职业病防治法培训讲义

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1、中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法讲义讲义李国强李国强应城市疾病预防控制中心应城市疾病预防控制中心中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法l l20012001年年1010月月2727日日 第九届全国人民代表大第九届全国人民代表大会常务委员会第会常务委员会第2424次会议通过次会议通过l l江泽民主席签署第六十号主席令予以公布江泽民主席签署第六十号主席令予以公布l l自自20022002年年5 5月月1 1日起施行日起施行立法背景立法背景职业病发病形势严峻侵害劳动者健康权益问题突出人口老龄化与劳动力可持续发展依法治国，建立社会主义法制国家多种所有制与发展市场经济国

2、企改革与建立现代企业制度用工制度改革与流动劳动者的形成加入WTO带来的挑战职业病防治法立法目的职业病防治法立法目的l预防、控制、消除职业病危害，防治职业病l保护劳动者健康及其相关权益l促进经济发展职业病防治法立法指导思想职业病防治法立法指导思想l l明确保护劳动者健康的权利义务关系明确保护劳动者健康的权利义务关系明确保护劳动者健康的权利义务关系明确保护劳动者健康的权利义务关系 职业病防治义务人职业病防治义务人职业病防治义务人职业病防治义务人用人单位用人单位用人单位用人单位 健康权益主体健康权益主体健康权益主体健康权益主体劳动者劳动者劳动者劳动者l l转变政府职能转变政府职能转变政府职能转变政府

3、职能 依法监管、制定规划、组织实施、建立社会保障依法监管、制定规划、组织实施、建立社会保障依法监管、制定规划、组织实施、建立社会保障依法监管、制定规划、组织实施、建立社会保障l l处理好三类法律关系，政事分开、政企分开处理好三类法律关系，政事分开、政企分开处理好三类法律关系，政事分开、政企分开处理好三类法律关系，政事分开、政企分开 用人单位与劳动者用人单位与劳动者用人单位与劳动者用人单位与劳动者 政府与管理相对人（用人单位、服务机构）政府与管理相对人（用人单位、服务机构）政府与管理相对人（用人单位、服务机构）政府与管理相对人（用人单位、服务机构） 职业卫生服务提供者与用人单位职业卫生服务提供者

4、与用人单位职业卫生服务提供者与用人单位职业卫生服务提供者与用人单位l l发挥全社会的作用发挥全社会的作用发挥全社会的作用发挥全社会的作用 行业自律、工会监督、群众监督、舆论监督行业自律、工会监督、群众监督、舆论监督行业自律、工会监督、群众监督、舆论监督行业自律、工会监督、群众监督、舆论监督职业病防治法的适用范围职业病防治法的适用范围l l中华人民共和国领域内职业病防治活动中华人民共和国领域内职业病防治活动中华人民共和国领域内职业病防治活动中华人民共和国领域内职业病防治活动l l控制最主要、危害最严重的职业病控制最主要、危害最严重的职业病控制最主要、危害最严重的职业病控制最主要、危害最严重的职业

5、病 接触粉尘、放射性、有毒有害作业接触粉尘、放射性、有毒有害作业接触粉尘、放射性、有毒有害作业接触粉尘、放射性、有毒有害作业 按照职业病名单实施管理按照职业病名单实施管理按照职业病名单实施管理按照职业病名单实施管理l l适用于产生职业危害的企业事业单位和个体经济组适用于产生职业危害的企业事业单位和个体经济组适用于产生职业危害的企业事业单位和个体经济组适用于产生职业危害的企业事业单位和个体经济组织（用人单位）织（用人单位）织（用人单位）织（用人单位）理论上说，不包括没有职业危害的理论上说，不包括没有职业危害的理论上说，不包括没有职业危害的理论上说，不包括没有职业危害的用人单位用人单位用人单位用人

6、单位l l参照执行：其他单位参照执行：其他单位参照执行：其他单位参照执行：其他单位l l中国人民解放军参照本法制定办法中国人民解放军参照本法制定办法中国人民解放军参照本法制定办法中国人民解放军参照本法制定办法职业病防治原理职业病防治原理l l职业病的特点职业病的特点职业病的特点职业病的特点 可预防而难以治疗：从源头控制可预防而难以治疗：从源头控制可预防而难以治疗：从源头控制可预防而难以治疗：从源头控制 人为性：规范用工行为，规范作业行为人为性：规范用工行为，规范作业行为人为性：规范用工行为，规范作业行为人为性：规范用工行为，规范作业行为l l疾病控制的公共卫生理论疾病控制的公共卫生理论疾病控制

7、的公共卫生理论疾病控制的公共卫生理论 通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，实施综合防治通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，实施综合防治通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，实施综合防治通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，实施综合防治策略策略策略策略l l职业病防治职业病防治职业病防治职业病防治与与与与传染病防治传染病防治传染病防治传染病防治的区别的区别的区别的区别 治理职业危害：预防、控制和消除职业危害治理职业危害：预防、控制和消除职业危害治理职业危害：预防、控制和消除职业危害治理职业危害：预防、控制和消除职业危害 消除传染源（治疗病人）、切断传播途径、保护易感人群消除传染源（治

8、疗病人）、切断传播途径、保护易感人群消除传染源（治疗病人）、切断传播途径、保护易感人群消除传染源（治疗病人）、切断传播途径、保护易感人群职业病防治原理（续）职业病防治原理（续）l l一级预防一级预防一级预防一级预防：病因预防（群体）病因预防（群体） 预防、消除危害源头预防、消除危害源头l l二级预防：二级预防：二级预防：二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体）早期发现、早期诊断、早期控制（群体） 工作场所定期职业危害评价工作场所定期职业危害评价 健康监护制度健康监护制度l l三级预防：三级预防：三级预防：三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体）控制疾病恶化，挽救残存功能（个体） 职业

9、病人的治疗与康复职业病人的治疗与康复 保障职业病人的权益保障职业病人的权益职业病防治法目录职业病防治法目录 第一章第一章第一章第一章 总则（总则（1-121-12条）条）第二章第二章第二章第二章 前期预防（前期预防（13181318条）条）第三章第三章第三章第三章 劳动过程中的防护与管理（劳动过程中的防护与管理（19381938条）条）第四章第四章第四章第四章 职业病诊断与职业病病人保障（职业病诊断与职业病病人保障（39543954条）条）第五章第五章第五章第五章 监督检查（监督检查（55615561条）条）第六章第六章第六章第六章 法律责任（法律责任（62766276条）条）第七章第七章第七

10、章第七章 附则（附则（77797779条）条） 第一章总则 l 第一条第一条 为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展，根据宪法，制定本法。护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展，根据宪法，制定本法。l 第二条第二条 本法适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动。本法适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动。本法所称本法所称职业病职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织（以下，是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称统称用人单位用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质）的劳动者在职业活

11、动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院劳动保职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院劳动保障行政部门规定、调整并公布。障行政部门规定、调整并公布。l 第三条第三条 职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理。实行分类管理、综合治理。 l 第四条第四条 劳动者依法享有职业卫生保护的权利。劳动者依法享有职业卫生保护的权利。 用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫

12、生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。职业卫生保护。l 第五条第五条 用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。位产生的职业病危害承担责任。l 第六条第六条 用人单位必须依法参加工伤社会保险。用人单位必须依法参加工伤社会保险。国务院和县级以上地方人民政府劳动保障行政部门应国务院和县级以上地方人民政府劳动保障行政部门应当加强对工伤社会保险的监督管理，

13、确保劳动者依法享受当加强对工伤社会保险的监督管理，确保劳动者依法享受工伤社会保险待遇。工伤社会保险待遇。l 第七条第七条 国家鼓励研制、开发、推广、应用有利于职业国家鼓励研制、开发、推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，加强病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，加强对职业病的机理和发生规律的基础研究，提高职业病防治科对职业病的机理和发生规律的基础研究，提高职业病防治科学技术水平；积极采用有效的职业病防治技术、工艺、材料；学技术水平；积极采用有效的职业病防治技术、工艺、材料；限制使用或者淘汰职业病危害严重的技术、工艺、材料。限制使用或者淘汰职业病危害严重的

14、技术、工艺、材料。l 第八条第八条 国家实行职业卫生监督制度。国家实行职业卫生监督制度。 国务院卫生行政部门统一负责全国职业病防治的监督管国务院卫生行政部门统一负责全国职业病防治的监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责职业病防理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。治的有关监督管理工作。 县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作。县级以上地方人民政府有关内职业病防治的监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工部门在各自的职责

15、范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。作。国家监督的特征国家监督的特征l1 1 实施国家监督的机关必须法律授权的机关，实施国家监督的机关必须法律授权的机关， 其其他非法律授权的机关无权实施国家监督。他非法律授权的机关无权实施国家监督。l2 2 国家监督是依法实施的监督，国家监督是依法实施的监督， 具体实施国家监具体实施国家监督的机关不得违反法律规定和超越法律赋予的职权督的机关不得违反法律规定和超越法律赋予的职权 实施监督。实施监督。l3 3 国家监督是具有法律强制力的监督，国家监督是具有法律强制力的监督， 依法实依法实施的监督是由法律保证其必须得到执行。施的监督是由法律保证其必须得到执行。l

16、4 4 国家监督是具有普遍约束力的监督，国家监督是具有普遍约束力的监督， 其效力其效力范围及于主权国家管辖领域之内。范围及于主权国家管辖领域之内。l5 5 国家监督是具有权威性的监督，国家监督是具有权威性的监督， 它以最高国家它以最高国家权力机关权力机关全国人大及其常委会制定的法律为依据，全国人大及其常委会制定的法律为依据，体现的是国家意志，体现的是国家意志， 所有被监督对象都必须服从。所有被监督对象都必须服从。l 第九条第九条 国务院和县级以上地方人民政府应当制定职国务院和县级以上地方人民政府应当制定职业病防治规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，并组业病防治规划，将其纳入国民经济和社会发展

17、计划，并组织实施。织实施。乡、民族乡、镇的人民政府应当认真执行本法，支持乡、民族乡、镇的人民政府应当认真执行本法，支持卫生行政部门依法履行职责。卫生行政部门依法履行职责。l 第十条第十条 县级以上人民政府卫生行政部门和其他有关县级以上人民政府卫生行政部门和其他有关部门应当加强对职业病防治的宣传教育，普及职业病防治部门应当加强对职业病防治的宣传教育，普及职业病防治的知识，增强用人单位的职业病防治观念，提高劳动者的的知识，增强用人单位的职业病防治观念，提高劳动者的自我健康保护意识。自我健康保护意识。l 第十一条第十一条 有关防治职业病的国家职业卫生标准，由有关防治职业病的国家职业卫生标准，由国务院

