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1、第八课第八课 财政与税收财政与税收高一政治高一政治鸟瞰三峡大坝壮美景色鸟瞰三峡大坝壮美景色 最新修订的三峡工程造价是最新修订的三峡工程造价是2039.32039.3亿亿元，比元，比19931993年预计的年预计的909909亿元，超出了大约亿元，超出了大约11301130亿元。亿元。 财政主体财政主体国家国家财政目的财政目的履行对内对外职能履行对内对外职能财政范围财政范围收入和支出收入和支出财政本质财政本质国家参与社会分配国家参与社会分配1 1、财政及其作用、财政及其作用（1 1）财政的含义）财政的含义财政财政部长部长全国人民全国人民代表大会代表大会报报告告上一年度的财上一年度的财政收支情况政
2、收支情况下一年度的财下一年度的财政收支计划政收支计划审查审查批准批准国家决算国家决算国家预算国家预算决算与预算决算与预算一方面一方面保障低收入者保障低收入者基本生活基本生活 通过社会保障支出通过社会保障支出另一方面通过另一方面通过调节社会分配调节社会分配，在共同，在共同富裕的原则下改善广大人民的生活富裕的原则下改善广大人民的生活征收个人所得税，调节过高收入征收个人所得税，调节过高收入 财政是促进社会公平、改善财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。人民生活的物质保障。（2 2）财政的作用）财政的作用“取之于民，用之于民取之于民，用之于民”，“着力解决民生问题着力解决民生问题”，“让全体人民
3、享受改革发展成让全体人民享受改革发展成果和公共财政阳光果和公共财政阳光”，是预，是预算草案最突出的理念。算草案最突出的理念。 强化支农惠农政策、增加就业强化支农惠农政策、增加就业和社会保障支出、解决和社会保障支出、解决“上学难、上学难、上学贵上学贵”和和“看病难、看病贵看病难、看病贵”等问题等问题把有关民生问题的支把有关民生问题的支出内容串在一起，凝聚为一份引出内容串在一起，凝聚为一份引人注目的中央财政人注目的中央财政“民生清单民生清单”。 建设青藏铁路是党中央、国务院在新世纪建设青藏铁路是党中央、国务院在新世纪之初做出的战略决策之初做出的战略决策, ,是西部大开发的标志性是西部大开发的标志性
4、工程。耗资将近工程。耗资将近300300亿元亿元, ,全长全长19561956公里公里 。 国家财政可以有效地调国家财政可以有效地调节资源配置。节资源配置。中国公路建设：创造跨越性发展速度中国公路建设：创造跨越性发展速度 公路通车里程由公路通车里程由8.078.07万公里增长到万公里增长到200200多万公里，高速公路总里程从零公里到多万公里，高速公路总里程从零公里到目前目前世界第二，世界第二，新中国成立新中国成立5757年来，我年来，我国公路建设像插上腾飞的翅膀，不仅实国公路建设像插上腾飞的翅膀，不仅实现了数字的提高，更实现了质的飞跃。现了数字的提高，更实现了质的飞跃。 总供给总供给总需求总
5、需求= 财政具有调控经济平稳运财政具有调控经济平稳运行的作用。行的作用。总供给总供给总需求总需求总供给总需求时总供给总需求时经济滞缓经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加跌，企业利润下降，失业增加扩张性财扩张性财政政策政政策 增加经济建设支增加经济建设支出：增加财政支出出：增加财政支出 减少税收：减少减少税收：减少财政收入财政收入刺激总需求，实现总需刺激总需求，实现总需求与总供给基本平衡，求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。促进经济平稳运行。总供给总供给总需求时总需求时经济过热经济过热需求过旺，供给不足，通货需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全
6、面、持续上涨膨胀，物价全面、持续上涨总供给总供给总需求总需求紧缩性财紧缩性财政政策政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收抑制总需求，实现总需抑制总需求，实现总需求与总供给基本平衡，求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。促进经济平稳运行。如何调节：如何调节：逆向调节，即逆向调节，即财政政策运用方向应当与财政政策运用方向应当与宏观经济运行态势相反宏观经济运行态势相反2 2、财政收入与支出、财政收入与支出（1 1）国家取得财政收入的形式和范围）国家取得财政收入的形式和范围 税收收入（税）税收收入（税） 利润收入（利）利润收入（利） 债务收入（债）债务收入（债） 其它收入（费）其它收入（费）(
7、 (主要来源主要来源) )（一）财政收入（一）财政收入（2 2）影响财政收入的因素）影响财政收入的因素 经济发展水平经济发展水平对财政对财政收入的影响是基础性的。收入的影响是基础性的。 要保持国家财政收入持续增要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。大力增加社会财富总量。国家的财政收入是否想国家的财政收入是否想收多少就能够收多少呢收多少就能够收多少呢? ?在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政收入财政收入过多
