委员会职能现行现行人民银行法人民银行法，我国的货币政策委员会仅仅是一个咨，我国的货币政策委员会仅仅是一个咨询议事机构，不具有货币政策的最
15、总制定权。询议事机构，不具有货币政策的最总制定权。 讨论货币政策的制定和调整讨论货币政策的制定和调整 一定时期内的货币政策的控制目标一定时期内的货币政策的控制目标 货币政策工具的运用货币政策工具的运用 有关货币政策的重要措施有关货币政策的重要措施 货币政策和其他宏观经济政策的协调货币政策和其他宏观经济政策的协调 货币政策委员会委员，现有货币政策委员会委员，现有1313名组成人员是名组成人员是: : 周小川（货币政策委员会主席）中国人民银行行长周小川（货币政策委员会主席）中国人民银行行长 尤权国务院副秘书长尤权国务院副秘书长 朱之鑫国家发展改革委员会副主任朱之鑫国家发展改革委员会副主任 李勇财政
16、部副部长李勇财政部副部长 苏宁中国人民银行副行长苏宁中国人民银行副行长 易纲中国人民银行副行长易纲中国人民银行副行长 马建堂国家统计局局长马建堂国家统计局局长 胡晓炼国家外汇管理局局长胡晓炼国家外汇管理局局长 刘明康中国银行业监督管理委员会主席刘明康中国银行业监督管理委员会主席 尚福林中国证券监督管理委员会主席尚福林中国证券监督管理委员会主席 吴定富中国保险监督管理委员会主席吴定富中国保险监督管理委员会主席 蒋超良中国银行业协会会长蒋超良中国银行业协会会长 樊纲中国经济体制改革研究会副会长樊纲中国经济体制改革研究会副会长 中国人民银行的权利分配，是属于决策权、执行权和监中国人民银行的权利分配，
17、是属于决策权、执行权和监督权合一，并且权利高度集中的中央银行督权合一，并且权利高度集中的中央银行四、中国人民银行内部的职能部门四、中国人民银行内部的职能部门四、中国人民银行内部的职能部门四、中国人民银行内部的职能部门 1 1、办公厅、办公厅 2 2、条法司、条法司 3 3、货币政策司、货币政策司 4 4、金融市场司、金融市场司 5 5、金融稳定局、金融稳定局 6 6、调查统计局、调查统计局 7 7、会计财务司、会计财务司 8 8、支付结算司、支付结算司 9 9、科技司、科技司 1010、货币金银局、货币金银局 1111、国库局、国库局 1212、国际司、国际司 1313、内审司、内审司 141
18、4、人事司、人事司 1515、研究局、研究局 1616、征信管理局、征信管理局 1717、反洗钱局、反洗钱局 1818、党委宣传、党委宣传 部部五、按经济区域为主兼顾行政区划设置分支机构五、按经济区域为主兼顾行政区划设置分支机构五、按经济区域为主兼顾行政区划设置分支机构五、按经济区域为主兼顾行政区划设置分支机构20052005年年年年8 8月月月月1010日中国人民银行上海总部成立日中国人民银行上海总部成立日中国人民银行上海总部成立日中国人民银行上海总部成立中国人民银行上海总部，是新形势下进一步完善我国中央中国人民银行上海总部，是新形势下进一步完善我国中央银行体制、更好地发挥中央银行在宏观调控中作用的制银行体制、更好地发挥中央银行在宏观调控中作用的制度性安排，也是加快上海国际金融中心建设的重要措施。度性安排，也是加快上海国际金融中心建设的重要措施。北京总行与上海总部的关系北京总行与上海总部的关系 上海总部在北京总行的领导和授权下展开工作，总行侧上海总部在北京总行的领导和授权下展开工作，总行侧重于政策的决策，总部侧重于政策的操作和实施是业务重于政策的决策，总部侧重于政策的操作和实施是业务的营运中心。的营运中心。