18、卫生行政部门制定并公布。国务院卫生行政部门制定并公布。l 第十二条第十二条 任何单位和个人有权对违反本法的行为进任何单位和个人有权对违反本法的行为进行检举和控告。对防治职业病成绩显著的单位和个人，给行检举和控告。对防治职业病成绩显著的单位和个人，给予奖励。予奖励。 用人单位用人单位用人单位用人单位劳动者劳动者劳动者劳动者履行保护健康义务履行保护健康义务 主张健康权利主张健康权利政府监管部门政府监管部门政府监管部门政府监管部门政府监管部门政府监管部门职业卫生服务机构职业卫生服务机构职业卫生服务机构职业卫生服务机构职业卫生服务机构职业卫生服务机构职业病防治法有关当事方法律关系职业病防治法有关当事方

19、法律关系前期预防前期预防l l立法意图：控制危害产生源头立法意图：控制危害产生源头立法意图：控制危害产生源头立法意图：控制危害产生源头l l主要内容主要内容主要内容主要内容 工作场所的基本卫生要求工作场所的基本卫生要求工作场所的基本卫生要求工作场所的基本卫生要求l l法第十三条法第十三条法第十三条法第十三条l l条例第十一条：条例第十一条：条例第十一条：条例第十一条：职业卫生安全许可证职业卫生安全许可证职业卫生安全许可证职业卫生安全许可证 新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制 分

20、类管理，综合治理分类管理，综合治理分类管理，综合治理分类管理，综合治理l l一般职业危害与严重职业危害一般职业危害与严重职业危害一般职业危害与严重职业危害一般职业危害与严重职业危害l l普通职业危害与特殊职业危害普通职业危害与特殊职业危害普通职业危害与特殊职业危害普通职业危害与特殊职业危害l l严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危害严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危害严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危害严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危害建设项目业主建设项目业主前期预防（续）前期预防（续）建设项目管理建设项目管理可行性论证可行性论证可行性论证可行性论证初步设计初步设计初步

21、设计初步设计施工施工施工施工竣工验收竣工验收竣工验收竣工验收职业危害预评价职业危害预评价职业危害严重职业危害严重的项目的项目三同时三同时控制效果评价控制效果评价职业卫生技职业卫生技术机构介入术机构介入职业卫生技职业卫生技术机构介入术机构介入政府监管政府监管劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理l立法意图立法意图明确劳动工作过程中职业病防治要求明确劳动工作过程中职业病防治要求明确用人单位在用人过程中保护劳动者健明确用人单位在用人过程中保护劳动者健康的法定义务和责任康的法定义务和责任明确劳动者的职业健康权利明确劳动者的职业健康权利有关组织和社团的职责有关组织和社团的职责劳动过程中的防护与管理

22、（续）劳动过程中的防护与管理（续）l l主要内容主要内容主要内容主要内容 用人单位建立职业卫生责任制用人单位建立职业卫生责任制用人单位建立职业卫生责任制用人单位建立职业卫生责任制l l法定代表人负责制、职能机构及人员配备、层层落实责任法定代表人负责制、职能机构及人员配备、层层落实责任法定代表人负责制、职能机构及人员配备、层层落实责任法定代表人负责制、职能机构及人员配备、层层落实责任 职业危害登记申报制度职业危害登记申报制度职业危害登记申报制度职业危害登记申报制度 工作场所危害控制制度工作场所危害控制制度工作场所危害控制制度工作场所危害控制制度l l工作场所危害监测评价、危害警示标志、危害控制措

23、施工作场所危害监测评价、危害警示标志、危害控制措施工作场所危害监测评价、危害警示标志、危害控制措施工作场所危害监测评价、危害警示标志、危害控制措施 劳动者健康监护制度劳动者健康监护制度劳动者健康监护制度劳动者健康监护制度l l上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定l l紧急情况下应急体检规定紧急情况下应急体检规定紧急情况下应急体检规定紧急情况下应急体检规定l l健康监护档案健康监护档案健康监护档案健康监护档案劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）作业管理制度作业管理制度原材料和设

24、备使用管理、内部规章制度、原材料和设备使用管理、内部规章制度、安全操作规程安全操作规程对粉尘、放射性、急性职业危害的特别规对粉尘、放射性、急性职业危害的特别规定定控制职业危害转移的规定控制职业危害转移的规定劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）用人单位用人单位劳动者劳动者义务：义务：义务：义务：配备防护设施、治理职业危害配备防护设施、治理职业危害配备防护设施、治理职业危害配备防护设施、治理职业危害作业场所危害评价与管理作业场所危害评价与管理作业场所危害评价与管理作业场所危害评价与管理劳动者健康监护（上岗前、在岗中、离岗劳动者健康监护（上岗前、在岗中、离岗劳动者健康监护（上岗前

25、、在岗中、离岗劳动者健康监护（上岗前、在岗中、离岗时）时）时）时）危害告知（合同、作用场所、培训教育）危害告知（合同、作用场所、培训教育）危害告知（合同、作用场所、培训教育）危害告知（合同、作用场所、培训教育）建立危害监测和劳动者健康档案建立危害监测和劳动者健康档案建立危害监测和劳动者健康档案建立危害监测和劳动者健康档案职业病报告义务职业病报告义务职业病报告义务职业病报告义务对患职业病者的救治、安置对患职业病者的救治、安置对患职业病者的救治、安置对患职业病者的救治、安置依法参加工伤劳动保险依法参加工伤劳动保险依法参加工伤劳动保险依法参加工伤劳动保险落实职业危害治理和职业病防治经费落实职业危害治

26、理和职业病防治经费落实职业危害治理和职业病防治经费落实职业危害治理和职业病防治经费未成年工、女工保护未成年工、女工保护未成年工、女工保护未成年工、女工保护劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）用人单位用人单位劳动者劳动者权利：权利：获得职业卫生培训教育获得职业卫生培训教育获得职业卫生培训教育获得职业卫生培训教育获得职业卫生防护获得职业卫生防护获得职业卫生防护获得职业卫生防护接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务知情权：危害、危害后果、防护条件知情权：危害、危害后果

27、、防护条件知情权：危害、危害后果、防护条件知情权：危害、危害后果、防护条件要求改善工作条件要求改善工作条件要求改善工作条件要求改善工作条件拒绝强令违章操作、冒险作业拒绝强令违章操作、冒险作业拒绝强令违章操作、冒险作业拒绝强令违章操作、冒险作业批评、检举、控告批评、检举、控告批评、检举、控告批评、检举、控告参与民主管理参与民主管理参与民主管理参与民主管理享受国家规定的工伤保险待遇享受国家规定的工伤保险待遇享受国家规定的工伤保险待遇享受国家规定的工伤保险待遇要求并获得健康损害赔偿要求并获得健康损害赔偿要求并获得健康损害赔偿要求并获得健康损害赔偿法定职业病法定职业病l l定义：劳动者在职业活动中，接

28、触粉尘、放定义：劳动者在职业活动中，接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。的疾病。 在职业活动中产生在职业活动中产生在职业活动中产生在职业活动中产生 接触职业危害接触职业危害接触职业危害接触职业危害 列入国家职业病范围列入国家职业病范围列入国家职业病范围列入国家职业病范围 与劳动用工行为相联系与劳动用工行为相联系与劳动用工行为相联系与劳动用工行为相联系职业病诊断与职业病人保障职业病诊断与职业病人保障l l立法意图立法意图 体现保护受害者和职业病患者权益体现保护受害者和职业病患者权益体现保护受害者和职业病患者权益体现保护受害者和职业病患者

29、权益 理顺职业病诊断、鉴定程序，体现公平、公正、公理顺职业病诊断、鉴定程序，体现公平、公正、公理顺职业病诊断、鉴定程序，体现公平、公正、公理顺职业病诊断、鉴定程序，体现公平、公正、公开原则，与现有医政管理法律法规衔接开原则，与现有医政管理法律法规衔接开原则，与现有医政管理法律法规衔接开原则，与现有医政管理法律法规衔接 与现有职业病待遇规定和社会保障立法相衔接与现有职业病待遇规定和社会保障立法相衔接与现有职业病待遇规定和社会保障立法相衔接与现有职业病待遇规定和社会保障立法相衔接职业病诊断与职业病人保障（续职业病诊断与职业病人保障（续）l l职业病诊断职业病诊断职业病诊断职业病诊断l l诊断机构条

30、件诊断机构条件诊断机构条件诊断机构条件l l具有医疗机构执业许可的具有医疗机构执业许可的具有医疗机构执业许可的具有医疗机构执业许可的医疗卫生机构医疗卫生机构医疗卫生机构医疗卫生机构l l经省级以上卫生行政部门经省级以上卫生行政部门经省级以上卫生行政部门经省级以上卫生行政部门批准具有职业病诊断资格批准具有职业病诊断资格批准具有职业病诊断资格批准具有职业病诊断资格l l孝感市疾病预防控制中心孝感市疾病预防控制中心孝感市疾病预防控制中心孝感市疾病预防控制中心为孝感市唯一具备资质单为孝感市唯一具备资质单为孝感市唯一具备资质单为孝感市唯一具备资质单位位位位 诊断人员诊断人员诊断人员诊断人员l l执业医师

31、执业医师执业医师执业医师l l依法取得职业病诊断资格依法取得职业病诊断资格依法取得职业病诊断资格依法取得职业病诊断资格 劳动者有选择诊断地的劳动者有选择诊断地的劳动者有选择诊断地的劳动者有选择诊断地的权利权利权利权利职业病诊断与职业病人保障（续）职业病诊断与职业病人保障（续） 诊断原则诊断原则l l职业史、危害接触史职业史、危害接触史l l现场危害调查评价现场危害调查评价l l临床表现、实验室辅助检临床表现、实验室辅助检查查l l三人以上集体诊断三人以上集体诊断l l推定诊断原则推定诊断原则 诊断证明书诊断证明书l l诊断医师共同签署诊断医师共同签署l l诊断机构审核盖章诊断机构审核盖章 诊断

32、争议鉴定诊断争议鉴定l l省级卫生行政部门设立专家库省级卫生行政部门设立专家库l l诊断所在地卫生行政部门受理鉴定申诊断所在地卫生行政部门受理鉴定申请请l l鉴定委员会的组成及其专家抽取办法鉴定委员会的组成及其专家抽取办法l l两级鉴定，省级鉴定终结两级鉴定，省级鉴定终结l l回避原则回避原则 用人单位举证责任用人单位举证责任用人单位举证责任用人单位举证责任l l提供现场危害监测资料提供现场危害监测资料提供现场危害监测资料提供现场危害监测资料l l提供劳动者健康监护提供劳动者健康监护提供劳动者健康监护提供劳动者健康监护资料资料资料资料 费用由用人单位承担费用由用人单位承担费用由用人单位承担费用