8、过多不利于财政增加不利于财政增加财政收入财政收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度（2 2）影响财政收入的因素）影响财政收入的因素 经济发展水平经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。对财政收入的影响是基础性的。分配政策的影响分配政策的影响 结论：在经济总量一定的情况下结论：在经济总量一定的情况下国国家应制定合理分配政策：家应制定合理分配政策：既保证财政既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。发展和人民生活水平的不断提高。（1 1
9、）财政支出的含义）财政支出的含义 国家对集中起来的财政资金进行分国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。配和使用的过程。 通过支出，国家的各项职能才能通过支出，国家的各项职能才能得以实现。我们也可以了解政府活动得以实现。我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政府政策。的范围和方向，了解政府政策。（二）财政支出（二）财政支出经济建设支出经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出债务支出债务支出社会保障支出社会保障支出 财政收支关系：财政收支关系：收大于支收大于支有节余有节余支大于收支大于收有赤字有赤字收支相等收支相等思考：思考： 在预算及其执行过程中
10、在预算及其执行过程中什么是最理想的什么是最理想的状态？为什么？状态？为什么？它可能实现吗？它可能实现吗？（三）（三）财政收支状况财政收支状况 含义：指当年的财政支出大于财政收入的含义：指当年的财政支出大于财政收入的部分。部分。 财政赤字财政赤字 影响：财政赤字对经济发展的影响要具影响：财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不能笼统地说有害还是无害。体分析，不能笼统地说有害还是无害。 限度：必须控制赤字在一定范围限度：必须控制赤字在一定范围 一般来说，政府财政赤字不一般来说，政府财政赤字不 能超过当年能超过当年GDPGDP的的3% 3% 。本框小结本框小结 财财 财政的含义及作用财政的含义及作用
11、政政 国家预算与决算国家预算与决算 收收 财政收入的含义财政收入的含义 入入 影响财政收入的主要因素影响财政收入的主要因素 财财 财政支出的含义与分类财政支出的含义与分类 政政 财政收入与财政支出关系的三种状态财政收入与财政支出关系的三种状态 支支 财政收支平衡财政收支平衡 出出 财政赤字财政赤字几年来，我国经济稳步增长，国家财政几年来，我国经济稳步增长，国家财政逐年增加，越来越多的大型、特大型基逐年增加，越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施建设项目上马或建础工业和基础设施建设项目上马或建成，为实现成，为实现2121世纪我国经济的腾飞奠定世纪我国经济的腾飞奠定了坚实的基础，同时也为企业、个
12、人创了坚实的基础，同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件。造了良好的生产和生活条件。课堂训练课堂训练（1 1）经济发展水平和财政之间的）经济发展水平和财政之间的关系是怎样的？关系是怎样的？（2 2）有人认为，国家财政收入越）有人认为，国家财政收入越多，对企业和个人越有利。对此，多，对企业和个人越有利。对此，你是怎样认识的？你是怎样认识的？(1)(1)经济发展水平对财政收入影响经济发展水平对财政收入影响是基础性的，反映了根与叶、源于是基础性的，反映了根与叶、源于流的关系。只有加快经济发展，大流的关系。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保持国力增加社会财富总量，才能保持国家财政收入
13、持续增长。同时，只有家财政收入持续增长。同时，只有加大财政在经济建设方面支出，经加大财政在经济建设方面支出，经济建设才能快速发展。济建设才能快速发展。（2 2）对这一观点要作辩证分析。）对这一观点要作辩证分析。国家取得的财政收入越多，国家财政用于国家取得的财政收入越多，国家财政用于经济建设支出也就越多，同时有利于增强国经济建设支出也就越多，同时有利于增强国家的宏观调控能力，使国民经济能够快速发家的宏观调控能力，使国民经济能够快速发展，从长远来看，企业和个人都会受益。展，从长远来看，企业和个人都会受益。但在经济总量一定的前提下，如国家财政但在经济总量一定的前提下，如国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产扩大和个人购买力增加，最不利于企业生产扩大和个人购买力增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。终将对财政收入的增加产生不利影响。题目观点没有对国家财政收入和企业、个题目观点没有对国家财政收入和企业、个人收益之间关系作具体分析，因而片面。人收益之间关系作具体分析，因而片面。
