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1、 关于节约资源的社会调查报告 回收 1 吨废纸能生产 0.8 吨好纸，可以少砍 17 棵大树，节省 3 立方米的垃圾填埋场空间，还可以节约一半以上的造纸资源，减少 35%的水污染。在常委会议上，冯培恩常委谈到建设节约型社会这个话题时算起了账： “如果全国每年1400 万吨废纸能够回收利用，就可以生产 1120 万吨好纸，少砍 2.38 亿棵大树，节省 4200 万立方米的垃圾填埋场空间；如果全国每年 500 万吨废钢铁、20 多万吨废有色金属及大量的废塑料、废玻璃等都能够回收利用，又可以节省多少资源，可以减少多少污染？ 各级政府应扮演这样的角色：高度重视再生资源回收利用体系的建设和管理，制定各
2、类废旧资源的收集、运输、处置、回收利用管理方法和规定，使各类废旧物质得到最大限度的回收利用或妥善处置，防止环境污染和危害的发生。 每个公民都应当摒弃讲排场、摆阔气、爱面子、相互攀比的陈旧观念，从身边的小事做起，节约每一张纸、一度电、一滴水、一滴油、一粒米、一块煤不要小看我们身边这些不起眼的小事，如果人人都把节约资源意识渗透至生活中的每一个细节，13 亿人将会创造惊人的数字，对建设节约型社会将会做出巨大奉献。 世界各国要走上可持续开展的道路,建设节约型社会应该是共同的方向,节约应该是全人类的美德。但对于中国来说,这一点尤其显得重要和紧迫。 我国是人多而物不博。现在开展水平还很低,人均 GDP 仅
3、为兴旺国家的十几分之一,还需要大力迅猛开展。中国人口已达 13 亿,占全球 1/5,顶峰将达 16 亿或更多,而主要资源 耕地、水、能源、各种矿产按人均计，都列在世界最后列。例如人均耕地仅1亩多,为世界平均的1/3,还在不断减少,要养活自己难度极大。如果有 1/10 的粮食要进口,就会压垮世界粮食市场。又如石油,为世界平均的1/10,如果中国按美国现在的标准消费,每年需 50 亿吨以上,全世界生产的石油都给中国用也不够。其他如水和重要的矿产资源现在都已面临危机,如没有远虑,前景十分危险。另外,中国的环境也不容许这样消耗下去。 这种资源的短缺又和资源的严重浪费、低效使用并存。无论从哪个角度看,只
4、有建设节约型社会才是惟一的出路。 根据我国的国情和中央的精神,我国在工业化过程中必须有所为有所 不为,有所开展有所控制,低级产业向中国转移并不是来者不拒、多多益善。那些以付出土地、水、能源、矿产为代价取得一点点经济效益或外汇的产业就不能要。必须加快产业结构升级的步伐,加快从传统工业向新兴工业的转变。国家应该宣布,以牺牲资源和环境为代价取得经济开展的时期已经结束,今后要根本停止开展高消耗、高污染、低效率、低产出的产业,各行各业各省区都要按照中央精神和具体情况对产业体系进行规划、转轨、重组、引进,制定传统工业和新兴工业的开展和取代过程。再不能搞那些外延式、粗放式、低附加值的生产了。东部地区尤其要先
5、行。产业体系结构的调整升级是最大的节约,无论有多少困难都必须迎难而上去做。 这一转变不可能依靠市场行为自动完成,在这里,政府的宏观调控是重要的。就是说,政府要对此进行规划、导向、标准,利用政策、法律和经济手段来引导甚至迫使企业走上正确的道路。 要实现新型工业化 以信息化带开工业化,从传统工业走向知识产业,以及提高生产效率,降低生产消耗,开发节约型产品无一不需要依靠科技创新和开展。中国必须有强大的科技创新能力与创造成果,科技创新和开展是我国实现走新型工业化道路的动力和支撑力量。国家和社会必须大大增加 R&D 的投入,投入必须主要用于开发性、应用性和应用根底研究上,还必须有将创造和专利转化为生产力
6、的渠道和保证,必须致力于人才的培养和人力资源的开发,否那么一切都是虚话。 建设节约型社会是新时期根本国情的需要，中央在当前提出这样一个战略方针，第一个理由我认为这是由中国的现实国情决定的。目前中国面临的一个主题是开展， 目标是到 2022 年建成小康社会。 但是在开展过程中出现了新情况，一个是出现了结构性变化，一个是快速城市化现象。 在中国经济高速开展过程中，特别是人均 GDP 超过 1000 美元之后，结构性的变化是非常显著的。这种变化既包括经济结构的变化，也包括消费结构的变化。从经济结构变化看，近几年出现重化工业加速开展的特征。重化工业占工业增加值的比重去年已达 676。重化工业往往是高能
7、源消耗、高资源消耗的产业，它的加速开展是造成近几年资源、能源紧张的最主要原因。从消费结构的变化看，特别是一些城镇居民的消费结构正在实现从传统的“吃、穿、用 前的能源造成更大的压力，而且将贻害子孙。现在必须要解决这一问题，一旦高耗能的建筑大量建成，将来再改本钱和代价更加巨大。 当前我国的环境污染非常严重。应该说中国还未摆脱先开展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量严重超过承载上限。以二氧化硫排放为例，环境容量只能承载 1520 吨，目前我们已超过此限，到 2022 年时，可能会到达 3000万吨。以这样的开展到时候即使实现了小康社会的各项经济指标，但环境破坏程度肯定会很严重，这样的小康不是我