33、由用人单位承担职业病诊断与职业病人保障（续）职业病诊断与职业病人保障（续）l l保障方面的规定保障方面的规定 疑似职业病人获得诊断保障疑似职业病人获得诊断保障疑似职业病人获得诊断保障疑似职业病人获得诊断保障 职业病人待遇保障职业病人待遇保障职业病人待遇保障职业病人待遇保障l l就医、治疗、康复、工作安排就医、治疗、康复、工作安排就医、治疗、康复、工作安排就医、治疗、康复、工作安排l l经济补偿经济补偿经济补偿经济补偿l l费用承担责任费用承担责任费用承担责任费用承担责任l l用人单位变更时职业病人的安置用人单位变更时职业病人的安置用人单位变更时职业病人的安置用人单位变更时职业病人的安置 用人单

34、位必须依法参加工伤保险义务用人单位必须依法参加工伤保险义务用人单位必须依法参加工伤保险义务用人单位必须依法参加工伤保险义务监督检查监督检查l l县级以上各级人民政府卫生行政部门依法实县级以上各级人民政府卫生行政部门依法实施监督检查施监督检查（2010年开始由应城市安全生产年开始由应城市安全生产监督管理局实施监督检查）。监督管理局实施监督检查）。l l卫生行政部门的职权与职责卫生行政部门的职权与职责l l发生职业危害事故时的行政控制措施发生职业危害事故时的行政控制措施l l卫生行政部门应当加强自身队伍建设，落实卫生行政部门应当加强自身队伍建设，落实执法责任制执法责任制法律责任法律责任l l针对管

35、理相对人（用人单位、卫生服务机构）针对管理相对人（用人单位、卫生服务机构）针对管理相对人（用人单位、卫生服务机构）针对管理相对人（用人单位、卫生服务机构） 行政法律责任行政法律责任行政法律责任行政法律责任l l罚种：责令限期改正、警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业、责令停罚种：责令限期改正、警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业、责令停罚种：责令限期改正、警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业、责令停罚种：责令限期改正、警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业、责令停止使用、责令限期治理、责令停建、责令关闭止使用、责令限期治理、责令停建、责令关闭止使用、责令限期治理、责令停建、责令关闭止使用

36、、责令限期治理、责令停建、责令关闭l l责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、取消技术服务资格等等责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、取消技术服务资格等等责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、取消技术服务资格等等责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、取消技术服务资格等等l l处罚额度最高达到处罚额度最高达到处罚额度最高达到处罚额度最高达到50505050万元万元万元万元 刑事责任刑事责任刑事责任刑事责任l l重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪、危险物品肇事罪重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪、危险物品肇事罪重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪、危险物品肇事罪重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪、

37、危险物品肇事罪 民事责任民事责任民事责任民事责任 承担健康损害赔偿责任承担健康损害赔偿责任承担健康损害赔偿责任承担健康损害赔偿责任l l针对监管者的法律责任（卫生行政部门）针对监管者的法律责任（卫生行政部门）针对监管者的法律责任（卫生行政部门）针对监管者的法律责任（卫生行政部门） 行政处分行政处分行政处分行政处分l l降级、撤职、开除降级、撤职、开除降级、撤职、开除降级、撤职、开除 刑事责任刑事责任刑事责任刑事责任l l滥用职权罪、玩忽职守罪、渎职罪滥用职权罪、玩忽职守罪、渎职罪滥用职权罪、玩忽职守罪、渎职罪滥用职权罪、玩忽职守罪、渎职罪增强卫生行政执法的责任意识增强卫生行政执法的责任意识l

38、l可能导致可能导致可能导致可能导致卫生行政部门卫生行政部门卫生行政部门卫生行政部门承担违法后果的情形承担违法后果的情形承担违法后果的情形承担违法后果的情形 对不符合法定条件的，发给建设项目有关证明文件、资质证明文件对不符合法定条件的，发给建设项目有关证明文件、资质证明文件对不符合法定条件的，发给建设项目有关证明文件、资质证明文件对不符合法定条件的，发给建设项目有关证明文件、资质证明文件或者予以批准；或者予以批准；或者予以批准；或者予以批准； 对不符合规定使用有毒物品作业事项，予以批准；对不符合规定使用有毒物品作业事项，予以批准；对不符合规定使用有毒物品作业事项，予以批准；对不符合规定使用有毒物

39、品作业事项，予以批准； 发现擅自使用有毒物品作业，不予取缔；发现擅自使用有毒物品作业，不予取缔；发现擅自使用有毒物品作业，不予取缔；发现擅自使用有毒物品作业，不予取缔； 对已取得有关证明文件或者批准的，不履行监督检查职责；发现不对已取得有关证明文件或者批准的，不履行监督检查职责；发现不对已取得有关证明文件或者批准的，不履行监督检查职责；发现不对已取得有关证明文件或者批准的，不履行监督检查职责；发现不再具备规定的条件，不撤销原批准；发现违法行为不予查处；再具备规定的条件，不撤销原批准；发现违法行为不予查处；再具备规定的条件，不撤销原批准；发现违法行为不予查处；再具备规定的条件，不撤销原批准；发现

40、违法行为不予查处； 发现可能造成职业病危害事故，不及时依法采取控制措施；发现可能造成职业病危害事故，不及时依法采取控制措施；发现可能造成职业病危害事故，不及时依法采取控制措施；发现可能造成职业病危害事故，不及时依法采取控制措施； 不按规定报告职业病和职业病危害事故，虚报、瞒报；不按规定报告职业病和职业病危害事故，虚报、瞒报；不按规定报告职业病和职业病危害事故，虚报、瞒报；不按规定报告职业病和职业病危害事故，虚报、瞒报；职业病防治法律体系职业病防治法律体系中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法使用有毒物品作业使用有毒物品作业场所劳动保护条例场所劳动保护条例放射性同位素与射线放射性同

41、位素与射线装置放射防护条例装置放射防护条例职业卫生配套规章：职业卫生配套规章：职业病分类目录职业病分类目录职业病诊断与鉴定管理职业病诊断与鉴定管理建设项目职业病危害分类管理建设项目职业病危害分类管理职业卫生技术服务机构管理职业卫生技术服务机构管理职业病危害事故调查处理职业病危害事故调查处理职业卫生监督程序职业卫生监督程序 尘肺病尘肺病防治条例防治条例放射卫生配套规章：放射卫生配套规章：放射工作卫生防护管理放射工作卫生防护管理防护器材、含放射性产品管理防护器材、含放射性产品管理放射事故管理放射事故管理放射工作人员健康管理放射工作人员健康管理核设施放射卫生防护管理核设施放射卫生防护管理 规范用人单

42、位规范用人单位规范执法行为规范执法行为规范技术服务规范技术服务标准与技术规范标准与技术规范职业病防治法配套规章框架职业病防治法配套规章框架职业病防治法配套规章职业病防治法配套规章职业病危害分类职业病危害分类危害项目申报危害项目申报职业病危害因素职业病危害因素职业病目录职业病目录作业场所管理作业场所管理作业管理作业管理健康监护健康监护职业病诊断鉴定职业病诊断鉴定技术服务机构技术服务机构职业危害评价职业危害评价职业卫生监测职业卫生监测职业卫生标准职业卫生标准工业企业设计工业企业设计接触限值接触限值诊断标准诊断标准检验方法检验方法放射卫生防护放射卫生防护听力保护规范听力保护规范事故处理事故处理监督程

43、序监督程序处罚办法处罚办法现已发布的配套规章和文件现已发布的配套规章和文件l l国家职业卫生标准管理办法（卫生部令国家职业卫生标准管理办法（卫生部令国家职业卫生标准管理办法（卫生部令国家职业卫生标准管理办法（卫生部令20202020号）号）号）号）l l职业病危害项目申报管理办法（卫生部令职业病危害项目申报管理办法（卫生部令职业病危害项目申报管理办法（卫生部令职业病危害项目申报管理办法（卫生部令21212121号）号）号）号）l l建设项目职业病危害分类管理办法（卫生部令建设项目职业病危害分类管理办法（卫生部令建设项目职业病危害分类管理办法（卫生部令建设项目职业病危害分类管理办法（卫生部令22

44、222222号）号）号）号）l l职业健康监护管理办法（卫生部令职业健康监护管理办法（卫生部令职业健康监护管理办法（卫生部令职业健康监护管理办法（卫生部令23232323号）号）号）号）l l职业病诊断与鉴定管理办法（卫生部令职业病诊断与鉴定管理办法（卫生部令职业病诊断与鉴定管理办法（卫生部令职业病诊断与鉴定管理办法（卫生部令24242424号）号）号）号）l l职业病危害事故调查处理办法（卫生部令职业病危害事故调查处理办法（卫生部令职业病危害事故调查处理办法（卫生部令职业病危害事故调查处理办法（卫生部令25252525号）号）号）号）l l职业卫生技术服务机构管理办法（卫生部职业卫生技术服务

45、机构管理办法（卫生部职业卫生技术服务机构管理办法（卫生部职业卫生技术服务机构管理办法（卫生部31313131号令）号令）号令）号令）l l职业病危害因素分类目录（卫法监发职业病危害因素分类目录（卫法监发职业病危害因素分类目录（卫法监发职业病危害因素分类目录（卫法监发2002 632002 632002 632002 63号文）号文）号文）号文）l l建设项目职业病危害评价规范（建设项目职业病危害评价规范（建设项目职业病危害评价规范（建设项目职业病危害评价规范（2002 632002 632002 632002 63号文）号文）号文）号文）l l职业病目录（卫生部、劳动保障部职业病目录（卫生部、

46、劳动保障部职业病目录（卫生部、劳动保障部职业病目录（卫生部、劳动保障部 卫法监发卫法监发卫法监发卫法监发2002 1082002 1082002 1082002 108号文）号文）号文）号文）l l高毒物品目录（卫法监发高毒物品目录（卫法监发高毒物品目录（卫法监发高毒物品目录（卫法监发2003 1422003 1422003 1422003 142号）号）号）号）职业卫生标准分类职业卫生标准分类l强制性标准（全文强制、条文强制）强制性标准（全文强制、条文强制） 作业条件卫生标准作业条件卫生标准 职业接触限值职业接触限值 职业病诊断标准职业病诊断标准 放射防护标准放射防护标准 防护用品卫生标准防

47、护用品卫生标准l推荐性标准推荐性标准标准编号标准编号l组成：代号组成：代号 顺序号顺序号 发布年号发布年号l强制性标准：强制性标准：GBZXXXX-XXXXGBZXXXX-XXXXl推荐性标准推荐性标准：GBZ/TXXXX-XXXXGBZ/TXXXX-XXXXl例：例：GBZ2-2002GBZ2-2002l 工作场所有害因素职业接触限值工作场所有害因素职业接触限值l （第（第4 4章为强制性，其余为推荐性）章为强制性，其余为推荐性）l GBZ/T157-2002 GBZ/T157-2002 职业病诊断名词术语职业病诊断名词术语国家职业卫生标准国家职业卫生标准卫生部卫生部20022002年年4

48、4月月9 9日发布日发布 158158项项l l工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准（GBZ1-2002GBZ1-2002GBZ1-2002GBZ1-2002）l l工作场所有害因素职业接触限值工作场所有害因素职业接触限值 （GBZ2-2002GBZ2-2002GBZ2-2002GBZ2-2002）（）（）（）（385385385385种）种）种）种）l l职业病诊断标准职业病诊断标准（110110110110）l l职业照射、放射防护标准职业照射、放射防护标准（42424242）l l职业卫生专业基础标准职业卫生专业基础标准（2 2 2 2）l l检测方法检测方法（1 1 1 1）职业接

49、触限值定义职业接触限值定义职业卫生标准，又称职业卫生标准，又称 “ “职业接触限值职业接触限值”（Occupational Exposure Limit, OELOccupational Exposure Limit, OEL）职业病有害因素的接触限量标准职业病有害因素的接触限量标准为不引起急性或慢性有害健康影响为不引起急性或慢性有害健康影响(adverse effects)(adverse effects)的容许接触水平的容许接触水平工作场所有害因素职业接触限值工作场所有害因素职业接触限值l l粉尘粉尘 （47474747种）种）种）种）l l毒物毒物 （329329329329种）种）种）

50、种）l l物理因素物理因素 （8 8 8 8种）种）种）种）l l生物因素生物因素 （1 1 1 1种）种）种）种）化学因素的化学因素的OELsOELs可分为：可分为：时间加权平均容许浓度时间加权平均容许浓度 ( TWA)( TWA)最高容许浓度最高容许浓度 (MAC)(MAC)短时间接触容许浓度短时间接触容许浓度 (STEL)(STEL) 时间加权平均容许浓度时间加权平均容许浓度（PermissibleConcentration-TimeWeightedAverage，PC-TWA）：）：指以时间为权数规定的小时指以时间为权数规定的小时工作日的容许接触水平工作日的容许接触水平最高容许浓度最高

51、容许浓度（MaximumAllowableConcentration,MAC）指工作地点，在一个工作日内，指工作地点，在一个工作日内，任何时间均不应超过的有毒化任何时间均不应超过的有毒化学物质的浓度学物质的浓度短时间接触容许浓度短时间接触容许浓度（PermissibleConcentration-ShortTermExposureLimit,PC-STEL）指指即即使使在在符符合合当当日日时时间间加加权权平平均均容容许许浓浓度度情情况况下下，在在一一个个工工作作日日内内，任任何何一一次次接接触触不不得得超超过过的的1515分分钟钟的的时时间间加加权权平平均均浓度，即短时间容许接触水平浓度，即短

52、时间容许接触水平职业健康监护管理办法职业健康监护管理办法卫生部卫生部2323号令号令l立法宗旨：规范职业健康监护工作，加强劳动立法宗旨：规范职业健康监护工作，加强劳动者健康监护，保护劳动者健康者健康监护，保护劳动者健康l主要内容：主要内容：健康监护的内容健康监护的内容职业健康检查：岗前、岗中、离岗、应急检查职业健康检查：岗前、岗中、离岗、应急检查职业健康监护档案职业健康监护档案职业健康检查项目及周期职业健康检查项目及周期用人单位的责任用人单位的责任1 1、建立健康监护制度、建立健康监护制度2 2、组织接触职业病危害作业的劳动者进行、组织接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康检查（岗前、定期、离

53、岗、应职业健康检查（岗前、定期、离岗、应急）急）3 3、结果告知劳动者、结果告知劳动者4 4、定期复查和医学观察、定期复查和医学观察5 5、职业禁忌人群调离、职业禁忌人群调离6 6、对疑似职业病人的报告、对疑似职业病人的报告体检机构的责任体检机构的责任1 1、体检机构的合法性、体检机构的合法性: :省卫生厅颁发职业省卫生厅颁发职业健康体检资质，应城市疾病预防控制中健康体检资质，应城市疾病预防控制中心是我市唯一具备该资质的单位。心是我市唯一具备该资质的单位。2 2、对结果的客观、真实并承担责任。、对结果的客观、真实并承担责任。3 3、体检后、体检后3030日内结果书面告知用人单位日内结果书面告知

54、用人单位4 4、对疑似职业病人、患职业禁忌证者的报、对疑似职业病人、患职业禁忌证者的报告（体检后告（体检后3030日内）并通知用人单位日内）并通知用人单位5 5、对发现健康损害或者需要复查的应及时、对发现健康损害或者需要复查的应及时通知劳动者本人通知劳动者本人职业禁忌职业禁忌l职职业业禁禁忌忌，是是指指劳劳动动者者从从事事特特定定职职业业或或者者接接触触特特定定职职业业病病危危害害因因素素时时，比比一一般般职职业业人人群群更更易易于于遭遭受受职职业业病病危危害害和和罹罹患患职职业业病病或或者者可可能能导导致致原原有有自自身身疾疾病病病病情情加加重重，或或者者在在从从事事作作业业过过程程中中诱诱

55、发发可可能能导导致致对对他他人人生生命命健健康康构构成成危危险险的的疾疾病病的的个人特殊生理或者病理状态。个人特殊生理或者病理状态。职业病诊断与鉴定管理办法职业病诊断与鉴定管理办法 卫生部卫生部2424号令号令l立法宗旨：规范职业病诊断与鉴定工作，加强职立法宗旨：规范职业病诊断与鉴定工作，加强职业病诊断、鉴定管理业病诊断、鉴定管理l主要内容：主要内容：对诊断机构的批准和管理（省级以上卫生行政对诊断机构的批准和管理（省级以上卫生行政部门批准的医疗卫生机构）部门批准的医疗卫生机构）对诊断医师的要求（培训合格）对诊断医师的要求（培训合格）规定诊断程序和诊断原则规定诊断程序和诊断原则规定鉴定程序和具体

56、要求规定鉴定程序和具体要求鉴定组织和专家库的管理鉴定组织和专家库的管理法律责任法律责任劳动者的诊断选择权劳动者的诊断选择权 本本法法第第四四十十条条规规定定：“劳劳动动者者可可以以在在用用人人单单位位所所在在地地或或者者本本人人居居住住地地依依法法承承担担职职业业病病诊诊断断的的医医疗疗卫卫生生机机构构进进行行职职业业病诊断病诊断”。 依依据据本本条条规规定定，患患职职业业病病的的劳劳动动者者申请职业病诊断时有诊断地的选择权：申请职业病诊断时有诊断地的选择权： 1 1、劳劳动动者者可可以以申申请请在在用用人人单单位位所所在在地地进行职业病诊断进行职业病诊断；劳动者的诊断选择权劳动者的诊断选择权

57、（续）（续）2 2、劳动者也可以申请在本人居住地进行职、劳动者也可以申请在本人居住地进行职 业病诊断；业病诊断；3 3、用人单位所在地和本人居住地有多家取、用人单位所在地和本人居住地有多家取 得职业病诊断资质的医疗卫生机构的，劳得职业病诊断资质的医疗卫生机构的，劳动者有权选择其中任何一家机构进行动者有权选择其中任何一家机构进行 职业职业病诊断。病诊断。职业病报告制度职业病报告制度一、建立职业病报告制度一、建立职业病报告制度二、职业病报告责任主体（人）二、职业病报告责任主体（人）三、职业病报告程序与时效三、职业病报告程序与时效四、对职业病报告的处理四、对职业病报告的处理五、职业病报告的公布五、职

58、业病报告的公布职业病报告制度职业病报告制度 职职业业病病防防治治法法第第四四十十三三条条规规定定：“用用人人单单位位和和医医疗疗卫卫生生机机构构发发现现职职业业病病病病人人或或者者疑疑似似职职业业病病病病人人时时，应应当当及及时时向向所所在在地地卫卫生生行行政政部部门门报报告告。确确诊诊为为职职业业病病的的，用用人人单单位位还还应应当当向向所所在在地地劳劳动动保障行政部门报告。保障行政部门报告。 卫卫生生行行政政部部门门和和劳劳动动保保障障行行政政部部门接到报告后，应当依法作出处理。门接到报告后，应当依法作出处理。”职业病报告责任主体（人）职业病报告责任主体（人） 根据本法规定，职业病报告责任

59、人或责任根据本法规定，职业病报告责任人或责任主体应包括下述机构：主体应包括下述机构： 1 1、诊断职业病医疗卫生机构；、诊断职业病医疗卫生机构； 2 2、接诊急性职业病的综合医疗卫生机、接诊急性职业病的综合医疗卫生机构；构； 3 3、用人单位、用人单位 以上机构依法承担职业病报告的义务。以上机构依法承担职业病报告的义务。职业病危害事故调查处理办法职业病危害事故调查处理办法 卫生部卫生部2525号令号令立法宗旨：规范职业病危害的调查处理，及时有效地控立法宗旨：规范职业病危害的调查处理，及时有效地控制职业病危害事故，减少损害制职业病危害事故，减少损害主要内容：主要内容：职业病危害事故界定原则：根据

60、危害程度（发病人职业病危害事故界定原则：根据危害程度（发病人数和死亡人数）分为数和死亡人数）分为 一般、重大、特大一般、重大、特大职业病危害事故调查的主要内容职业病危害事故调查的主要内容用人单位、卫生行政部门、医疗机构、工会等组织用人单位、卫生行政部门、医疗机构、工会等组织的在职业病事故中的应采取的控制措施的在职业病事故中的应采取的控制措施职业病危害事故报告规定职业病危害事故报告规定职业病事故调查处理程序职业病事故调查处理程序结案和法律责任结案和法律责任 职业卫生技术服务机构管理办法职业卫生技术服务机构管理办法 中华人民共和国卫生部令中华人民共和国卫生部令 第第3131号号 职职业业卫卫生生技

61、技术术服服务务机机构构管管理理办办法法已已于于20022002年年7 7月月1919日日经经卫卫生生部部部部务务会会讨讨论论通通过过，现现予予发发布，自布，自20022002年年9 9月月1 1日起施行。日起施行。 部长部长 张文康张文康 二二二年七月三十一日二年七月三十一日 l立法宗旨：规范职业卫生技术服务行为，立法宗旨：规范职业卫生技术服务行为，加强职业卫生技术服务机构的管理加强职业卫生技术服务机构的管理l主要内容：主要内容：职业卫生技术服务机构服务范围职业卫生技术服务机构服务范围分级认证（国家级和省级）分级认证（国家级和省级）分项目认证分项目认证认证程序认证程序认证组织和专家库管理认证组

62、织和专家库管理认证后的监管（续展、日常监督）认证后的监管（续展、日常监督）法律责任法律责任服务对象与作用服务对象与作用为卫生行政部门服务为卫生行政部门服务监督执法提供技术支持监督执法提供技术支持职业卫生管理职业卫生管理起草职业危害控制规划起草职业危害控制规划起草职业病防治法律规范和技术标准起草职业病防治法律规范和技术标准科研、教育科研、教育健康教育与健康促进健康教育与健康促进为用人单位服务为用人单位服务提供职业卫生中介服务、技术证据提供职业卫生中介服务、技术证据为其他部门服务为其他部门服务技术咨询和委托性服务技术咨询和委托性服务加强职业卫生技术服务机构管理加强职业卫生技术服务机构管理l l职业