8、们追求的目标。 从落实科学开展观的要求看，我们离此目标还有很大差距。现在的增长模式，是资源的高强度投入、污染环境的方式，不具备开展的可持续性。应该把当前目标与长远目标结合起来。要想使建设节约型社会不仅仅停留在口号上，必须要拿出可行的措施，使之取得实质性进展。而要使建设节约型社会有实质性进展，一要抓住主要矛盾，二是政府要发挥有形的手的作用。 政府要做的事情有很多，建议先建立三个制度。 一、建立标准、公开、透明的工程准入制度。从资源如水、土地、环境等方面制定较高标准，满足标准的工程才能上，否那么就不准上。 二、建立落后产品、工艺、设备淘汰制度。 三、建立重要耗能产品的市场准入制度。比方汽车，采取严
9、格的型式认证制，从节能、环保、平安方面对汽车进入市场给出严格条件。 此外，要大力开展循环经济，加强对资源的循环利用。从生活方式看，倡导节约型方式，增强公众的忧患意识、节约意识，引导合理的消费行为。还要建立一种有效的经济鼓励机制，形成一种长效机制。从政策角度看，最重要的是税收政策与价格形成机制。价格形成机制必须表达两个原那么：一是让价格能反映资源的稀缺程度，使价格引导消费和投资行为；二是要有利于新技术、新能源替代品的开展，形成有利于新技术、新能源及替代能源的比价关系。从税收角度看，抓紧出台新的能源、环保税收政策。比方燃油税政策，在欧洲、美国都得到实施，起到了很好的作用。但我国还没有实施，在一定程
10、度上造成汽车消费大型化、豪华化趋势。消费者买车时只考虑一次性的购置本钱，而无视长期性的使用本钱。 此外，要制定严格标准，对重点行业、产品制定能源效率、资源效率标准，对产品要标准节能设计，尤其是在建筑方面更是如此。要加快相关法律的制定，如循环经济法等要加紧出台。 但是目前，政府在不少方面如税收政策、法律等方面都有缺失。在某种程度上可以说，过去中国在节约方面取得的成就是依靠市场机制对资源的根底性配置作用，从而改善了资源配置的效率。但市场机制与外部性有时并不一致，尤其是在法律、标准、财税政策等方面都存在较大缺失的情况下，在资源节约问题上市场机制失灵的程度要大得多。在新的开展阶段，政府的作用应该得到加
11、强。当然，加强政府的作用并不是说政府要直接参与经济行为，而是由它提供有利于资源节约的制度环境、政策环境，最终起作用的还是要靠市场机制。 总之，在建设节约型社会这个问题上，政府是关键，市场是根底，企业是主体，全社会共同参与是重要保证，资源节约是我们共同的责任。 第一,这是深入贯彻落实科学开展观的需要。党的十七大报告指出,科学开展观,核心是以人为本。以人为本最根本的要求就是关爱人的生命、珍视人的健康。我们搞工业化、现代化建设的根本目的是为了提高人民群众的生活水平,促进人的全面开展。如果工业化、现代化搞上去了,经济开展了,物质生活丰富了,而人却由于喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空气、吃的是受
12、到污染的食品,身体健康受到严重威胁,那么建设这种工业化、现代化还有什么意义? 第二,这是实现全面建设小康社会奋斗目标的需要。全面建设小康社会,不仅包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,还包括生态文明建设,使整个社会走上生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路。必须看到,满足全面建设小康社会对资源环境的要求难度相当大。今后,随着经济总量不断扩大和人口继续增加,对能源资源的消费需求量将越来越大,各类污染物产生量也将不断增多,生态压力还会进一步加大,环境问题将会更加突出。人对环境质量的需求总是随着物质生活质量的不断改善而逐步提高的。在全面建设小康社会进程中,必须更加重视节约资源和保护环境工作
13、,在实现国内生产总值等经济目标的同时,采取切实有效的措施,使主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。 第三,这是实施可持续开展战略的需要。我国已进入工业化、城镇化加快开展的阶段,这个阶段往往也是资源环境矛盾凸显的时期。靠过量消耗资源和牺牲 环境维持经济增长是不可持续的。人类开展的历史已经说明,人类文明的开展和延续,与资源环境密切相关。资源条件特别是生态环境的恶化不仅会破坏人们的生存条件,甚至会导致人类文明的消亡。如果再不重视节约资源和保护环境,我们就可能犯难以改正的历史性错误。我们绝不能做吃祖宗饭、断子孙路的蠢事。 总之,我们一定要深刻认识加强能源资源节约和生态环境保护的重大意义,以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神,切实把建设资源节约型和环境友好型社会放在工业化、现代化开展战略的突出位置,推动经济社会全面协调可持续开展。