63、卫生技术服务范围职业卫生技术服务范围职业卫生技术服务范围职业卫生技术服务范围 职业危害预评价、职业病危害控制效果评价职业危害预评价、职业病危害控制效果评价职业危害预评价、职业病危害控制效果评价职业危害预评价、职业病危害控制效果评价 工作场所职业危害因素监测、评价工作场所职业危害因素监测、评价工作场所职业危害因素监测、评价工作场所职业危害因素监测、评价 职业健康检查、健康管理职业健康检查、健康管理职业健康检查、健康管理职业健康检查、健康管理 职业病诊断、鉴定、治疗以及康复职业病诊断、鉴定、治疗以及康复职业病诊断、鉴定、治疗以及康复职业病诊断、鉴定、治疗以及康复 工作场所职业危害控制工程技术防护工

64、作场所职业危害控制工程技术防护工作场所职业危害控制工程技术防护工作场所职业危害控制工程技术防护 防护设施、设备、个人卫生防护用品效果评价防护设施、设备、个人卫生防护用品效果评价防护设施、设备、个人卫生防护用品效果评价防护设施、设备、个人卫生防护用品效果评价 化学品毒性鉴定与评价化学品毒性鉴定与评价化学品毒性鉴定与评价化学品毒性鉴定与评价 加强职业卫生技术服务机构管理（续）加强职业卫生技术服务机构管理（续）l法律责任法律责任（第七十二条、第七十八条、第七十四条）（第七十二条、第七十八条、第七十四条）（第七十二条、第七十八条、第七十四条）（第七十二条、第七十八条、第七十四条）违法情形违法情形l l

65、未取得资格擅自从事职业卫生服务未取得资格擅自从事职业卫生服务未取得资格擅自从事职业卫生服务未取得资格擅自从事职业卫生服务l l超范围服务超范围服务超范围服务超范围服务l l不按规定履行法定服务职责不按规定履行法定服务职责不按规定履行法定服务职责不按规定履行法定服务职责l l出具虚假证明文件出具虚假证明文件出具虚假证明文件出具虚假证明文件l l收受财物或者其他好处收受财物或者其他好处收受财物或者其他好处收受财物或者其他好处加强职业卫生技术服务机构管理（续）加强职业卫生技术服务机构管理（续）法律责任种类法律责任种类l l行政法律责任行政法律责任行政法律责任行政法律责任 责令停止违法行为，给予警告责

66、令停止违法行为，给予警告责令停止违法行为，给予警告责令停止违法行为，给予警告 没收违法所得，并处罚款没收违法所得，并处罚款没收违法所得，并处罚款没收违法所得，并处罚款 没收收受的财物没收收受的财物没收收受的财物没收收受的财物 取消资格取消资格取消资格取消资格 行政处分行政处分行政处分行政处分l l刑事责任刑事责任刑事责任刑事责任l l连带责任连带责任连带责任连带责任典型案例正己烷中毒正己烷中毒1515宗宗310310多人中毒多人中毒严重事故：严重事故：19961996年深圳辉年深圳辉开电子厂发生的开电子厂发生的7676人中毒人中毒事件事件多发工厂：电子厂、印刷多发工厂：电子厂、印刷厂、鞋厂、橡

67、胶厂、鞋厂、橡胶厂厂三氧化二砷中毒三氧化二砷中毒l我省某药用玻璃厂我省某药用玻璃厂1212人人中毒中毒l临时搬运工临时搬运工l面部、颈部出现皮疹面部、颈部出现皮疹l工作连续工作连续2 2小时后小时后l无任何防护用具无任何防护用具附：应城市职业卫生现状附：应城市职业卫生现状一、我市职业病危害基本情况一、我市职业病危害基本情况一、我市职业病危害基本情况一、我市职业病危害基本情况 应应应应城城城城市市市市工工工工业业业业以以以以石石石石膏膏膏膏矿矿矿矿、盐盐盐盐矿矿矿矿的的的的开开开开采采采采与与与与利利利利用用用用为为为为主主主主，主主主主要要要要有有有有盐盐盐盐化化化化工工工工、石石石石膏膏膏膏

68、粉粉粉粉及及及及建建建建材材材材、纺纺纺纺织织织织、有有有有机机机机化化化化工工工工等等等等行行行行业业业业，主主主主要要要要的的的的职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害因因因因素素素素有有有有：粉粉粉粉尘尘尘尘（膏膏膏膏粉粉粉粉尘尘尘尘、水水水水泥泥泥泥尘尘尘尘、纤纤纤纤维维维维尘尘尘尘）、化化化化学学学学物物物物质质质质（铅铅铅铅、苯苯苯苯及及及及其其其其苯苯苯苯系系系系化化化化合合合合物物物物、一一一一氧氧氧氧化化化化碳碳碳碳、氨氨氨氨、硫硫硫硫化化化化氢氢氢氢、氯氯氯氯、甲甲甲甲醛醛醛醛）、 噪噪噪噪音音音音、辐辐辐辐射射射射等等等等，其其其其中中中中以以以以接接接接触触触触膏膏膏

69、膏粉粉粉粉尘尘尘尘、水水水水泥泥泥泥尘尘尘尘、纤纤纤纤维维维维尘尘尘尘、苯苯苯苯及及及及其其其其苯苯苯苯系系系系化化化化合合合合物物物物、一一一一氧氧氧氧化化化化碳碳碳碳、氨氨氨氨等等等等危危危危害害害害因因因因素素素素居居居居多多多多。目目目目前前前前，根根根根据据据据我我我我们们们们初初初初步步步步调调调调查查查查，应应应应城城城城市市市市涉涉涉涉及及及及职职职职业业业业危害的单位主要有危害的单位主要有危害的单位主要有危害的单位主要有43434343家，从业人员家，从业人员家，从业人员家，从业人员7383738373837383人。人。人。人。 附：应城市职业卫生现状附：应城市职业卫生现状

70、 企业类别企业家数 主要危害因素从业人员膏矿企业10粉尘2766膏粉企业12粉尘413水泥企业4粉尘、噪声102化工企业12化学物质3120纺织企业2粉尘、噪声951合计437383附：应城市职业卫生现状附：应城市职业卫生现状 2009200920092009年年年年，我我我我们们们们已已已已对对对对39393939家家家家企企企企业业业业进进进进行行行行了了了了建建建建档档档档，并并并并对对对对39393939家家家家企企企企业业业业职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害作作作作业业业业场场场场所所所所进进进进行行行行了了了了危危危危害害害害因因因因素素素素检检检检测测测测，共共共共检检检

71、检测测测测粉粉粉粉尘尘尘尘作作作作业业业业点点点点208208208208个个个个，其其其其中中中中短短短短时时时时间间间间接接接接触触触触浓浓浓浓度度度度超超超超过过过过国国国国家家家家标标标标准准准准限限限限值值值值的的的的作作作作业业业业点点点点为为为为2 2 2 2个个个个，合合合合格格格格率率率率为为为为99.0%99.0%99.0%99.0%；检检检检测测测测化化化化工工工工作作作作业业业业场场场场所所所所210210210210个个个个；检检检检测测测测噪噪噪噪声声声声作作作作业业业业点点点点380380380380个个个个，平平平平均均均均噪噪噪噪声声声声强强强强度度度度超超超

72、超过过过过国国国国家家家家标标标标准准准准限限限限值值值值的的的的18181818个个个个，合合合合格格格格率率率率为为为为95.395.395.395.3；检检检检测测测测温温温温度度度度、湿湿湿湿度度度度、风风风风速速速速作作作作业业业业点点点点418418418418个个个个；同同同同时时时时我我我我们们们们要要要要求求求求企企企企业业业业安安安安装装装装警警警警示示示示标标标标识识识识及及及及毒毒毒毒物物物物告告告告知知知知卡卡卡卡。对对对对存存存存在在在在的的的的问问问问题题题题，我们通过监测评价报告向企业提出了整改方案。我们通过监测评价报告向企业提出了整改方案。我们通过监测评价报告

73、向企业提出了整改方案。我们通过监测评价报告向企业提出了整改方案。 附：应城市职业卫生现状附：应城市职业卫生现状 2009200920092009年年年年，我我我我们们们们已已已已对对对对39393939家家家家企企企企业业业业进进进进行行行行了了了了建建建建档档档档，并并并并对对对对39393939家家家家企企企企业业业业职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害作作作作业业业业场场场场所所所所进进进进行行行行了了了了危危危危害害害害因因因因素素素素检检检检测测测测，共共共共检检检检测测测测粉粉粉粉尘尘尘尘作作作作业业业业点点点点208208208208个个个个，其其其其中中中中短短短短时时时时

74、间间间间接接接接触触触触浓浓浓浓度度度度超超超超过过过过国国国国家家家家标标标标准准准准限限限限值值值值的的的的作作作作业业业业点点点点为为为为2 2 2 2个个个个，合合合合格格格格率率率率为为为为99.0%99.0%99.0%99.0%；检检检检测测测测化化化化工工工工作作作作业业业业场场场场所所所所210210210210个个个个；检检检检测测测测噪噪噪噪声声声声作作作作业业业业点点点点380380380380个个个个，平平平平均均均均噪噪噪噪声声声声强强强强度度度度超超超超过过过过国国国国家家家家标标标标准准准准限限限限值值值值的的的的18181818个个个个，合合合合格格格格率率率率

75、为为为为95.395.395.395.3；检检检检测测测测温温温温度度度度、湿湿湿湿度度度度、风风风风速速速速作作作作业业业业点点点点418418418418个个个个；同同同同时时时时我我我我们们们们要要要要求求求求企企企企业业业业安安安安装装装装警警警警示示示示标标标标识识识识及及及及毒毒毒毒物物物物告告告告知知知知卡卡卡卡。对对对对存存存存在在在在的的的的问问问问题题题题，我们通过监测评价报告向企业提出了整改方案。我们通过监测评价报告向企业提出了整改方案。我们通过监测评价报告向企业提出了整改方案。我们通过监测评价报告向企业提出了整改方案。 在在在在职职职职业业业业健健健健康康康康体体体体检

76、检检检方方方方面面面面，2012201220122012年年年年我我我我市市市市共共共共进进进进行行行行职职职职业业业业体体体体检检检检5000500050005000多多多多人人人人，其其其其中中中中在在在在岗岗岗岗人人人人员员员员2000200020002000人人人人，新新新新上上上上岗岗岗岗人人人人员员员员3000300030003000人人人人。同同同同时时时时还还还还对对对对餐餐餐餐饮饮饮饮行行行行业业业业、企企企企业业业业部部部部分分分分干干干干部部部部、销销销销售售售售人人人人员员员员、行行行行政政政政人人人人员员员员进进进进行行行行了了了了健健健健康康康康体检，体检人次体检，

77、体检人次体检，体检人次体检，体检人次4000400040004000多人。多人。多人。多人。 附：应城市职业卫生现状附：应城市职业卫生现状 二、存在的主要问题二、存在的主要问题二、存在的主要问题二、存在的主要问题1 1 1 1、职业病防治的难度、职业病防治的难度、职业病防治的难度、职业病防治的难度在在在在我我我我市市市市存存存存在在在在职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害的的的的职职职职工工工工较较较较多多多多，如如如如何何何何保保保保障障障障职职职职工工工工的的的的身身身身体体体体健健健健康存在较大难度，主要表现在：康存在较大难度，主要表现在：康存在较大难度，主要表现在：康存在较大难度，

78、主要表现在：1 1 1 1）、部部部部分分分分部部部部门门门门、企企企企业业业业领领领领导导导导对对对对职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治法法法法不不不不了了了了解解解解，对对对对职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治工工工工作作作作不不不不重重重重视视视视，认认认认为为为为职职职职业业业业病病病病不不不不会会会会马马马马上上上上死死死死人人人人，慢慢慢慢性性性性中中中中毒毒毒毒要要要要一一一一个个个个过过过过程程程程，存存存存在在在在重重重重经经经经济济济济发发发发展展展展而而而而轻轻轻轻职职职职业业业业病病病病防防防防范范范范工工工工作作作作的的的的思思思思想想想想，一一一一些些些

79、些企企企企业业业业片片片片面面面面追追追追求求求求经经经经济济济济利利利利益益益益，漠漠漠漠视视视视职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治，不不不不配配配配合合合合卫卫卫卫生生生生监管部门的工作，职业卫生监督执法难度较大。监管部门的工作，职业卫生监督执法难度较大。监管部门的工作，职业卫生监督执法难度较大。监管部门的工作，职业卫生监督执法难度较大。附：应城市职业卫生现状附：应城市职业卫生现状 2 2 2 2）、由由由由于于于于经经经经济济济济方方方方面面面面原原原原因因因因，有有有有些些些些企企企企业业业业属属属属于于于于政政政政府府府府招招招招商商商商项项项项目目目目，这这这这些些些些招招招

80、招商商商商企企企企业业业业负负负负责责责责人人人人拒拒拒拒不不不不执执执执行行行行职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治法法法法，拒拒拒拒绝绝绝绝卫卫卫卫生生生生职职职职能能能能部部部部门门门门有有有有关关关关职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害因因因因素素素素监监监监测测测测和和和和了了了了解解解解，使使使使职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治法法法法在在在在企企企企业业业业难以得到贯彻执行。难以得到贯彻执行。难以得到贯彻执行。难以得到贯彻执行。3 3 3 3）、工工工工业业业业园园园园区区区区的的的的建建建建设设设设在在在在起起起起步步步步时时时时忽忽忽忽略略略略了了了了职职职职

81、工工工工的的的的职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治。经经经经检检检检查查查查发发发发现现现现我我我我市市市市工工工工业业业业园园园园区区区区管管管管委委委委会会会会与与与与园园园园区区区区内内内内企企企企业业业业签签签签订订订订的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产责责责责任任任任状状状状未未未未把把把把工工工工业业业业卫卫卫卫生生生生安安安安全全全全生生生生产产产产指指指指标标标标列列列列入入入入，工工工工业业业业园园园园区区区区在在在在企企企企业业业业入入入入园园园园审审审审批批批批过过过过程程程程中中中中，多多多多数数数数未未未未对对对对存存存存在在在在职职职职业业业业病病病病危

82、危危危害害害害的的的的建建建建设设设设项项项项目目目目进进进进行行行行职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害评评评评价价价价，故故故故工工工工业业业业园园园园区区区区职职职职业业业业卫卫卫卫生生生生监监监监管管管管薄薄薄薄弱弱弱弱，存存存存在在在在职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治监监监监管管管管无无无无法法法法进进进进行行行行的的的的空空空空白白白白点点点点。几几几几年年年年来来来来，有有有有的的的的企企企企业业业业根根根根本本本本没没没没有有有有接接接接受受受受职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害因因因因素素素素的的的的监监监监测测测测，也也也也没没没没有有有有对对对对员员员员

83、工工工工进进进进行行行行职职职职业业业业健健健健康康康康体体体体检检检检，卫卫卫卫生生生生监监监监管管管管部部部部门门门门的的的的执执执执法法法法文文文文书书书书只只只只是是是是一一一一纸纸纸纸空空空空文文文文，一一一一旦旦旦旦发发发发生生生生职职职职业业业业病病病病，谁谁谁谁又又又又是是是是直直直直接接接接责责责责任任任任者？者？者？者？附：应城市职业卫生现状附：应城市职业卫生现状 2 2 2 2、职业病防治的主要问题、职业病防治的主要问题、职业病防治的主要问题、职业病防治的主要问题1 1 1 1）、部分企业没有依法申报职业病危害项目）、部分企业没有依法申报职业病危害项目）、部分企业没有依法

84、申报职业病危害项目）、部分企业没有依法申报职业病危害项目自自自自2002200220022002年年年年5 5 5 5月月月月1 1 1 1日日日日职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治法法法法实实实实施施施施以以以以来来来来，全全全全市市市市共共共共有有有有32323232家家家家企企企企业业业业向向向向卫卫卫卫生生生生局局局局申申申申报报报报了了了了职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害项项项项目目目目，存存存存在在在在企企企企业业业业不不不不主主主主动动动动申申申申报报报报职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害项项项项目目目目的的的的现现现现象象象象，游游游游离离离离于于于于监监监

85、监管管管管之之之之外外外外。按按按按职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治法法法法的的的的规规规规定定定定，职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害项项项项目目目目申申申申报报报报是是是是企企企企业业业业的的的的主主主主动动动动行行行行为为为为，企企企企业业业业若若若若不不不不依依依依法法法法自自自自觉觉觉觉申申申申报报报报，卫卫卫卫生生生生部部部部门门门门难难难难以以以以全全全全面面面面掌掌掌掌握握握握实实实实际际际际职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害厂厂厂厂矿矿矿矿企企企企业业业业的的的的底数及危害程度。底数及危害程度。底数及危害程度。底数及危害程度。 附：应城市职业卫生现状附：应

86、城市职业卫生现状 2 2 2 2）、企业职业病防治管理水平有待提高）、企业职业病防治管理水平有待提高）、企业职业病防治管理水平有待提高）、企业职业病防治管理水平有待提高 按按按按职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治法法法法的的的的规规规规定定定定，用用用用人人人人单单单单位位位位是是是是职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治工工工工作作作作的的的的责责责责任任任任主主主主体体体体，承承承承担担担担治治治治理理理理职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害，预预预预防防防防职职职职业业业业病病病病发发发发生生生生的的的的法法法法定定定定义义义义务务务务。但但但但仍仍仍仍有有有有部部部部分分分

87、分企企企企业业业业管管管管理理理理人人人人员职业病防治意识淡薄，主要表现在：员职业病防治意识淡薄，主要表现在：员职业病防治意识淡薄，主要表现在：员职业病防治意识淡薄，主要表现在： 企企企企业业业业职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治专专专专职职职职部部部部门门门门或或或或人人人人员员员员不不不不健健健健全全全全。 有有有有的的的的企企企企业业业业未未未未成成成成立立立立职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治机机机机构构构构和和和和未未未未配配配配备备备备职职职职业业业业卫卫卫卫生生生生专专专专（兼兼兼兼）职职职职管管管管理理理理人人人人员员员员；一一一一些些些些企企企企业业业业虽虽虽虽然

88、然然然配配配配备备备备了了了了专专专专（兼兼兼兼）职职职职职职职职业业业业卫卫卫卫生生生生管管管管理理理理人人人人员员员员，但但但但这这这这些些些些人人人人员员员员文文文文化化化化素素素素质质质质不不不不高高高高，达达达达不不不不到到到到对对对对企企企企业业业业职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治工作进行有效管理和业务指导的要求。工作进行有效管理和业务指导的要求。工作进行有效管理和业务指导的要求。工作进行有效管理和业务指导的要求。 企企企企业业业业对对对对职职职职工工工工的的的的职职职职业业业业病病病病防防防防护护护护措措措措施施施施缺缺缺缺乏乏乏乏。部部部部分分分分企企企企业业业业完完完

89、完全全全全忽忽忽忽略略略略职职职职工工工工在在在在岗岗岗岗时时时时的的的的个个个个人人人人防防防防护护护护，一一一一些些些些企企企企业业业业虽虽虽虽然然然然为为为为劳劳劳劳动动动动者者者者提提提提供供供供了了了了一一一一定定定定的的的的防防防防护护护护设设设设施施施施和和和和个个个个人人人人防防防防护护护护用用用用品品品品，但但但但缺乏对使用的有效督促和指导，防护设施和防护用品、形同虚设。缺乏对使用的有效督促和指导，防护设施和防护用品、形同虚设。缺乏对使用的有效督促和指导，防护设施和防护用品、形同虚设。缺乏对使用的有效督促和指导，防护设施和防护用品、形同虚设。企企企企业业业业对对对对工工工工作

90、作作作场场场场所所所所职职职职业业业业危危危危害害害害因因因因素素素素监监监监测测测测结结结结果果果果不不不不重重重重视视视视，有有有有的的的的危危危危害害害害因因因因素素素素浓浓浓浓度度度度超超超超出出出出国国国国家家家家卫卫卫卫生生生生标标标标准准准准，没没没没有有有有认认认认真真真真的的的的进进进进行行行行整整整整治治治治，没没没没组组组组织织织织职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害接接接接触触触触人人人人员员员员进进进进行行行行职职职职业业业业健健健健康康康康检查。检查。检查。检查。 附：应城市职业卫生现状附：应城市职业卫生现状 3 3 3 3）、企业职业卫生监测率和职工职业健康体

91、检率低）、企业职业卫生监测率和职工职业健康体检率低）、企业职业卫生监测率和职工职业健康体检率低）、企业职业卫生监测率和职工职业健康体检率低 截截截截止止止止今今今今年年年年5 5 5 5月月月月18181818日日日日，全全全全市市市市只只只只有有有有14141414家家家家企企企企业业业业组组组组织织织织作作作作业业业业人人人人员员员员职职职职业业业业健健健健康检查，有的企业以普通体检代替职业健康检查。康检查，有的企业以普通体检代替职业健康检查。康检查，有的企业以普通体检代替职业健康检查。康检查，有的企业以普通体检代替职业健康检查。4 4 4 4）、工业园区职业卫生监管薄弱）、工业园区职业卫

92、生监管薄弱）、工业园区职业卫生监管薄弱）、工业园区职业卫生监管薄弱 据据据据调调调调查查查查统统统统计计计计，我我我我市市市市各各各各工工工工业业业业园园园园区区区区存存存存在在在在职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害的的的的企企企企业业业业18181818家家家家，经经经经检检检检查查查查发发发发现现现现我我我我市市市市工工工工业业业业园园园园区区区区管管管管委委委委会会会会与与与与园园园园区区区区内内内内企企企企业业业业签签签签订订订订的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产责责责责任任任任状状状状未未未未把把把把工工工工业业业业卫卫卫卫生生生生安安安安全全全全生生生生产产产产指指指指

93、标标标标列列列列入入入入，工工工工业业业业园园园园区区区区在在在在企企企企业业业业入入入入园园园园审审审审批批批批过过过过程程程程中中中中，多多多多数数数数未未未未对对对对存存存存在在在在职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害的的的的建建建建设设设设项项项项目目目目进进进进行行行行职职职职业业业业病病病病危害评价，故工业园区职业卫生监管薄弱，存在监管的空白点。危害评价，故工业园区职业卫生监管薄弱，存在监管的空白点。危害评价，故工业园区职业卫生监管薄弱，存在监管的空白点。危害评价，故工业园区职业卫生监管薄弱，存在监管的空白点。 附：应城市职业卫生现状附：应城市职业卫生现状 5 5 5 5）、农

94、民工的职业病危害应引起重视）、农民工的职业病危害应引起重视）、农民工的职业病危害应引起重视）、农民工的职业病危害应引起重视 随随随随着着着着经经经经济济济济体体体体制制制制的的的的转转转转型型型型，企企企企业业业业用用用用工工工工制制制制度度度度发发发发生生生生了了了了变变变变化化化化，农农农农民民民民工工工工已已已已成成成成为为为为我我我我市市市市经经经经济济济济建建建建设设设设不不不不可可可可或或或或缺缺缺缺的的的的力力力力量量量量，越越越越来来来来越越越越多多多多的的的的农农农农民民民民工工工工走走走走上上上上脏脏脏脏、累累累累、险险险险、有有有有职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害

95、的的的的岗岗岗岗位位位位。如如如如：膏膏膏膏矿矿矿矿开开开开采采采采、高高高高粉粉粉粉尘尘尘尘、高高高高温温温温湿湿湿湿环环环环境境境境等等等等有有有有职职职职业业业业危危危危害害害害岗岗岗岗位位位位大大大大都都都都雇雇雇雇请请请请农农农农民民民民工工工工操操操操作作作作。这这这这些些些些农农农农民民民民工工工工大大大大多多多多数数数数文文文文化化化化素素素素质质质质不不不不高高高高，安安安安全全全全防防防防护护护护知知知知识识识识贫贫贫贫乏乏乏乏，自自自自我我我我保保保保护护护护意意意意识识识识较较较较差差差差，患患患患职职职职业业业业病病病病的的的的风风风风险险险险较较较较高高高高。一一一

96、一些些些些工工工工作作作作场场场场所所所所的的的的职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害因因因因素素素素浓浓浓浓度度度度或或或或强强强强度度度度超超超超出出出出国国国国家家家家职职职职业业业业卫卫卫卫生生生生标标标标准准准准，如如如如某某某某些些些些作作作作业业业业点点点点粉粉粉粉尘尘尘尘浓浓浓浓度度度度、氨氨氨氨气气气气浓浓浓浓度度度度超超超超出出出出国国国国家家家家职职职职业业业业卫卫卫卫生生生生标标标标准准准准。有有有有的的的的企企企企业业业业农农农农民民民民工工工工在在在在岗岗岗岗期期期期间间间间定定定定期期期期职职职职业业业业健健健健康康康康检检检检查查查查和和和和离离离离岗岗岗岗

97、时时时时职职职职业业业业健健健健康康康康检检检检查查查查得得得得不不不不到到到到保保保保障障障障；有有有有的的的的企企企企业业业业还还还还采采采采取取取取频频频频繁繁繁繁更更更更换换换换农农农农民民民民工工工工的的的的办办办办法法法法来来来来逃逃逃逃避避避避法法法法律律律律责责责责任任任任，将将将将职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害转转转转嫁社会，损害农民工利益。嫁社会，损害农民工利益。嫁社会，损害农民工利益。嫁社会，损害农民工利益。 附：应城市职业卫生现状附：应城市职业卫生现状 三、职业病防治工作建议三、职业病防治工作建议三、职业病防治工作建议三、职业病防治工作建议1 1 1 1、统一

98、协调领导、树立忧患意识，明确部门责任、统一协调领导、树立忧患意识，明确部门责任、统一协调领导、树立忧患意识，明确部门责任、统一协调领导、树立忧患意识，明确部门责任 职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治工工工工作作作作涉涉涉涉及及及及面面面面广广广广，需需需需各各各各相相相相关关关关部部部部门门门门通通通通力力力力合合合合作作作作。整整整整合合合合监监监监管管管管力力力力量量量量，成成成成立立立立以以以以卫卫卫卫生生生生部部部部门门门门为为为为主主主主体体体体，环环环环保保保保、安安安安监监监监、工工工工商商商商、公公公公安安安安、工工工工会会会会、劳劳劳劳动动动动社社社社会会会会保保保保障

99、障障障等等等等部部部部门门门门各各各各司司司司其其其其职职职职、密密密密切切切切配配配配合合合合的的的的综综综综合合合合协协协协调调调调领领领领导导导导小小小小组组组组，严严严严格格格格执执执执行行行行执执执执法法法法责责责责任任任任追追追追究究究究制制制制，将将将将执法工作落实到具体执法人员的日常工作之中。执法工作落实到具体执法人员的日常工作之中。执法工作落实到具体执法人员的日常工作之中。执法工作落实到具体执法人员的日常工作之中。随随随随着着着着人人人人们们们们法法法法律律律律意意意意识识识识的的的的增增增增强强强强以以以以及及及及社社社社会会会会的的的的进进进进步步步步，职职职职工工工工职

100、职职职业业业业病病病病的的的的防防防防治治治治观观观观念念念念也也也也会会会会加加加加强强强强，职职职职业业业业病病病病的的的的出出出出现现现现以以以以及及及及因因因因为为为为职职职职业业业业病病病病而而而而出出出出现现现现的的的的纠纠纠纠纷纷纷纷在在在在所所所所难难难难免免免免，因因因因此此此此，作作作作为为为为各各各各级级级级职职职职能能能能部门应该有超前意识，做好思想准备，尽职尽责，减少或避免职业病的出现。部门应该有超前意识，做好思想准备，尽职尽责，减少或避免职业病的出现。部门应该有超前意识，做好思想准备，尽职尽责，减少或避免职业病的出现。部门应该有超前意识，做好思想准备，尽职尽责，减少

101、或避免职业病的出现。 一旦发生职业病，谁又是直接责任者？必须由协调领导小组明确的界定。一旦发生职业病，谁又是直接责任者？必须由协调领导小组明确的界定。一旦发生职业病，谁又是直接责任者？必须由协调领导小组明确的界定。一旦发生职业病，谁又是直接责任者？必须由协调领导小组明确的界定。 作作作作为为为为主主主主要要要要职职职职能能能能部部部部门门门门，我我我我们们们们要要要要继继继继续续续续做做做做好好好好职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治法法法法宣宣宣宣传传传传，及及及及相相相相关关关关职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治的的的的业业业业务务务务工工工工作作作作，努努努努力力力力提提提提高

102、高高高有有有有职职职职业业业业危危危危害害害害企企企企业业业业工工工工业业业业卫卫卫卫生生生生监监监监测测测测覆覆覆覆盖盖盖盖率率率率和和和和接接接接触触触触有有有有职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害因因因因素素素素劳劳劳劳动动动动者者者者的的的的健健健健康康康康体体体体检检检检率率率率，要要要要继继继继续续续续深深深深入入入入开开开开展展展展存存存存在在在在职职职职业业业业危危危危害害害害企企企企业业业业隐隐隐隐患患患患排排排排查查查查治治治治理理理理工工工工作作作作，对对对对符符符符合合合合开开开开展展展展重重重重点点点点职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害预预预预警警警警监监监

103、监测测测测的的的的企企企企业业业业，要要要要按按按按照照照照预预预预警警警警监监监监测测测测要要要要求求求求，加加加加强强强强监监监监督督督督监监监监测测测测工工工工作作作作。防防防防范范范范发发发发生生生生群群群群体体体体性性性性职职职职业业业业中中中中毒毒毒毒或或或或重重重重大大大大职职职职业业业业病病病病危危危危害事件。害事件。害事件。害事件。附：应城市职业卫生现状附：应城市职业卫生现状 工工工工会会会会组组组组织织织织负负负负责责责责督督督督促促促促企企企企业业业业开开开开展展展展职职职职业业业业卫卫卫卫生生生生宣宣宣宣传传传传教教教教育育育育和和和和培培培培训训训训，对对对对职职职职

104、业业业业病病病病防防防防治治治治工工工工作作作作提提提提出出出出意意意意见见见见和和和和建建建建议议议议，纠纠纠纠正正正正违违违违法法法法行行行行为为为为，参参参参与与与与职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害事事事事故故故故的的的的调调调调查查查查和和和和处处处处理理理理。有有有有职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害的的的的企企企企业业业业工工工工会会会会要要要要加加加加强强强强劳劳劳劳动动动动保保保保护护护护工工工工作作作作，协协协协助助助助企企企企业业业业建建建建立立立立有有有有毒毒毒毒有有有有害害害害物物物物信信信信息息息息卡卡卡卡，让让让让职职职职工工工工懂懂懂懂得得得得所所所

105、所从从从从事事事事有有有有毒毒毒毒有有有有害害害害物物物物的的的的危危危危害害害害及及及及防防防防范范范范措措措措施施施施，提提提提高高高高职职职职工工工工的的的的自自自自我我我我保保保保护护护护意识，依法维护职工的身心健康。意识，依法维护职工的身心健康。意识，依法维护职工的身心健康。意识，依法维护职工的身心健康。 安监部门负责安全生产工作的总体协调。安监部门负责安全生产工作的总体协调。安监部门负责安全生产工作的总体协调。安监部门负责安全生产工作的总体协调。 此此此此外外外外，要要要要做做做做好好好好建建建建设设设设项项项项目目目目职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治“ “三三三三同同同同

106、时时时时” ”把把把把关关关关工工工工作作作作。建建建建设设设设项项项项目目目目办办办办理理理理手手手手续续续续，可可可可行行行行性性性性研研研研究究究究审审审审批批批批时时时时，计计计计划划划划部部部部门门门门告告告告知知知知申申申申请请请请人人人人（建建建建设设设设单单单单位位位位）必必必必须须须须到到到到卫卫卫卫生生生生部部部部门门门门办办办办理理理理职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害预预预预评评评评价价价价报报报报告告告告审审审审核核核核；建建建建设设设设项项项项目目目目初初初初步步步步设设设设计计计计审审审审批批批批时时时时，必必必必须须须须取取取取得得得得卫卫卫卫生生生生部部

107、部部门门门门同同同同意意意意职职职职业业业业病病病病防防防防护护护护设设设设计计计计的的的的批批批批复复复复后后后后，计计计计划划划划部部部部门门门门才才才才能能能能批批批批准准准准开开开开工工工工，建建建建设设设设部部部部门门门门才才才才能能能能批批批批准准准准建建建建筑筑筑筑工工工工程程程程施施施施工工工工许许许许可可可可；建建建建设设设设项项项项目目目目验验验验收收收收时时时时，建建建建设设设设项项项项目目目目应应应应取取取取得得得得卫卫卫卫生生生生部部部部门门门门同同同同意意意意职职职职业业业业病病病病防防防防护护护护设设设设施施施施竣竣竣竣工工工工验验验验收收收收的的的的批批批批复复

108、复复，此此此此批批批批复复复复作作作作为为为为有有有有关关关关部部部部门门门门办办办办理理理理竣竣竣竣工工工工验验验验收收收收的的的的必必必必备备备备条条条条件件件件。共共共共同同同同从从从从源源源源头头头头上上上上根根根根除除除除职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害。监监监监测测测测工工工工作作作作。防防防防范范范范发发发发生生生生群群群群体体体体性性性性职职职职业业业业中中中中毒毒毒毒或重大职业病危害事件。或重大职业病危害事件。或重大职业病危害事件。或重大职业病危害事件。附：应城市职业卫生现状附：应城市职业卫生现状 2 2 2 2、明确职业病防治是企业的主体责任、是政府的重要职责。、明

109、确职业病防治是企业的主体责任、是政府的重要职责。、明确职业病防治是企业的主体责任、是政府的重要职责。、明确职业病防治是企业的主体责任、是政府的重要职责。 职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治法法法法的的的的立立立立法法法法宗宗宗宗旨旨旨旨是是是是预预预预防防防防、控控控控制制制制和和和和消消消消除除除除职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害、防防防防治治治治职职职职业业业业病病病病，保保保保护护护护劳劳劳劳动动动动者者者者健健健健康康康康及及及及其其其其相相相相关关关关权权权权益益益益，促促促促进进进进经经经经济济济济发发发发展展展展。做做做做好好好好工工工工业业业业卫卫卫卫生生生生安安

110、安安全全全全和和和和职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治工工工工作作作作是是是是政政政政府府府府的的的的重重重重要要要要职职职职责责责责，是是是是企企企企业业业业法法法法人人人人的的的的主主主主体体体体责责责责任任任任。职职职职业业业业病病病病的的的的危危危危害害害害性性性性一一一一方方方方面面面面损损损损害害害害劳劳劳劳动动动动者者者者的的的的健健健健康康康康，使使使使劳劳劳劳动动动动者者者者过过过过早早早早地地地地丧丧丧丧失失失失劳劳劳劳动动动动能能能能力力力力，损损损损害害害害劳劳劳劳动动动动力力力力资资资资源源源源；另另另另一一一一方方方方面面面面，其其其其治治治治疗疗疗疗和和和和

111、健健健健康康康康的的的的时时时时间间间间长长长长，费费费费用用用用昂昂昂昂贵贵贵贵，给给给给劳劳劳劳动动动动者者者者、用用用用人人人人单单单单位位位位和和和和国国国国家家家家造造造造成成成成严严严严重重重重的的的的经经经经济济济济负负负负担担担担，第第第第三三三三方方方方面面面面，如如如如果果果果劳劳劳劳动动动动者者者者的的的的合合合合法法法法权权权权益益益益长长长长时时时时间间间间得得得得不不不不到到到到保保保保障障障障、势势势势必必必必引引引引起起起起他他他他们们们们对对对对政政政政府府府府、企企企企业业业业和和和和社社社社会会会会产产产产生生生生不不不不满满满满，影影影影响响响响劳劳劳劳

112、资资资资关关关关系系系系和和和和社社社社会会会会安安安安定定定定。为为为为此此此此，我我我我们们们们政政政政府府府府和和和和企企企企业业业业必必必必须切实维护职工的合法权益，确保企业健康和谐发展。须切实维护职工的合法权益，确保企业健康和谐发展。须切实维护职工的合法权益，确保企业健康和谐发展。须切实维护职工的合法权益，确保企业健康和谐发展。附：应城市职业卫生现状附：应城市职业卫生现状 3 3 3 3、不不不不能能能能急急急急功功功功近近近近利利利利，要要要要正正正正确确确确处处处处理理理理好好好好经经经经济济济济发发发发展展展展与与与与职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治的的的的关系。关系。

113、关系。关系。 近近近近年年年年来来来来，随随随随着着着着经经经经济济济济体体体体制制制制的的的的转转转转型型型型和和和和产产产产业业业业结结结结构构构构的的的的调调调调整整整整，职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害不不不不断断断断地地地地从从从从城城城城市市市市向向向向农农农农村村村村转转转转移移移移，从从从从发发发发达达达达地地地地区区区区向向向向不不不不发发发发达达达达地地地地区区区区转转转转移移移移，职职职职业业业业卫卫卫卫生生生生面面面面临临临临新新新新的的的的形形形形势势势势。在在在在我我我我市市市市，一一一一方方方方面面面面要要要要加加加加强强强强对对对对我我我我市市市市原原原

114、原有有有有盐盐盐盐化化化化工工工工、石石石石膏膏膏膏粉粉粉粉及及及及建建建建材材材材、纺纺纺纺织织织织、有有有有机机机机化化化化工工工工等等等等职职职职业业业业危危危危害害害害比比比比较较较较严严严严重重重重的的的的企企企企业业业业进进进进行行行行工工工工业业业业卫卫卫卫生生生生的的的的专专专专项项项项治治治治理理理理；另另另另一一一一方方方方面面面面也也也也要要要要对对对对新新新新引引引引进进进进的的的的企企企企业业业业加加加加强强强强筛筛筛筛查查查查、落落落落实实实实建建建建设设设设项项项项目目目目职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害评评评评价价价价，审审审审核核核核制制制制度度度度和

115、和和和峻峻峻峻工工工工验验验验收收收收制制制制度度度度。避避避避免免免免一一一一些些些些生生生生产产产产工工工工艺艺艺艺落落落落后后后后，职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害严严严严重重重重的的的的企企企企业业业业落落落落户户户户我市，造成新的危害。我市，造成新的危害。我市，造成新的危害。我市，造成新的危害。附：应城市职业卫生现状附：应城市职业卫生现状 4 4 4 4、加强宣传教育，改变狭隘的职业病观念，构建职业病防治体系。、加强宣传教育，改变狭隘的职业病观念，构建职业病防治体系。、加强宣传教育，改变狭隘的职业病观念，构建职业病防治体系。、加强宣传教育，改变狭隘的职业病观念，构建职业病防治

116、体系。 要要要要加加加加大大大大职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治法法法法的的的的宣宣宣宣传传传传力力力力度度度度，充充充充分分分分利利利利用用用用报报报报刊刊刊刊、电电电电视视视视、广广广广播播播播等等等等新新新新闻闻闻闻媒媒媒媒体体体体向向向向全全全全社社社社会会会会广广广广泛泛泛泛宣宣宣宣传传传传，尤尤尤尤其其其其要要要要深深深深入入入入厂厂厂厂矿矿矿矿企企企企业业业业，面面面面向向向向企企企企业业业业负负负负责责责责人人人人和和和和劳劳劳劳动动动动者者者者进进进进行行行行宣宣宣宣传传传传，使使使使企企企企业业业业真真真真正正正正了了了了解解解解其其其其应应应应承承承承担担担担的的

117、的的法法法法律律律律责责责责任任任任和和和和义义义义务务务务，依依依依法法法法落落落落实实实实职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害项项项项目目目目申申申申报报报报工工工工作作作作，加加加加强强强强工工工工作作作作场场场场所所所所职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害管管管管理理理理与与与与控控控控制制制制，加加加加强强强强个个个个人人人人防防防防护护护护和和和和接接接接害害害害员员员员工工工工职职职职业业业业健健健健康康康康监监监监护护护护，提高职业卫生管理水平。提高职业卫生管理水平。提高职业卫生管理水平。提高职业卫生管理水平。 改改改改变变变变狭狭狭狭隘隘隘隘的的的的职职职职业业业业病

118、病病病观观观观念念念念。职职职职业业业业病病病病，是是是是指指指指企企企企业业业业、事事事事业业业业单单单单位位位位和和和和个个个个体体体体经经经经济济济济组组组组织织织织的的的的劳劳劳劳动动动动者者者者在在在在职职职职业业业业活活活活动动动动中中中中，因因因因接接接接触触触触粉粉粉粉尘尘尘尘、放放放放射射射射性性性性物物物物质质质质和和和和其其其其他他他他有有有有毒毒毒毒、有有有有害害害害物物物物质质质质等等等等因因因因素素素素而而而而引引引引起起起起的的的的疾疾疾疾病病病病。发发发发射射射射塔塔塔塔的的的的高高高高频频频频辐辐辐辐射射射射、X X X X射射射射线线线线辐辐辐辐射射射射等等

119、等等在在在在我我我我市市市市广广广广泛泛泛泛存存存存在在在在，其其其其职职职职业业业业危危危危害害害害往往往往往往往往被被被被忽忽忽忽视视视视，在在在在统统统统计计计计全全全全市市市市职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害的的的的基基基基本本本本情情情情况况况况时时时时应应应应该该该该将将将将其其其其纳纳纳纳入入入入在在在在内内内内，依依依依法法法法进进进进行行行行监监监监督督督督检测。检测。检测。检测。 通通通通过过过过宣宣宣宣传传传传，使使使使劳劳劳劳动动动动者者者者明明明明白白白白应应应应有有有有的的的的职职职职业业业业卫卫卫卫生生生生保保保保护护护护权权权权利利利利，懂懂懂懂得得得得

120、如如如如何何何何维维维维护护护护自自自自己己己己的的的的职职职职业业业业健健健健康康康康权权权权益益益益，增增增增强强强强安安安安全全全全生生生生产产产产意意意意识识识识和和和和技技技技能能能能，同同同同时时时时要要要要普普普普及及及及职职职职业业业业病病病病防防防防范范范范知知知知识识识识，提提提提高高高高全全全全社社社社会会会会职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治意意意意识识识识，使使使使人人人人人人人人都都都都能能能能明明明明白白白白职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治工工工工作作作作的的的的重重重重要要要要性性性性，努努努努力力力力构构构构建建建建政政政政府府府府依依依依法监管，企业依法自律，劳动者依法维权的职业病防治体系。法监管，企业依法自律，劳动者依法维权的职业病防治体系。法监管，企业依法自律，劳动者依法维权的职业病防治体系。法监管，企业依法自律，劳动者依法维权的职业病防治体系。 谢谢大家谢谢大家 ! !